2014-2020年现代职业教育体系建设规划

工商企业管理专业建设方案依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发（2014）19号），教育部等六部委关于印发《现代职业教育体系建设规划2014-2020»的通知（教发（2014）6号）精神，为加快工商企业管理专业的建设，促进学科发展和人才培养，现结合本专业的具体情况，制定本专业建设规划。

一、工商企业管理专业背景调研及现状分析工商管理作为管理学的重要分支，是一门应用性很强的学科。

它依据管理学、经济学的基本理论，研究如何运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策。

广义的工商管理包含的领域很多，相关专业有工商企业管理、人力资源管理、财务管理、市场营销、旅游管理、会计等。

（一）行业背景分析1、区域特色经济需要具备一定行业知识技能的基层管理人才十二五期间，内蒙古自治区将依托资源优势和区位优势，提升和巩固传统优势特色产业，大力发展非资源产业，积极培育战略性新兴产业。

产业发展重点包括：巩固提升能源和农畜产品加工业，发展壮大新型煤化工和冶金建材产业，引进农畜产品加工、轻工、纺织等劳动密集型产业和生物制药、电子信息等技术密集型产业，推进品牌设计、包装、储运、营销、金融服务、工业设计、工业软件、电子商务、信息安全、科技咨询等现代服务业发展。

区域产业结构优化和调整使得未来内蒙古自治区人才市场最大需求将以企业一线及一线管理人才为主体。

2、中小企业需要通用型基层管理人才在内蒙古自治区“十二五”工业和信息化发展规划中，明确提出打造和培育各具特色的中小企业产业集群，大力发展微型企业，加快中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展，推动中小企业在软件开发、广告创意、电子商务等新兴领域拓展，中小企业对基层管理人才需求将十分巨大。

定位于企业基层管理岗位需求的工商企业管理专业是适应经济发展需要的专业，懂管理、善沟通协调的高职院校毕业生，将会有广阔的人才市场需求前景。

中等职业教育是公共服务体系的重要组成部分，作为我国职业教育发展的重点，其基础地位在不同的政策文件中屡次被提及。

例如，2014年教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》中强调中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础作用，提出“中等职业教育是职业教育发展的重点，今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当”①；2020年教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中提到要“推进职业教育协调发展，强化中职教育的基础性作用，把发展中职教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色现代职业教育体系的重要基础”②。

但从目前的实际情况来看，中等职业教育的基础地位并未得到社会的广泛认可，甚至出现了“中等职业教育要不要办”“普职比大体相当是否合理”的争议。

当今世界正面临百年未有之大变局，我国的社会主义现代化建设也进入了新的发展阶段，在这样的大背景下，如何有效加强中等职业教育基础地位，提升中等职业教育质量，从而更好地服务经济发展、稳定民生，成为职业教育研究者需要［摘要］新发展格局下加强中等职业教育基础地位刻不容缓。

文章基于新发展格局对加强中等职业教育基础地位的呼唤，系统总结了近十年来我国中等职业教育改革中取得的突破性进展，客观分析了当前中等职业教育存在的现实问题，主要包括吸引力不足导致中等职业教育规模日益下降、教师结构性矛盾和师资力量薄弱制约中等职业教育质量提升、教材质量不佳影响中等职业教育教学成效、专业设置不合理影响中等职业教育特色发展等方面。

由此，进一步提出加强中等职业教育基础地位的对策建议，具体包括：破除思想偏见，加快中等职业教育观念转变；明确功能定位，加快中等职业教育内涵优化；建立长效机制，加快中等职业教育质量升级。

［关键词］新发展格局；中等职业教育；基础地位；现代职业教育体系［作者简介］崔宇馨（1997-），女，河南安阳人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所在读硕士；石伟平（1957-），男，上海人，华东师范大学职业教育与成人教育研究所名誉所长，教授，博士生导师。

贵州省教育厅关于印发贵州省现代职业教育体系建设规划(2013―2020年)的通知文章属性•【制定机关】贵州省教育厅•【公布日期】2013.09.05•【字号】黔教职成发[2013]386号•【施行日期】2013.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文贵州省教育厅关于印发贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）的通知（黔教职成发〔2013〕386号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》已经省人民政府同意，现予以印发，请抓好贯彻落实落实。

