现代职业教育体系建设规划(2012-2020)

本科层次职业教育学位建设的制度和标准设计作者：张小敏来源：《教育与职业(上)》2021年第10期[摘要]当前，本科层次职业教育学位建设的缺失，不利于其高质量发展。

文章在分析本科层次职业教育发展中学位建设的现实诉求和发达国家学位资格框架变革趋势的基础上，提出以“不同类型但同等地位”的学位制度逻辑，建立职业教育与学术教育并存的学位体系，建立自主选择的多元化学位获取通道，建立明晰的学位授予标准;在内容上突出我国高等职业教育和应用型本科转型的实践成果，建立以职业道德、职业技能和职业迁移能力为关键指标的学位资格质量标准，建立职业核心能力矩阵测试学位资格评估体系，补齐职业导向学位建设的短板。

[关键词]本科层次职业教育;学位建设;制度;标准[作者简介]张小敏（1967- ），女，浙江海宁人，浙江金融职业学院高职教育发展研究中心，研究员，博士。

（浙江杭州 310018）[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2021）19-0012-07学位是授予个人的一种学术称号或学术性荣誉称号，表示其受教育的程度或在某一学科领域里已经达到的水平，或是表彰其在某一领域中所做出的杰出贡献。

学位制度是国家或高等学校为授予学位和保证授予学位的质量以及对学位工作实施有效的管理所制定的有关法令、规程或办法的总称。

学位制度具有服务社会需求、规范完善高等教育体系的功能。

我国目前正在稳步发展本科层次职业教育，出台了一系列政策措施扩大试点、推进落实，但与本科层次职业教育发展相适应的学位建设缺失，不利于其高质量发展。

基于此，本文试图通过分析本科层次职业教育发展中学位建设的问题生成、现实诉求，以及发达国家学位资格框架的变革趋势和成功案例，明确我国本科层次职业教育学位建设的制度和标准设计方向，从而有效推动本科层次职业教育的高质量发展。

一、本科层次职业教育发展中的学位建设问题（一）现有学位制度与现代职业教育体系建设的不适切2014年，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，提出“研究探索符合职业教育特点的学位制度。

职业教育十四五规划教材公示
2020年1月，教育部正式公布了《2020-2025年职业教育十四五
规划教材》，旨在加快建设现代职业教育体系。

规划教材从课程体系、教学内容、教学方法、教学评价等方面，以全新的理念和思路，进一
步完善职业教育的深化改革和发展安排。

同时，规划教材还将体现新
技术、新理念和新知识，充分考虑知识技能、新知识和实践经验的相
结合，介绍充满未来感的职业能力培养方案，形成职业教育领域多元
共存、发展与保护的应用体系。

规划教材更重要的是，基于国家产业
发展战略，研究支持国家发展脉搏，促进产业转型升级，构建国家化、产业性、应用性、实践性、创新性特色职业教育，赋能企业领袖、创客、产品设计师等新型职业人才。

工商企业管理专业建设方案依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发（2014）19号），教育部等六部委关于印发《现代职业教育体系建设规划2014-2020»的通知（教发（2014）6号）精神，为加快工商企业管理专业的建设，促进学科发展和人才培养，现结合本专业的具体情况，制定本专业建设规划。

一、工商企业管理专业背景调研及现状分析工商管理作为管理学的重要分支，是一门应用性很强的学科。

它依据管理学、经济学的基本理论，研究如何运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策。

广义的工商管理包含的领域很多，相关专业有工商企业管理、人力资源管理、财务管理、市场营销、旅游管理、会计等。

（一）行业背景分析1、区域特色经济需要具备一定行业知识技能的基层管理人才十二五期间，内蒙古自治区将依托资源优势和区位优势，提升和巩固传统优势特色产业，大力发展非资源产业，积极培育战略性新兴产业。

产业发展重点包括：巩固提升能源和农畜产品加工业，发展壮大新型煤化工和冶金建材产业，引进农畜产品加工、轻工、纺织等劳动密集型产业和生物制药、电子信息等技术密集型产业，推进品牌设计、包装、储运、营销、金融服务、工业设计、工业软件、电子商务、信息安全、科技咨询等现代服务业发展。

区域产业结构优化和调整使得未来内蒙古自治区人才市场最大需求将以企业一线及一线管理人才为主体。

2、中小企业需要通用型基层管理人才在内蒙古自治区“十二五”工业和信息化发展规划中，明确提出打造和培育各具特色的中小企业产业集群，大力发展微型企业，加快中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展，推动中小企业在软件开发、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，中小企业对基层管理人才需求将十分巨大。

定位于企业基层管理岗位需求的工商企业管理专业是适应经济发展需要的专业，懂管理、善沟通协调的高职院校毕业生，将会有广阔的人才市场需求前景。

终身教育体系是建设学习型社会的重要基石和基本载体，构建服务全民终身学习的现代教育体系不仅是实现教育现代化的必然要求，也是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的应有之义。

2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）正式发布实施。

《教育规划纲要》作为我国进入21世纪后的第一个中长期教育规划，对职业教育、继续教育及构建灵活开放的终身教育体系作出决策部署和统筹安排[1]。

自2010年《教育规划纲要》发布实施以来，在党和政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育战线全体同仁凝心聚力、锐意进取，推动我国终身教育体系建设不断达到新高度。

