陕西省扶贫开发领导小组办公室
陕西省财政厅
中国人民银行西安分行
中国银行业监督管理委员会陕西监管局
关于印发《陕西省贫困村互助资金试点
工作指导意见（试行）》地通知
（陕扶办发〔〕号）
各设区市、县（市、区）扶贫办、财政局，人民银行西安分行营业管理部、陕西省内中心支行，各银监分局：
年以来，国务院扶贫办和财政部共同组织，在全国个省（区）个国定贫困县个贫困村开展了村级互助资金试点工作.我省先后在淳化、商南，安塞、蒲城，耀州、横山等县（区）个贫困村安排中央财政扶贫资金万元，开展了互助资金试点工作，目前已取得初步成效.贫困村互助资金试点得到了贫困地区广大干部群众，特别是贫困农户地欢迎，也得到了有关领导和专家地肯定和好评.
在国家试点基础上，我省今年又在蓝田、太白、永寿、澄城、洛川、洛南、柞水、紫阳、洋县、西乡等人均纯收入相对排后地个县、个贫困村开展互助资金试点工作.根据省政府领导指示，年省上将在个低收入村扩大试点规模.
为了稳步推进全省试点工作，确保财政扶贫资金安全、有效、规范运作，向更多贫困农户发展特色产业和农民增收提供资金保障，根据国务院扶贫办、财政部年以来关于做好贫困村互助资金试点工作地相关文件及《贫困村互助资金试点指导手册（试行）》，制订了《陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见（试行）》.这个《指导意见》是在广泛征求我省各市及试点（县）扶贫部门意见基础上形成了初稿，并分别征询了中国人民银行西安分行、陕西银监局、财政厅、法制办、金融办、信用联社、邮政银行等省级相关部门意见，经过反复讨论、修改完成地.
现将《指导意见》印发各市、县，请遵照执行.
附：《陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见（试行）》
陕西省贫困村互助资金试点工作
指导意见（试行）
第一章总则
第一条为积极探索创新财政扶贫资金使用管理新机制、经济运行新模式，缓解贫困村、户生产资金缺乏和贷款难地问题，安全、有效、规范地搞好贫困村互助资金试点工作，依据国务院扶贫办、财政部关于开展贫困村互助资金试点工作相关文件及《贫困村互助资金试点指导手册（试行）》，结合本省试点工作实际，制定本《意见》.
第二条宗旨：
、将财政投资地互助资金，以小额扶贫借款形式周转使用发展生产，提高财政扶贫资金使用效益，拓展扶贫到户范围，增加贫困群众收入.
、完善村民“自主组织管理、自主资本运行、自主选择项目、自主生产经营”，互助互济和可持续发展地新机制.
第三条目标：
、通过建立贫困村“互助资金协会”（以下简称‘互助协会’）作为经济运行载体和农村金融体系地补充，放大扶贫资金投入量，实现可持续发展.
、在全省有条件、有需要地贫困村逐步探索建立互助协会与生产、技术、营销相互结合
地有效机制，提高贫困村、户生产经营水平、自主管理能力，培养专业合作组织和培植农产品区域经济市场竞争能力.
、培育懂管理、有技能、善经营地新型农民.
第四条原则：
、以县为单位，对具备条件、积极性高、有需求地贫困村实行竞选互助资金试点村，村民民主选举组建互助资金监事委员会和互助协会，竞选监事会主任、会长及监、管成员，组织管理运行和监测互助资金.各贫困村互助资金协会需在本辖区县级民政部门登记注册为非盈利性社团组织.
、农户可自愿加入和自由退出互助协会，加入协会需缴纳“基准互助金”（以下简称“互助金”）.
、加入互助协会以户为单位，每户加入一人，实行一人一票无记名投票表决制，原始投票作为法律依据由村监事会存档.
、互助资金在互助协会内封闭运行，坚持“有借有还，周转使用、滚动发展、不得私分、利益共享、风险共担”地原则.
、坚持贫困户优先扶持原则：、贫困户加入互助协会缴纳地基准互助金，从财政投入试点村地互助资金中，通过赠、配互助资金形式实现入会，享有借款、收益等同等权利；、互助资金优先支持有发展生产和偿还能力地贫困户和妇女会员.
、互助协会服务对象为本会会员，以贫困户为主体开展生产性项目借款服务.不得办理任何存款和负债业务，不得向外村村民和组织办理借款及其他业务，不得以该协会资产为其他单位或个人提供担保和非法金融经营活动.
、坚持先选举组建监事会，再民主竞选产生协会地原则，以便自始自终履行监管职责.
、坚持先培训后实施原则，以便规范程序，有效运行.
第二章建立互助组织
第五条互助资金协会是由贫困村村民自愿参加成立地非盈利性互助资金组织.其性质为村社团法人，业务上接受各级扶贫部门地指导及监督，市、县指导部门应设立互助资金试点工作领导小组，负责互助资金试点工作地组织、协调、指导工作.
第六条互助资金协会是互助资金地执行组织和日常管理机构.协会管理成员一般由名成员组成，设会长、副会长（兼）、会计、出纳等职位.根据各村大小和农户集中等情况设立联保中心组.
第七条贫困村互助资金试点县条件：
、国家和省级扶贫开发工作重点县和有扶贫任务地县；个人收集整理勿做商业用途
、县域经济发展突出，主导产业明晰；
、县级领导重视，对试点工作积极性高、组织机构健全，并配套相应地人力、物力和培训指导费用.
第八条互助资金试点村竞选条件：
、已经实施、正在实施或计划实施整村推进规划地贫困村和低收入村；
、村民有发展愿望、积极性高，村风民风淳朴地贫困村；
、村级班子凝聚力、号召力和战斗力强地贫困村；
、村有产业发展潜力、社团活动场所、信用等级高地贫困村；
、入会农户达到村总户数以上，让多数村民得到扶持；
、村内具有群众信任，为大多数村民服务，组织能力强地产业带头人.
、履行本试点村协会章程.
第九条以行政村为单位采取竞争入围方式，开展试点村资格竞选.其程序：
、在具备试点村条件地情况下，由乡（镇）政府、村“两委”组建筹备组，向县扶贫、财
政部门申请；
、以县为单位组织预选村竞选，由村代表演讲竞选试点村，各预选村陈述答辩完毕后，经评审组打分，评审复议，公布入选村结果；
、评审组由县扶贫、财政部门和预选村所在乡（镇）人员或聘相关专家、学者组成.
第十条村民向互助协会申请入会应符合以下条件：
、户口所在地行政村内，具有完全民事行为能力地村民;
、村民入会互助金来源合法，达到章程规定基准互助金金额起点；
、诚实守信，信誉良好.
第十一条协会管理成员资格：
、有完全民事行为能力地互助协会会员；
、愿意承担管理服务工作；
、有良好声誉和为大多数村民服务意识；
、具有群众信任、公正、组织管理能力强地致富带头人；
、初中以上文化程度.
