解读《高新技术产业化及其环境建设“十二五”规划》

关于“十二五”规划相关访谈（中文版）【编者按】：2011年至2015年，中国将进入第十二个五年发展规划期。

在后金融危机时代，中国经济如何确保持续增长？“十二五”期间中国经济将走向何方？带着这些问题，本刊记者兰辛珍、于淑均采访了清华大学公共管理学院教授、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢博士。

《北京周报》：请您谈谈的国内背景？胡鞍钢：“十二五”时期中国仍将处于发展的黄金时期，“新五化”（指新型工业化、新型城镇化、知识信息化、基础设施现代化、全球经济一体化）的加速发展，它们之间相互需求拉动，又相互供给支撑，成为中国高速全面发展的五大动力。

中国经济仍将保持较快增长，潜在增长率在8%-9%之间。

而且金融危机对中国的影响有限，目前来看，这次金融危机给中国的经济发展带来暂时的困难，但不会改变中国经济增长的长期趋势。

通过这场危机，中国经济应对外部冲击的能力大幅提升。

“十二五”时期也是中国向科学发展模式转变的关键时期。

遏制人与自然矛盾，成为突出挑战。

全球气候变化大大地改变了中国发展的自然环境，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，异常气候频繁大面积发生，自然灾害、环境灾害更为多发，不断地冲击正常的经济发展和人民生命财产安全，成为未来发展最大的限制因素。

调节收入分配格局成为重点。

目前富者愈富、贫者所得有限的两极分化状况，已经成为中国面临的严峻挑战，“十二五”期间能否扭转这一趋势，将成为维持社会公平正义、维护社会稳定、扩大消费需求的关键所在。

在这一期间，中国社会矛盾将有所缓和。

进入中等收入阶段，不同社会群体利益更加多元化，各类社会矛盾会增加并凸显，但随着社会治理能力增强，公共服务和基本社会保障覆盖率不断扩大，坚持“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，从总体上看，社会矛盾尤其是发展过程中产生的矛盾会有所缓解。

《北京周报》：“十二五”时期的中国面临怎样的国际环境？胡鞍钢：进入“十二五”时期，和平、发展（特别是绿色发展）、合作（特别是绿色合作）、科技革命（特别是绿色科技）依然是当今时代的潮流。

湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要发布时间: 2011-04-01 05:28 来源: 荆楚网进入电子报（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）目录第一篇开创湖北科学发展新局面第一章“十一五”发展的巨大成就第二章跨越式发展的新机遇第三章指导思想和主要目标第二篇全面实施“两圈一带”总体战略第四章武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设第五章鄂西生态文化旅游圈建设第六章湖北长江经济带新一轮开放开发第三篇加快构建现代产业体系第七章高新技术产业和战略性新兴产业第八章制造业第九章建筑业第十章现代农业第十一章服务业第十二章旅游业第四篇统筹城乡发展第十三章城镇化建设第十四章新农村建设第十五章推进城乡一体化第五篇促进区域协调发展第十六章推进形成主体功能区第十七章县域经济第十八章革命老区、少数民族地区、贫困地区第十九章开发区第二十章资源枯竭型城市转型发展第六篇加强基础设施和基础产业建设第二十一章综合交通运输第二十二章水利基础设施第二十三章信息基础设施第二十四章能源产业第七篇实施科教兴鄂和人才强省战略第二十五章自主创新第二十六章教育第二十七章人才第八篇保障和改善民生第二十八章创业就业第二十九章收入分配第三十章社会保障第三十一章医疗卫生第三十二章住房保障第九篇建设资源节约型和环境友好型社会第三十三章资源节约利用第三十四章循环经济第三十五章生态建设第三十六章环境保护第三十七章应对气候变化第十篇推动文化大发展大繁荣第三十八章提升文化软实力第三十九章文化事业第四十章文化产业第十一篇深化改革与扩大开放第四十一章体制机制创新第四十二章对内对外开放第四十三章发展民营经济第四十四章培育市场主体第十二篇建设和谐湖北第四十五章民主法制与民主政治建设第四十六章人口和计划生育工作第四十七章体育事业第四十八章社会管理第四十九章国防动员与双拥工作第十三篇规划实施与保障机制第五十章保持投资增长力度第五十一章扩大消费需求第五十二章强化政策支撑第五十三章破解生产要素制约第五十四章优化发展环境第五十五章实施机制湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要发布时间: 2011-04-01 05:28 来源: 荆楚网进入电子报湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）湖北省经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领。

