欧美智库比较及对中国智库发展的启示

中国“民间智库”发展探究“民间智库”作为汇集公民智慧、广纳集体策略的主要途径，可在一定层面上更为独立、详尽地调查分析社会问题，并最终起到建言献策之功效。

本文着重理顺当前中国“民间智库”的发展过程，力图挖掘中国“民间智库”发展中存在的问题，并在对现存问题的探究基础上提出相应对策。

标签：民间智库；政治参与；公共政策①〔美〕亨廷顿、纳尔逊·难以抉择〔M〕.北京：华夏出版社，1989：5.②〔美〕参见诺曼·H·尼、西德尼·维巴·政治参与，见〔美〕格林斯坦、波尔斯主编·政治学手册精选〔M〕.北京：商务印书馆，1996：291.③陈振明. 政策科学--公共政策分析导论.（第三版）〔M〕. 北京：中国人民大学出版社，2003：23-25.2014 — 01 — 22硕士研究生，主要研究方向：国际政治理论及东亚区国际关系。

智库一词最早由美国提出，专指二战期间美国军事和文职专家汇集而成的商讨军事战略及其他军事问题的服务机构。

后来经过发展，其外延得以扩大，指从事独立公共政策研究的学术科研机构。

综合学界的观点，智库主要指以公共政策为研究对象、以影响政府决策和改进政策制定为研究目的、相对独立于政府的非营利性政策咨询研究机构。

历经改革开放三十余年的长足发展，中国已形成极具自身特色的智库系统，大致分为：事业单位型智库、企业单位型智库、高校附属型智库以及民间注册型智库（简称“民间智库”）。

然而，目前，中国智库系统呈现出明显的非均衡性发展，尤其是“民间智库”的发展极为滞后。

一、“民间智库”：一种新的政治参与路径（一）“民间智库”与政治参与一般意义上的政治参与主体主要指普通公民和利益集团，是“公民试图影响政府决策之活动” ①，从而能有效实现“社会价值的权威性分配”，对决策影响的倚重也是鉴于其在社会价值分配整体过程中所占有的突出地位。