附件：贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）贵州省教育厅2013年9月5日贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）现代职业教育体系是适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中高等职业教育协调发展，以各级各类职业院校和职业培训机构为主要载体，满足人民群众接受职业教育需求，构建经济社会对技术技能人才需求的教育系统，具有适应需求、与时俱进、相互衔接、多元立交的现代特点。

为贯彻落实党的十八大精神，构建适应我省全面建成小康社会要求、促进中高等职业教育协调发展、体现终身教育理念的现代职业教育体系，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和各行业、产业发展规划，编制本规划。

一、规划背景2013-2020年，是我省与全国同步全面建成小康社会的关键时期，经济社会发展对高素质技术技能人才的需求日益扩大。

加快建立现代职业教育体系，系统培养掌握专门知识和技术、具备熟练操作能力的技术技能人才，是推进经济结构战略性调整、发展实体经济的重要支撑，是促进就业再就业、改善人民生活、增进人民福祉、促进社会和谐稳定的重要保障。

教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划
(2014-2020年)》的通知
教育部;国家发展改革委;财政部;人力资源社会保障部;农业部;国务院扶贫办
【期刊名称】《民办教育新观察》
【年(卷),期】2014(000)006
【总页数】12页(P69-80)
【作者】教育部;国家发展改革委;财政部;人力资源社会保障部;农业部;国务院扶贫办
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知教发[2014]6号
2.六部门印发《现代职业教育体系建设规划》2015年初步形成体系框架 2020年基本建成
3.青海省人民政府办公厅关于印发《青海省社会信用体系建设规划(2014-2020年)任务分工》和《青海省社会信用体系建设两年重点工作任务(2015-2016年)》的通知
4.教育部发展改革委财政部人力资源社会保障部农业部国务院扶贫办关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》的通知
5.教育部等六部门：联合发布《现代职业教育体系建设规划》
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2014年十大教育政策盘点作者：来源：《云南教育·视界》2015年第01期2014年，是全面深化改革的开局之年，也注定会在中国教育发展历程上留下浓墨重彩的一笔。

在这一年，不管是社会领域的全面改革，还是教育领域的专项改革，都将对教育事业的长远发展产生深远影响：《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台，将保证随迁子女平等受教育权利；新一轮考试招生制度改革全面启动，到2020年将基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式……1.新一轮考试招生制度改革全面启动政策回顾：8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，中共中央总书记习近平主持会议。

9月4日，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，全面启动新一轮考试招生制度改革。

意见提出了改革的五大任务：一是改进招生计划分配方式，进一步促进机会公平。

二是改革考试形式和内容，更好地引导素质教育，促进学生健康成长。

三是改革招生录取机制，规范考试加分、自主招生，改进录取方式，拓宽多种形式学习通道。

四是改革监督管理机制，加大信息公开力度，加强对违法违规行为的查处。

五是在少数省（市）开展高考综合改革试点。

12月17日、18日，教育部相继出台《关于普通高中学业水平考试的实施意见》《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》4个配套文件，对考试招生改革的关键环节做出详细规定，为招生改革奠定坚实的制度基础。

其中，对于饱受争议的高考加分问题，教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科学技术协会5部门联合发出意见，对目前的高考加分项目进行大“瘦身”，从2015年1月1日起，取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性鼓励类加分项目，此后获得相关奖项、名次、称号的考生，均不再具备高考加分资格。

六部门编制印发《现代职业教育体系建设规划》（等）作者：来源：《农民科技培训》2014年第08期近期关注六部门编制印发《现代职业教育体系建设规划》教育部等六部门编制《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，提出到2015年和2020年，中等职业教育在校生数将分别达到2250万人和2350万人，专科层次职业教育在校生数将分别达到1390万人和1480万人，继续教育参与人次将分别达到2.9亿人次和3.5亿人次。

职教视野河南2015年秋季学期起各类中职学校将全免费河南省政府下发《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》，要求将中等职业教育学历教育纳入公共财政支出范围，从明年秋季学期起，对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。

湖北明年全面实施技能高考从2015年开始，湖北省高等学校招收中职毕业生全面实施“知识+技能”的招生考试改革。

原来的“高职统考”（高等学校招收中职毕业生统一考试）正式退出历史舞台。

新的改革将在农学类等9个专业（类别）开展统一招生考试工作。

广西今年秋季学期起公办中职教育将免除学费广西教育厅、财政厅等部门联合下发《关于全面实施中等职业教育免学费政策的通知》，从今年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生免除学费。

