贫困村互助资金管理中的问题与对策
- 格式:doc
- 大小:26.50 KB
- 文档页数:3
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是中国贫困地区发展社会经济的重要工具之一,它在解决部分贫困户的资金问题,促进贫困地区经济发展,增强农村居民风险承受能力等方面起到了重要作用。
然而,在互助资金社的实际发展中,也存在一些问题,本文将针对这些问题进行探讨,并提出相应的对策。
问题一:信用风险难以谨防互助资金社是以信用为基础的贷款模式,但在实际运营中,借款人的诚信问题难以完全避免。
如果存在借款人违约或逾期还款的情况,将会给互助资金社带来损失,同时也会影响到其他会员的信心和积极性。
对策一:建立完善的风险管理制度针对借款人的信用风险问题,互助资金社应该建立完善的风险管理制度,包括对借款人的信用状况进行评估和审核,对不同风险等级的借款人制定不同的利率和抵押条件,并明确违约责任、处罚和赔偿机制,保障互助资金社会员的权益。
问题二:基础设施建设不足互助资金社的发展需要适当的基础设施支持,包括通讯设备、电子支付设备、会员管理和风险管理系统等。
然而,在一些贫困地区,这些设施建设还存在不足的情况,进一步影响了互助资金社的发展。
政府和有关部门应该注重互助资金社的基础设施建设,加大资金投入,提升设施的质量和效率,建立完善的管理体系和技术支持平台,提高互助资金社的风险控制和信息管理能力,为互助资金社的健康发展提供更好的保障。
问题三:社员意识和素质有待提高在互助资金社的发展过程中,社员的参与度、认知度和素质水平都是关键因素。
一些贫困地区的农民对互助资金社的认识和理解不足,缺乏必要的法律常识和金融知识,无法认真履行协议,加剧了互助资金社的风险。
互助资金社应该开展一系列的培训和教育活动,提高社员的金融素质和合作意识,让社员了解和认识互助资金社的重要性和风险。
政府和有关部门也应该对贫困地区的农民进行普及教育,加强对农民的法律和金融知识的培训和教育,提高农民的法律意识和金融意识,增强他们在金融交易和互助资金社中的合规意识和能力。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策随着我国农村经济的发展和精准扶贫政策的实施,贫困村互助资金社在解决农村贫困户的生产生活困难方面起着重要作用。
在发展过程中也存在一些问题,例如资金管理不规范、发放不及时、监督机制不健全等。
针对这些问题,有必要提出对策,进一步发挥贫困村互助资金社的作用,加快农村扶贫进程。
一、存在问题1. 资金管理不规范贫困村互助资金社的资金来自于政府补助和社员缴纳的会费等,然而在资金管理方面存在着不规范的情况。
一些资金社缺乏专业的财务管理人员,对资金的使用和流向监管不够,容易出现挪用资金的情况。
2. 发放不及时有些贫困村互助资金社在发放资金时存在不及时的情况,导致部分贫困户生产经营困难。
这不仅影响了贫困户的生活,也影响了资金社的信誉和发展。
3. 监督机制不健全当前对贫困村互助资金社的监督机制不够健全,一些资金社存在着管理不善、运作不规范的情况,监管不力导致了一些问题的产生和发展。
二、对策建议1. 完善管理制度应建立健全严格的资金管理制度,并明确相应的管理流程和责任人。
对有关资金进行专人负责管理和监督,确保资金使用规范、透明。
2. 加强监督制度加强对贫困村互助资金社的监督管理,建立健全监督制度,完善相关政策法规,规范资金社的运行和发展。
建立监督机构,定期对资金社进行检查和考核,确保其合规运行。
3. 加强人才培训增加资金社管理人员的培训投入,提高其财务管理、风险防范等能力。
同时加强对资金社社员的培训,增强其风险意识和合规意识,提高资金社的整体管理水平。
4. 增强社会责任感资金社应增强社会责任感,积极参与当地扶贫工作,加强与政府机构的合作,充分发挥资金社在扶贫领域的作用。
5. 强化信息透明建立资金社信息公开制度,公布会员名单、财务信息以及资金使用情况,让社员和公众监督资金社的运作情况,增强其透明度和公信力。
三、结语贫困村互助资金社在农村扶贫工作中发挥着重要作用,然而在发展中也存在一些问题。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议近年来,我国大力推进农村扶贫工作,贫困县涉农资金统筹整合及使用面临一些问题。
本文将从以下几个方面进行分析,并提出相应的建议。
