乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案

【财政方案】本溪满族自治县贫困村互助资金试点工作实施方案贫困村互助资金试点工作实施方案为做好全县扶贫开发工作，根据国务院扶贫办、财政部《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》(国开办发[2009]103号)及省扶贫办、省财政厅《辽宁省实施贫困村互助式扶贫试点工作及财政互助式扶贫资金使用管理的意见》(辽扶贫办发[2009]57号)精神，结合我县工作实际情况，特制定本方案。

一、指导思想以科学发展观战略思想为指导，以贫困村、贫困户为基本单位，以培植发展乡、镇特色产业为重点，以贫困农户增收为目的，以互助扶贫户、建档立卡扶贫户为载体，带动农户实施扶贫开发项目，改变贫困村、贫困户生产、生活面貌，帮助贫困群众脱贫致富。

二、实施对象实施扶贫互助资金涉关乡、镇的项目村，具有实施扶贫开发项目能力的建档立卡扶贫户和可以带动建档立卡扶贫户的互助扶贫户。

三、实施办法(一)建立扶贫互助资金1.扶贫互助资金的概念(以下简称“互助资金”)。

是指以财政扶贫到户资金为主，以村民按一定比例自愿交纳的互助资金为辅，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充的资金，用于项目村的建档立卡扶贫户和可以带动建档立卡扶贫户的互助扶贫户，有偿周转使用的生产发展资金。

2.互助资金的来源。

一是各级财政投入的扶贫到户资金;二是村民自愿交纳的基准互助资金。

3.互助资金的额度。

2015年试点乡、镇，按照省扶贫办扶贫到户项目扶持标准，即建档立卡贫困人口每人500元标准。

4.互助扶贫户、建档立卡扶贫户交纳的基准互助资金。

标准为每份100元，建档立卡扶贫户、互助扶贫户至少交纳1份，最多可交纳10份。

建档立卡扶贫户，乡、镇结合建档立卡扶贫户家庭实际情况，可少交部分基准互助资金。

5.互助资金存放。

在乡、镇所在地金融部门专户存储，专款专用。

(二)互助资金管理机构1.互助资金的管理。

各项目村独立核算。

项目村资金可相互调剂使用，互助资金由乡(镇)财政所统一代管，并负责对县级扶贫部门报账和提供相关信息。

某某镇某某村互助资金管理办法为确保财政扶贫专项资金精准用于扶贫对象，落实互助资金使用管理权责匹配，切实发挥好资金作用效益，有效推进某某村脱贫攻坚进程，制定如下管理办法。

一、经营性质某某村互助资金，是建立在民有、民用、民管、民享基础上的生产发展资金。

实行村民民主管理、共同参与、民主决策、共同监督、有借有还，滚动发展的办法，支持贫困群众发展短平快的生产项目。

扶贫产业发展资金严格限制在本村使用，独立核算，按劳分配，自负盈亏，独立承担民事责任。

二、资金来源该资金由财政扶贫产业发展资金和入会社员缴纳资金构成。

2016年财政扶贫资金注入50万元；入社村民每户缴纳100元。

三、管理机构为确保资金规范管理，成立由村民民主选举的互助资金社理事会，理事会是资金社日常管理机构。

理事会由选举产生的理事长、副理事长、监事长、会计、出纳等7人组成。

组成人员名单如下：理事长：副理事长：理事会成员：监事长：监事会成员：四、借款条件及期限凡签订联保协议并缴纳入社资金，同时具有产业发展项目和实施项目能力的本村村民，均可向理事会提出借款申请。