对民办中职校全日制正式学籍一、二年级学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。

广西今年秋季学期起公办中职教育将免除学费广西教育厅、财政厅等部门联合下发《关于全面实施中等职业教育免学费政策的通知》，从今年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生免除学费。

对民办中职校全日制正式学籍一、二年级学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。

广西搭建职教立交桥职校生也能升本读硕博广西将通过招生制度的改革，打通3大通道，第一是从初中到中职、高职然后一直上到硕士、博士的升学通道；第二是职教与普通教育互通的通道；第三是职教与就业市场贯通，一些社会人员可以通过免试的方式进入职业院校。

001327国务院文件国发〔2014〕19号国务院关于加快发展现代职业教育的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。

同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。

加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

现就加快发展现代职业教育作出以下决定。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

（二）基本原则。

——政府推动、市场引导。

发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。

充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。

——加强统筹、分类指导。

牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。

强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。

推动公办与民办职业教育共同发展。

——服务需求、就业导向。

服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

重点提高青年就业能力。

——产教融合、特色办学。

国务院关于加快发展现代职业教育的决定国发〔2014〕19号发布时间：2014年6月23日访问量：13621各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国职业教育事业快速发展，体系建设稳步推进，培养培训了大批中高级技能型人才，为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。

同时也要看到，当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要，结构不尽合理，质量有待提高，办学条件薄弱，体制机制不畅。

加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。

现就加快发展现代职业教育作出以下决定。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

（二）基本原则。

——政府推动、市场引导。

发挥好政府保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等。

充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。

——加强统筹、分类指导。

牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举。

强化省级人民政府统筹和部门协调配合，加强行业部门对本部门、本行业职业教育的指导。

推动公办与民办职业教育共同发展。

——服务需求、就业导向。

服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

重点提高青年就业能力。

当代教育实践与教学研究一、现代学徒制概述“学徒制”一词最早出现于13世纪，指的是那种以师傅对徒弟的言传身教为主体的职业教育培养模式。

现代学徒制则是相对于“手把手地教”的这种传统意义上的学徒制而言的，突出特点在于产教结合，倡导企业和学校之间的深层次合作以及师傅和教师的联合教授，旨在培养出校门即能上岗的高素质技能型人才。

一般而言，现代学徒制推行的是学习和培训交替式进行的方式，大约三分之一的时间在学校学习、三分之二的时间在企业培训，学校、企业和学生之间的关系通过法律合同进行规范。

当前，世界很多国家都发展了现代学徒制，但不同的国家有着不同的发展模式，比如，英国推行的是YTS——“青年训练计划”，澳大利亚则推行以TAFE为基础的新型现代学徒制。

在我国，从2011年开始正式提出现代学徒制这一概念，并在江西省新余市首先进行了试点。

在去年教育部等六部门联合下发的教发[2014]6号文件即《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中更是明确指出了要发展学徒制的职业教育模式。

二、职业教育中现代学徒制应用的意义和作用我国在职业教育中发展现代学徒制具有非常鲜明的时代色彩，是学校和企业深度合作、工学交替、半工半读的典型模式，能够充分发挥学校和企业两个主体在培养人才方面的优势，让学生在学习到相关职业的理论基础知识的同时，接受合作企业精神、企业文化的熏陶，促进学生全方位、综合性素质的提高。

现代学徒制的应用既为学校节省了物力成本、为企业节约了人力成本，同时也为学生就业节约了时间成本，使教育和经济、社会更加紧密地联系起来，充分体现了教育制度的根本变革。

1.现代学徒制的应用有助于促进校企合作。

当前职业院校所面临的最大的困境之一就在于如何培养适合企业需要的技能型人才。

现代学徒制的应用能够通过校企合作的深化、产业与教育的结合，促进职业教育与企业需求的对接、生产过程与教学过程的对接、职业标准与教学内容的对接，最终实现知行合一、工学结合。

《现代职业教育体系建设规划》（2012-2020年）（征求意见稿）2012年5月目录一、规划背景二、总体要求三、现代职业教育体系的战略地位四、现代职业教育体系的基本架构五、现代职业教育体系的基本制度六、现代职业教育体系建设的重点任务七、促进职业教育体系建设的重大政策八、规划实施为服务国家经济发展方式转变，服务社会主义和谐社会建设和文化大繁荣大发展，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称教育规划纲要)、《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(简称人才规划纲要)和各产业、行业规划，特制定本规划。