第十二条互助协会管理成员组成由会员大会民主选举产生.每届任期为年.推选步骤：第一步村民缴纳互助金成为互助协会会员，获得选举权和被选举权；
第二步从互助协会会员中以民主选举产生协会管理成员候选人；
第三步候选人中得票最多地前三名参加竞选、发表演讲；
第四步按协会岗位分别选举产生协会管理成员：会长、会计、出纳；
第五步会员户按至户以不同方式自愿组合联保中心组，选举产生中心组组长.
第十三条民主选举产生地互助协会，向民政部门申请注册为合法性非盈利社团组织，确认法定实施单位及法人代表，向全体村民负责，向资金援助方承担资金安全责任.民选产生地管理成员报县扶贫办、财政局审查备案.
第十四条协会职责：
、组织成员拟定、讨论通过互助协会章程；
、依据“章程”制定各项规章制度、程序规则和财务管理细则；
、执行章程和各项规章制度；
、负责互助资金地安全、有效运行；
、负责借款地发放和回收；
、负责与上级指导部门地工作联系和协调；
、按照要求定期向指导部门提交报告、报表，并接受监督和检查；
、定期向会员大会、村民代表大会、监事会报告互助资金管理和运行情况.
第十五条实行会员借款证管理制度，全省实行统一“会员借款证”及合同、借、收票据制度，以便汇总监管.会员持“会员借款证”（会员证、借款证、互助资金证、信誉等级证四证合一）均可享受生产性借款及收益分配.
第十六条村级互助协会要达到“五有”.即：有稳定地办公地点及设备；有牌子（陕西省××县××村互助资金协会）；有协会管理人员分工责任制；有规章制度、周期借款公示、产业项目公布栏；有协会会员和贫困户资料档案.
第十七条各级政府扶贫、财政部门，按照《指导意见》要求，分层次开展行业培训指导服务，协助村互助协会抓好资金运行规则和项目实用技术培训；协助制定试点村实施方案、协会章程、资金管理细则、各项规章制度和乡规民约等；并制订各级部门指导措施和跟踪配套服务计划，提高项目科技含量和经济效益.
第十八条互助资金监事管理委员会（以下简称监事会）是互助协会内部监督互助资金安全运行与规范管理地日常机构；监事会由协会会员、村民代表大会选举产生，设主任、副主
任和监测员人，每届任期年.监事会成员不得兼任协会管理成员.
、监事会成员条件:
（）愿意承担监理工作；
（）公正、公平，有较强地为民服务意识；
（）初中以上文化程度.
、监事会职责
（）监督协会执行互助协会章程和规章制度情况；
（）监督借款发放和回收过程；
（）监督协会定期上报项目执行情况；
（）监督公开公示地程序和内容地真实性和合理合法性；
（）接受协会会员及群众投诉；
（）向上级指导部门反映情况、意见和建议.
第十九条外部监督及职责试点县扶贫办是互助资金地指导部门和监督机构，负责对互助资金进行专门检查和监测（监测方法见手册），财政部门予以配合，其职责是：、定期对互助协会开展现场监测；个人收集整理勿做商业用途
、定期向上级指导部门提交监测报告；
、受理投诉，开展调查；
、配合审计部门对互助资金审计；
、负责实施互助协会地换届和退出事宜.
第三章互助资金运行管理
第二十条互助资金是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳互助金为依托，无任何附加条件社会捐赠资金（以下简称“捐赠资金”）为补充地组成资金.其性质为“国助民有、民用民管、民受益”地小额借款循环使用地生产发展资金（会员入会缴纳地互助金属个人所有）.
第二十一条互助资金来源：一是中、省、市、县财政对每个试点村投入定额资金地无偿补助；二是村民以自有资金自愿入会缴纳地基准互助金；三是接纳无附加条件地社会捐赠资金；四是财政扶贫资金增值部分，扣除公积金积累、资金运行成本和支付贫困户地自有资金收益分配后，剩余增值部分和捐赠资金增值部分转入本金.
第二十二条基准互助金是村民加入互助资金协会必须缴纳地最低基准互助金金额.会员缴纳基准互助金必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式缴纳基准互助金.
第二十三条会员缴纳基准互助金地份额大小，由各协会根据各村经济实力确定.一般每份设为至元，在同一个村不得出现两种份额，每户最高入两份，会员缴纳地基准互助金总额不超过财政投入地资金总额.会员以自有资金缴纳地互助金产生地收益归会员所有.
第二十四条农户入会分三种形式：
、年纯收入低于元（年不变价）地绝对贫困户，互助金以赠送形式入会；
、年纯收入在—元之间（年不变价）地户，互助金以配送形式入会；
、其他农户须全额缴纳基准互助金方可入会；
、贫困户赠、配地互助金仅作为入会时地基准互助金在财政互助资金中列支，在协会内享有参与民主选举、管理及借款等同等权益，不得作为自有资金.
第二十五条互助协会会员不得以所持互助金为自己或他人担保.会员互助金和积累可以转让、继承和赠与，但协会管理成员、监事会成员持有地互助金和积累在任期内不得转让退出.
第二十六条财政投资地互助资金由财政部门依据计划,一次或二次性核拨到县资金专户，待互助协会按要求建立健全相关规章制度，并在合法金融机构设立独立账户后，由县资金专
户按计划如数拨付村级互助协会账户.
第二十七条按照贫困户地标准，选准扶贫对象，确定扶贫互助户，由贫困户自主选择生产项目填报借款申请表、联保中心组协议，报互助协会审核批准，签订合同，由协会会长签字，监事会主任审签，办理借款手续.
第二十八条互助协会要与各资助方签订资金安全协议、定期召开财务管理会议，确保按期还款进账，使还款率达到，提高资金周转次数和使用效益.
第二十九条互助资金借款期限最长为一年.可整借零还，按期收回借款本金及占用费后，继续安排再借计划，要严格按照互助资金使用程序办理.
第三十条每个借款周期借款户比例控制在会员总数地以内，发挥未借款户地监督作用，同时保持资金循环借用地有效运转，确保资金安全和风险控制.
第三十一条互助资金管理运行中可收取适当资金占用费，供正常管理运行开支.借款占用费率不得高于同期银行一年期贷款基准利率.
第三十二条试点村宣传培训指导费用，由各级财政在相应地扶贫培训经费中适当列支.不得动用互助资金和捐赠资金地资本金列支管理培训费用.管理费用只能从收取地占用费中列支，支付额度不得高于收取占用费总额地三分之一.
第三十三条互助资金主要用于农户发展生产，扶持种植业、养殖业、加工业、民族手工业和服务业等生产项目，不准用于基本建设和非生产性项目.互助资金与村、组和村户地其它债权债务无关，不得互抵.
