投资理财 高等教育成本控 分析 河北联合大学 晏晓波 摘要：我国大学学费的增长速度远远高于国民人均收入的增长，高 等教育成本大大超过国民人均收入，就会有相当一部分家庭负担不起 子女上大学的成本．就会使一些孩子不能接受高等教育。如何有效控制 其成本是摆在我们面前的严峻问题。 关键字：高等教育高等教育成本成本控制 一、高等教育成本的构成 高等教育成本是指培养学生所需的全部费用，有广义和狭义之分。 广义的含义是指培养一名合格人才，由国家、社会和家庭耗费的全部费 用；狭义的含义是指高校培养每个学生所耗费的全部费用。本文研究的 是狭义的高等教育成本。 （一）社套成本 社会成本是指国家在一定时期内拨付给教育部门的全部费用和由 于教育活动占用资源而使社会放弃的机会成本，如学校享受的税款减 免。用于教学的建筑物、土地等资产损失的租金收入或利息。 （二）高较办学成本 高校办学成本主要包括职工工资、福利、社会保险费、奖学金、助学 金、办公费用、业务招待费、修理修缮费、设备及图书的购置费等内容。 狭义的高等教育成本仅包括此项内容。 （三）个人成本 个人成本主要包括学生家庭直接负担的费用，如学杂费、伙食费、 住宿费、衣物、文具及娱乐开支等和个人因求学而放弃的就业损失。 二、高等教育成本的特点 （一）非重利性 高等学校是非盈利性机构。教育成本管理追求的目的是其社会效 益．而非其经济效益，而企业成本管理追求的是生产成本的经济效益， 即如何以最小的成本获得最大的产出，二者有本质不同。 （二）递增性 随着社会经济的发展、科学技术的进步和人民生活水平的提高，高 等学校必须支出更多的教职工的工资、福利等费用．相应的用予教学和 实验设备的成本投入也会更多。同时，高等教育又不以追求成本最小化 为目标。为了办学成绩及声望影响，高等院校往往开销到其财力所能负 担的最大限度。总之，高等院校所消耗的人力、物力和财力都会不断增 加．从而导致高等教育成本呈递增性的特点。 （三）直接费用少．共同费用多 高等教育活动协作性强，各项投入具有综合性，例如行政管理人 员、教辅人员的工资支出。图书资料、文体设施等投入。由于直接费用 少，共同性费用较多，使得高校教育成本的核算非常复杂，需要科学的 标准和方法进行合理分摊，这些都增加了成本核算的难度， （四）人工费用比重大 产品成本构成主要包括材料费用和人工费用，而人工费用一般低 于材料费用。而教育活动主要依靠教师开展，同时也离不开学生主体的 努力配合。因此．高等教育成本除教师人工费用外，还应当包括学生奖 学金等项目。 三、高等教育成本过高的原因 我国大学学费的增长远远高于国民人均收入的增长。高等教育成 本大大超过周民人均收入，就会有相当一部分家庭负担不起子女上大 ８４憾瓷舜 ＝－ ？ ” － 学的成本，就会使一些孩子不能接受高等教育。 （一）成本桂算方法不科学 高等教育成本核算是我国制定拨款标准和学费标准、建立高等教 育成本分摊机制的依据，冈此，要想合理确定收费标准，就要准确核算 高等教育成本，进而确定合理的教育成本分担机制，也能为财政拨款提 供可靠依据。由于高等教育成本的共同性费用多，直接性费用少，闲此 成本的核算比较复杂。 （二）财政拨款的不足 随着大学逐年扩招，学校教职工数量也不断增长，他们的薪酬支出 构成了学校办学的刚性成本。而我国高校经费来源以政府拨款为主，学 费收入为重要补充，政府拨款是以在校学生人数为标准确定的，与教职 工数量并无关系，因此，为了保证学校的正常运行，这部分开支就以学 费上涨的形式转嫁到学生家庭身上。所以。就出现了大学扩招，学费上 涨的状况。 （三）高校行政人女较多 有的高校教职工队伍中．