在《教育规划纲要》收官之际，从指标架构、建设成就和优化路径等角度对近十年来我国终身教育体系建设进行回顾、总结和思考，旨在探索出具有中国特色、符合区域实际、遵循教育规律、服务全民终身学习的现代教育体系高质量建设路径，给出终身教育体系建设的“中国答案”。

一、我国终身教育体系的指标架构（一）终身教育概念提出与发展演绎终身教育作为一个思想引领和发展方向，已经深深融入到我国教育改革发展之中，并成为现代化教育体系建设的重要内容。

终身教育概念最早由英国学者史密斯（A. L.Smith）提出、由B.A.耶克斯利（Basil Alfred Yeaxlee）倡导使用，直至20世纪60年代法国著名成人教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）才明确“终身教育”的概念作者简介王敬杰（1982- ），男，中国教育科学研究院助理研究员，博士，研究方向：社会发展与学校管理，教育测量与评价，学校课程开发和学校文化建设（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助重点项目“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009），主持人：孙诚我国终身教育体系的指标架构、建设成就和优化路径——《教育规划纲要》十年回顾与展望王敬杰摘　要　构建以继续教育资源建设、公共学习建设、终身教育立交桥、宽进严出学习制度、继续教育学分积累与转化为基本指向的终身教育体系建设指标架构，在此框架内，近十年来，我国终身教育体系建设取得了显著成就，体现在理念落地及体系建设深化、“立交桥”搭建融通多元、资源库建设开放综合便捷、服务供给更具主体性针对性、培训服务系统不断升级优化，但仍存在认知不够明确、支持机制匮乏、落地举措虚化、全域协同无力等问题。

武汉职业技术学院学报二О二一年第二十卷第一期︵总第一百一十一期︶Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｗｕｈａｎ　Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ产业升级背景下本科层次职业院校设置：缘起、意蕴与路径何世松1，贾颖莲1,2（1.江西交通职业技术学院，江西 南昌 330013；2.华东交通大学，江西 南昌 330013）摘　要：随着云计算、物联网、大数据、人工智能、5G 等新技术在各行各业的渗透，产业升级成了当今中国三次产业不约而同的新常态，也因此新增了大批需要掌握核心技术、复杂工艺、尖端设备和高端服务的高级技术技能人才需求。

我国现存的仅专科层次的高等职业院校无法培养满足产业要求的毕业生，所以教育行政部门和院校要分析本科层次职业院校设置的产业背景和现实意义，研究具体的设置路径。

升格或转型的本科层次职业院校，要提前做好教学体系建设，迎接即将到来的规模本科职业教育学生的录取、教学、就业、创业及升学需求。

关键词：本科层次；职业教育；院校设置；产业升级；发展路径中图分类号：G719.2 文献标识码：A 文章编号：1671-931X （2021）01-0009-07DOI：10.19899/ki.42-1669/Z.2021.01.002收稿日期：2020-09-17基金项目：2018年江西省高校省级教改重点课题“新时代背景下汽车制造专业人才培养规格及课程体系的研究与实践”（项目编号：JXJG-18-53-4）；2017年江西省高校省级教改重点课题“创新创业教育背景下城轨交通供电专业‘校线交替’人才培养模式的构建与实践”（项目编号：JXJG-17-53-1）；2019年国家“双高计划”立项建设专业群：江西交通职业技术学院道路桥梁工程技术专业群（项目编号：教职成函〔2019〕14号）。

作者简介：何世松（1979- ），男，江西萍乡人，江西交通职业技术学院机电工程系教授，研究方向：高等职业教育教学管理、交通装备数字化设计与制造；贾颖莲（1978- ），女，黑龙江大庆人，华东交通大学博士研究生，江西交通职业技术学院汽车工程系教授，研究方向：高等职业教育课程开发与教学。

黑龙江省人民政府令第3号——黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定
文章属性
•【制定机关】黑龙江省人民政府
•【公布日期】2015.05.07
•【字号】黑龙江省人民政府令第3号
•【施行日期】2015.06.07
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
黑龙江省人民政府令
第3号
《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定》已经2015年3月27日省政府第42次常务会议通过，现予公布，自2015年6月7日起施行。

省长陆昊
2015年5月7日黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政权力事项的决定
省政府第42次常务会议决定，取消和下放136项行政权力事项，其中取消74项、下放62项。

各地、各部门要做好取消和下放行政权力事项的落实和衔接工作。

对取消的行政权力事项，要制定监管措施，避免出现监管真空。

对下放管理层级的行政权力事项，依法需要委托实施的，要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督。

凡下放至设区的市级人民政府及相关部门的行政权力事项，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限。

各地要对承接的行政权力事项，依法规范行使，切实加强管理，确保行政权力承接到位。

本决定自2015年6月7日起施行。

附件：1．取消的行政权力事项目录
2．下放的行政权力事项目录
附件1取消的行政权力事项目录
附件2
下放的行政权力事项目录。

提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案为贯彻落实《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》精神，推进新时代职业教育高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作体系与目标（一）工作体系。

认真落实关于加快推进新时代***职业教育改革发展的实施意见，积极对接部省共建国家职业教育创新发展高地工作任务，以更高站位做好顶层设计，以更实举措推进机制突破，以更大力度促进项目落实，构建“1＋247”工作体系，为推进新时代职业教育改革、完善现代职业教育体系蹚路子、树样板。

——实现1个总体任务。

对接***三大国家发展战略需求，立足原有基础，坚持问题导向，围绕优化布局补短板，围绕产教融合破障碍，围绕办学水平抓提升，围绕机制创新占高地，力争三年内建成职业教育和普通教育并重、纵向贯通和横向融通并行的新时代职业教育体系，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供高素质技术技能人才支撑。