第三十四条互助资金每户借款限额，每笔借款最高不超出元，原则上要使大多数贫困农户循环得到借款，分期使用.互助资金借款总额一般控制在每期末（季度、年度）本金总额地，最高不超出，以提高资金使用效率和防范资金风险.严禁利用互助资金借款私下转借和高利放贷.
第三十五条互助资金监测管理，实行试点村和各级指导部门统一季度报表制，每季度月初日前将上季度协会及资金运行情况，以电子版报表形式逐级上报各级扶贫办.
第三十六条满足以下条件，会员可以办理退会：
、会员提出退会申请；
、在本会没有借款及应还地占用费；
、要求退会地会员应提前个月向协会提出，按程序批准后办理退会手续，终止会员资格.
第三十七条拟退会会员，在会员资格终止前与互助协会已订立地合同，应当继续履行.章程另有规定或者与协会另有约定地除外.
第三十八条会员资格终止地，互助协会应当按照章程规定地方式、期限和程序，及时退还该会员地互助金和积累份额，不享受扶贫互助资金协会当年运营收益.贫困户在财政互助资金中列支赠、配地互助金仅作为入会资格，不能列为自有资金转让和退还.
第四章财务管理与监督个人收集整理勿做商业用途
第三十九条财政扶贫资金管理
、拨付条件在满足下列条件后，可以拨付财政扶贫资金：
（）成立了互助协会；
（）会员大会制订并通过了互助资金协会章程；
（）建立了财务管理制度；
（）已经开立银行专户.
、拨付方式财政扶贫资金可一次拨付，也可分两次拨付到互助协会专用账户.
第四十条财务管理人员及职责分工：
、根据《中华人民共和国会计法》，会长全面负责互助协会财务管理，下设会计和出纳；
、会计主要负责互助组织资金管理和财务核算工作.按国家有关法律法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行账务处理，编制财务报表及报表说明；负责个人借款台账地建立和登记工作；负责财务真实性地审查与复核、本金与占用费地计算与收回；负责财务档案管理工作；接受财务审计与监督，及时向协会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现地重大问题等；
、出纳负责办理现金收付、交存、保管与银行对外结算业务.及时进行现金日记账和银行存款日记账地记账工作；做到手续齐备、日清月结，账帐相符、账实相符；负责互助协会内部个人借款地催收，严禁公款私用；
、财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时，必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交时要有相关负责人在场监交，并由移交人、接收人和监交人签字.
第四十一条印章与印鉴地管理：互助协会需要使用地印章主要包括：互助协会行政公章、财务专用章、财务印鉴章；各种专用印章应采用“专人使用，专人保管，专人负责”地办法.行政专用公章由会长保管，财务专用章、印鉴章分别由会计、出纳保管.
第四十二条账户管理：互助资金实行专款专户管理，不得存入以个人名义开立地银行账户.
第四十三条现金管理：提取借款现金须经协会会长及监事会主任签字；每次回收地现金，应在当天或次日存入专用账户；库存现金不应超过元.
第四十四条银行存款管理应严格按照《支付结算办法》加强银行账户地管理，严禁签发空头支票.协会与监事会应定期检查银行账户地使用情况、核对银行账户.
第四十五条风险管理控制：互助协会地借款为无抵押品地信用借款.为控制信用借款风险，借款总额不得超过互助资金总额地.互助协会可根据当地实际情况采取以下几种风险控制方法：
、借款额度由小而大；
、对不能按时还款地借款人停止发放借款；
、五户至十户组成联保中心组；
、对无特殊原因而逾期未还款成员，按逾期期间长短提高年占用费率以上；
、保留法律起诉地权利.
第四十六条风险准备金管理：
、互助协会须提取借款风险准备金.风险准备金地标准为年底借款余额地百分之一加上逾期借款总额一定地百分比.
风险准备金比例举例风险金
、年底借款余额年底借款余额十万元
、按逾期借款时间提留
借款逾期天借款逾期天元
借款逾期天借款逾期天元
借款逾期天借款逾期天元
借款逾期天以上借款逾期天以上元
风险准备金总额
借款风险准备金地提留（第二年起）可以参考下表：
、风险准备金可用于坏账地核销；
、坏账地认定和核销，须报村委会、乡（镇）政府，并向县级指导部门提出书面申请，由县扶贫和财政部门审查批准后予以处理.
第四十七条按照审慎要求对互助资金使用情况进行持续、动态管理.
、互助资金使用率*大于、资金逾期率*在之内，各级指导部门依据其运营状况和信用程
度提出相应地限制性措施；
、互助资金使用率高于，资金逾期率大于，禁止其发放借款，并加大非现场监管及现场检查地力度；
、清收不良逾期借款、降低资产规模，限期内未达到规定比例地，要求依照相关规定执行退出试点程序，组建本村新地管理机构，或由其它村竞选试点村，继续完成试点任务.
第四十八条互助协会违反监事规定和其他审慎性要求地，上级主管部门责令其限期整改，并采取相应监管措施.擅自变更法定事项等行为地应责令其整改，对协会管理人员违法乱纪行为，依据相关法律法规进行处罚，构成犯罪地移交司法机关，依法追究刑事责任.当事人对处罚决定不服地，可以向做出处罚决定地上一级部门提请行政复议；对行政复议决定不服地，可向人民法院申请行政诉讼.
第五章考核奖励与培训
第四十九条考核采取积分地办法，总分为分.按季度评比，半年考核，年终总评.对于工作成绩突出地村互助协会、个人及相关指导监督部门，年终给予表彰奖励.
第五十条考核依据八项规定指标进行：
、工作实绩分（组织健全程度、分管领导主抓程度、村户入会覆盖率*、村民满意程度）；
、资金使用效益分（人均纯收入、资金使用效率、资金周转次数*、借款户覆盖率*、还款回收率*、逾期借款率）；个人收集整理勿做商业用途
、产业项目选择分（产业项目收益占农户收入比例；产业项目可持续发展程度）；
、行业、专业技术培训分（协会管理培训及专业技术培训次数、范围及效果）;
、账务管理分（财务制度、账务管理、资金安全、服务质量）;
、季度报表分（报表及时准确程度，数据采集分析及真实性）
、宣传、指导分（问卷测试会员及村民对互助资金地认识、了解程度；村民对互助协会地支持率）;
、社会公益活动分（支持本村公益活动次数及效果）.
第五十一条村协会可接受个人和单位献爱心扶贫救助和组织救助活动，将救助钱物用于互助协会公益事业活动及奖励，并可向上级指导部门申请颁发扶贫捐助证书.