北京市宏观目标：着眼建设世界城市，加快建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略，作出了“优化一产、做强二产、做大三产”，实施促进城市南部地区加快发展行动计划，建设南北两大产业聚集区、永定河绿色生态发展带，加快推进城乡结合部城市化，加快通州等重点新城和城市西部地区建设等，在“十二五”末期，北京市城乡一体化发展实现全市城镇化率达到90%，10个远郊区县城镇化率全部超过70%。

产业规划：调整农业结构，发展现代都市型农业。

大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。

改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市型工业。

大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文化、会展、旅游等产业。

加快完善房地产业发展政策，规范房地产市场，加强政府行业管理与服务，积极引导和调控房地产业健康、有序发展。

注重社会公平，积极为低收入居民提供必要的住宅保障。

重大项目：加快城南建设投资，预计未来三年，市区两级财政投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资将达到2900亿元。

城南地区的交通、环境等基础设施将会有较大规模的改善，帮助城南走出发展缓慢的怪圈。

发展“首都圈”城市群规划建设：一是环首都经济圈13个县（市、区）高标准做好园区和基地总体规划；二是交通体系建设规划。

将以建设快速通道为重点，以同城化为目标，北京将向河北延伸城铁1100公里推进13个县（市、区）交通基础设施与北京全面对接；三是通讯体系建设规划。

将通讯基础设施纳入城乡建设总体规划，加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网络设施建设，加快河北与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。

除此之外，还包括信息体系建设、金融体系建设和服务保障体系建设规划等。

第一章.总则第一条.规划背景“十二五”期间，是石家庄市转变经济发展方式、创新发展模式、提高发展质量、城市建设上水平的关键阶段。

依据《中华人民共和国城乡规划法》和《石家庄市城市总体规划（2010-2020）》，为适应经济社会发展新形势，促进石家庄市经济社会全面、协调、可持续发展，合理安排近期建设项目，制定本规划。

第二条.规划层次依据《石家庄市城市总体规划（2010-2020年）》，近期建设规划分为市域、都市区和中心城区三个层次。

1、市域为石家庄市行政辖区，总面积15848平方公里。

着重确定市域的发展战略、空间等级结构和产业体系等。

2、都市区为市内五区及鹿泉市、藁城市、正定县和栾城县，总面积2657平方公里。

着重从都市区协调发展角度出发，提出包括空间建设策略、产业布局引导、生态环境建设、大型基础设施项目安排等内容。

3、中心城区为规划建成区，总面积约287平方公里。

规划确定中心城区重大公共设施、道路交通、市政公用设施、保障性住房和公园绿地等建设项目安排。

第三条.规划期限规划期限为2011—2015年。

第二章.市域统筹发展第四条.总体发展思路遵循“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优化配置”的原则，实施“中部率先隆起，东部整体突破，西部加快发展”的区域经济协调互动发展战略。

第五条.区域协调发展战略中部区域：要努力实现产业集聚、功能提升和优化资源配置，大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，统筹推进城市建设与城市工业，打造全市经济发展的龙头带动区和城乡统筹发展的示范区，“领跑”全市经济发展。

东部区域：以产业聚集区建设为突破口，形成以区域产业协作区为龙头的制造业和现代都市农业发展高地，对接京津辐射的特色县域经济隆起带和华北平原城乡统筹示范区。

西部区域：重点发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业，打造省会绿色生态屏障，加快富民强县步伐。