——推动2项重点改革。

支持职业院校开展股份制、混合所有制改革，鼓励支持社会力量通过独资、合资、合作等形式举办或参与举办职业院校，构建多元办学格局；推进绩效工资改革，落实职业院校在机构设立、岗位设置、人员招聘等方面的办学自主权，激发学校与教师的内生动力。

——完成4大攻坚任务。

破除职业教育“多头管理”“条块分割”的藩篱，建立部门统一管理的大职教格局；建立职业教育资源与产业布局同步规划、配置机制，推动职业教育与产业转型联动，技术技能人才培养与产业发展协同；建立技术技能人才供需资源平台，完善专业调控预警机制，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧有机高效对接；推进校企深度融合，更好发挥企业育人主体作用，探索建立校企共同治理机制。

——实现7个全面提升。

实施高水平职业院校建设工程，职业院校办学层次和发展水平显著提升；实施教学提质专项行动，加快推进学分制改革，积极建设职业教育“学分银行”，职业院校教学质量显著提升；实施实习实训改进计划，建设大型智能（仿真）公共实习实训基地，实习实训效能显著提升；实施职教赋能计划，职业教育专业技能培训数量和质量显著提升；实施产教融合项目培育计划，校企合作水平整体提升；制定师资队伍建设规划，支持学校引进高层次技术技能人才，建设“双师型”教师培训基地，教师专业素质显著提升；举办“一带一路”职业院校高端论坛，打造一批高水平中外合作办学项目，职业教育国际化水平显著提升。

学院“十三五”专业(群)建设规划为全面贯彻落实全国、全省关于加快发展职业教育和加快建设现代职教体系的文件精神，进一步加强我院专业(群）建设，提升专业服务产业发展能力，促进学院更好服务地方经济社会发展，根据《学院“十四五”发展规划》要求，制订本规划规划。

一、“十三五”专业建设成效“十三五”期间，学院按照“依托职教集团、对接产业、校企融合、错位竞争、特色发展”的办学思路，干群同心，真抓实干，专业建设工作迈上新台阶。

（一）专业品牌大幅提升学校形成以智能制造专业群为两翼的特色专业体系。

专业群核心专业和重点专业在全省甚至全国已具有较好的品牌影响力。

“智能制造专业群”获批自动控制省示范特色专业群;智能制造专业和自动控制专业被评为浙江省特色专业，两个专业的实训基地均获得中央财政资助;智能制造专业成为浙江省精品专业，自动控制实训基地成为浙江省校企合作生产性实习实训基地;智能制造实训基地成为浙江省生产性(教师认证培训)实习实训基地;智能制造实训基地成为“浙江省自动控制高技能人才培养培训基地”。

学院当选为全国智能制造专业教学指导委员会委员单位，成为教育部“智能制造领域现代学徒制试点项目”的建设单位。

（二）教学条件明显改善。

初步建成精致、秀美、具有浓厚职业文化气息的校园;校内实训基地面积智能制造平方米，教学仪器设备总值达智能制造万元，生均教学仪器设备值达到智能制造元;数字化校园按计划完成;公寓的每问寝室都有空调和热水。

（三）课程改革成效显著为突破以学科为中心的传统教学体系，学院先后开展了“工作过程系统化课程体系”“空间课程开发”“基于任务驱动的项目化课程”“MOOC和微课教学”等四轮课程改革。

重点专业构建了课岗相融的专业课程体系，专业群架构了“平台+模块”项目化课程体系，建成“教学车间”和企业“生产车间”配套的六大实训中心、实习实训室为主体，5个“学研实践基地”挂牌企业为依托的实习实训基地;构建了基于岗位实际需要的80门网络资源课程、10门项目化课程、5门MOOC课程和12门省校级精品课程;引入企业真实项目45项、职业资格标准和技能抽考标准47个，牵头开发省级技能抽考标准7项，承担全国职业教育教学资源库1项，出版专著和教材24部，开发校本教材、实习实训指导书10本，引进和开发虚拟工艺、虚拟车间、虚拟实验、教学管理软件75套，拍摄视频225个，制作精品课件978项，教学资源容量达到20GB;项目分步训练、竞赛激励教学，空间仿真教学，“主题+活动”教学、分层翻转课堂等多种教学新模式应用于在线教学。

教育部关于印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》的通知各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为推进落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》关于教育信息化的总体部署，我部组织编制了《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》），现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

以教育信息化带动教育现代化，是我国教育事业发展的战略选择。

制定和实施《规划》，建设覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，促进优质教育资源普及共享，推进信息技术与教育教学深度融合，实现教育思想、理念、方法和手段全方位创新，对于提高教育质量、促进教育公平、构建学习型社会和人力资源强国具有重大意义。

各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视，把教育信息化摆在支撑引领教育现代化的战略地位，切实加强对《规划》实施工作的组织领导，广泛组织开展学习，深刻理解教育信息化工作的重大意义和《规划》确定的指导思想、工作方针、发展目标、发展任务、重点项目和政策措施，进一步增强加快教育信息化进程的责任感、紧迫感和使命感。

