我国财政体制改革

财政体制改革实施方案随着中国经济的快速发展，财政体制改革成为了一个重要议题。

为了满足新时代经济发展的需求，我国需要对现有的财政体制进行一系列的改革。

本文将提出一个财政体制改革的实施方案，以期实现经济稳定增长、区域均衡发展和人民生活水平持续提升的目标。

一、背景分析在实施财政体制改革之前，我们必须深入分析现有体制存在的问题。

目前的财政体制在资源分配、负责制约和区域发展不平衡方面存在一些矛盾和问题。

因此，我们需要一个全面的改革方案来解决这些问题。

二、改革目标1. 经济稳定增长：通过改革，建立一个稳定的财政体制，促进经济持续健康发展。

2. 区域均衡发展：通过改革，实现不同地区之间的均衡发展，缩小贫富差距，促进区域协调发展。

3. 人民生活水平提升：通过改革，提高公共服务水平，满足人民对教育、医疗、养老等方面的需求，改善人民生活质量。

三、改革措施1. 资源配置优化- 优化税收制度：建立合理的税务体系，减少税收负担，增加企业利润和个人收入。

- 推进地方政府债务管理：加强对地方政府债务的监管，防止债务风险积累。

- 加强公共财政管理：通过加强对财政收支的监控和审计，提高资源配置的效率和公平性。

2. 负责制约机制建立- 健全绩效管理体系：建立科学、合理的绩效评价指标和机制，推动政府部门改革和效率提升。

- 强化财政责任制：建立健全的财政责任追究机制，对违规行为进行问责和处罚。

- 完善财政监督机制：加强对财政收支的监督和审计，保证资金使用的合法性和规范性。

3. 区域发展协调- 优化区域发展政策：制定差异化的区域发展政策，鼓励中西部地区的发展，促进区域均衡发展。

- 加强地方政府间合作：建立跨地区的协调机制，推动地方政府间合作，加强资源共享和互利共赢。

- 加大对欠发达地区的扶持力度：加大财政资源向欠发达地区倾斜的力度，提高这些地区的发展水平和居民生活质量。

四、改革保障1. 法律法规的完善：制定相关法律法规，明确财政体制改革的目标、职责和权限。

经济学视角下的财政体制改革在现代社会的经济运行中，财政体制扮演着至关重要的角色。

它如同经济机体的血液循环系统，影响着资源的配置、收入的分配以及经济的稳定与发展。

从经济学的视角来审视财政体制改革，能让我们更清晰地理解其背后的逻辑和意义。

财政体制改革的必要性首先源于经济发展的动态变化。

随着经济的增长和结构的调整，原有的财政体制可能会出现不适应的情况。

例如，在经济发展的初期，可能侧重于基础设施建设和产业扶持的投入；而当经济进入成熟阶段，对公共服务的质量和公平性就有了更高的要求。

这种经济发展阶段的转变，需要财政体制进行相应的改革，以优化资源配置，提高资金使用效率。

从宏观经济学的角度看，财政体制改革对于实现经济的稳定和可持续发展具有关键作用。

财政政策作为宏观调控的重要手段，通过税收和支出的调整，可以影响总需求和总供给，从而达到稳定经济增长、控制通货膨胀、促进就业等目标。

一个合理的财政体制能够在经济繁荣时适当抑制过热，在经济衰退时有效刺激需求，起到平滑经济周期的作用。

在微观经济学层面，财政体制改革对市场主体的行为和资源配置效率有着直接影响。

税收制度的设计会改变企业和个人的经济决策，合理的税收政策能够鼓励创新、投资和劳动供给，促进资源向更有效率的领域流动。

同时，财政支出的结构和方式也会影响公共产品和服务的供给质量，进而影响市场主体的生产和生活环境。

财政体制改革还与收入分配密切相关。

经济学中的公平理论认为，合理的收入分配是社会稳定和经济可持续发展的基础。

通过税收的调节作用和财政转移支付，能够缩小贫富差距，提高社会的公平程度，增强社会的凝聚力和稳定性。

例如，累进税制可以使高收入者承担更多的税负，从而实现收入的再分配；而对贫困地区和弱势群体的财政支持，则有助于提高他们的生活水平和发展能力。

当前我国的财政体制改革面临着诸多挑战。

一方面，随着经济的快速发展和社会结构的变化，财政收支矛盾日益突出，财政可持续性面临压力。

另一方面，地区之间的发展不平衡导致财政资源配置的不均衡，影响了公共服务的均等化。

中国财政体制改革：回顾和展望财政体制的变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系。

体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革，特别是1994年的财政分税体制改革，在致力于政府间财力分配格局调整的同时，着眼于政府间财政分配关系的规范化、化与公正化，力图建立适应主义市场经济要求的财政运行机制。