贫困县涉农资金整合的难度较大。
由于涉农资金来源众多,不同部门之间缺乏协调,整合资金的流程复杂,导致资金整合进展缓慢。
因此建议加强各部门之间的沟通,形成联动机制,制定一套统一的整合规范,明确资金整合的时间节点和主体责任,提高统筹整合的效率。
贫困县涉农资金使用中存在着一些问题。
一是资金使用的透明度不高,容易出现资金流失和浪费。
二是对于农村基础设施建设的投入不足,导致农村基础设施的改善缓慢。
三是对于农民的技术培训和职业培训的资金投入不足,限制了农民的增收能力。
因此建议加强对资金使用的监督和管理,加强对资金使用的公开透明度,建立健全资金使用评估机制。
增加对农村基础设施建设和农民培训的资金投入,提高农村基础设施和农民素质。
贫困县涉农资金统筹整合和使用中存在着资金重复使用的问题。
由于部分项目和资金管理不规范,导致一些资金重复使用。
因此建议建立起严格的项目和资金管理制度,加强资金监管,避免资金重复使用。
建议在项目验收环节加强审查,加大对项目资金的追踪管理力度,确保资金使用的合规性。
要加强对贫困县涉农资金统筹整合和使用效果的评估。
建议建立起一套完善的评估体系,对涉农资金的整合和使用效果进行评估。
通过评估的结果,及时调整资金的使用方向和方式,提高资金使用的效益。
将评估结果公开,接受社会各界和公众的监督,增加对资金使用的透明度和合规性。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题需要我们持续加以关注和解决。
通过加强部门间的合作,提高资金使用的透明度,加强资金管理和评估,我们可以更好地推进农村扶贫工作,实现农村的可持续发展。
贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议随着农村经济的不断发展,贫困地区涉农资金的整合与使用问题日益凸显。
本文就贫困县涉农资金统筹整合及使用中的问题及建议进行探讨。
一、问题1. 资金来源单一贫困县涉农资金大多来源于中央和省级财政支持,地方财政支持较少。
这种情况下,一旦中央和省级财政支持减少,对于贫困县的整体经济发展将造成较大的影响。
2. 资金分配不合理由于贫困县涉农资金的分配是按照相关规定进行的,却没有充分考虑到该县的实际情况。
这就导致贫困县农业发展缓慢,农民收入增长缓慢,贫困县难以摆脱贫困。
3. 资金使用效益低贫困县涉农资金的使用效益低,原因主要是投入不足、过度依赖补贴和不合理的项目选择等。
一些项目建设后无法保持稳定运行,使资金使用效益极为低下。
二、建议1. 多渠道筹集资金贫困县应通过多渠道筹集资金,如能够积极引入社会资本、拓宽资金来源途径等,以支持贫困地区的农业发展。
针对贫困县的实际情况,应该加强涉农资金的合理分配。
政府应首先了解到贫困县的实际情况,根据实际情况分配资金。
3. 增加投入,提高效益政府在分配涉农资金的同时,应该增加投入,提高使用效益。
政府可以通过派驻专家、专业技术人员来参与涉农项目建设,从而增加涉农项目的技术含量和发展前景。
4. 增加项目建设标准贫困县涉农资金使用效益的提高,也需要项目建设标准的保障。
政府对涉农项目建设的标准应该进行适当提高,鼓励民间投资,从而确保涉农项目的建设质量和效益。
5. 建立监督机制针对贫困县涉农资金的管理问题,政府应建立完善的监督机制。
建立有效的考核制度,确保每个项目资金使用规范、透明,最大限度地发挥涉农资金的效益。
总之,贫困县涉农资金的管理问题在当今经济时代显得尤为重要,政府应尽快解决存在的问题,积极探索实现可持续发展的途径。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策1. 引言1.1 背景介绍在中国,贫困村互助资金社是一种非常重要的扶贫形式。
通过互助资金社,村民们可以相互帮助,共同发展,提高整个村庄的生活水平。
在实践中,贫困村互助资金社的发展中存在着一些问题。
这些问题不仅影响了互助资金社的正常运作,也阻碍了贫困村的脱贫致富进程。
有必要对贫困村互助资金社发展中的问题进行深入分析,并提出有效的对策。
贫困村互助资金社存在着资金管理不规范的问题。
一些互助资金社缺乏有效的监督机制,导致资金管理混乱,容易发生挪用和浪费现象。
一些互助资金社的会计工作不规范,难以对资金流向进行清晰的记录和追踪,给资金管理带来了困难。
贫困村互助资金社乱象丛生。
一些互助资金社存在着不正当的交易和利益输送现象,导致一些村民受益不均,甚至出现腐败问题。