要加强统筹协调，制定政策措施，加大资金投入，有力、有序推进《规划》的组织实施。

要广泛开展宣传，动员全社会关心和支持教育信息化工作。

要落实工作责任，严格督查考核，切实把《规划》提出的各项任务落到实处。

各地区、各部门、各高校在落实《规划》过程中出台的重大举措和取得的重要成果，应及时报告我部。

附件：教育信息化十年发展规划（2011-2020年）中华人民共和国教育部二○一二年三月十三日附件：教育信息化十年发展规划（2011-2020年）教育部2012年3月- 2 -目录序言 (1)第一部分总体战略 (2)第一章现状与挑战 (2)第二章指导思想和工作方针 (2)第三章发展目标 (3)第二部分发展任务 (5)第四章缩小基础教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享 (5)第五章加快职业教育信息化建设，支撑高素质技能型人才培养.. 7第六章推动信息技术与高等教育深度融合，创新人才培养模式.. 9第七章构建继续教育公共服务平台，完善终身教育体系 (11)第八章整合信息资源，提高教育管理现代化水平 (13)第九章建设信息化公共支撑环境，提升公共服务能力和水平 (14)第十章加强队伍建设，增强信息化应用与服务能力 (16)第十一章创新体制机制，实现教育信息化可持续发展 (17)第三部分行动计划 (19)第十二章优质数字教育资源建设与共享行动 (19)第十三章学校信息化能力建设与提升行动 (20)第十四章国家教育管理信息系统建设行动 (21)第十五章教育信息化可持续发展能力建设行动 (22)第十六章教育信息化基础能力建设行动 (24)第四部分保障措施 (26)第十七章加强组织领导 (26)第十八章完善政策法规 (26)第十九章做好技术服务 (27)第二十章落实经费投入 (28)实施 (29)序言人类社会进入二十一世纪，信息技术已渗透到经济发展和社会生活的各个方面，人们的生产方式、生活方式以及学习方式正在发生深刻的变化，全民教育、优质教育、个性化学习和终身学习已成为信息时代教育发展的重要特征。

中高职与本科分段培养项目的现状、问题与对策**本文系2016年江苏高校哲学社会科学研究项目“现代职教体系中职与本科’3+4'试点项目运行机制研究”（项目编号： 2016SJB880146）, 2015年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“高等教育转型背景下高职高专与应用型本科课程衔接的研究——以江苏省为例”（项目编号：15YJA880065 ） , 2017年江苏省高等教育教改立项研究课题“多样化生源背景下应用型本科高校人才分型 培养模式的行动研究”（项目编号：2017JSJG247）,江苏省哲学社会科学规划2020年度重点智库研究课题“构建江苏现代化职业教育学的体制机制研究”（课题序号：070）研究成果。

收稿日期：2020-10-10作者简介：葛宏伟，江苏理工学院（江苏常州，213001）教务处副处长，助理研究员，主要研究方向为高等教育管理、职业教育；吴 济慧，江苏理工学院（江苏常州，213001 ）教育学院副院长，副教授，博士，主要研究方向为教育生态学、职业教育；王志华，江苏理工学院（江苏常州，213001 ）教务处处长，教授，博士，主要研究方向为高等教育管理、区域产业管理；胡维芳，江苏理工学院（江苏常州，213001 ）教育学院教授，主要研究方向为职业教育心理；王新国，江苏省教育科学研究院职业教育与终身教育研究所、江苏省教育现代 化研究院（江苏南京，210013 ）,副研究员，主要研究方向为职业教育理论和政策。

——以江苏省为例学术视界】一葛宏伟吴济慧王志华胡维芳王新国摘要：对江苏省自2012年起实施的现代职教体系中高职与本科分段培养试点项目取得的成效进行了概括总结：现代职教体系建设机制不断完善、中高职与本科衔接的课程体系实现一体化 重构、转段考核方案设计渐趋合理、职业教育吸引力显著增强。

提出了分段培养项目实施过程中存在的问题并做了原因分析，从完善顶层设计、推进协同育人、强化过程监控、实施分型培养、扩 大本科层次职业教育试点、创新职教教师教育等方面提出了相应的对策与建议。