未入会的农户没有借款使用权。

扶贫发展资金主要支持由贫困户实施的短平快项目，原则上借款期限为1年。

特殊情况下，经理事会研究可适当放宽，但不得超过两年。

五、资金审批符合条件的农户根据自身发展需要，向理事会提出书面借款申请（包括借款用途、借款额度及期限等），理事会原则集中审核，并在5个工作日内研究是否同意借款。

符合条件的农户中，优先考虑精准识别出来的贫困户。

借款额度原则为兼顾全面，突出重点，每户借款数额控制在5000-30000元，并缴纳3%的借款占用费，收取的占用费50%用于管理人员的误工补助，50%注入本金。

村民借款时，必须最少由3户村民为借款人进行联户担保，并签订联保协议。

借款人不能按期偿还借款及占用费时，其他联保人员为还款责任人，并代为偿还。

六、资金发放经理事会研究同意借款的，应在全村进行公示，经公示无异议后，及时向大华镇政府进行汇报备案，并在10个工作日内按程序进行发放借款。

村帮扶资金实施方案一、背景介绍。

近年来，我国不断加大对农村扶贫工作的投入力度，其中村帮扶资金作为一种重要的扶贫资金形式，得到了广泛的应用和认可。

为了更好地实施村帮扶资金，我们制定了以下实施方案。

二、资金使用范围。

村帮扶资金主要用于支持贫困村的基础设施建设、产业发展、教育医疗等方面。

具体包括但不限于农田水利、道路修建、农产品加工等。

三、资金分配原则。

1. 精准定位，根据贫困村实际情况，精准确定资金使用对象和项目。

2. 公开透明，资金分配过程要公开透明，接受村民监督，确保公平公正。

3. 效益导向，资金使用要以提高村民生产生活水平为导向，注重长期效益。

四、资金使用流程。

1. 项目申报，贫困村可根据实际需求向上级政府提出资金使用申请，申请需包括项目名称、预算、实施方案等内容。

2. 审批批复，上级政府对申请进行审核，符合条件的项目给予批复，并下达资金。

3. 实施落实，资金使用单位按照批复内容，组织实施项目，确保项目顺利进行。

4. 绩效考核，项目结束后，对项目实施效果进行绩效考核，确保资金使用效果。

五、监督管理机制。

1. 村级监督，村民代表参与资金使用过程，对项目实施进行监督。

2. 政府监管，上级政府对资金使用进行定期检查，确保资金使用合规合法。

3. 第三方评估，引入第三方机构对资金使用效果进行评估，提供客观评价。

六、风险防范措施。

1. 风险评估，在资金使用前进行风险评估，针对可能出现的风险进行预防。

2. 应急预案，针对可能出现的突发情况，制定相应的应急预案，及时处置。

3. 过程监控，对资金使用过程进行全程监控，确保资金使用合规。

七、结语。

村帮扶资金的实施方案是贯彻落实扶贫政策的具体举措，希望通过本方案的实施，能够更好地支持贫困村的发展，促进农村全面小康目标的实现。

同时，也希望各级政府和相关部门能够严格执行该方案，确保资金使用的效果和合规性。

XXX发展互助会管理组织实施方案为了深入贯彻党的十七大精神，落实十七大报告提出的“一个加大、两个提高、一个目标”的扶贫开发新要求，按照区会精神，结合XX实际，特制定XX贫困村发展互助会管理组织实施方案。

一、成立机构，规范管理(一)建立互助会原则互助资金由贫困村村民自愿参加成立的互助会负责管理，在互助会内封闭运行，内设理事会，下设执行组和监督组分别负责其运行和监督管理，由区级扶贫、民政、财政、审计、监察和X共同监管指导，实行有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分，以及入会会员入会自愿、退出自由、权利平等、利益共享、风险共担。

互助会设在行政村内，不得跨行政村设立，互助会为在区民政局登记注册的非营利性组织，不得吸储和从事非法金融活动。

农户加入互助会必须是以户为单位，一户一人加入，一人一票表决制；必须缴纳基准互助金，可自愿增加交纳互助金（合理计息)，壮大贫困村发展互助资金基数。

同时，按贫困户优先扶持原则，减免贫困户入会缴纳的基准互助金，优先借款贫困农户发展生产，提高贫困户能力，增加收入。

(二)互助会会员及权责1．互助会员资格互助会会员为代表家庭的个人会员。

申请加入互助会的会- 1 -员，必须具备下列条件：一是常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会；二是年龄18周岁以上，60周岁以下(每户限一人)；三是接受互助会章程，申请加入互助会并缴纳不少于50元的基准互助金。