行政人员的比例偏高，南此带来了］ 资、 办公用房、办公设备等相应成本的增加。 四、如何控制高等教育成本 （一）建立科举合理的成本核算体系 现行高校会计制度无法满足教育成本管理的需要，权责发生制的 引入为成本核算奠定了会计基础，搭建了制度雏形。但要进行精细化的 成本管理。有必要建立一套成本会计系统，包括明确成本核算对象、范 围、核算周期、核算基础、会计科目等。 （二）校企合作，拓宽经费来源渠道 高校的财务管理应从单一的财政拨款预算．转向预算内拨款、预算 外多渠道创收的财务管理。高校与企业进行合作，开设他们需要的专 业，这样，企业可以为高校提供相应的教学、实验资金。同时企业还能提 供学生的实习场所。企业节省了招聘成本，学校扩大了就业渠道，达到 了双赢的效果。 （三）精简机构。降低行政成本 民办离校的行政机构与公办高校相比，行政机构要精简得多，行政 人员要少得多，公办高校能不否借鉴他们的做法，在保证高校正常运转 的前提下．公办高校的行政机构中有些机构是不是可以合并，已最终达 到降低行政成本的目的。 （四）加强经费管理，遏制浪费现象 高校要严格按照国家财政管理的法律法规对本校的经费进行管 理。提高预算编制的科学性与准确性。提高预算执行效率，做到预算公 开，同时要明确管理责任，采取有效措施，加强对经费使用情况的管理， 对重大项目的经费使用做到全过程审计，防止腐败事件的发生，从源头 遏制经费的浪费。 参考文献： 【ｌ１鹿文革．高等教育人才培养成本的分析．农场经济管理２０１２（Ｉ）： ５３—５４ 『２１费新霞，周旭芳．高等教育成本管理浅析．职业时空２ＯＩｌ（９）：１９— ２０ ｆ３】张艳．高等教育成本核算及教商成本控制．商场时代化２０１ｌ（６）
高校成本核算指引
高校成本核算指引是一个非常重要的文档，它能帮助高校更好地掌握自己的成本，从而更好地进行决策和管理。本文将从以下几个方面来介绍高校成本核算指引的相关内容。
一、高校成本核算指引的概述
高校成本核算指引是高校进行成本核算的准则和标准，旨在帮助高校科学合理地计算和控制成本，进而提高高校的财务状况和管理水平。该指引包括成本核算的基本原则、成本分类和核算方法、成本的管理及分析、成本绩效评价等方面的内容，适用于我国所有高等教育机构。
二、高校成本核算的基本原则
高校成本核算的基本原则包括全面性、准确性、一致性和实用性。全面性指核算的内容应包括所有与高等教育教学研究活动相关的成本，准确性则要求核算应具有客观真实性和准确性，一致性要求核算方法应相同，以便进行比较和分析，实用性则是指核算结果应具有实用价值，可以为高校管理提供决策依据。
三、高校成本分类和核算方法
高校成本分类按照制度分类和功能分类两个方向进行划分。制度分类包括直接成本和间接成本两种，直接成本是指可以直接归属于某一项教学或科研成果的成本，如课程开设费用、实验室设备维护费、研究课题启动费等；间接成本则是指不能直接归属于某一项成果的成本，如管理和行政费用、设备折旧和维修费等。功能分类则包括教学成本和科研成本两种，教学成本包括教师人员工资、教材费用、教学设备维修费用等；科研成本则是指研究课题启动费、科研设备购置费等。
高校成本核算方法主要包括费用直接法和费用间接法。其中，费用直接法是指直接核算每一项教学或科研成果的成本（如一门课程或一个科研项目）；费用间接法则是通过将所有成本按照制度分类或功能分类进行归纳，然后再按比例分摊到各项成果上进行核算。
四、高校成本的管理及分析
高校成本的管理和分析是该指引的重要内容，它涉及到如何按不同的层次进行成本控制和管理，以及如何通过成本分析来优化管理流程。具体方法包括制定预算和预测、控制成本、分析成本及成本绩效评价等。
高校教育成本核算探析