国家十四五教育发展规划纲要2020年10月14日，中共中央、国务院印发了《国家十四五教育发展规划纲要》（以下简称《规划》）。

这是中国教育史上的重要文件，标志着我国教育发展进入了新阶段，具有深远的历史意义和重大的现实意义。

一、《规划》的背景国家十四五教育发展规划纲要是我国新时代高质量发展的重要战略规划，是落实全面建设社会主义现代化国家的战略举措。

它旨在通过推进教育改革创新、促进教育公平、提高人才培养质量、推进教育现代化等方面的努力，加快实现教育强国目标，推进中国经济社会繁荣发展。

二、《规划》的基本原则1、贯彻新发展理念，推进教育高质量发展。

注重质量、效益和可持续性，并全面提升教育水平和人民群众的素质。

2、坚持德育优先，培育社会主义建设者和接班人。

在教育第一位宗旨的基础上，重视立德树人，注重以德育人、以人为本，让教育成为人民的“清华北大”、培育社会主义建设者和接班人、推动人类文明的创新发展。

3、推进自主创新，突出重点领域。

培养全球视野和中国情怀的优秀人才，促进国家高水平人才持续增长、推进高等教育特色发展和一流大学和一流学科建设。

4、建立教育多元化发展体系，加强教育均衡发展。

继续深化义务教育适度多样化、中等职业教育多元化、高等教育多层次、多种形式的均衡发展，构建起"有特色的大众教育"。

三、《规划》的主要内容1、实现教育现代化。

建立和完善现代教育体系，培养面向未来的现代化人才，推进信息化教育和产教融合，推动教育、产业、科技、文化等融合发展。

2、促进教育公平。

优化教育资源布局，建立更加公平、可持续的教育制度和机制，扎实推进农村教育、特殊教育、职业教育、高等教育等重点领域。

3、提高教育质量。

围绕提高核心素养、培养综合素质，加强教育实践和基础研究，改革课程教学和教育评价，增强教师队伍素质和职业尊严。

4、强化人才培养。

着眼于培养具有国际视野、拥有国家情怀的人才，加大政策倾斜力度，建立与市场需求紧密结合的人才培养机制和体系。

国家教育事业发展第十二个五年规划(全文)教育部二○一二年六月目录一、发展环境二、指导思想、主要目标和基本思路（一）指导思想（二）主要目标（三）基本思路三、构建更加完善的教育体系（一）健全基本公共教育服务体系（二）建立现代职业教育体系（三）完善高等教育体系（四）推进继续教育体系建设四、创新国家教育制度（一）落实教育“三个优先”的保障制度（二）完善教育公平制度（三）完善教育与经济社会结合的制度（四）完善民办教育制度（五）建设现代学校制度（六）创新教育家办学制度（七）完善教育行政管理制度（八）健全省级政府教育统筹制度（九）建立健全教育标准和绩效评价制度（十）健全教育督导制度（十一）改革考试招生制度五、调整人才培养与供给结构（一）加快培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才（二）扩大应用型复合型技能型人才培养规模（三）建立人才培养与供给结构调整机制六、扩大和保障公平受教育机会（一）加快发展学前教育（二）推动义务教育均衡发展（三）大力发展中等职业教育（四）提高特殊教育的保障水平（五）切实保障进城务工人员子女就学（六）完善学生资助政策七、提高人才培养质量（一）建立教育质量评价体系（二）加强和改进德育工作（三）落实教学改革重大举措（四）加强创新人才培养（五）完善教育质量保障机制八、促进区域、城乡教育协调发展（一）服务国家区域发展总体战略（二）加快缩小区域教育发展差距（三）推动民族教育加快发展（四）统筹城乡教育发展（五）加强内地与港澳台地区的教育交流与合作九、实施教育对外开放战略（一）开展多层次、宽领域的教育交流与合作（二）提高我国教育的国际影响力（三）提高服务国家对外开放能力十、建设高素质专业化教师队伍（一）加强和改革教师教育（二）深化教师管理制度改革（三）鼓励优秀人才长期从教、终身从教（四）实行教师全员培训制度十一、加强教育条件保障（一）全面落实教育投入政策（二）切实提高教育投入效益（三）加强学校基础设施建设（四）提高学校运行保障能力（五）加快实施教育信息化战略十二、组织实施（一）加强组织领导（二）加强对规划实施的监督检查（三）加强对教育改革与发展的宣传（四）确保校园稳定安全和谐为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《国家“十二五”规划纲要》），特制定本规划。