一些互助资金社缺乏有效的组织管理,导致决策不够科学,工作效率低下。
为了解决这些问题,我们可以采取一系列的对策。
建立健全的监督机制,加强对互助资金社的监督和管理。
加强会计工作,建立规范的资金管理制度,确保资金使用合理、透明。
加强互助资金社的组织建设,培养专业化的管理人才,提高互助资金社的管理水平和效率。
通过以上对策的实施,相信贫困村互助资金社的发展将迎来新的机遇,对贫困地区的脱贫攻坚工作将起到积极的推动作用。
1.2 问题提出在贫困村互助资金社发展中,存在诸多问题需要引起重视和解决。
资金管理不规范是当前互助资金社发展过程中的一大难题。
由于贫困村互助资金社属于非营利性组织,缺乏完善的监管机制,容易造成资金的滥用和挪用现象。
互助资金社乱象丛生,一些互助资金社在运作过程中存在利益输送、虚假宣传等不良现象,严重影响了资金社的信誉和发展。
针对这些问题,我们有必要提出有效的对策和建议,以推动贫困村互助资金社的健康发展。
2. 正文2.1 现存问题分析贫困村互助资金社在发展过程中存在着诸多问题,首先是资金管理不规范。
由于缺乏专业的财务人员和监管机构,许多村级互助资金社的资金管理存在着漏洞和隐患。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社在农村地区发展的过程中,扮演着重要的角色,是社会资本的一种。
它不仅提供了解决贫困家庭燃眉之急的资金支持,而且也提高了农村经济和社会的发展。
但是,在贫困村互助资金社的发展过程中,仍存在一些问题,需要我们采取相应的对策来解决。
存在的问题:1.人才短缺。
目前,很多贫困村互助资金社由村民自主管理,管理层次比较低,缺少专业人才的支持,导致资金使用、安全管理等方面存在风险。
2.缺乏规范管理。
一些贫困村互助资金社的管理模式比较随意,缺乏一定的规范和制度,容易出现不规范操作。
3.资金透明度不够。
有些贫困村互助资金社的资金使用情况不够透明,村民对资金的流向和使用情况不了解,容易引起不信任和质疑。
4.风险控制不到位。
一些贫困村互助资金社在资金使用方面缺乏有效的风险控制措施,容易出现资金流失等情况,影响互助资金社的长期发展。
5.资金支持不足。
有些贫困村互助资金社在资金上缺乏支持,难以为村民提供足够的资金帮助,限制了其发展。
对策:1.引入专业人才。
利用政府政策,可以将专业人才引入到村民互助资金社中来,提高管理和服务质量。
2.完善管理规章制度。
制定完善的管理制度和流程,规范互助资金社运作,保证其合法和规范的开展。
3.加强资金透明度。
互助资金社应该及时公示资金收支情况,将资金使用情况公开化,增强村民对互助资金社的信任。
4.完善风险控制措施。
加强对资金使用的监督和管理,建立完善的风险控制体系,防范资金流失等风险。
综上所述,要使贫困村互助资金社发展起来,必须加强管理和制度建设,提高资金使用和安全管理水平,增强村民对互助资金社的信任和支持,增加政府对互助资金社的支持力度,为贫困村民提供更好的帮助。
这样,贫穷村庄的生活水平将会有所提高,社会稳定也将会得到保障。
贫困村互助资金管理中的问题与对策贫困村互助资金管理中的问题与对策提要通过调查发现,贫困村村级发展互助资金在管理中存在认识不到位、资金来源单一、运营不规范、缺乏有效监管等问题,制约着贫困村的进一步发展。
针对上述问题,提出加强培训和能力建设、提高抵御风险水平、建立科学监管机制、做好后续管理等对策建议。
关键词:贫困村;互助资金;对策贫困村村级发展互助资金,是贫困村微型金融的一种模式,是以财政投入互助资金为主导,农民自愿入股参加组成的农村信用合作组织,是新阶段财政扶贫资金投入方式的机制创新。
河北省从2006年开始实施建立贫困村村级发展互助资金试点工作,已在700多个贫困村建立了互助资金组织。
通过“互助资金”试点,在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时,提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力,引导贫困群众通过发展生产实现增收,为贫困村注入了新的生机与活力。
但通过调查发现,目前一些试点在资金的控制与管理上做得不够,存在运行上有所疏漏、资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题,制约了贫困村的进一步发展和脱贫致富。