广西经济管理干部学院 韦 欣
【摘要】目前，成本核算的滞后性严重制约着我国高等教育事业的发展。笔者认为，我国应尽快出台高校成本核算的具体办法，通过
进行高校成本核算制度的改革，寻求降低教育成本的最佳途径，提高资金使用效益，提高学校的办学效益和市场竞争力。 【关键词】高校教育成本核算；现状；对策与建议
由于教育部门的公益性，教育成本问 题往往不被重视。直到近年来，教育经费
紧张，个人投资教育意识加强，教育成本
问题才受到普遍关注，成为高等教育的热
点问题。
学校属于非营利的事业单位。在计划
经济体制的影响下，事业单位一般是不计
成本的，所以，高校的会计也不要求进行成
本的核算。但是，随着高校的办学体制和办
学形式日益多样化，教育投资体制的多元
化，传统的“报账式”会计核算体系已经不
能满足对高校会计信息处理的需求。 １９９８年１月１日起开始试行的《高
等学校会计制度》将原来的“三大”会计
核算要素统一规定为“五大”会计核算要 素，并将原来的“收付记账法”改为国际
通用的“借贷记账法”，并确立高校为独 立的会计主体，要求高校的会计工作应
全面、完整、准确地反映高校的财务状况
和收支情况．这为高校成本核算奠定了 理论基础，使高校成本的核算工作成为
可能。
一、高校教育成本核算的必要性 目前我国高等教育已经进入大众化阶
段。根据高等教育发展的国际经验，完全由 政府投入显然不可能。社会力量的介入是
必然的、必要的。高校的资金来源不再单纯
是财政拨款，一部分经费要靠自筹资金解
决．因此使得进行高校教育成本核算提上了
日程。 （一）高校自身特点及运行规律要求进
行成本核算
现阶段，我国高等教育已逐步从公益
化向产业化发展。高等教育不再是免费的
午餐。高等学校作为以教学科研活动为中
心的事业单位。虽然不能像企业那样直接 从事物质资料等有形产品的生产和销售，
但通常可被看作是一个生产性部门，具有
【摘要】将折旧核算排除在高校教育成 本之外的传统管理方式已显出诸多弊端， 本文分析了这些弊端的主要表现，阐明了 折旧费用是高校教育成奉涵盖的必要成 份．并探讨了核算模式转换以及将固定资 产纳入程序化、可控化管理的具体措施，呼 吁高校建立固定资产折旧制度 固定资产折旧。是会计将物化为固定 资产的那部分价值耗费，在预期可带回经 济利益的若干个期问内，按固定资产的使 用进度分期确认为费用。其包括三大要素： 第一，固定资产计价模式，即采用哪种计量 尺度来度量固定资产价值量：第二，折旧方 法，即固定资产总价值量分期摊销时可采 用的基本方法；第三，折旧政策，即具体核 算主体或核算对象如何选用某一特定折旧 计算方法的规则。以上三种要素的规范化 运作形成了固定资产折旧制度。该制度适 应于权责发生制原则，折旧费用自然成为 企业成本核算必不可少的内容；而高校作 为事业单位，受收付实现原则的长期禁锢， 所以一直将折１Ｅｌ制度拒之门外。但随着近 年来投资主体多元化、教育集团化、产业化 和高校会计主体多元化的变革．加上我国 １９９８年颁布的《高等学校会计制度》（以下 简称《制度》）又重新启用了借贷记账法，这 一切变化使高校固定资产不核算折１Ｅｌ的传 统方法已不能充分适应利益相关者的需 求．并且也有悖于新形式下强化高校教育 成本管理的要求。 一、高校教育成本将折旧接算弃之门 外的弊蜡 按照现行《事业单位会计准则》第２８ 条规定：固定资产是指一般设备单位价值 在５００元以上、专用设备单位价值在８００ 元以上、使用年限在１年以上并在使用过 程中基本保持原来物质形态的资产．或单 位价值虽未达到规定标准．但是耐用时间 在１年以上的大批同类物资。依据现行《制 度》规定，高校固定资产一直未进行折旧核 算。