本报告拟从政府间财政关系的角度，对1978年以来中国的财政体制改革进行概括的回顾，对其现状进行粗线条的描述，并简要涉及可能进行的进一步的改革。

本报告的第一部分回顾中国财政体制的沿革，着重中央与地方政府的财政分配制度的演变；第二部分描述中国财政体制的现状，当前中央与地方政府在纵向财力分配，以及地区间横向财力分布方面存在的问题；第三部分是对中国财政体制进一步改革的建议。

改革以来中国财政体制改革回顾1978年中国进行经济体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大改革。

其中前三次体制改革具有一定的共性，就是实行对地方政府放权让利的财政包干体制；后一次则是适应市场经济机制的财政分税体制改革，尽管其中还存在很多缺陷。

1.财政包干体制的沿革（1）1980年中国全面的经济体制改革以财政体制改革作为突破口率先进行。

为了改革过去中央政府统收统支的集中财政管理体制，在中央和各省之间的财政分配关系方面，对大多数省份实行了”划分收支，分级包干”的预算管理体制，建立了财政包干体制的基础。

从1982年开始逐步改为”总额分成，比例包干”的包干办法。

毕业论文（2）1985年实行”划分税种，核定收支，分级包干”的预算管理体制，以适应1984年两步利改税改革的需要。

（3）1988年为了配合国有普遍推行的承包经营责任制，开始实行6种形式的财政包干，包括”收入递增包干”、”总额分成”、”总额分成加增长分成”、”上解递增包干”、”定额上解”和”定额补助”.2.对财政包干体制评价（1）财政包干体制的作用首先，实行财政包干体制改变了计划经济体制下财政统收统支的过度集中管理模式，中央各职能部门不再下达指标，地方政府由原来被动安排财政收支转变为主动参与经济管理，体现了”统一领导、分级管理”的原则。

中国财税体制改革的方向与路径一、引言近年来，随着中国经济体制不断深化和国际贸易的日益扩大，我国税制和财政体制也面临着一些问题和挑战。

对此，中国政府在财税体制改革上下足了功夫，努力提高税收资源配置效率、扩大财政收入范围、改善收入分配格局。

本文将分析中国财税体制改革的方向和路径。

二、财政体制改革的方向财政体制是整个财税体制中的一环，也是国家经济和社会发展的基石。

我国财政体制改革的方向主要包括四个方面：1、深化中央与地方财政管理体制改革，强化中央的宏观调控作用和地方的自主权。

2、建立财政支出授权和绩效管理制度，加强扶贫开发、环保、教育等基础设施建设和公共服务。

3、优化税收政策和收费制度，合理界定中央和地方财政的收入范围，减轻企业和民众的负担。

4、加强国际财税合作与协调，推动国际税收治理和减贫发展目标实现。

三、税制改革的路径税制改革旨在推动税收资源的合理配置和优化，减轻税收负担，提升国家的经济竞争力和社会福祉水平。

我国税制改革的路径主要包括：1、降低企业税收负担通过降低企业所得税率和取消税收优惠条件，减轻企业税收负担，促进企业发展和投资。

此外，细化和完善税制的调控措施，更好地支持创新和发展，激发创新活力和内生动力。

2、增加个人税收贡献通过提高高收入人群个人所得税种类和税率，增加个人税收贡献，促进收入分配公平和个人理财意识。

同时，加强税务监管和数据采集，确保个人税收贡献得到应有的解释和支持。

3、提高财政的绩效管理和监督体系加强政府的绩效管理和财务监督体系，建立政策评估机制，优化资源配置和审计监管。

此外，推进财政信息公开和透明，增强人民知情权和监督权，保障国家的经济和社会发展目标实现。

4、加强国际财税合作和治理借鉴国际经验，加强国际财税合作和治理，推动国际税收标准逐步趋同，减少贸易和跨境支付的税款偏移，促进国际贸易和国家税收的公平竞争。

同时，加强对落地企业的服务和监督管理，有助于提高国家税收质量和效率。

四、财税体制改革的挑战和应对财税体制改革面临的最大挑战主要有：1、财政分配体系不合理，地方财力短缺2、企业缺乏税收信用，税收管理风险大3、收入分配格局不协调，个税改革难度大以上问题的出现，反映出我国财税体制改革还存在着政策衔接不顺、管理不规范、基础设施薄弱、民众教育度低等问题。