建卡贫困户可免交基准互助金，由投入到贫困村的财政扶贫资金承担，并按互助会章程申请并加入相应互助组，享受会员权利、履行会员义务。

2．会员入会程序一是贫困村村民本人自愿提出申请，提供有效身份证或户口页，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；二是要互助资金筹备组或理事会审查确认；三是村民自愿交纳入会互助金，经筹备组或理事会负责人和交款人签名后，领取筹备组或理事会开出的收款收据；四是领取筹备组或理事会发放的入会会员证；五是入会会员必须自愿结成3—5人的互助小组。

2024年贫困村资金补助工作方案____年贫困村资金补助工作方案一、背景和目标中国始终将减贫工作作为国家发展的重要任务，积极推行精准扶贫政策，取得了显著的成绩。

然而，贫困十分复杂多样化，一些贫困村的发展进程相较缓慢。

因此，为了进一步改善贫困村的经济状况，提高贫困居民的生活水平，我们制定了____年贫困村资金补助工作方案。

本方案旨在加大财政支出力度，通过资金补助，帮助贫困村实现脱贫致富的目标。

本方案的主要目标如下：1. 提高贫困村基础设施建设水平，改善贫困地区的交通、通信、供水、供电等基础设施条件，为村民提供更好的生活环境和工作条件。

2. 支持贫困村发展产业，积极引导农民发展农业经济、养殖业、旅游业等产业，增加农民收入，推动贫困村产业结构调整和转型升级。

3. 加强教育和医疗卫生服务，改善贫困地区的教育和医疗资源状况，提高贫困居民的教育水平、健康水平。

二、工作措施1. 加大对贫困村基础设施建设的资金补助力度- 出台贫困村基础设施建设资金补助政策，鼓励地方政府加大对贫困村基础设施建设的投入，提高贫困村交通、通信、供水、供电等基础设施建设水平。

- 资金重点支持贫困村交通路网建设，通过修建村级公路、改善农村道路等方式，改善贫困地区交通条件，加强农村与城市的联系。

- 资金支持贫困村供水、供电等基础设施建设，提高贫困地区的生活水平。

2. 针对贫困村发展产业的资金补助措施- 积极引导农民发展农业经济。

资金支持贫困村发展种植业、畜牧业等农业产业，鼓励农民采用优质种子、科学种植技术，提高农作物产量和质量。

- 资金支持贫困地区发展养殖业。

为贫困村提供养殖设备、饲料和技术指导，促进养殖业规模化、标准化发展，增加农民收入。

- 鼓励贫困村发展旅游业。

资金支持贫困村开展旅游开发，提升贫困地区的旅游资源价值，带动当地经济发展和贫困居民增收。

3. 加强教育和医疗卫生服务的资金补助措施- 资金支持贫困地区的学前教育、义务教育和职业教育，提供贫困学生的资助和奖助学金，鼓励贫困家庭子女接受教育。

县镇村互助资金试点工作实施方案一、背景为加强农村互助金管理，维护群众利益，推进农村经济协作发展，贡献村镇乡三级新型合作关系的建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国民间非营利组织法》，县级政府决定在全县范围内开展互助资金试点工作。