由于高校要履行教学、科研和社会服务 三大功能，所以其固定资产呈现出盛大、类 全、档次高、更新快的特点，并且随着办校 规模的不断扩大，固定资产在高校教育成 本中所占比重逐渐上升，传统的不计折旧 方法以及由此产生的不讲究成本和资产管 理不善等诸多弊端已明显暴露出来。 （一）造成高校固定资产的价值失真 企业在固定资产的核算中设置了“固定 资产”、“累计折旧”和“固定资产清理”等相 关科目来反映资产的增减变动额以及逐年 通过折旧将资产的价值转移到成本费用中 的价值耗费，此法比较均衡地反映了当年成 本耗费。而在高校，除设置“固定资产”科目 外，只设定“固定基金”“专用基金——修购基 金”两个反映资金占用和结存情况的基金类 科目．并且在购入固定资产时一次性列支，入 账后账面价值～直不变。由于固定资产使用 在一年以上，该种处理方法显然违背成本与 收益对等的原则，而且与固定资产在使用损 耗中的价值递减的现实不符，再加上一些高 校对该报废的资产不报废．或已报废的财务 部门依仍然挂账，制度弊病和管理的混乱致 使高校固定资产的账面价值严重背离实际． 资产负债表中的固定资产项目虚增。 （二）形成高校教育成本人为的波动和 扭曲 按现行《制度》规定，高校固定资产在 购入当月一次性记入“事业支出”下的“办 公设备购置费”“专用设备购置费”和“图书 资料购置费”等明细科目中。不在使用年限 内摊销。该种核算方式，首先是人为地造成 教育成本的波动：在购置当月教育成本出 现波峰．而非购置月份教育成本又跌至波 谷。进而使高校与其他事业单位之间、各高 校之间．甚至于本高校不同年份和月份之 间的教育成本都不具有可比性。降低了高 校会计报表的使用价值。其次．使固定资产 相关项目出现虚盈利而实际收效甚微的现 象。原因有二：一是从项目成本分析，项目 成本由直接材料、直接人工和制造费用三 大部分组成，而制造费用的一个重要组成 部分就是固定资产在使用过程中转入的折 旧费用；二是从高校教育成本的构成分析， 许多高科技项目赖以进行的精密仪器设备 的折旧费往往在其支出中占较大的比重， 所以高校在考核相似项目效益时，仅考虑 材料、人员支出，而忽略折旧的成本，势必 扭曲和低估教学、科研和社会服务等项目 的实际成本，进而使与固定资产相关的决 策项目风险系数大大提高。 （三）高校不能对固定资产进行科学有 效的管理 主要表现在：首先，从内部控制角度考 虑。财务、资产管理和固定资产的使用部门 理应是横向牵制单位。但实际上。固定资产 购入时一次性列支。不在使用年份计提折 旧；资产入库后完全交付资产部门管理，财 务部门对其领用、使用状况、估计残值以及 报废毁损等后期管理极少参与；最终不问年 限而仅凭资产部门的一张资产报废单就在 资产账上划上了句号。这种监督、制约上的 漏洞，给高校固定资产的流失提供了极大可 能性。其次，固定资产不计提折１Ｅｌ，无法科学 反映其新旧程度．往往造成固定资产尚有使 用价值．只因为部门领导的更换、承揽新的 科研项目或者为了迎接评审，短时间内达到 某一规模指标．对旧资产未做重新评定而人 为地、盲目地更新换代，此举无疑给高校带 来巨大的资金浪费。再者．固定资产账面价 值的膨胀在一定程度上导致了高校对其更 新必需资金的忽视。虽然按现行《制度》规 定，一般高校目前已计提了相关的修购基 金．但计提依据却为事业收入和经营收入， 在笔者看来．此举又近似于空中楼阁．因为 修购基金与事业收入和经营收入并无直接 因果关系。从理论上讲，更新的必要资金应 等于来年要购入固定资产的现行市价，由于 该方法在预测时不具备可行性，所以可参考 的依据便是年度内应转为费用的那部分固 定资产的价值——折旧。