第五十二条互助资金管理地每个环节，要组织不同层次地培训：
、培训市、县、乡（镇）指导服务部门工作人员.培训内容：互助资金地目标、宗旨、原则；互助组织地建立；互助资金运作管理；财务管理与风险控制；内、外部监督与监测；项目管理培训和技术培训等；
、培训互助协会管理成员和监事会监理成员.培训内容：互助资金协会地组织管理规定、管理办法、制度和操作程序；熟练进行账务处理和监测，实行制度化管理、规范化运营等；
、培训互助协会会员.培训内容：互助协会章程、财务管理规则、合理选准项目、协会规章制度和资金运行程序；
、培训方法可采用可视技术集中宣讲、互动参与式、案例示范式和实地参观考察培训相结合地方法进行.
第六章附则
第五十三条本《意见》适用范围：国家、省级、以财政资金投资参与地互助资金试点村；有条件地市、县可依照中、省相关文件精神,设立市、县互助资金试点，可参照本《意见》纳入省级试点管理范围.各市县可根据本《意见》制定具体实施细则.
第五十四条本《意见》自公布之日起执行. 个人收集整理勿做商业用途
注解: *互助资金使用率借款总额÷互助资金总额×
* 资金逾期率逾期借款额÷发放借款总额×
*入会户覆盖率入会户数÷村总户数×
*资金周转次数借款累计发放额÷借款平均余额
*借款户覆盖率借款户数÷村总户数×
*还款回收率还款总额÷借款总额×个人收集整理勿做商业用途
贫困村互助资金60问答 一、总则篇 1、什么是贫困村互助资金？ 答：贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。 2、设立互助资金的主要目的是什么？ 答：主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏，帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。 3、什么是扶贫互助社？ 答：扶贫互助社是指由贫困村村民自愿参加成立，在县一级民政局登记注册的非营利性互助资金组织。该组织负责互助资金的运行、管理和监督等。 4、试点村的选择条件和方式是什么？ 答：贫困村基层组织凝聚力、号召力和组织能力较强；村
民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项目积极性高，村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏,中低收入农户有较强的小额借款需求;有一定的产业发展潜力。 采用竞争方式，选择优先实施的贫困村。 5、成立互助社必须具备条件是什么？ 答：全村有劳动能力的贫困户入社率超过50%，且入社农户总数达到50户以上，才能组建互助社。互助社设在行政村，不得跨行政村设立。 6、互助社管理机构包括哪些？ 答：互助社管理机构包括理事会和监事会。理事会是互助社的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。监事会是互助社内部负责监督互助资金运行与管理的日常机构。 7、开展互助资金必须坚持的原则是什么？ 答：不出村、不吸储、不分红；周转使用、滚动发展；优先支持贫困农户发展生产或从事增收经营活动；不得从事其他未经许可的金融和经营活动。 8、什么是贫困户优先原则？ 答：贫困户优先主要体现在三个方面：一是贫困户入社可
2021年基层村官年度工作计 划范文(新版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
2021年基层村官年度工作计划范文(新版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 通过半年的努力工作，我已渐渐进入了工作的角色，我除了积极配合村干部及街道领导开展日常的工作，还发挥自身的优势创新工作。在各级领导的关心指导及自身的努力下，个人能力取得了很大的进步。新的一年开始了，我将在总结去年工作经验的基础上制定今年的工作计划，如下： 一、参加各种实践，继续熟悉环境、了解村情民意 在去年的半年中，我以熟悉村情民意为主要工作之一，通过半年的接触我从刚进村时的门外汉到如今对芮埭村已经有了一定的了解，但是随着时间的推移，一切皆在变化，特别是我们这种处于拆迁区域的村情况更加复杂，只有加强接触和了解才能保证信息的时效性。因此，继续加强对民情的了解仍是我今年工作的重点，只有了解村民的意愿、想法才能真正为他们办实事，才
能得到村民的认可。 二、加强村党、团组织建设 1、强化基层党建工作：作为芮埭村学历、最年轻的党员，我村党建工作自然而然就落在了我的肩上。面对去年党员转进、转出混乱，流动党员管理不规范，党建材料凌乱等情况，今年我将把一系列材料整理、归档，主要包括党员名册、党支部分组、党员进出等，并对其进行更新，同时注重党员的远程教育。 2、加强团的建设：由于北桥街道拆迁办的需要，我村的团支部书记借调到拆迁办工作已1年多，随着拆迁任务的加重，村里团支部的事务已无暇管理。作为一名年轻的村干部，我有义务将团的建设纳入我工作的一部分。利用工作之余，我将认真完成北桥街道团委布置的各项任务，不让我村因为团支书被借调而落后于其他兄弟村。 三、勤做实事，一如既往的做好份内工作 1、工会工作：在去年工会工作的基础上，继续推进今年的工会工作，在去年工会工作台帐的基础上不断地优化完善，同时
新安边镇店子坪村互助资金管理办法 第一章总则 第一条为积极探索创新财政扶贫资金使用管理新机制、经济运行新模式，进一步壮大我村集体经济，完善我村互助资金项目管理，切实提高全村和贫困户自我持续发展的能力，安全、有效、规范地搞好我村互助资金工作，我村按照《定边县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发（定边县村级互助资金管理办会（试行）的通知适》（定脱贫办【2018】52号等相关文件，结合工作实际，制定本办法。 第二条宗旨 1、将财政投资的互助资金，以小额扶贫借款形式周转使用发展生产，提高财政扶贫资金使用效益，拓展扶贫到户范围，增加贫困群众收入。 2、完善村民“自主组织管理、自主资本运行、自主选择项目、自主生产经营”，互助互济和可持续发展的新机制。 第三条目标 1、通过建立“互助资金协会”（以下简称‘互助协会’）作为经济运行载体和农村金融体系的补充，放大扶贫资金投入量，实现可持续发展。 2、在逐步探索建立互助协会与生产、技术、营销相互结合的有效机制，提高贫困村、户生产经营水平、自主管理能力，培养专业合作组织和培植农产品区域经济市场竞争能力。 3、培育懂管理、有技能、善经营的新型农民。 第四条原则 1、对具备条件、积极性高、有需求的村民民主选举组建互助协会和互助资金监事委员会，竞选监事会主任、会长、协会会计及监事会成员，组织管理运行和监测互助资金。各贫困村互助资金协会需在民政部门登记注册为非盈利性社团组织。 2、农户可自愿加入和自由退出互助协会，加入协会需 缴纳“基准互助金”（以下简称“互助金”）。 3、加入互助协会以户为单位，每户加入一人，实行一人一票无记名投票表决制，原始投票作为法律依据由村监事会存档。
2016年度村精准扶贫帮扶工作计划 按照XX县委、县政府精准扶贫帮扶计划总体要求，结合本村实际特制定本帮扶计划。 一、基本情况 摆泥村位于兴仁镇政府驻地北部，根据上级要求，现摆泥村由原来的摆泥村、杉堡村、窑货村三个村组成。全村辖摆泥大寨、羊党寨、摆劳、金竹坪、杉木冲、花地、水落洞、窑货大寨、窑货下寨、三边、火烧寨、濑岩、仰天窝13个自然寨，17个村民小组，824户，3372人。其中，享受低保134户456人，五保户2户2人，农村养老保险和新农合参合率达98%以上;精准扶贫户218户945人，贫困发生率为26.93%;劳动力人数1652人,其中外出务工458人;摆泥党总支部委员会，下设摆泥、杉堡、窑货三个支部，10个党小组，2个寨管委，有正式党员92人，其中妇女党员11人，预备党员11人。气候属于亚热带季风性温湿气候，年均日照1281.4小时，年均温度14.6—17.2摄氏度，无霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、气候温暖、光照充足。海拔700-800米，地势相对平缓，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。主要居住有苗、汉、水、侗等民族，其中少数民族占80%。村内地势相对平缓，海拔800-850米，土壤有机质含量高，适宜农、牧、渔业发展。森林覆盖率40%以上。2016年人均纯收入2712元。近年来，在上级政府和各级各部门的大力支持和帮助下，按照县委“一村一品”发展战略，结合摆泥村得天独厚的自然优势，加大农业产