一、贫困村村级发展互助资金管理中存在的主要问题1、对互助资金认识不到位,作用发挥不突出。
互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。
调查发现,部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分,导致互助组织和农户对资金认识有误区。
一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题,普遍抱怨资金不足;二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求,要放大资金量;三是农户普遍认为自己的资金还要付利息、分红,影响了农户入股和借款的积极性。
以上认识的误区导致出现贫困户入社率低,资金被条件较好的农户占有,贫困人口较难受益,直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。
2、资金来源相对单一、信贷满足度不高。
从调查来看,互助资金来源渠道相对狭窄,过于依赖财政资金和扶贫资金。
据统计,河北省两项共占资金来源的90%以上。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是为了解决贫困村民在生活突发困难时提供互助帮助的一种组织形式。
在发展过程中,贫困村互助资金社也存在问题,需要寻求相应的对策来解决。
问题一:信任度不高由于贫困村互助资金社是由村民自发组成的,其中存在着信息不对称和信任度不高的问题。
一些村民对于互助资金社的运作方式和资金使用情况存在疑虑,怀疑资金会被挪用或滥用。
对策一:加强透明度和监督互助资金社应该加强信息公开和透明度,向村民及时公布资金使用情况和社会效益,并建立监督机制,接受村民的监督和审议。
可以通过设立联络员、监事会等形式,加强对互助资金社运作的监督。
问题二:资金来源有限由于贫困村的经济基础较为薄弱,互助资金社往往面临资金来源有限的问题。
互助资金社的运作离不开资金的注入,资金来源不稳定会导致无法满足村民在困难时期的需求。
对策二:多元化筹集资金互助资金社可以通过多样化的方式筹集资金,如向村民征收会费、引入社会捐赠、开展募捐活动等。
互助资金社还可以与当地政府、社会组织等建立合作关系,通过项目资助、政策支持等方式获得资金来源。
问题三:资金流向不清晰在一些贫困村互助资金社中,资金的流向不够清晰,存在着缺乏规范化和有序管理的问题。
一些互助资金社可能没有建立健全的财务管理制度,导致资金使用的透明度不高。
对策三:建立规范化的资金管理制度互助资金社应该建立健全的财务管理制度,明确资金来源、用途及流向。
可以通过制定资金流转制度、建立银行账户、定期向村民公布财务报告等措施,加强资金管理,确保资金使用的规范性和透明度。
问题四:互助资金社组织能力不足一些贫困村互助资金社在组织能力上存在欠缺,缺乏专业知识和管理经验,导致社内管理混乱、运作效能低下。
对策四:提升组织能力互助资金社应该加强村民培训,提升组织成员的专业知识和管理能力,可以通过邀请专业人士进行培训、组织学习交流等方式,提高互助资金社的组织能力和整体运作效果。
贫困村互助资金社发展中存在的问题主要包括信任度不高、资金来源有限、资金流向不清晰和组织能力不足等。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是针对农村贫困地区发展而设立的一种经济组织,旨在通过集体互助和共同发展,帮助村民摆脱贫困,改善生活条件。
随着社会经济发展的变化,贫困村互助资金社也面临着诸多问题和挑战。
本文将对贫困村互助资金社发展中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 资金来源不稳定贫困村互助资金社的主要资金来源包括政府补贴、会员捐款等。
由于贫困地区经济发展水平不高,政府财政支出有限,加之部分会员缺乏支付能力,导致资金来源不稳定,难以保障资金的正常运转。
2. 组织管理不规范在一些贫困村互助资金社中,管理制度不健全,财务管理混乱,缺乏有效的监督机制和内部控制制度,容易造成资金流失和管理混乱。
3. 投入产出比例不合理一些贫困村互助资金社投入的资金并未能得到充分利用,导致投入与产出比例不合理,效益不明显,难以吸引更多的会员参与进来。