二、试点范围全县共划分为26个乡镇，每个乡镇选择1 - 2个代表性村庄作为试点，共计48个试点村庄。

三、试点内容1、建立互助资金，原则上只在村级范围内开展，村级资金由村民自愿掏出每年一定比例的资金存入，试点初期每人每年缴纳300元互助资金，后期视情况调整。

建立优惠政策，对特殊贫困户实行减免，建立合理的偿付机制。

2、确立资助领域，主要是突发自然灾害，如洪水、山体滑坡等；重大疾病；家庭严重经济困难。

3、平衡收支，确保互助资金投入产出比例合理，避免极端风险。

结合当地实际情况和环境，建立可行的刚性支出项和柔性支出项。

4、建立专业课程，对互助资金管理人员进行培训，包括基本法律知识、互助资金管理知识、农村金融知识、风险管理以及核算技能等等。

5、建立保障机制，在实现互助资金管理的同时，要做好风险控制工作。

针对可能出现的合作风险，建立矛盾处理机制和纠纷调解机制，及时处理互助资金管理过程中出现的纠纷和矛盾。

四、试点目标1、切实提高农村经济社会发展的综合水平，带动全县农村发展。

2、不断发挥乡镇和村庄的主体作用，完善政府部门、市场机制和社会组织等各方力量的共同参与模式，引导农民切实提高经济素质和贫困人口自我脱贫致富能力。

3、完善村屯经济管理及普遍卫生保健、参与义务教育及继续教育、建设文化场所等公共设施，提升村庄、农村社区和农村地区公共服务水平。

4、大力推进新型城乡社区治理模式创新，深入贯彻落实“放管服”改革，完善地方综合承载能力，提高公共服务配套体系建设水平，推动城乡一体化发展和全民奋斗。

五、实施步骤1、组织试点单位制定实施方案，并向上级计生委网上报备试点信息，每年6月30日前上报村级互助资金管理账户情况。

2023年贫困村村级发展互助资金试点工作方案一、背景和目标贫困村是我国扶贫工作的重点对象，其中一些贫困村仍然面临发展资金不足的问题。

为了促进贫困村的发展，提高贫困群众的生活水平，特制定本方案，试点实施贫困村村级发展互助资金制度。

本方案的目标是通过村级发展互助资金的试点工作，增加贫困村的发展资金来源，推动贫困村的经济发展，改善贫困群众的生活条件，最终实现贫困村的脱贫致富。

二、试点范围本方案将在全国范围内选择一批贫困村进行试点工作，试点村的选择原则是：贫困程度较高、发展潜力较大、基础设施和产业发展条件较好。

三、资金来源和管理1. 资金来源：村级发展互助资金将以多元化形式筹集，包括政府财政资金、社会捐赠资金以及贫困村自筹资金等。

2. 资金管理：贫困村将成立村级发展互助资金管理委员会，该委员会由村委会主任、村财务负责人、村民代表等组成。

委员会将负责资金的收入与支出管理、资金使用的审核和监督等工作。

四、资金使用和扶持方式1. 资金使用范围：村级发展互助资金将主要用于贫困村的基础设施建设、产业发展、教育扶贫、医疗卫生、文化体育等方面。

2. 扶持方式：根据贫困村的实际情况，可采取以下扶持方式：(1) 基础设施建设：支持修建道路、桥梁、自来水设施、电力设施等基础设施建设，改善贫困村的交通、供水、供电等条件。

(2) 产业发展：通过贷款贴息、技术培训等方式，支持贫困村发展农业、畜牧业、旅游业等产业，增加贫困群众的收入。

(3) 教育扶贫：提供资金支持，改善贫困村的学校条件，推动教育均衡发展，为贫困群众提供教育机会。

(4) 医疗卫生：支持贫困村建设医疗卫生设施，提高医疗服务水平，保障贫困群众的健康权益。

(5) 文化体育：支持贫困村开展文化、体育活动，促进贫困村的文化建设和体育健康发展。

五、监督和评估1. 监督机制：各级政府将建立健全对村级发展互助资金的监督机制，加强对资金使用情况的监督和审计。

2. 评估机制：每年对试点村的资金使用情况、项目进展以及贫困村的发展情况进行评估，及时发现问题，总结经验，提出改进措施。

发展互助资金试点的方案一、试点目标、原则和范围（一）目标。

创新扶贫模式，有效缓解中低收入村、中低收入农户生产发展资金短缺问题。

探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，引导发展农业支柱产业，培育农村专业合作组织和新型农民。

提高中低收入农户自我管理、自我组织和自我发展能力，促进农村经济可持续发展。

（二）原则。

以行政村为单位开展村民发展互助资金试点工作。

各试点村成立扶贫互助协会，以户为单位加入扶贫互助资金协会，每户限一人加入，全村农户入会率不低于70%；农户加入扶贫互助协会自愿，退出自由；加入扶贫互助协会应交纳会费；互助资金在扶贫互助协会内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、利益共享、风险共担；扶贫互助协会不得吸储，不得从事其他未经许可的金融和经营活动。