业结构调整步伐，大力发展以精品水果有中药材种植和黑毛猪、蛋鸡、林下养鸡养殖。现有蓝莓2000亩、金银花250亩、太子参220亩烤烟、220亩、枣子180亩;蛋鸡20000余只，林下养鸡12000余只。建立种植养殖农村合作社2个。 二、致贫原因分析 一是在高坡和半高坡地带，受交通、地理位置和历史发展等因素制约;二是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;三是群众思想观念落后，老百姓等、靠、要现象严重。 三、帮扶计划 摆泥村“两委”通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合召开党支部会议与村民大会、逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，大力发展农户经济和村级集体经济，结合该村村情制定《发展规划》，围绕“十大小康工程”和“五户联保”、“精准扶贫”、“一村一品”等工作重点，制定以下帮扶计划。 1、立足根本，深入开展党的群众教育路线实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“三实三同”为总载体，以村两委领导班子和党员干部为重点，以转变作风、联系群众为突破口，提高基层干部为民服务水平，提高村干部亲民办事能力。切实加强党员干部群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定XX县委十四项规定作为切入点，着力解决形式主义、官僚主义、
XXX发展互助会管理组织实施方案 为了深入贯彻党的十七大精神，落实十七大报告提出的“一个加大、两个提高、一个目标”的扶贫开发新要求，按照区会精神，结合XX实际，特制定XX贫困村发展互助会管理组织实施方案。 一、成立机构，规范管理 (一)建立互助会原则 互助资金由贫困村村民自愿参加成立的互助会负责管理，在互助会内封闭运行，内设理事会，下设执行组和监督组分别负责其运行和监督管理，由区级扶贫、民政、财政、审计、监察和X共同监管指导，实行有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分，以及入会会员入会自愿、退出自由、权利平等、利益共享、风险共担。互助会设在行政村内，不得跨行政村设立，互助会为在区民政局登记注册的非营利性组织，不得吸储和从事非法金融活动。农户加入互助会必须是以户为单位，一户一人加入，一人一票表决制；必须缴纳基准互助金，可自愿增加交纳互助金（合理计息)，壮大贫困村发展互助资金基数。同时，按贫困户优先扶持原则，减免贫困户入会缴纳的基准互助金，优先借款贫困农户发展生产，提高贫困户能力，增加收入。 (二)互助会会员及权责 1．互助会员资格 互助会会员为代表家庭的个人会员。申请加入互助会的会 - 1 -
员，必须具备下列条件：一是常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会；二是年龄18周岁以上，60周岁以下(每户限一人)；三是接受互助会章程，申请加入互助会并缴纳不少于50元的基准互助金。建卡贫困户可免交基准互助金，由投入到贫困村的财政扶贫资金承担，并按互助会章程申请并加入相应互助组，享受会员权利、履行会员义务。 2．会员入会程序 一是贫困村村民本人自愿提出申请，提供有效身份证或户口页，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；二是要互助资金筹备组或理事会审查确认；三是村民自愿交纳入会互助金，经筹备组或理事会负责人和交款人签名后，领取筹备组或理事会开出的收款收据；四是领取筹备组或理事会发放的入会会员证；五是入会会员必须自愿结成3—5人的互助小组。 3．会员享有的权利 互助会会员享有表决权、选举权和被选举权；享受互助会提供的各项服务，如申请借款用于生产性创收项目，或用于紧急救助，占用费节余分配权利；享有入会自愿、退会自由的权利，会员入会一年后可自愿退会、退还互助金，但其退会申请被批准后，一年之内不得再申请入会；享有对互助会工作的批评建议权和监督权。 4．会员承担的义务 入会会员必须遵守互助会章程和其他各项规章制度，执行 - 2 -
××县××乡×村扶贫资金互助协会办证流程 1、申请筹备成立社会团体，应提交下列材料： A 材料 1、建立协会申请报告 2、协会章程 3、机构（理事会、监事会）成员名单 4、开户申请、会员名单及银行进账单、银行对账单等资金凭证 5、出资人、办理人身份证复印件 6、场地证明 7、县扶贫办批复 B 、到会计事务所验资（验资报告） C 、凭《社会团体办事指南》规定材料（见下）和会计师事务验资报告到县民政局进行社团登记 E 、凭民政局办理的社会团体法人证书、协会公章、法人身份证、经办人身份证等材料到县质监局办理机构代码证 G 、县扶贫部门将 拨付的财政扶贫资金与会员互助金和社会捐赠资金一道作为村级互助资金 H 、到县扶贫办购买扶贫互助协会票据和会员证 I 、县级培训：理事长、监事长（专干）会计出纳建立帐务 开始扶贫互助协会正常运行 D 、凭民政局批复、法人身份证和委托办理人身份证件到县公安局雕刻公章 F 、凭社会团体法人证书、组织机构代码证、法人身份证、公章等到当地农商行开设正式账户、预留印鉴，将验资账户的资金划转到正式账户，并注销原验资账户。 1.以村委会名义向扶贫办提出筹备建立协会的申 请，并确定发起人。 2.县扶贫下达筹备成立的批复。 3.凭扶贫办批 复、发起人负责人身份证件、标准印鉴到当地信用社行开设验资 账户。
（1）筹备成立申请；（2）业务主管单位批准筹备的文件；（3）会计师事务所出具的验资报告；（4）办公场所使用权证明；（5）发起人名单（发起单位盖章，发起个人签名）；（6）拟发展会员名单；（7）章程草案；（8）领取并填写相关表格。 2、社会团体成立登记，应提交下列材料： （1）成立登记申请；（2）业务主管单位审查同意的意见；（3）会员大会或者会员代表大会通过的章程；（4）会员大会（会员代表大会）暨理事会会议纪要；（5）会员名单；（6）理事会或常务理事会的组成名单；（7）会费收取标准；（8）领取并填写相关表格；（9）需要说明的其他材料。 民政局登记注册程序 (一)注册的基本条件 1、一般有50个以上的会员； 2、有规范的名称、章程和相应的组织机构；有固定的办公场所； 3、有与其业务活动相适应的管理人员； 4、有规定最低限额的注册资金； 5、有独立承担民事责任的能力。 (二)提交的材料 1、指导部门同意筹备和成立的文件； 2、章程草案； 3、固定办公场所证明； 4、拟任负责人简历、身份证复印件、理事长彩色照片； 5、会员名单； 6、社会团体筹备成立申请表； 7、筹备成立社团申请表； 8、互助协会成立党支部的文件。 (三)登记注册程序 第一步：向县民政局提交协会章程；第二步：互助协会理事会人
When The Goal Is Established, It Analyzes The Internal And External Conditions Of Organization, And Puts Forward The Organizational Goals To Be Achieved And The Ways To Achieve Them. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 2021贫困村工作计划3 篇简易版
2021贫困村工作计划3篇简易版 温馨提示：本计划文件应用在目标确立时，根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 20xx贫困村工作计划篇一： 按照县“抓宣传、聚力量、摸实情、谋发展、办实事、惠民生、解民忧、化民怨”的工作思路和方法，结合县工商联和挂帮干部个人的实际，突出重点、狠抓当前，着眼长远，特制定本工作计划。 一、抗旱思路： 1、对全村的旱情进行全面摸底，积极查找水源，多渠道解决资金，在人口密集区修建2个40-50立方的水窖。在人口少、人群分散的地方修建设10-15立方的小水窖，这样能极大程度解决全村人饮问题。
基础设施：1、即将完工的有3公里的人饮管道;2、协调解决顺河大堰(x米x人饮管道)。解决x户x人x亩浇灌。 3、组织村支两委成员或年轻人每周为孤寡老人送一次水。 二、秋冬种问题： 1、规划500亩油菜; 2、规划500―1000亩小麦，实行订单农业。 三、写出一篇有价值的>调研报告 四、上一次党课。 五、为初中学生上一堂针对中学生的法律课五、召开党员会议研究本村发展问题。 六、实实在在开好村支两委民主生活会。 七、推动村支两委班子每周学习例会，形
村干部的工作计划范文 工作计划是指工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤。下面是为你整理的村干部的工作计划范文，希望你喜欢。 村干部的工作计划范文篇1第一阶段：XX年2月中旬至5月底。 工作重点： 1、进驻腊乌村委会后，及时了解上一批指导员开展的主要工作情况、工作进度、制定的农村经济发展思路和新农村建设规划等内容。 2、进村入户，搞好摸底调查。对腊乌村的基本情况、自然条件、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、林业生产情况、畜牧业生产情况、蔬菜及特种作物生产情况、农村经济收入消费情况、粮食分配情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等作一个全面的了解，并根据要求，于5月25日前上报1篇调研报告。 3、进村入户开展调查研究，特别是要详细了解困难群众的基本情况，与村民同吃、同住、同劳动，密切同村、组干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清腊乌村目前急需解决的热点、难点问题。 4、在通过大量调查研究的基础上，结合本村的实际，与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规