4. 缺乏有效的风险防范机制由于贫困村互助资金社的资金规模较小,存在较大的风险,但相关的风险防范机制却并不健全,一旦遇到资金损失、风险事件等问题,往往缺乏有效的解决措施。
二、对策建议针对资金来源不稳定的问题,可以通过多元化的渠道来筹集资金,如开展公益活动募捐、与企业合作、开发特色项目等,以增加资金的灵活性和稳定性。
2. 完善管理制度3. 提升项目效益针对投入产出比例不合理的问题,可以通过合理规划和策划项目,提升项目的效益,加强对项目的跟踪评估,确保资金的有效利用,从而增强会员对资金社的信心和归属感。
在风险防范方面,应当建立完善的风险防范机制,如购买保险、建立风险基金、提升风险意识,提前预防和化解潜在风险,以降低贫困村互助资金社的风险程度。
三、结语贫困村互助资金社在发展中面临着各种问题和挑战,但也存在着发展的机遇和潜力。
只有通过完善相关制度和机制,提升资金使用效率,加强风险防范,才能更好地发挥贫困村互助资金社在扶贫开发中的作用,帮助更多的贫困村民走出困境,实现共同发展。
贫困村互助资金管理中的问题与对策
提要通过调查发现,贫困村村级发展互助资金在管理中存在认识不到位、资金来源单一、运营不规范、缺乏有效监管等问题,制约着贫困村的进一步发展。
针对上述问题,提出加强培训和能力建设、提高抵御风险水平、建立科学监管机制、做好后续管理等对策建议。
关键词:贫困村;互助资金;对策
贫困村村级发展互助资金,是贫困村微型金融的一种模式,是以财政投入互助资金为主导,农民自愿入股参加组成的农村信用合作组织,是新阶段财政扶贫资金投入方式的机制创新。
河北省从2006年开始实施建立贫困村村级发展互助资金试点工作,已在700多个贫困村建立了互助资金组织。
通过“互助资金”试点,在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时,提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力,引导贫困群众通过发展生产实现增收,为贫困村注入了新的生机与活力。
但通过调查发现,目前一些试点在资金的控制与管理上做得不够,存在运行上有所疏漏、资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题,制约了贫困村的进一步发展和脱
贫致富。
一、贫困村村级发展互助资金管理中存在的主要问题
1、对互助资金认识不到位,作用发挥不突出。
互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。
调查发现,部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分,导致互助组织和农户对资金认识有误区。
一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题,普遍抱怨资金不足;二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求,要放大资金量;三是农户普遍认为自己的资金还要付利息、分红,影响了农户入股和借款的积极性。
以上认识的误区导致出现贫困户入社率低,资金被条件较好的农户占有,贫困人口较难受益,直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。
2、资金来源相对单一、信贷满足度不高。
从调查来看,互助资金来源渠道相对狭窄,过于依赖财政资金和扶贫资金。
据统计,河北省两项共占资金来源的90%以上。
财政和扶贫资金对河北省的农村资金互助组织起到了扶助、引导和推动的作用,但财政资金的投入数量有限,只能依照政策按一定比例拨付,不能满足其发展的需求。
而且一旦财政资金抽出,资金互助组织将难以为继。
另外,统计数据显示,资金的95%都用于农业生产,而农业生产具有很强的季节性,对贷
款的需求往往比较集中,当发生资金短缺时,却得不到外部流动性的支持,很难满足所有农户的贷款需求,社员信贷满足度不高。
3、资金运营不规范,抵御风险能力弱。
调查中发现,部分资金互助组织在管理上存在随意性,导致章程、制度流于形式。
资金互助组织成立时都制定了各自的管理办法,但在实际借、还款过程中,很多组织并没有严格执行制度,手续不完备,给资金互助正常运转带来隐患。
一般采取借款担保的方式规避风险,社员贷款几乎没有强制性的保障条款,而社员能否如约还款,完全建立在社员本身道德约束的基础上。