②政治参与是公民及其联合体为影响社会资源与利益分配所从事的与政府决策活动相关的政治行为。

大家好！今天，我非常荣幸能够在这里与大家分享我的观点和思考。

作为一名中国智库的教授，我深感责任重大，因为我们的使命是为国家的发展献言献策，为民族的复兴贡献力量。

首先，我想谈谈我国智库的发展现状。

近年来，我国智库建设取得了显著成果，无论是数量还是质量都有了很大提升。

目前，我国已形成了一批具有国际影响力的智库，如中国社科院、清华大学、北京大学等。

这些智库在政策研究、战略咨询、社会服务等方面发挥着重要作用，为我国经济社会发展提供了有力支撑。

然而，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我国智库发展仍存在一些问题。

比如，部分智库研究能力不足，研究成果与实际需求脱节；智库之间的交流合作不够紧密，难以形成合力；智库人才队伍建设滞后，高端人才短缺等。

针对这些问题，我认为我国智库发展应从以下几个方面着手：一、加强智库政策研究能力智库的核心竞争力在于政策研究能力。

我们要提高智库的研究水平，首先要加强政策研究队伍建设，培养一批具有国际视野、专业素养的研究人才。

同时，要关注国家战略需求，紧密围绕国家重大决策、重大问题开展研究，确保研究成果具有前瞻性、针对性。

二、推动智库成果转化智库研究成果的转化是智库价值的体现。

我们要建立健全智库成果转化机制，推动研究成果向政策、实践、产业等领域延伸。

一方面，要加强与政府、企业、社会组织的合作，将研究成果转化为具体政策建议；另一方面，要发挥智库的桥梁作用，促进产学研深度融合，推动科技创新和产业发展。

三、深化智库交流合作智库交流合作是提升我国智库国际影响力的关键。

我们要积极参与国际智库合作，加强与世界各国智库的交流互鉴，共同应对全球性挑战。

同时，要加强国内智库之间的合作，打破地域、学科、领域壁垒，形成合力，提升我国智库的整体实力。

四、加强智库人才队伍建设人才是智库发展的核心竞争力。

我们要加强智库人才队伍建设，吸引和培养一批具有国际视野、专业素养的高端人才。

具体措施包括：优化人才引进政策，提高人才待遇；加强人才培养，提升人才综合素质；建立健全人才激励机制，激发人才创新活力。

关于加强培育中国特色新型智库的建议
背景
中国特色新型智库的培育是推动我国独立创新和社会发展的重要任务。

为了更好地发挥智库的作用，以下是对加强培育中国特色新型智库的建议。

建议一：加强人才队伍建设
优秀的人才是智库建设的关键。

应采取措施吸引高素质的研究人员和专家加入智库，通过提供良好的职业发展机会、合理的薪酬待遇和丰富的研究资源来吸引他们。

建议二：加强学术研究能力
智库应注重学术研究的深度和广度。

建议加强合作交流，与国内外知名智库和高校建立合作关系，共同开展学术研究项目，提高智库的学术地位和影响力。

建议三：拓宽智库的渠道和方式
智库应充分利用现代化技术手段，提高信息传播的效率和广度。

建议建立起现代化的智库管理系统，利用互联网、社交媒体等渠道
广泛传播智库研究成果，提升智库的公众形象和影响力。

建议四：注重政策咨询服务
智库应注重为政府决策提供有效的政策咨询服务。

建议加强与
政府部门的对接，定期向政府提交相关政策建议和研究报告，为政
府决策提供科学依据和决策参考。

建议五：加强国际合作与交流
智库应加强与国际智库的合作与交流，分享经验和资源，推动
中国特色新型智库的国际影响力。

建议开展国际学术交流活动，拓
宽国际合作的渠道，吸引更多国际知名智库与中国智库展开合作。

结论
加强培育中国特色新型智库的建设是我国创新发展的迫切需求。

通过加强人才队伍建设、提高学术研究能力、拓宽智库渠道和方式、注重政策咨询服务以及加强国际合作与交流，我们可以建设出更加
富有活力和影响力的中国特色新型智库，为我国发展提供有力支持。