刍议我国财政税收体制的改革中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）09-000-01摘要以往观念所认知的财政税收体制下，企业、事业财务体制是整个体制的核心基础，预算体制是主力和关键，税收体制、投资体制等环节在财政税收体制中负责着收入、支出方面问题的具体解决。

迄今为止，我国的财政税收体制一共经历过四次较大规模的改革，本文通过对我国财政税收体制的全面分析，试图为我国财政税收改革的方向进行一次初步的探究。

关键词财政税收体制改革分析财政和税收体制是对政府与经济实体、中央与地方这大主要部分的经济关系的最终反映形式。

与此同时，该体制还影响着政府机构在实际工作过程中的理财权限以及关注重点和采取何种手段进行相应调控。

随着改革开放程度的日益加深，我国各方面的改革正在以更加深入和科学的方向如火如荼的展开，而在改革的大局中，财政税收制度的改革无疑是最为重要的部分。

一、我国财政税收体制改革的情况介绍我国财政税收体制一共经历过四次改革。

第一次是在上个世纪80年代初期，改革开放正在有序的开展，农村改革正在如火如荼进行时，我国政府积极将财政分配作为体制改革的关键部分，进行了初次的财政税收改革。

本次改革的基本内容是充分给与地方财政权限，转变以往“收支挂钩，总额分成，一年一变”的财政体制，对中央财政以及地方财政的收支权限严格依照经济管理过程中的相应体质关系进行明确划分。

本次改革标志着传统的体制开始有了松动，新的财政税收体制正逐步的形成。

第二次财政税收改革是在1985年，中央政府决定依照不同税种以及企业具体隶属关系的不同，进行中央与地方共享收入以及固定收入的确定。

本次改革取得了重要的成果，然而就实质上来讲，依然没有摆脱财政包干的影子。

第三次财政税收体制改革是在1988年，中央政府依据不同地方的财政收入不同，选择了财政比重相对较大的17个试验点，进行地方包干，这标志着包干制进入到了发展的黄金时段。

财务研究254我国财政税收体制改革的相关思考杜兴（河北省政务服务中心，河北 石家庄 050000）摘要：伴随财政税收体系建设水平的提升，给国家经济的稳定和持续发展带来了良好的保障，而进一步推进财政税收体制改革，满足国家的长远发展要求是如今必须要关注和积极采取的有效措施。

财政税收是政府的重要收入来源，在协调收入、配置资源以及践行公平公正等方面扮演着重要角色，是落实宏观调控的保障措施，也是社会良性发展和可持续性进步的推动力。

在日新月异的当代环境下，加大对财政税收体制改革的深入分析，积极探究优化改革效果的措施是至关重要的。

关键词：财政税收；体制；改革财政税收是各级政府获取财政收入的重要途径，在整个国民经济体系当中啊，也占据举足轻重的地位，可以对于国家的收入水平进行有效的调整与分配，推动资源优化配置，同时也在改善民生方面有着确切效果。

在市场经济深化改革背景下，虽然财政税收体制改革正在持续推进，但是和市场建设步伐仍旧存在一定的差距。

所以在处理财政税收体制问题时应该坚持与时俱进，进一步探究和改进改革措施，以便更好的发挥财政税收体制在市场经济发展当中的积极作用，为国家的宏观调控以及社会的长远发展提供良好的保障。

一、我国财政税收体制改革重要性分析我国一直以来就高度重视财政税收工作的开展，并积极推动财政税收体制建设，由此为政府的职能履行创造了良好条件，也给广大人民群众的生产生活提供了一系列保障。

随着社会的发展以及内外部环境的变化，我国在财政税收体制建设方面也需要进一步改进，通过改革和完善财政税收体制的方式，进一步体现出这一工作的综合效能。

从整体角度进行分析，国家推动财政税收体制改革的重要性主要体现在以下几个方面：一是增加市场经济活力。

财政税收体制改革是推动市场经济发展的重要措施，不仅如此，还能够极大程度上提高市场经济发展的活力给企业的发展建设提供丰富的市场资源以及优质的市场环境，促进创业队伍的壮大，进一步带动国家经济事业的发展。