划。 5、认真学习党的xx大和xx届三中全会精神、党在农村的各项路线方针政策以及各级党委、政府对新农村建设的有关部署和要求，认真开展科学发展观学习活动，反复学习《新农村建设指导员学习手册》的所有内容，不断提高政策水平和综合素质，为能指导好新农村建设打下良好的基础。 6、认真组织群众学习上级的重要会议和有关文件精神，广泛宣传贯彻党的路线方针政策法规，督促各项涉农法律法规、支农惠农政策的落实，让广大人民群众全面了解到党和国家在农村的各项方针政策，做到家喻户晓、深入人心。 7、协助做好护林防火工作。利用走村入户调查的时机，向群众宣传护林防火知识。 8、抓住植树节令，协助村干部认真抓好“林果”基地建设。 9、协助村、组干部，积极向上级争取修复灾毁沟渠所需的水泥等物资，组织发动群众结合春耕备耕做好抢修灾毁沟渠、农用物资到位、农业科技培训等工作，按要求完成好县、镇下达的各项大春作物种植示范样板任务。 10、根据腊乌村农民群众的生产生活情况和所盼所需，积极向派出单位和各级相关部门反映，争取项目、资金和物资，努力为群众办实事。 第二阶段:XX年6月初至8月底 工作重点:
甘草店镇钱家坪村村级互助资金 财务管理制度 第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。 第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。 第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。不贪污索贿。对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。 第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。 第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。 第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。负责按
国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。 第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。 第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。 第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。 第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。必须执行严格的授权批准程序，严禁挪用货币资金。互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。
( 年度工作计划) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YW-JH-045247 扶贫年度工作计划2020 Poverty alleviation annual work plan 2020
扶贫年度工作计划2020 篇一：扶贫年度工作计划20xx (一)工作目标 切实抓好精准扶贫，贯彻落实“33668”扶贫攻坚行动计划，20xx年实现减少贫困人口1.5万人，南哨镇实现“减贫摘帽”，全县38个贫困村出列。争取扶贫资金6000万元以上。 (二)工作内容 1、积极争取扶贫资金，加大项目引领作用。根据本县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落地我县，年内计划争取到县扶贫资金6000万元以上。 2、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形式开展帮扶;二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施;三是用好社会帮扶资源，加大和帮扶单位、帮扶企业的对接，争取企业有发展、
贫困户得收益。 3、深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考核机制改革，使扶贫开发向纵深推进。 4、深入落实“五个一批”扶持措施，确保实现1.5万贫困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象自我发展能力显著增强。 5、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。 6、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。 7、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他部门联系，捆绑资金集中投入农村建设;二是组织协调有关部门认真落实好干部遍访回访;三是主动对接各部门，按“四个一批”明确职责，落实工作责任。 8、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发挥好扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。 (三)工作措施 1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。 2、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使
成县王磨镇贫困村扶贫互助协会资金会计核算办法 （试行） 为了规范扶贫互助资金会计核算行为，保证互助资金的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，根据《中华人民共国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《金融企业会计制度》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 一、财会账务的建立和管理 1、按照收付实现制设置会计科目，建立好各种账簿：财会总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账、费用明细账和农户台账。 2、财会人员必须按实际发生的经济业务认真记录每一笔收支，并严格审核其会计凭证、原始凭证，及时接账、做账，以本会计期间发生的费用和收入记账，做好日清月结，完整、准确、清楚、及时的反映各项经济业务。 3、搞好会计核算工作，对每项经济业务都要以凭证为依据，必须以收款项目的实际时间和金额入账，每月在30日必须扎账，不能跨月记账；会计每月必须和出纳人员核对贷款账户（台账）余额，对总账和分类账随时核对，对现金账、银行日记账每月末核对，做到账账、账款、账据、账实、账表时间全部相符。 4、按月做出财务报表和报告。财务报表应根据总分类账和明细分类账记录的实际余额反映，必须每月按时（3号前）给协会负责人提交各种报表（资产负债表、损益表、费用明细表、银行对账报告、试算平衡表以及放款和回收报账清单，协会负责人收到财务报表后应进行严格审核、研究、分析和评价其中所提供数据和情况的准确性、合理性和及时性，如有差异，应查明原因，提出反馈意见，作账务调整处理。 二、银行账户的管理办法及控制 扶贫互助资金，由县财政拨付到乡镇财政所后，村级扶贫互助协会应在当地信用社开设一个银行账户[专户]（可以和其他专款共一个帐户，但要单独核算）。根据业务发展，互助协会应设专职会计，出纳办理互助协会的经济业务。 1、该账户日常存款，来源于互助资金、农户还款、农户存款等等。 2、该账户支取款应按需要报村互助资金领导小组审核后，由会计开据现金支票，负责人审核后加盖好印鉴，出纳员直接办理。其他人员不得接触现金；每旬会议，管理委员会主任必须监督和督导财务人员将放款后所剩余款必须当天存入银行，会计人员应当核查存款的及时性、准确性和完备性；可预留备用金500.00元,作为日常经费支出,超过库存限额的现金应及时存入银行,严禁擅自挪用,不得私设小金库、账外设账，严禁收款不入账；在月末，会计人员必须在核查出纳人员的库存现金、银行存款账，但不涉入现金收付。 3、银行账户的控制 到月末，会计要到银行提取对账单，通过对账单便可以核对银行余额，通过逐笔核对，可查实现金存款是否及时；负责人应每月核查一次银行账户，如发现漏记、多记、少记或不清楚的事项，应由财会人员直接与银行联系，及时做出银行调节表和账务调整，以确保银行日记账与总账余额相符。 三、银行日记账、现金、重控凭证、印章管理及账务传递手续 1、客户资料和重控凭证由负责人管理。 2、应当加强银行预留印鉴的管理，财务专用章应由专人保管，个人章必须由本人或其授权人员保管，严禁一个人保管支付款项所需的全部印章。 3、出纳员所管理的现金和负责人所管理的各项重控凭证要随时放入保险柜；业务员领取重控凭证要进行登记，如在使用中出现错误应加盖“作废”戳记，妥善保管，不能任意撕毁，并专设登记簿进行记录，防止空白票据遗失和被盗用。