智库建设研究报告近年来，智库建设成为了许多国家和地区关注的焦点。

智库作为重要的智力资源，对于国家决策和发展具有重要的促进作用。

本文将从智库建设的概念、意义、现状和发展方向等方面进行研究和分析，旨在为智库建设提供参考和借鉴。

一、智库建设的概念和意义智库是指独立于政府的研究机构或组织，致力于开展政策咨询和研究工作。

智库的建设涉及机构设置、人员培养、研究项目等方面，旨在提供科学、客观、专业的政策建议，为政府决策提供支持和参考。

智库建设的意义在于提高政府决策的科学性和有效性。

智库作为独立的第三方机构，能够客观、全面地研究和分析社会问题，为政府决策提供中立、科学、可行的建议。

智库的建设还可以促进政府与学术界、企业界等各方面的合作，形成多元化的决策渠道，增强政府的决策能力和公信力。

二、智库建设的现状和问题各国智库建设存在一些共同的问题。

首先是智库的专业性和独立性不足。

一些智库缺乏高水平的研究人才和研究能力，导致研究成果的可信度和影响力不高。

其次是智库的政策影响力不够。

一些智库研究成果难以被政府决策所采纳，无法真正发挥其应有的作用。

此外，智库的公众参与度不高，智库研究结果与公众的需求和期望不一致，导致研究成果的传播和应用受到限制。

三、智库建设的发展方向为了解决智库建设中存在的问题，需要采取一系列的措施和策略。

首先，要加强人才培养和引进。

智库需要拥有一支高水平、专业化的研究团队，提高研究能力和研究水平。

其次，要加强智库的独立性和专业性。

智库应该坚持独立自主的原则，以客观、中立的态度进行研究和咨询工作。

同时，智库应该加强与政府、学术界、企业界等各方面的合作，形成多元化的研究网络和合作机制。

再次，要加强智库研究成果的传播和应用。

智库应该注重研究成果的实用性和可操作性，将研究成果转化为政策建议和实践措施，为政府决策提供真正的支持和参考。

四、智库建设的案例分析智库建设在许多国家和地区已经取得了一些积极的成果。

例如，美国的智库建设具有较高的水平和影响力。

- 38 -基金项目： 本文系西北工业大学2019年度高等教育研究基金项目（项目编号：SKJJM2019006）；中央高校基本科研业务费择优提升项目（项目编号：3102019WGYTS01）。

作者简介：刘璐，女，汉族，江西高安人，西北工业大学外国语学院，在读硕士研究生，研究方向为德国历史文化。

浅谈我国高校智库中存在的问题——以德国智库为参考刘 璐（西北工业大学外国语学院，陕西 西安 710072）摘 要：党的十九大报告要求加强我国特色新型智库建设，高校智库是该体系中重要的组成部分，建设高校智库是新时代的发展趋势。

通过对德国智库有针对性地梳理和分析，针对我国高校智库中存在的信息不透明问题，提出切实可行的意见和建议，从而更好地完善我国高校智库建设。

关键词：我国高校智库建设；德国高校智库建设；智库信息化智库研究一直是我国社会科学研究的一个重要主题。

党的十九大报告要求加强我国特色新型智库建设，并为智库研究提出了中国特色化和新型化的要求。

高校智库作为我国特色新型智库体系中的重要组成部分，不仅体现了高校为党和人民服务的特性，也顺应了我国新时代发展的要求。

国内关于建设我国特色新型高校智库的文献主要分为两类：一是在对我国国情研究的基础之上，探究高校智库特色化发展。

如胡薇的《中国高校智库的建设与发展研究》[1]对我国高校智库的发展现状进行了详尽的分析，并针对具体问题提出解决方案。

二是借鉴国外高校智库的发展经验为我国高校智库的新型化发展提供建议，如初景利、栾瑞英、孔媛的《国外高水平高校智库运行机制特征剖析》[2]从管理模式、资金来源、人才队伍、合作交流四个方面总结国外高水平高校智库（主要来自美国）运行机制。