同时,农村资金互助组织的性质决定了其成员在地域上高度集中,其生产经营的产品往往高度相似,贷款的投向又高度地集中于农业生产,而农业生产又具有天然的弱质性,一旦发生自然灾害或遭遇市场风险,农村资金互助组织将会出现大量的贷款收不回来,而目前尚没有完善的风险补偿或保险保障机制。
4、管理人员专业水平较低,操作不规范。
农村资金互助组织在政府有关部门的指导下,都建立了相应的管理制度和业务操作流程,但管理和业务操作人员水平普遍较低。
首先对于互助组织的财务,目前没有一套简便易行的财务制度,多数互助组织对基本的会计科目、凭证、总账与分类账的建立等都不清楚,有的地方就是采取流水账的方式记账,基本的财务报表(损益表和资产负债表)无法完成。
由于农村资金互助组织的理事长、经理等管理人员以及监事和工作人员都是来自社员内部,不具备相关资质,绝大部分人金融基础知识水平差,缺乏足够的专业知识,对相关业务不很熟悉,可能会出现操作风险,造成潜在的风险隐患。
另外,由于会员都来自本行政村,在资金运用、监管方面容易受到“人情”、“亲情”等干扰,存在一定程度的资金使用违规现象。
二、加强贫困村村级发展互助资金管理对策建议
1、加强前期培训和实施过程中的能力建设。
加强互助资金基本知识和理念的宣传与培训,在充分理解互助资金性质和作用的基础上,规范互助资金运作。
首先,外部支持机构的人员应对互助资金有足够深刻的理解和高度的重视,不然无法为互助资金在村庄的管理者和参加农户提供指导和培训;其次,要加强对互助资金管理人员的互助资金产品设计、操作流程、风险控制和内部控制等方面的培训。
对于管理人员和监督人员的培训重点应有所不同,前者的重点在于产品设计、操作流程和风险控制,后者的重点在于内控机制等监督责任和技术上;再次,互助资金健康运行的关键在于村民互助合作的意识和能力。
所以,特别要加大对村民在这些方面的培训,并为他们创造互助合作的机会,增加农民自组织资源。
2、强化规范运行,提高抵御风险水平。
首先,要规范资金互助组织的资金筹集。
资金互助组织社员缴纳股金需以货币出资,不得以实物、贷款或其他方式入股,社员持有股金可转让、继承和赠与,但理事、监事持有的股金在任职期限
内不得转让,避免常年吸储;其次,解决好入股和赠股问题。
既鼓励农户入股,又采取额度限制的方法,以此来降低借款风险。
对符合条件的贫困户优先借款,对确实贫困的农户进行赠股和配股。
资金周转使用中认真按金融工作规律办事,结合扶贫工作实际,在借款金额上体现小额信贷原则,借款占用费低于金融部门同期的贷款利率,在入股资金的分红上,略高于金融部门同期的存款利率;最后,要从加强内部管理和外部合作两方面创新制度,构建风险控制长效机制。
如,建立信贷信用资源共享制度防范信用风险,从严格审核资格、谨慎发放贷款和实施后续监督方面规范互助资金贷款的程序,建立风险补偿基金主要用于对社员在生产中遭受自然灾害后的救助和风险补偿,与金融部门合作加强对互助资金的监管,与保险部门进行合作以分散合作社的生产经营风险,等等。
3、建立科学的监管机制,实现健康有序发展。
资金互助组织外部监管应遵循分类监管、分层监管的原则,避免多重监管或监管缺失造成资金互助组织盲目发展,提高监管效率。
其中,县财政局、扶贫办要及时对资金互助使用、管理情况进行监督、检查、考核、奖惩和总结;乡镇政府要督促资金互助管委会管好、用好资金互助,并定期开展调查研究;乡镇财政所要有效实现对资金互助账户的监管,并定期上报资金互助管理使用情况;村委会对投放、回收、管理资金互助情况进行监督,并向村民代表大会报告资金投放、回收及管理情况。
各级政府部门要切实履行对互助组织的监督管理职责,对组织建设、机制建设、内部经营管理进行严格的现场检查和指导,加强对业务开展合规性的监督检查,从多方面、多角度对互助组织的经营活动进行全方位的监督和规范,实现其健康有序发展。
4、做好后续管理,增强可持续发展能力。
为使互助资金在组织内健康循环,更好地为贫困户融资服务,建议一要用好法律手段,使贷款本金及时归还,确保运行正常;二要完善制度,适当扩大入股比例,逐步提高贷款最高额度限制,对贫困农户融资提供更大支持;三要尽量避免进入互助资金退出程序,财政部门、扶贫部门和乡镇政府要加强协调沟通,保证扶贫资金安全、高效运转,实现长远发展。
主要参考文献:
[1]王小兵,张浩.农村资金互助组织健康发展制约因素及对策研究[J].新闻世界,2010.11.
[2]杜晓山,孙同全.供给驱动下农民互助资金发展中的几个问题[J].金融与经济,2010.8.。