第３８卷第５期吉林工程技术师范学院学报Ｖｏｌ ３８Ｎｏ ５㊀２０２２年５月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉｌｉｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＭａｙ．２０２２收稿日期：２０２１⁃１１⁃２１基金项目：吉林省高教科研课题（ＪＧＪＸ２０２０Ｄ６３４）㊂作者简介：徐洪亮（１９８４⁃），男，讲师，硕士，主要从事工业机器人技术应用研究㊂职业本科机器人技术专业课程体系构建的研究徐洪亮，刘富凯（长春汽车工业高等专科学校，吉林长春１３００１３）［摘㊀要］随着我国智能制造的迅猛发展，教育部等部门大力推动职业教育前进的步伐㊂为了更好地发展我国高等职业教育，填补职业教育的空白，２０１９年教育部批准１５所本科层次职业教育试点院校更名㊂而机器人技术作为智能制造的标志，其研发㊁应用等领域的复合型高素质人才需求不断增加，顺利开展机器人技术专业本科层次教育教学显得尤为重要㊂但由于本科层次职业教育开展时间较短，针对机器人技术专业本科层次教育的生源素质㊁专业定位㊁人才培养方案制定㊁课程体系设置㊁课程内容安排等方面仍存在诸多问题，本文提出了一系列相应的合理化建议㊂［关键词］本科层次；职业教育；机器人技术；课程体系［中图分类号］Ｇ６４２．３㊀㊀㊀［文献标识码］Ａ㊀㊀㊀［文章编号］１００９⁃９０４２（２０２２）０５⁃００５４⁃０４㊀㊀随着我国工业化的不断推进，职业教育的不断发展，机器人技术研发㊁应用等领域的复合型高素质人才的需求不断增加㊂据资料显示，自２０１２年长春汽车工业高等专科学校首开工业机器人技术专业，截止２０１８年，工业机器人技术专业在高职院校专业布点数达５３６个［１］，各类工业机器人技术专业人才不断被输送到企业生产的前线，完成工业机器人安装㊁调试㊁维护保养㊁系统集成以及虚拟调试等工作任务，工业机器人应用技术也被推向一个新的发展阶段㊂２０１６年作为本科院校的东南大学率先设立机器人工程专业，现已形成了以机器人自动化为起点㊁智能机器人为代表的人才培养体系㊂继东南大学之后，２０１７年 ２０１９年，共计１８７所本科院校开设机器人工程专业［２］㊂机器人在高职高专和本科院校势头发展良好的情况下，‘现代职业教育体系建设规划（２０１４２０２０年）“提出，到２０２０年，职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色㊁世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理化结构，推动现代教育体系基本建立㊁教育现代化基本实现［３］㊂在此形势下，２０１９年海南科技职业大学㊁山东外事职业大学㊁南昌职业大学等１５所职业本科院校率先走上了本科层次职业教育的舞台㊂２０２０年，作为公办院校的南京工业职业技术大学经教育部批准成为本科层次职业院校，是目前第一所也是唯一一所公办本科层次职业院校，随着职业教育的不断发展，将会有更多的公办高等职业院校迈入本科层次职业教育行列㊂本科层次的机器人技术研发㊁应用的人才培养工作将不断得以推进，逐步得到完善㊂一㊁高等职业教育本科层次课程体系建设所面临的问题机器人类专业的研究与应用已经在高等职业教育和本科教育如火如荼地开展起来，高等职业教育已近１０年，而本科也已开展６年左右㊂本科和高等职业院校在机器人的方向仍有所不同，他们之间也缺少一定的衔接㊂为了更好地发展我国职业教育，２０１９年国家教育部批准１５所院校成第３８卷㊀第５期吉林工程技术师范学院学报㊀㊀㊀为职业本科院校，填补职业教育的空白㊂由于本科层次职业教育开展时间较短，人才培养方案制定㊁课程体系设置㊁课程内容安排等方面仍在探索过程中，因此，需要面临很多问题㊂（一）生源问题随着我国本科生的逐年扩招，导致本科录取分数线逐年下降，很大程度上压缩了高等职业教育的生源数量和质量，近５年东北地区尤为严重㊂以吉林省为例，吉林省２０１７ ２０２１年度普通高考理工类录取分数线，见表１㊂从表１中可以看到高职高专类录取分数线基本稳定在１５０分左右，而二本类院校录取分数呈逐年下降趋势，这在一定程度上压缩了高职高专类院校生源数量和质量，导致进入高职高专类院校的多数学生理工类知识基础薄弱，专业理论知识学习存在一定难度㊂表１㊀吉林省２０１７ ２０２１年度普通高考理工类录取分数线年度分数线批次２０２１２０２０２０１９２０１８２０１７二本３０５３３６３７２４０５３７９三本３５０２８３２６０专科１５０１３０１５０１５０１５０㊀㊀（二）机器人技术专业课程体系定位问题高职高专院校开展工业机器人技术专业教学已近１０年，而本科教授机器人工程６年左右，本科层次职业教育的机器人专业名称为机器人技术［４］，其名称差异可见其定位不同㊂作为本科层次职业教育的机器人技术专业，由于其所属学校为高等职业院校，而教育层次属于本科，与本科院校具有同等效力，毕业可获得本科学历和学位，可直接考取研究生，而不需要等待两年或专升本毕业之后再考取研究生㊂面对这种情况，本科层次职业教育的机器人技术专业是倾向于原高职高专类的工业机器人技术，以操作为主，理论为辅；或是更倾向于本科院校的机器人工程，理论为主，操作为辅，亦或开辟一个新的模式，这是现在所面临的一个重要课题㊂（三）机器人技术专业课程体系设置面临的问题１．理论课程设置㊂目前，由于企业需求㊁教学条件㊁学生素质等原因，高职高专类的工业机器人技术课程体系及内容设置时，除去必要的公共理论课程，专业理论方面则相对较少，技术应用的上升空间和创新空间被迫压缩；反观本科院校的机器人工程专业，由于身处于高等本科院校以理论为主的教学体系中，不免课程中更多地强调理论，而过多的理论知识在实践中不能得以应用，导致了学而无用的问题㊂作为本科层次职业教育的机器人技术专业，要培养机器人技术应用与技术创新地高素质符合型人才，同时也要满足部分学生有进一步求学的需求，那么如何将理论课程设置的即有一定高度又符合实际情况，是一个面临的重要问题㊂２．实践课程设置㊂目前，由于实训条件㊁学生素质等原因，高职高专类的工业机器人技术课程体系及内容设置时，强调动手能力，职业课程则以实训课程实训内容为主体，如果用大量的时间进行实训教学，过多实训，则会导致学生身心疲惫，失去兴趣，也容易造成学生发生心理变化，给自己贴标签，认为自己没有上升空间；反观本科院校的机器人工程专业，由于实训设备不足㊁实训教学惯用教学实验的思想，实训课程较少㊁实训内容不贴合生产实际，导致学生实践能力不足，提升空间有限，造成很多学生毕业后不得不从基础实践做起㊂作为本科层次职业教育的机器人技术专业，如何提升学生的兴趣㊁激发学生积极进取的学习动力，更好地提升学生实践能力？是承袭原有职业教育的实训体系，或是拿来主义 照搬本科院校，还是开辟新的途径，实践课程的合理设置将是一个非常重要地问题㊂二㊁构建本科层次职业课程体系合理化建议准确定位是办好本科层次职业教育的前提，也是制定人才培养方案和构建课程体系的前提，而合理的人才培养方案和课程体系则是本科层次职业教育的基础㊂（一）分层次选拔，择优质生源目前，高职高专院校的生源主要有两部分组成：高考和单招㊂而社会对本科层次职业教育认知甚少，无试点院校的地区㊁省份几乎不了解㊂学生和学生家长是否认可４年的本科层次职业教育，有待考量㊂如果以专科分数为录取线，一考一志愿决定生源，将可能存在进入本科层次专业学习的不少学生，知识结构较差，理论基础薄弱，学习能力不足，这实际违背了国家推行本科层次职㊃５５㊃吉林工程技术师范学院学报㊀㊀㊀２０２２年５月业教育的初衷㊂国家为推进职业教育的稳步向前发展，促进区域经济发展，确保各本科层次职业院校有效地培养高素质技术技能型人才，在‘本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）“中第三章第十六条第二款规定：高等职业学校（专科）设置本科层次职业教育专业总数不超过学校专业总数的３０％，本科层次职业教育专业学生总数不超过学校在校生总数的３０％［５］㊂依据此款规定，可通过以下方法选拔优质生源进行培养㊂１．