在第二类文献中，很少提及我国智库中存在的问题，并将它们与国外智库的发展优势结合起来。

本文针对我国高校智库中存在的问题，在德国高校智库中寻找对应解决方案，从而为我国的高校智库建设提出切实的意见和建议。

一、高校智库研究背景我国智库与德国智库在定义、分类等方面都不尽相同。

中国特色新型智库建设存在的问题及对策文献综述随着中国的快速发展和国际地位的提升，对于智库的需求也日益增加。

智库在政策制定、信息研究和社会发展等方面都发挥着重要作用。

近年来，国内外学者对中国特色新型智库建设的问题和对策进行了大量的研究，涉及到了智库建设的现状、存在的问题以及改进的对策。

本文旨在通过文献综述，探讨中国特色新型智库建设存在的问题及对策，并为中国智库建设提出一些建设性的建议。

一、问题综述1. 机构设置不合理许多中国的智库存在着机构设置不合理的问题，尤其是一些地方性智库。

一些智库机构缺乏系统性的研究能力，专业性不强，缺乏核心竞争力，部分智库机构缺乏整体发展战略，盲目追逐规模而忽视质量。

这种情况下，很难达到预期的研究效果。

2. 研究成果应用不足一些中国的智库研究成果得不到充分的应用。

这可能是因为研究成果不够接地气，不够贴近实际，也可能是由于智库的研究者对政府的政策决策工作不够了解，导致他们的研究成果无法真正地为政府部门所接受和使用。

3. 人才队伍不够稳定中国特色新型智库建设需要一支高素质、高水平的智库研究团队。

但是目前，国内的智库研究团队整体素质不高，人才队伍不够稳定，缺乏一支具有国际竞争力的智库研究团队。

4. 机制体制存在缺陷中国特色新型智库建设的机制体制存在很多缺陷。

一些智库存在内部管理不规范、运行机制不透明、人事薪酬制度不合理等问题。

这导致了智库内部的管理混乱，难以形成统一的研究方向。

5. 缺乏国际交流合作中国特色新型智库建设缺乏国际交流合作。

目前国内的智库研究成果很难走出国门，与国际智库进行交流合作的机会也比较少，这使得中国的智库研究成果在国际上的影响力不够强。

二、对策建议为解决智库机构设置不合理的问题，可以进行机构的整合和重组，将资源进行合理配置，避免重复建设。

可以逐步引进社会资源，建立合理的智库评价机制，推动智库的专业化和职能化的发展。

为提升智库研究成果的应用，需要建立健全的政策咨询机制，增加智库与政府部门的沟通和交流，提高智库研究成果的贴近实际程度，满足政府政策制定的需求。

“伐谋”，智库必须有的对外功能作者：王文来源：《对外传播》2014年第09期《孙子兵法？谋攻篇》言：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。

”孙子兵法里讲到的“伐谋”（意即以谋略取胜），正是智库常被人忽视的功能。

20世纪尤其是二战后美国的崛起，与美国智库的“伐谋”密切相关。

在过去很多时候，中国智库非但没能起到“伐谋”作用，反而容易成为他国智库“伐谋”的对象。

当下，要建设中国特色新型智库，通常是从“咨政”、“启民”的角度来论述，“伐谋”往往被忽视，这不得不说是一种研究缺失。

智库“伐谋”能力，是大国崛起的标配20世纪初，美国智库逐渐壮大。

当时的一批智库如拉塞尔·塞奇基金会（ Russell Sage Foundation ）、胡佛研究所（The Hoover Institution on War， Revolution， and Peace）和美国对外关系委员会（Council On Foreign Relations）开始从一战后的全球形势，以及美国如何逐渐抓住机遇走向全球，寻找广泛和深远的解决方案与政策建议。

他们主要的工作方式，除了一般意义上的政策研究，以及在国内的公众层面说明美国要走出美洲的重要性之外，更多的是通过国际研讨会、论坛等方式，向英国、德国、日本、法国等当时的西方列强说明美国的善意，为美国平缓地、利益均沾式地介入到原有的西方列强势力范围而四处游说。

一方面，这些美国智库不断地从传统列强的决策层得到各类对美国崛起有益的内部信息、政策评估与心理状态，将其形成研究报告，为美国白宫、国务院的决策者提供政策依据；另一方面，又善于把美国的“和平意图”、“协调国际事务的重要性”告诉传统列强，减少欧洲列强对美国的猜忌与不满，缓和美国与传统列强的关系。

当时的美国智库不遗余力地告诉欧洲，美国威尔逊主义的外交理念对协调各国利益、消除战争是多么的有效。

这种“伐谋”是如此有效，以至于在上世纪20年代以后，美国在国际事务中的作用迅速取得与“日不落帝国”英国并驾齐驱的地位，作为一战战胜国的中国，也成为威尔逊主义的拥趸。