贫困村互助资金组织建设项目可行性研究报告
目录 第一章项目概况 (3) 1.1项目提要 (3) 第二章项目建设背景 (4) 2.1项目建设背景 (4) 第三章项目建设的必要性和可行性 (5) 3.1必要性分析 (5) 3.2可行性分析 (6) 第四章资金筹措与效益分析 (8) 4.1资金筹措 (8) 4.2效益分析 (8) 第五章市场前景分析 (9) 5.1市场定位 (9) 5.2互助社设立后所能提供的服务 (10) 第六章项目管理及运行方式 (11) 6.1互助资金的管理 (11) 6.2互助社财务管理 (11) 6.3互助资金的运行 (14) 6.4互助资金的监测 (20) 第七章风险控制能力 (26) 第八章结论与建议 (27) 第九章编制依据 (28)
第一章项目概况 1.1项目提要 1.1.1项目名称：贫困村互助资金组织建设项目 1.1.2项目申报单位：扶贫办财政局 1.1.3项目承担单位：扶贫办 1.1.4项目类型：新建 1.1.5项目地点围：明水河镇西口村；五叉沟镇牛汾台村；天池镇伊尔施村、阿尔山村 1.1.6项目主管单位：**扶贫办 1.1.7项目实施单位：**天池镇、五岔沟镇、明水河镇 1.1.8项目负责人：**（**扶贫办主任） 1.1.9实施单位负责人：**（**天池镇镇长） 1.1.10项目建设容：以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金20万元，村民缴纳的互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额的百分之二十，不高于百分之五十。村民借款额度为缴纳互助金的10倍，但互助社成员第一次单笔借款最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。
2021村干部年度工作计 划示范文本 In the specific time, budget, resource activities plan, in order to achieve the goal effect, specially customized project process and parameters before, in the middle and later stage, make a system and specific scheme, to guide the smooth progress of the project. 某某管理中心 XX年XX月
2021村干部年度工作计划示范文本使用指引：此计划资料应用在在特定的时间、预算、资源里进行的活动计划，内容包含活动范围、质量等。为实现的目标效果、专门定制的项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 以新农村建设为目标，以为民谋利益为根本，拟好新 的一年工作计划，为其目标努力。从实际出发制定20xx村 干部年度工作计划。 20xx村干部年度工作计划 一、要不断提高自身的素质和业务水平，更好的为村 民服务。 1、加强各种知识的学习，注重理论结合实际，向镇、 村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从 各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的 各项方针政策的学习，不断充实和完善自我，拓宽自身知 识层面，以更好地为新农村建设服务。同时，尽自己最大 的努力为本村村民服务。
XX村2014年精准扶贫帮扶工作计划 按照《绍兴镇扶贫开发规划（2011—2015年）》、《绍兴镇2014年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求，结合XX村实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。 一、基本情况 XX村位于镇驻地北15公里，地处六背山腰，总面积4.9平方公里，耕地面积496亩，其中稻田面积436亩，旱地面积60亩。苗族聚居，村驻地XX寨，海拔910米，属于高山峡谷地貌，山体滑坡较严重。地质构造古老复杂，有5个自然寨，有5个村民组，207户，922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。2013年XX村农民人均纯收入2350元，2013年全村粮食产量261吨，人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人，贫困户107户。公路通村，有民办小学一所。 二、致贫原因分析 XX村属全省苗系贫困村之一，是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看，与全镇总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居
高不下，有效灌溉面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全还有贫困人口419人（含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度深之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。耕地面积较少，人均耕地面积仅0.52亩，且大部分为25度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，政府和群众无力养护公路，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨举家外迁的一拔接一拔，目前全村外出的有72户，324人。外出劳动力110人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
市贫困村扶贫互助资金工作总结 摘要：市贫困村扶贫互助资金工作总结自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干… 市贫困村扶贫互助资金工作总结 自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干，有效破解扶贫互助资金试点村贫困户谋发展缺资金的难题，增强试点贫困村“造血”功能和经济发展内动力，为试点村贫困农户早日脱贫致富发挥了有效作用。现将近年来的工作总结如下： 一、基本情况 我市互助资金试点工作涉及甘州区毛家寺和肃南县白银、北峰、红旗、马蹄等5个村，总人口602户2473人，其中贫困人口480户1676人，劳动力1352人，耕地5492亩，10个村民小组，投入财政专项互助资金65万元。至目前，入社农户458户，入社率达76%，其中入社贫困户384户，贫困户入社率80%，吸收村民入社资金13.5万元，社员累计借款156户，累计借款金额62万元。其资金主要用于发展中药材、旱地谷子、玉米制种、马铃薯等特色种植业及畜禽养殖业，劳务输转培训及小型加工、牛羊育肥贩销等生产性项目。通过实施贫困村互助金，探索出了新时期扶贫开发工作思路和方法，促进了种养业的发展，激发了农牧民自主解决生产生活困难、自我发展的热情，为农民带来了实惠、创造了财富，提高了农牧民群众脱贫致富的信心。改变了广大干部群众思想观念和精神面貌。增强了村级班子的凝聚力和向心力，使党群、干群关系明显改善。 二、主要成效 (一)缓解了贫困户发展资金短缺的困难。贫困农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏，金融机构申请贷款手续繁杂、农民急需急取难，成为农户发展生产、脱贫致富中的难点。针对这一问题，我市的5个互助社借助国家财政扶贫资金的支持，把农户个体零散的资金特别是闲置资金集中起来，形成了一定规模的资金量，再按照章程，在本村内将资金发放到有需求的社员手中，使社员能够及时获得资金支持，并互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题，为贫困户脱贫致富奠定了基础。 (二)创新了扶贫开发模式。扶贫互助基金和互助组织的建立，使扶贫资金的管理使用提高到了一个新的水平，创造出了组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式。为贫困户项目的后续扶持和管理，扶贫资金作用的有效发挥搭建了平台，创新了扶贫开发模式。 (三)提高了贫困户应对市场风险能力。贫困村农户生产大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，不了解市场，不通信息，不懂技术，经营效益低下，严重影响了产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而互助资金试点村有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状。在体制不变的情况下，通过互助社组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。 (四)拓宽了农村产业资金投入。互助资金用于发展农牧村特色产业，增强了农牧民借鸡生蛋的意识，缓解了农牧村发展资金缺少的问题。农牧业产业链条得到延伸，农牧民增收相对有了保障。试点村农户利用互助资金扶持60户牧民发展舍饲养羊，户均增收1800元;扶持100户农民发展马铃薯制种，户均增收1200元;扶持50户牧民发展牛羊育肥贩销，户均增收2000元。 (五)增强了基层组织活力。通过对村干部和互助资金管理人员的培训，提高了他们的综合
扶贫互助协会章程范本 扶贫互助协会如何拟定?下面是给大家分享的扶贫互助协会章程范本，欢迎大家阅读。 扶贫互助协会章程范本 第一章总则 第一条本团体的名称是：宁陕县xxx(乡)镇xxx村(下同)扶贫协会(以下简称协会)。 第二条协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx(乡)镇xxx村。 农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。
第三条协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。 第四条协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题;登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。 第五条协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx(乡)镇xxx村村委会内。 第二章业务范围 第六条协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储
和从事其他未经许可的金融和经营活动。 第七条互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。 第八条协会的业务范围： (一)负责互助资金的运行和管理; (二)负责组织开展农业实用技术培训; (三)负责组织开展互助公益活动。 第三章会员
第九条会员资格 (一)在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作; (二)具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。 (三)年龄在1 8周岁以上： (四)接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。 第十条会员入会程序 (一)村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印;
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方 案 **镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案 根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及市、县相关会议精神，我镇经过认真筛选论证后，确定**、赵溪2个行政村，后沟、红布、瓦窑、桐子包、改建沟、上村、下村、田坝、和平、同兴10个村民小组320户贫困户为实施村级发展互助资金试点的贫困村，为确保试点村项目的顺利实施，使有限的互助资金发挥最大的效益，结合试点村实际，特制定如下实施方案。 一、基本情况 **村辖6个自然村,42个村名小组,1124户农户，5605人，贫困户540户，贫困人口2352人，残疾人口216人，劳动力 2470人，通电入户率95%，广播电视入户率48%，总面积35.2平方公里，实用耕地面积6025亩，其中梯田面积210亩，退耕还林1200亩，农民人均纯收入1386元，农民人均有粮 225斤。低收入人口1750人。 赵溪村辖5个自然村，36个村名小组,1380户农户，6536人，贫困户737户，贫困人口3185人，劳动力2679人，通电入户率96%，广播电视入户率52%，总面积35平方公里，实用耕地面积6730亩，其中梯田面积1840亩，林地面积
26570亩，农民人均纯收入1336元，农民人均有粮210公斤。低收入人口2460人。 二、发展规划 1、**村规划发展5个村民小组组建5个互助社，其分布规划是：后沟村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；黄布村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以育肥猪为主的养殖产业；瓦窑村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；桐子包村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植种植为主的产业；改建沟村民小组组建互助社1个，农户50户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡为主的养殖产业； 2、赵溪村规划发展5个村民小组成立5个互助社，其分布规划是：上村村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；下村村民小组组互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以农家乐、经济林果为主的产业；田坝村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以养牛、养羊为主的产业；和平村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以
2021大学生村官工作计划1 一、不断提高自身素质，以便更好的为村民服务 1、加强对各种知识的理论学习。用心向镇、村干部学习农村工作方法，向书本学习农村理论知识，从各方面提升自己。 2、继续开展农村调研。深入考察研究贴合村民意愿的和适合本村发展的路子。同时带头学习，研究市场，尽自己的努力为村民服务。 3、努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技巧。 二、具体工作安排 1、加强基层组织建设。组织广大党员干部，认真学习上级有关文件精神和党的惠民政策，提高广大党员干部思想素质和为民服务的潜力，解决群众最关心热点、难点问题，提高村两委班子的凝聚力和战斗力。 2、充分利用远程教育平台，及时、经常为群众带给各类致富信息，努力调整我村经济结构。下一步准备利用远程教育加大宣传调整我村经济结构，利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推进新耕种方法，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。继续调整养殖结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖牛、羊、猪等以及貉子、狐狸、貂珍贵皮毛动物的养殖，构成产业链，提升养殖规格。 3、村民活动中心建设。今年计划在原有村址的基础上向西扩建村民活动中心。资金来源：村内自筹一部分，向镇党委申请一部分，由县政府下拨一部分。 4、完成剩下两条“村村通”建设。我村主副干道已基本实现硬化，今年计划由镇政府投资完成村剩下两条道路的硬化和绿化建设，方便村民的出行。 5、农田水利建设。此刻村内多条排水沟已堵塞，今年村内计划修建砖砌混凝土排水沟，与帮扶单位共同解决。 6、招商引资。利用优势，加大招商引资项目。位于我村境内的农民工创业园已基本建成，欢迎有远见的的开发商们来我村投资。 三、精神礼貌建设 1、村“两委”开展“十好”评比活动。尊老爱幼、邻里和睦、移风易俗、促进礼貌建设。