高考选拔㊂理工科招生录取分数线与普通本科院校相同，按照高考成绩择优录取符合标准的学生，进入本科层次专业进行学习㊂高考成绩达到本科录取线虽然不能代表学生的潜质，但其理论基础比较牢靠，易于接受系统的理论学习，为自身技能提升㊁技术革新提供了相对较大的空间㊂２．校内选拔㊂无论高考或是单招考入专科专业的全体新生，不搞一锤定音，而是全体起立，进行重新选拔，少数优秀者可根据成绩自行选择心仪的本科层次专业㊂选拔一批能力强㊁积极进取的专科专业学生进入本科层次专业，进一步提高培养本科层次高素质人才的质量㊂（二）调研分析，准确定位开展本科层次职业教育的机器人技术专业教学，要充分调研㊁分析区域产业发展需求，做好人才需求分析和预测，结合高等院校实际办学条件，合理制定本专业人才培养方案，并构建适宜的课程体系㊂本科层次职业教育所属学校为高等职业院校，而教育层次属于本科，其既具有职业教育属性，也具有本科教育属性的特点，因此本科层次职业教育的机器人技术专业，是一个新的专业，其人才培养的定位和课程体系的定位亦是全新的㊂１．人才培养定位㊂目前，高职高专院校工业机器人技术专业培养的学生发展方向为技术工人，普通本科院校机器人工程培养的学生发展方向为工程师㊂随着时代的发展，这种由于教育产生的阶层过于分化，导致工人难出大匠，工程师难出大师㊂而本科层次职业教育恰好承上启下，其培养的学生可具有双重身份，即技术工人＋工程师㊂２．课程体系定位㊂本科层次职业教育开展机器人技术专业教学时，其课程体系中设置的理论课程与实践课程之间，只有先后之分，而无主辅之别，理论与实践相辅相成㊁互为支撑㊂切实做到理论指导实践，实践验证理论，进而达到理论与实践相统一㊂（三）理论指导，实践验证职业本科教育与应用型本科存在一定差异，职业本科更突出于职业教育，其人才培养模式㊁教学方式㊁课程体系建设不可照搬照抄普通本科院校㊂通过对应用型本科院校课程体系和职业本科课程体系的研究，制定符合自身发展的职业本科人才培养课程体系㊂１．理论课程设置㊂作为本科层次职业教育机器人技术专业理论课程的设置，可结合高等职业教育的特点和自身定位，专业课程设置情况，借鉴普通二本㊁民本院校的机器人工程专业，合理设置理论课程和编排理论内容，其理论课程和理论知识需为后续实训㊁实践课程提供理论支撑，而非为了达到某种要求或规定刻意拼凑理论课程或理论内容㊂例如，机器人技术专业的公共基础模块课程中需设置线性代数这门课程，该课程的数组部分为后续工业机器人编程技术和工业机器人高级编程等专业课内容提供了理论基础，学生在学习过线性代数这门课程之后，能够比较容易地运用数组进行编程㊂再如，专业核心模块的工业机器人编程技术课程中需编排程序指令原理㊁指令组成元素及各元素的原理等理论内容，学生在了解该部分理论内容后，在实践训练中易于掌握指令的使用方法和应用场合㊂２．实践课程设置㊂本科层次职业教育的机器人技术专业实践课程是培养复合型高素质人才的重要组成部分㊂实践课程设置的适宜性㊁内容编排的合理性将激发学生的学习动力，提升自身技能，开发其创新能力㊂机器人技术专业的实践课程的设置需结合自身特点，结合学校实践教学条件，借鉴专科层次实践课程，但要与之区别开来㊂专科层次实践课程中，首先，强调专业技能实践㊁工艺技能实践㊂其次，为基础技能实践㊂最后，为综合技能实践，创新技能实践成为或有或无的存在㊂而本科层次机器人技术专业培养人才定位为技术工人＋工程师，学制为４年，相较于专科层次多出一年的时间，因此，首先强调综合实践技能㊁㊃６５㊃第３８卷㊀第５期吉林工程技术师范学院学报㊀㊀㊀创新实践技能，其课程内容最为丰富，课时最长，不仅进行实践教学，也包括各级别高水平技能竞赛培训㊁职业技能等级考试培训等实践内容；其次，专业实践技能㊁工艺实践技能，其课程设置与专科层次基本相同；最后，基础实践技能，其课程减少冗长㊁繁复的练习时间㊂在实践教学过程中，不断优化㊁完善实践课程和课程内容㊂三、结语本科层次职业教育机器人技术课程体系是培养智能制造产业高技能水平人才的载体，是保障和提高职业教育质量的关键㊂结合地方产业特色，社会发展需求，以校内资源为基础，广泛吸纳并整合社会优质资源，经校企双方共同努力，构建完备的机器人技术专业课程体系，有效地培育复合型高素质的机器人技术人才，切实推动机器人技术专业本科层次职业教育的发展，实现校企共赢㊂参考文献［１］教育部关于印发‘高等职业教育创新发展行动计划（２０１５ ２０１８年）“实施情况［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１８⁃１１⁃０７）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｊｙｂ＿ｘｗｆｂ／ｘｗ＿ｆｂｈ／ｍｏｅ＿２０６９／ｘｗｆｂｈ＿２０１８ｎ／ｘｗｆｂ＿２０１８１１０７／ｓｆｃｌ／２０１８１１／ｔ２０１８１１０７＿３５３８４６．ｈｔｍｌ，２０１８．１１．［２］孙松丽．应用型本科机器人工程专业课程体系构建．［Ｊ］．百家争鸣，２０２０（１）：４４⁃４８．［３］教育部等六部门关于印发‘现代职业教育体系建设规划（２０１４－２０２０）中“的通知［Ｓ］．北京：教发６号，２０１４．［４］教育部关于印发‘职业教育专业目录（２０２１年）“的通知［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１⁃０３⁃１９）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｒｃ⁃ｓｉｔｅ／Ａ０７／ｍｏｅ＿９５３／２０２１０３／ｔ２０２１０３１９＿５２１１３５．ｈｔｍｌ．２０２１．０３．［５］教育部办公厅关于印发‘本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）“的通知［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１⁃０１⁃２９）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｅ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｓｒｃｓｉｔｅ／Ａ０７／ｚｃｓ＿ｚｈｇｇ／２０２１０１／ｔ２０２１０１２９＿５１１６８２．ｈｔｍｌ，２０２１．０１．ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＣｕｒｒｉｃｕｌａｒＳｙｓｔｅｍｆｏｒＵｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅＲｏｂｏｔｉｃｓＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎＶｏｃａｔｉｏｎａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓＸＵＨｏｎｇ⁃ｌｉａｎｇ，ＬＩＵＦｕ⁃ｋａｉ（ＣｈａｎｇｃｈｕｎＡｕｔｏｍｏｂｉｌｅＩｎｄｕｓｔｒｙＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＣｈａｎｇｃｈｕｎＪｉｌｉｎ１３００１３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＷｉｔｈｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ，ｔｈｅＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｏｔｈｅｒｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｈａｖｅｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙｐｒｏｍｏｔｅｄｔｈｅｐａｃｅｏｆｖｏｃａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｂｅｔｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｈｉｇｈｅｒｖｏｃａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａａｎｄｆｉｌｌｔｈｅｇａｐｉｎｖｏｃａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎａｐｐｒｏｖｅｄｔｈｅｒｅｎａｍｉｎｇｏｆ１５ｐｉｌｏｔｖｏｃａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓａｔｔｈｅｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｌｅｖｅｌｉｎ２０１９．Ａｓａｈａｌｌｍａｒｋｏｆｉｎｔｅｌｌｉｇｅｎｔｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ，ｔｈｅｄｅｍａｎｄｆｏｒｃｏｍｐｌｅｘｈｉｇｈ⁃ｑｕａｌｉｔｙｐｅｒｓｏｎｎｅｌｉｎｔｈｅｆｉｅｌｄｓｏｆｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｒｏｂｏｔｉｃｓｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｓｃｏｎｓｔａｎｔｌｙｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ．Ｉｔｉｓｐａｒｔｉｃｕｌａｒｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｔｏｃａｒｒｙｏｕｔｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｅｄｕｃａｔｉｏｎａｎｄｔｅａｃｈｉｎｇｏｆｒｏｂｏｔｉｃｓｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｄｕｅｔｏｔｈｅｓｈｏｒｔｔｉｍｅｏｆｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅ⁃ｌｅｖｅｌｖｏｃａｔｉｏｎａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅｒｅａｒｅｓｔｉｌｌｍａｎｙｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｏｒｉｇｉｎ，ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔａｌｅｎｔｔｒａｉｎｉｎｇｐｌａｎ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｓｙｓｔｅｍ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｃｏｎｔｅｎｔａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒａｓｐｅｃｔｓｏｆｕｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｆｒｏｂｏｔｉｃｓｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｍａｊｏｒｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄａｓｅｒｉｅｓｏｆｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｒａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＵｎｄｅｒｇｒａｄｕａｔｅＬｅｖｅｌ；ＶｏｃａｔｉｏｎａｌＥｄｕｃａｔｉｏｎ；Ｒｏｂｏｔｉｃｓ；Ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ㊃７５㊃。

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。

在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。

治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。

治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。

有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。

文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。

文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。

现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。

一、现代职业教育的问题域“问题域”指一个领域主要存在哪些问题。

问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。

职业教育治理体系现代化的核心是构建有效应对或化解现实问题的理性秩序。

爱因斯坦曾指出：“问题的性质与特征远比问题的解决方法更为基础，因为问题的界定与呈现本身蕴含着问题的解决思路和办法。

”因此，系统化分类与表述职业教育现实问题的性质与特征，厘清问题之间的逻辑关系，对于职业教育治理体系与治理能力的现代化尤为重要，是现代职业教育治理体系与治理能力框架建构的逻辑起点。

（一）产教融合与校企合作产教融合与校企合作反映了教育制度与劳动制度结合的职业教育基本规律，是职业教育区别于其他教育类型的最典型特征，也是职业教育体制、机制、模式改革的核心。