中国智库报告2023引言中国智库报告是对中国当前社会、经济、政治以及其他领域状况进行全面分析和预测的综合性报告。

本文旨在展示中国智库报告2023的主要内容，为读者提供对中国未来发展的了解和展望。

政治状况2023年，中国政治将继续沿着稳定和持续发展的轨道前进。

中国共产党在政治权力的集中和党内纪律执行上将进一步加强。

政府将继续推进反腐败斗争，努力维护社会稳定。

与此同时，政府还将继续深化改革，加强法治建设，并进一步加大对环境保护和可持续发展的重视。

经济前景中国的经济增长将继续保持稳定并逐渐转向高质量发展。

政府将推动创新和科技进步，打造具有国际竞争力的企业。

投资将继续扮演经济增长的重要推动力。

同时，政府还将加大对农村地区和贫困地区的扶贫力度，促进城乡发展的平衡。

社会发展随着经济的发展，中国社会将进一步变化和发展。

城市化进程将继续推进，城市人口的数量和比例将不断增加。

城市基础设施的建设将进一步加强，社会服务将得到进一步改善。

教育和医疗领域的发展也将得到重视，人民的素质和生活水平将进一步提高。

环境问题随着经济的快速发展，环境问题成为中国面临的重要挑战之一。

政府将采取一系列措施来应对空气污染、水污染和土壤污染等环境问题。

加强环境保护执法，推动可再生能源的利用，并促进可持续发展。

政府还将加大对环保产业的支持，推动绿色经济的发展。

外交关系中国将继续坚持独立自主、和平发展的外交政策。

中国将积极参与全球治理，并进一步拓展与其他国家的合作。

中国将加强与发展中国家的关系，并积极参与国际事务。

同时，中国还将推动构建亚洲和世界的命运共同体，为促进世界的和平和繁荣贡献力量。

结论中国智库报告2023对中国未来的社会、经济、政治和环境等方面进行了综合分析和预测。

报告指出，中国将继续稳定发展，努力实现高质量的经济增长，并加大对环境保护和可持续发展的重视。

同时，中国还将加强与其他国家的合作，积极参与全球治理。

展望未来，中国将为促进世界的和平与繁荣做出更大贡献。

我国智库发展特点◎李凌摘要：我国现代意义上的智库发展与改革开放同步，承担着提升国家治理能力现代化的重要使命。

建设中国特色、中国风格和中国气派的新型智库，就是要坚持“以人民为中心”的办库理念，建立符合国情的运行机制，全面提升资政能力，更多地满足协商民主和国家共治的需求。

关键词：中国智库；发展历程；影响力中图分类号：C289 文献标识码：A改革开放40年来，我国在经济、政治、文化、社会和生态建设等各个方面取得了长足进步，对世界经济增长贡献率超过30%，在全球治理中发挥的作用日益凸显。

在这些成绩取得的背后，蕴藏着中国智库的崛起与成长。

随着改革开放的日益深化和共治理念的深入人心，智库的资政模式正在由过去的以内参模式为主，逐步走向以政智互动模式为主，标志着我国智库的思想市场主体地位正在形成，也锻造了我国智库有别于欧美智库的发展特点与趋势，智库建设的中国特色、中国风格和中国气派正在形成。

从新时代面临的主要任务看，中国特色新型智库建设要紧紧围绕中共十九大提出的社会主要矛盾和“两个阶段”目标，树立“以人民为中心”的核心理念，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供智力支撑。

我国智库的发展历程我国现代意义上的智库发展可谓不忘初心，与改革开放同步，呈现出波浪式轮动发展态势，大致可划分为五个阶段。

1.从改革开放初期到中共十三大召开现代智库功能初步建立，党政军智库和社科院得到迅速发展，标志性事件是1977年中国社会科学院成立和1980年国务院发展研究中心成立。

在“解放思想、实事求是”精神的指引下，知识有了用武之地，专家群体为改革开放和社会主义建设提供了源源不断的智力支持。

1986年8月15日，《人民日报》头版头条刊发万里同志的《在全国软科学研究工作座谈会上的讲话》，提出要实现决策的民主化、科学化和制度化，标志着我国知识界与决策咨询事业迎来了发展的春天。

2.从中共十三大到邓小平南巡讲话之后体制外智库脱胎于体制内，得到快速发展，标志性事件是我国最早的一批社会智库相继成立，影响力比较大的有综合开发研究院（中国·深圳）（CDI）、中国经济体制改革研究会、中国国际公共关系协会（CIPRA）、中国（海南）改革发展研究院以及零点研究咨询集团等。

中国智库发展及新型智库建设的政策变迁、实践探索与未来面向作者：童文胜来源：《决策与信息》2024年第02期[摘要] 在中国特色社会主义进入新时代、世界百年未有之大变局加速演进的关键时期，智库建设迎来又一个快速发展期。

