残疾人现状调查报告2

残疾人现状调查报告

一、基本状况 xx区东起徐家湾,西至焦家庄,全区总面积86.56平方公里，有8个街道。全区总人口约21万，按照全国抽样调查的数据，我区应该有各类残疾人1.23万人，比例5.6%。实际上我区有残疾人2750人左右，占总人口的1.31%。2750名残疾人中，男1663人，女1087人，贫困、特困残疾人1114人。全区应接受康复的残疾人1650人，已经接受康复服务的788人；现已解决温饱的残疾人801人，未解决温饱的残疾人303人；纳入低保范围的425人；已安排就业的残疾人810人，其中个体就业358人，集中就业376人，按比例就业76人。 （一）基本生活状况 xx区残疾人的生活水平较低，低收入残疾人达1114人，占残疾总人数的40.5%。整体来看，残疾人普遍收入偏低，在07年的调查中也反映出残疾人对自己的收入水平普遍感到不满意，认为很难满足自身生活需要。 在残疾人的收入来源中，和健全人相同的是工资、奖金等劳动收入占到了主体地位，而政府补助部分则相当稀少，许多人没有固定收入，靠亲友资助生活。残疾人在遇到困难时，65.9%的人选择自行解决，23%的人选择求救亲友，只有11.1%的人选择向残 2

联等机构要求帮助，这充分显示了现时的社会保障体系还远不能满足残疾人的需要。 据了解，近七成的残疾人很少或不愿出门，还有一少部分残疾人对于周边环境中的无障碍设施建设情况并不是十分了解。特别是对于盲人来说，盲道是他们最需要的助残设施，但事实上盲道经常被占用，甚至有些盲道本身设计就不合理，两段盲道之间会有下水道、电线杆等障碍物，对盲人的人身安全是个严重的威胁。 在对残疾人的特殊照顾问题上，14.3%表示自己出门时能经常得到特殊照顾，而有近一半的人表示没有得到照顾过。就整体而言，残疾人因其特殊的身体原因，神经较敏感，对于周围健全人对其的特殊照顾，近半数的人是很乐于接受的，而另有35%的人在感谢之余，仍表示不愿接受过多地照顾，而调查中不愿接受帮助的残疾人也有将近十分之一，另有13.5%的人表示无所谓。总体来说，残疾人对于社会和他人的照顾和帮助是持积极态度的。 （二）教育培训状况 大专或本科以上等高学历残疾人只有几十人，占总数的0.7%，上大专以上的只有0.2%，而大部分残疾人的学历偏低，只有小学、初中学历，高中或中专学历的残疾人比例也很少，大约占总数的9%左右。由此可以看出，残疾人的教育程度普遍偏低，这与他们的身体条件、生活环境、家庭背景、社会关注都有着密不可分的关系。 3

接受过专业培训和职业教育的残疾人只有300名左右，而大部分残疾人没有接受过相关教育，而这些培训的主办机构多为政府和残联等部门。在接受过培训的人中，认为培训的实际效果是使自己更胜任现在的工作的人数达到46.8%，而接受培训是为了重新上岗的人数为38.9%，另有14.3%的人参加培训是为了便于找到更好的工作。由此看出，培训对他们的积极影响还是比较大的，但问题是这些培训多数是短期和非系统的，很难达到预期的良好效果。 （三）劳动就业状况 我区大部分残疾人没有固定工作，大部分有劳动能力的残疾人就业是由亲戚朋友介绍或各级残联、劳动保障、妇联等政府部门解决。在已经就业的残疾人中，我们发现工资低、待遇差、权益得不到保障等情况比较普遍。这在很大程度上反映出残疾人就业状况的严峻性。 有许多残疾人不得不到离家较远的地方劳动，这给他们的身体带来了严重的负担，虽有福利企业为职工兴建集体宿舍，但能进这类企业的人数少之又少。身体缺陷、智力障碍、文化水平、职业技能，这些都成了他们在谋生道路上的拦路虎，残疾人的就业形势十分严峻。 在社保方面，少数人拥有医疗、养老、失业这三类保险,更多的是没有任何保险或只有一到两种，这种情况给本来就缺乏生存安全的残疾人带来了更大的风险。 4

在已有稳定的工作的残疾人中，大部分认为他们不能得到足够的尊重和公平的工作机会，少部分认为自己能够得到大部分工作伙伴的尊重，但工作机会就不如其他人了，可见残疾人的工作机会在很大程度上是被压制和剥夺的。 （四）接受康复服务状况 目前，我区为各类残疾人提供的康复服务主要有：白内障复明手术，聋儿语训，大、小腿假肢安装，低视力、肢体、智力康复训练。我区各类残疾人中，应该接受康复服务的有1650人，大部分是肢体、精神、智力、听力残疾人，这些人如果通过长期、有效的康复训练，那么残疾程度会在很大程度上得到减轻，甚至有的会完全康复，脱离残疾。但由于家庭经济条件、自身文化素质的制约，很多能够康复的残疾人成为终身残疾。 同时受到我区社会经济发展的制约，区康复服务指导站的硬件条件差，设施简陋，不能满足各类残疾人的康复需求，很多康复服务不能很好的开展。 （五）法律维权状况 近几年，我区残疾人法律维权工作成绩显著。自2002年，各街道相继成立了街道司法所；2003年，十里店乡司法所被全国授予第一批法律维权“示范岗”。2007年各街道、群团组织又成立了法律救助站。2008年区法律救助中心为全区2750名残疾人发放了法律救助证。区、街法律援助中心、律师事务所、公证处、司法处、基层法律服务机构为贫困残疾人提供了“优先、优质、优惠”的法律援助和法律服务，在提供服务当中，同时简化程序， 5