财政领域改革发展历程财政领域改革发展历程自改革开放以来，中国的财政体制经历了一系列的调整和改革。

这一过程可以分为四个阶段：初步建立现代财政制度、完善财税体制、深化财政改革、打造创新型财政体制。

第一阶段是在改革开放初期，中国财政领域采取了一系列措施来建立现代财政制度。

其中最重要的是1980年代初，实行了由集中统一经营变为组织个体经济联合经营模式，从而在经济体制改革中建立了市场经济的基础。

此外，还出台了一系列法律和条例，加强了财政管理体制的建设，提高了财政收入的管理水平。

这一阶段的财政改革为中国的市场经济化进程奠定了基础。

第二阶段是在上世纪90年代初，中国进一步完善财税体制。

在此期间，中国实施了一系列重要的财税改革措施，如建立了现代财政管理信息系统、改进了税制、优化了财政支出结构等。

这些改革不仅提高了财政管理的效率和透明度，也为经济的快速发展提供了稳定的财政支持。

第三阶段是21世纪初，中国进一步深化财政改革。

这一阶段，中国致力于建立健全的财政制度，加强了财政管理的规范性和科学性。

在此期间，中国扩大了财政政策的调节力度，加大了财政支出的投入力度，推动了经济的可持续发展。

同时，还进一步加强了财政监管和风险防控，提高了财政资源的使用效率。

这一阶段的财政改革为中国经济的高质量发展提供了坚实的财政基础。

第四阶段是近年来，中国致力于打造创新型财政体制。

中国加大了对科技创新和人才培养的投入，提高了财政资源的投入效益。

同时，还加强了财政与区域协调发展、生态环境保护等方面的结合，推动了经济的绿色可持续发展。

这一阶段的财政改革为中国经济的转型升级提供了有力支持。

总之，中国的财政领域改革发展历程经历了初步建立现代财政制度、完善财税体制、深化财政改革、打造创新型财政体制四个阶段。

通过这些改革，中国的财政领域实现了从传统的行政管理模式向市场化、科学化的现代财政管理模式的转变。

这不仅为中国经济的快速发展提供了强有力的支持，也为中国建设现代化经济体系、实现全面建设社会主义现代化国家的战略目标奠定了基础。

03第三章我国财政体制的演变与改⾰（讲义提纲）第三章我国财政体制的演变与改⾰第⼀节我国财政体制的演变⼀、国民经济恢复时期的“统收统⽀”体制（⼀）主要特征：统收统⽀（⼆）历史背景：①新中国成⽴后，我国⾯临着统⼀经济、政治、军事等任务。

②抗美援朝战争的需要。

1950年-1953年，国防⽀出所占⽐重平均为38%，具有“战时财政”特征。

（三）评价：在短时间内改变了过去长期财⼒分散的局⾯，保证了在军事上消灭残敌和抗美援朝战争的胜利，在经济上重点恢复的资⾦需要，促进了财政经济状况的好转。

但这种⾼度集中的财政体制存在着它本⾝所固有的问题：不利于调动地⽅政府积极性。

⼆、1953年⾄1978年的“统⼀领导，分级管理”体制（⼀）主要特征：统⼀领导、分级管理。

在中央统⼀政策、统⼀计划和统⼀制度的前提下，实⾏分级管理。

但地⽅政府权利较⼩，构不成⼀级独⽴的预算主体。

（⼆）历史背景：①计划经济体制（1953年-1978年）下的“⽣产建设型财政”，要求资源配置权⾼度集中于中央政府⼿中。

②政治军事形势的要求。

⾃20世纪60年代，国内政策的重⼼逐步从⽴⾜于和平建设转向突出地强调备战，将⼤规模的备战提到了最重要的地位。

（三）评价：在财政管理上，这⼀时期始终未能摆脱统收统⽀的格局，集权过多，统得过死。

其间也有权⼒下放，但都是在不正常的政治条件下进⾏的。

三、1980年⾄1994年的财政包⼲体制（⼀）历史背景：①从政治和军事形势上看，国际局势⼤为缓和，“和平”和“发展”成为世界两⼤主题。

②从经济形势看，开始实⾏改⾰开放，进⼊有计划的商品经济阶段。

（⼆）主要特征：放权让利，分灶吃饭改⾰开放后，在财政体制⽅⾯，开始实⾏以放权让利为特征的改⾰，即财政包⼲体制。

这⼀体制经历了1980年、1985年和1988年三次重⼤改⾰与调整，在划分收⽀的基础上，分级包⼲，⾃求平衡，“分灶吃饭”。

1988年对地⽅实⾏财政包⼲的办法进⾏了改进，规定全国39个省、⾃治区、直辖市和计划单列市（当时有9个计划单列市：哈尔滨、沈阳、⼤连、西安、重庆、青岛、宁波、武汉、⼴州），除⼴州、西安财政关系仍分别与⼴东、陕西两省联系外，对其余37个地区分别实⾏不同形式的包⼲办法（如图3-1所⽰）。