（三）范围。

年市级试点村为。

二、方法步骤（一）调查摸底。

由县扶贫开发中心、财政局和有关乡镇抽调人员组成调查小组，对有关乡镇所提报的“互助资金”试点村采取召开座谈会、入户走访和问卷调查等形式深入了解相关情况。

主要调查内容：所提报村的资源、生产等基本情况；村“两委”班子、村风民风、村民经济发展意识、合作社建设等情况；农户特别是中低收入农户家庭情况；年度家庭收入与支出、农户借贷来源规模和用途、贷款能力、利息承受能力和投资意向等。

（二）宣传发动。

通过召开村（组）干部会、村民代表会或全体村民会，印发、张贴宣传材料等多种形式广泛宣传发展互助资金的重要意义，提高试点村村民的参与意识、互助意识和诚信意识，调动农民入会的积极性。

（三）组织实施。

成立由村“两委”成员参加的扶贫互助协会筹备小组，具体筹备开展相关工作。

村民入会程序是：（1）户口在本村且年满18周岁以上的村民以户为单位向筹备小组提出入会申请，并提供有效身份证件，填写申请表；（2）扶贫互助协会筹备小组审核确认入会人员；（3）入会农户按规定交纳会费；（4）发放会员证。

（四）确定会费。

扶贫互助协会实行会员制，每个农户交纳500元会费即可入会，会费纳入互助资金本金。

农村资金互助活动方案
一、成立农村资金互助小组。

小组成员为本村贫困户、低收入户、残疾人等20户。

二、互助小组每月定期开会,交纳会费。

会费标准为每户10元。

三、互助资金主要用于以下用途:
1. 资助本小组贫困成员支付医疗费用;
2. 资助本小组贫困学生支付学费和书费;
3. 资助本小组困难户修缮住房;
4. 资助本小组残疾人购买辅助器具等。

四、互助小组设账本一本,专人管理,对资金使用情况公开透明。

五、互助小组成员有义务参加小组活动,缴纳会费。

成员如有特殊困难,可以申请减免会费。

六、互助小组每年度结算一次,总结互助活动成效。

希望通过这个互助小组的运作,能够帮助困难群众渡过难关,同时增强我们村集体互助的精神。

大家积极参与,让我们村的贫困户和困难户都能够过上好日子!。

贫困村扶贫互助资金试点实施方案为了积极探索创新财政扶贫资金使用管理新机制，有效缓解我村农户发展资金短缺问题，提高贫困户自我发展能力，促进村各项事业的全面发展。

根据国务院扶贫办、财政部《关于中央专项彩票公益金支持贫困革命老区整村推进村级互助资金项目通知》和《贫困村互助资金试点工作指导意见(试行)》的通知精神及丹凤县扶贫开发局要求，结合本村实际，特制定实施方案如下：一、基本情况村位于*镇东部，距镇政府*公里，全村有*个村民小组，*户*人，面积约*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，群众居住较分散，大部分居住公路沿线及三条沟内，主要收入以外出打工和养殖业为主。

二、指导思想以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻中、省扶贫开发政策，坚持开发式扶贫方针，以低收入村中的贫困户为扶持对象，以发展优势产业为重点，按照“民借、民用、民受益”的原则，通过扶贫互助资金试点，运用财政扶贫资金的杠杆作用，缓解贫困户生产资金短缺矛盾，建立和完善贫困村扶持产业发展的长效机制，提高贫困村、贫困户自我持续发展能力，把村建设成为社会主义新农村。

三、互助资金试点范围我村互助资金试点范围为全村个村民小组*个，共*户*人。

四、互助资金的使用管理*、扶贫互助资金的组织。

第一，按照农户自愿、自立、互利的原则成立村扶贫互助资金协会，并通过召开村民大会无记名投票的形式，民主推选*名作风正派、愿为民办事，在群众中有威信并具备一定管理能力的村民组成“理事会”，同时成立“监事会”。

“理事会”按照全村农户居住地域情况设立个“联保中心”，每个联保中心设个联保小组，每个联保小组由*—*户组成，选取责任心强的村民任中心主任、联保小组长负责中心或联保小组互助资金的投放、使用、监管和回收工作。

第二，扶贫互助资金设立专户存入*镇信用社或邮政储蓄所，不以谋取利息收入为最终目的。

第三，扶贫互助资金由村民民主管理、共同参与、民主决策、共同监督，采取村内互助，有借有还，周转使用，滚动发展的办法。