—、规划背景我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变。

科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。

决定经济发展方式转变的第一要素是人。

现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。

建立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，建立国家技术技能积累、传承机制，是发展实体经济和新兴经济、实现自主增长的核心因素，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐发展的重要支柱，关系到亿万普通劳动者的福祉。

这项重大任务，已经越来越紧迫地摆在全国人民面前。

工业化以来的历史证明，职业教育体系是一个国家成为经济强国和实现经济社会可持续发展的重要基础。

国际竞争是产业-人才体系的综合竞争。

国际金融危机以来，美、欧、日、俄、印等主要国家相继出台职业教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿态将全球竞争力聚焦到实体经济和职业教育上，力求在新一轮国际竞争中建立巩固的、可持续的竞争优势。

将加快发展职业教育、加强技术技能人才培养作为重振实体经济、重塑国家竞争力和实现社会稳定的重要战略已经成为全球共识。

进入新世纪以来，我国职业教育发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校办学基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。

６当今世界，新一轮工业革命和产业变革迅猛开展，全球科技创新速度明显加快，并以前所未有的广度和深度改变着产业发展模式，各行各业向价值链高端迈进，对技术技能人才的要求不断提高，因此，提升新时代职业教育现代化水平和服务能力，成为促进我国经济社会持续发展和提高国家竞争力的紧迫任务。

2020年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）的收官之年，是贯彻党的十九届五中全会精神、谋划“十四五”发展和2035远景目标的启动之年，还是中国职业教育进入提质培优的关键阶段。

为确保圆满收官，与“十四五”规划做好衔接，课题组全面梳理《教育规划纲要》中涉及职业教育的各项工作，总结十年间取得的主要成就、存在的问题，并面向“十四五”规划提出我国职业教育高质量发展的若干对策建议。

一、主要成就十年间，以习近平同志为核心的党中央始终把职业教育摆在教育改革创新与经济社会发展中更加突出的位置，推动职业教育高质量发展。

特别是党的十八大以来出台的《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》《关于深化产教融合的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》等一系列政策文件，有力推动了职业教育快速发展。

（一）培养数以亿计毕业生，为建设人力资源强国作出贡献作者简介孙诚（1961- ），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长，博士，研究员，研究方向：职业教育，人力资源开发与终身教育（北京，100088）；聂伟，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所通讯作者宗诚（1982- ），女，中国教育科学研究院职业与继续教育研究所博士后，南京大学教育博士，研究方向：教育管理，教育信息化（北京，100088）基金项目中国教育科学研究院中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资助“中等职业教育质量评价指标体系”（GYB2020009 ），主持人：孙诚我国职业教育发展的成就、问题与对策建议——《教育规划纲要》十年回顾与展望孙诚　宗诚　聂伟摘　要　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。

现代职业教育体系建设规划欧阳家百（2021.03.07）（2014-2020年）2014年6月欧阳家百创编目录一、规划背景1二、总体要求2（一）指导思想2（二）建设目标2（三）基本原则3三、体系的基本架构4（一）职业教育的层次结构5（二）职业教育的终身一体6（三）职业教育的办学类型6（四）职业教育的开放沟通6四、体系建设的重点任务7（一）优化职业教育服务产业布局7（二）统筹职业教育区域发展布局9（三）加快民办职业教育发展步伐9（四）推动职业教育集团化发展10（五）加强中等职业教育基础地位10（六）优化高等职业教育结构11（七）完善职业人才衔接培养体系11（八）建立职业教育质量保障体系12欧阳家百创编（九）改革职业教育专业课程体系13（十）完善“双师型”教师培养培训体系13（十一）加速数字化、信息化进程14（十二）建设开放型职业教育体系14五、体系建设的制度保障和机制创新15（一）完善职业教育法律体系和标准体系15（二）推进职业教育管办评分离改革15（三）深化职业教育招生考试制度改革16（四）完善校企合作的现代职业院校治理结构16（五）创新校企协同的技术技能积累机制17（六）构建适应现代职业教育体系的投入机制17（七）健全促进职业教育公平的体制机制18（八）创新职业教育区域合作机制19（九）建立职业教育服务社区机制19六、保障实施19（一）加强组织领导20（二）完善支持政策20（三）营造良好氛围21（四）加强监测评估22欧阳家百创编现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和各产业、行业规划，特制定本规划。

一、规划背景加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。