中国公共财政预算体制改革的路径与措施公共财政预算是指政府每年进行的收支预算编制和执行工作，是国家治理的重要组成部分。

在改革开放后的几十年里，中国国家财政的收支规模和复杂程度不断扩大，公共财政预算体制也不断加强和完善。

不过，随着中国社会经济的发展和政治制度的调整，公共财政预算体制也需要不断地改进和调整。

本文将从路径和措施两个方面探讨中国公共财政预算体制改革的发展，并提出一些具体的建议。

路径1. 国有企业的财政监管国有企业是中国市场经济中的一大组成部分，其财务状况对国家财政影响很大。

为了加强对国有企业的财务监管，中国政府中央采取了一系列措施，包括成立国资委和各级政府监管机构，规范国有企业的财务报告和审计制度等。

此外，政府还要下放区域政府或下级单位审批财务支出的权力，加强财务审计和反腐败工作。

2. 政府预算管理政府预算管理是中国公共财政预算体制改革中的重点，国家财政部着力加强财政预算的编制和实施，同时重视对预算执行情况的监督和管理。

为了确保预算的质量和执行情况，并节省开支，政府监管部门还要进行财务审计和管理制度评估，并制定相关法规和指南，辅助地方政府管理财务预算。

3. 增加透明度和公开度随着互联网技术和信息化越来越普及，公共财政预算也应更加透明和公开化。

为此，政府部门应该增加信息公开渠道，完善对预算编制和执行情况的信息公开制度，加强对政府的监督和舆论监督，提高政府公信力，防止腐败和公款浪费。

措施1. 加强政府预算编制和实施的透明度和公开度政府应加强与媒体和社会的沟通和互动，做好政府工作的主动公开和解释，开展相关培训和宣传活动，提升公众对政府财务工作的认识和理解。

同时，政府部门应建立和完善政务信息公开网站、财政支出信息公示平台等透明度平台，让公众能够了解政府收支的情况。

2. 完善和推广政府预算制度与管理政府预算制度的完善和推广非常关键。

政府应通过改革和完善预算编制和执行流程，提高政府预算的可操作性和透明度。

我国财政政策的变迁王泽彦（文法院公管0902班，学号：200972037）摘要：1978年末中国共产党十一届三中全会召开，我国实行了改革开放的政策，进入了由计划经济向社会主义市场经济的转变过程。

在这个改革中，我国财政政策的改革是总体改革的重要一部分。

从改革开放到现在，我国的财政政策大体上经历了“适度从紧”财政政策到积极财政政策，再到稳健财政政策变迁的过程。

政府在这个过程中起到了不可或缺是作用，它以财税为工具进行宏观经济调控。

30年来，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和发展完善市场经济的历史进程中，财政体制的重大改革给我国国民经济注入生机和活力，成为推动改革开放、保证国民经济持续稳定增长的强大支柱。

虽然在近三十年来我国的财政政策的变迁已逐步走向成熟，但深化财税改革及其配套的改革任务仍然很艰巨，其中由于制度变迁路径存在依赖关系，现行的分税制财政体制并不规范，仍然存在着很多问题和缺陷，需要进一步将强和完善。

关键词：财政政策；改革；经济发展一、我国财政政策的变迁中华人民共和国在成立之后到改革开放以前，根据生产力的发展水平，经历了不同的财政政策体制的改革，这些政策大都与当时的计划经济相匹配，但是其中有存在着明显的不足之处。

1、高度集中的财政管理制度我国在建国初之所以形成高度集中的财政管理体制，是当初一系列的历史原因形成的高度集中的经济体制。

为了与高度集中的经济体制相配套，所实行的管理也是高度集中的。

“计划经济是通过行政命令、计划指标配置社会资源的，而财政作为国家筹集运用资金，实现国民经济和社会发展计划的主要工具，其管理体制和运行机制，自然要服从、服务于这种资源配置方式。

”（注：贾康.中国财税改革30年：简要回顾与评述[J].财政研究,2008.10）这就表明当时选择高度集中的财政管理体制是存在一定的必然性的。

2、以非税收入为主的财政收入制度非税收入为主要的财政收入制度是我国传统体制下形成的一种特殊的财政收入制度。