减免费用。“十一五”规划中，区委又提出了建立了以法院的司法救助、司法行政部门的法律服务和法律援助为主导、以各级残联和社会力量提供的法律援助为补充的残疾人法律救助体系，最大限度的维护残疾人的利益。同时，区街、社区又充分发挥了法律服务机构骨干、志愿者服务机构为补充的残疾人法律服务和法律援助作用，努力为贫困残疾人排忧解难。 我区各级法律援助机构为贫困残疾人提供法律援助，每年平均为13人（次）。 （六）文体生活参与状况 我区残疾人由于受到经济条件、文化素质的制约，大部分残疾人没有参与社会文化生活的意识。在每年省市举办的各类体育赛事，书画比赛的活动中，在符合条件的范围内，只有30%左右的残疾人愿意参与。这种情况的出现，主要有几方面的原因：一是社会普遍对残疾人的认同有欠缺；二是残疾人自身的自信心欠缺；三是受到交通、经济等方面的制约，限制了残疾人参与文化生活。 2005年，我区各社区都开辟了残疾人活动场所——残疾人活动室，我们为10个示范点社区的活动室购臵了健身器材、图书、杂志，为辖区残疾人业余活动提供条件。 （七）扶贫解困状况 “九五”、“十五”、“十一五”以来，区委、区政府十分重视残疾人扶贫工作，并把此项工作纳入政府大目标任务之中，与各街道签订目标责任书，将扶贫任务层层分解。区委、区政府又 6

分别出台了《关于帮扶残困群众缩小残健差距的实施意见》、《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的贯彻意见》政策性文件。近几年，区委、区政府把民生工作放在重要位臵，加大了元旦、春节慰问贫困群众力度，残工委成员单位每年也采取各种措施，对所包社区（村委会）的贫困残疾人进行帮扶。各种措施的实施，使我区残疾人扶贫工作有了突飞猛进的进展，残疾人生活、生产状况得到了明显改善。区残联每年为5-20户贫困残疾人解决危房改造问题，区民政局城市廉租住房和经济适用住房每年也优先安排5—10户贫困残疾人。房管部门每年解决32户廉租房补助。 （八）残疾人组织建设状况 自98年残联机构升格以来，各级残联组织建设工作也在不断充实。98年，区残联“四位一体”，乡街“三位一体”工作机构相继成立，为开展残疾人各项工作打下了坚实的基础。03年，各社区也成立了社区残协组织，残疾人工作正式进入社区；05年10月，区街残联为社区配备了残协专职委员，落实了工作津贴，使残疾人各项工作在社区有人管、有人干。 二、存在的问题。 通过对全区残疾人各方面状况的调查，分析有关数据和整理的资料来看，不难看出残疾人所面临的问题为以下四点: 1.文化程度不高，缺乏立身之本。 由于身体原因,残疾人在学习上比健全人困难，再加上家庭条件、社会观念等因素，就更难在学业上有所发展。尽管有关机构组织教育培训，但对人数众多的残疾人群来说，仍然是杯水车薪。 7

教育程度低导致了他们在就业上的弱势，进而影响到收入水平、家庭生活、子女教育，引起恶性循环。 2.社会融入不畅，不被理解接受。 残疾人与健全人到底有多少差异，我们很难说清，但现实生活中，残疾人与健全人沟通渠道的不畅、社会舆论的漠视、各方面对残疾人的偏见和排斥，都使得本应受到更多关注和帮助的残疾人群得不到社会大众的理解和接受，精神与生活处境一样处于边缘地带，无法融入社会大家庭。 3.助残设施不够，生活多有限制。 许多公共场所只有少数最基本的助残设施，有的建成较早的建筑则完全省略了这一步。安宁堡、沙井驿街道的助残设施几乎没有。这给残疾人日常活动和参与社会生活都到来了负面影响，限制了他们的行动自由，将他们排除在社会成员之外。 4.参加社保意识不强，权益难有保障。 残疾人作为社会中的一类弱势群体，其权益的维护应当得到更多的关注和支持，以促进残疾人安居乐业、社会安定和谐。现有的保障在很大程度上停留在扶持的层面，相关法规与制度仍不完善，残疾人要想真正享有完善的社会保障，还需等到大河涨水小河满。社保体系的不健全亦是全社会的问题。 三、解决的办法 （一）、加强组织领导，建立长效机制，帮助贫困残疾人改善基本状况 1．区、街把扶助贫困残疾人工作作为全面建设小康社会的