中国共产党历来重视智库建设，并贯穿于党的百年发展历程。

改革开放前是中国共产党“智库”建设的起步阶段，各类智库性质的机构在不同时期发挥了辅助军事战争决策和汇集民智、为新民主主义建设建言的重要作用，但也存在研究活力不足、研究成果国际影响力有限等问题。

改革开放后到21世纪前十年，是中国“智库”发展的再觉醒阶段，这一时期社会智库、高校智库蓬勃兴起，相继建立了地方决策咨询委员会和智库成果报送制度，有效扭转了智库成果偏重政策性解读而缺乏议题前瞻性，有对策建议而欠缺可操作性等倾向。

新时代以来是中国智库的高质量发展阶段，党中央将发挥智库作用纳入党决策咨询制度化建设的范畴，高端智库试点工作全面展开，中国特色新型智库建设作为国家战略全面推进。

针对不少高校智库大多只见其名未见其实、智库名称和研究领域存在较多重合等现象，党中央和主管部门分别从指导思想、发展阶段、行动步骤等方面作出了规划。

作为中国新型智库建设的重要力量，高校智库要发挥人才和多学科优势，瞄准国际国内战略性、前沿性课题深入开展系统性研究并产出优秀的咨政成果，同时更加重视自然科学与工程技术在高校智库建设中的地位与作用，为促进我国科学、民主、依法决策，推动国家治理体系和治理能力现代化与经济社会高质量发展提供智力支撐。

[关键词] 智库建设；新型智库；中国共产党；高校智库[中图分类号] D64；G05 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2024）02-0049-102017年，习近平在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义建设经过长期奋斗已经进入到“新时代”，“这是我国发展新的历史方位”[1] 10。

是年岁末，他在驻外使节工作会议上首次提出，要“正确认识当今时代潮流和国际大势。

中国政策研究组织的现状与改革１．中国政策研究组织的类型现代政策研究组织是人类决策活动进入新的历史阶段的直接产物，它主要在西方国家发展起来。

我国只是到了20世纪80年代初，随着历史经验的总结和现代化建设的需要以及决策科学化、民主化的要求，才逐步发展起来。

目前，政策研究组织已成为我国现代决策组织机构的重要组成部分。

现有的政策研究组织大体可分以下五种类型：（１）隶属于党委或政府部门的纯行政性政策研究组织。

如中共中央政策研究室，国务院发展中心、国家计委信息中心以及隶属各省、自治区、市、县的政策研究室和发展研究中心。

它们主要对国家和各地的政治、经济、科技、教育政策进行可行性、战略性、综合性和长远性研究以及对未来社会发展进行预测分析。

其职能不仅为党政决策部门提供政策方案，而且帮助决策部门选择方案。

主要特点是对实际情况比较了解，获取信息的渠道比较广、比较灵通、贴近决策，成果进入决策机会多，人、财、物比较充足。

（２）行政性和学术性相结合的政策研究组织。

如中国人民银行金融研究所，国家体政委经济体制改革研究所等。

这些机构具有资料全面、理论基础较扎实，利用所隶属部门有利条件，较容易取得信息，较好地做到理论和实际相结合，制定政策方案实用性强，成果在本部门处于领先地位，对政策的制定和运行影响大等特点。

（３）中科院、社科院及高校下设的相应系、所、室等学术性政策研究组织。

如中国社会科学院金融研究中心，中国人民大学软科学研究所学、复旦大学发展研究院等。

这类机构具有学科广、人才多、专业知识扎实、基础资料比较系统，不受行政组织的束缚，研究与教学并重，研究与人才培养并重等特点。

（４）企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等民间政策研究组织。

如中国管理科学研究院、深圳综合开发研究院等。

这类机构具有独立性强，不受行政机制的制约，熟悉技术方法，直接体察民情民意，效率高等特点。

（５）由前政府官员组成的咨询小组、委员会等政策研究组织。