近期重点建设大西柏坡、东部产业新城、空港产业区、正定新区、南部工业区五个战略性地区。

《新材料产业“十二五”发展规划》解读新材料产业是未来制造业发展的重要领域，对推动和调整产业结构，
促进经济发展发挥着重要作用。

2024年，国务院发布《新材料产业“十
二五”发展规划》（以下简称《规划》），明确指出在“十二五”期间，
要加快推进新材料产业企业改造升级，大力开发新型功能材料，注重基础
材料技术的创新，加强和完善产业联盟，改善新材料产业结构，加快提高
新材料产业竞争力。

《规划》提出，要以更完善的创新体系改造升级新材料产业，完善研
发机构的结构，加强从专利、标准等方面支持政策，深化技术引进与开发，建立科研与制造联合研发体系，推进新材料产业企业的改造升级。

其中，
建设“国家产学研结合的研发平台”，加强科技扶贫，改善贫困地区的材
料研究体系，支持包括扶持新材料产业企业、新材料技术的市场研发机构
和新材料应用技术的联合实验室等组织机构的发展。

此外，要深化技术引进、开发，加强技术体系的完善和优化，建立联合研发体系。

《规划》要求新材料产业企业要联合研发，以加快提高新材料的发展
水平，依托科研院所、技术研发机构等，联合参与新材料的产品研发。

河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省环境保护厅关于印发《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》的通知（冀环科[2011]276号）各设区市环保局：经河北省环境保护厅常务会议研究决定，现将《河北省环境保护“十二五”科技专项规划》印发给你们，请遵照执行。

二O一一年九月十五日河北省环境保护“十二五”科技专项规划（河北省环境保护厅、河北省环境科学研究院二O一一年九月）目录一、环保科技现状及“十一五”环境科技发展回顾（一）形成一支水环境科技创新团队（二）形成可持续发展的环境保护科技支撑平台（三）环境科技支撑作用充分发挥（四）环境保护科研水平跨越式提升（五）环境科技投入力度不断加强（六）环保产业取得了长足发展二、“十二五”环境形势与科技需求（一）当前环境形势及面临的主要环境问题（1）污染减排压力仍然很大（2）环境保护优化经济增长任重道远（3）环境质量整体不容乐观（4）生态环境保护面临巨大压力（5）环境安全仍存隐患（6）环境保护能力建设滞后（7）农村环境问题日趋突出（8）环保产业需求不断加大（二）“十二五”期间科技需求（1）流域水环境质量改善需要环境科技保障（2）大气环境联防联控依靠环境科技创新和提升（3）新化学物质和持久性有机污染危害问题需要深入系统研究（4）生态保护与恢复技术亟待进一步发展与集成（5）农村环境保护亟待环境科技引领（6）增强环保产业核心竞争力必须提高技术创新能力（7）环境监管能力建设有待进一步提高（8）科技队伍素质需要大幅度提升三、指导思想与总体目标（一）编制依据（二）指导思想（三）基本原则（四）总体目标四、主要任务（一）重点研究领域（1）大气环境污染防治（2）饮用水安全保障及关键技术（3）水环境污染防治技术领域（4）近岸海域水质保障技术创新与集成一（5）土壤污染防治与修复技术（6）农村环境综合整治与污染防治（7）固体废物与化学品污染防治（8）有毒化学品环境安全保障技术研究（9）生态保护与生态建设（10）环境监管能力建设（11）环境标准与技术规范制定技术和方法研究（二）环境科技能力建设（1）科技创新能力建设（2）科技吸纳能力建设（3）科技成果转化能力建设五、重点项目与投资估算六、保障措施（一）加强环境科技管理（二）建立多元化科技投入机制（三）公众监督和参与一、环保科技现状及“十一五”环境科技发展回顾河北省委、省政府高度重视环境保护科技工作，为环境科技“十一五”规划的顺利实施提供了强有力的支持。

《新材料产业“十二五”发展规划》新材料产业是当前世界经济发展的重点产业之一，也是推动中国经济转型升级的重要支撑产业。

为了推动新材料产业的快速发展，中国政府制定了《新材料产业“十二五”发展规划》。

本文将从以下几个方面介绍该规划内容。

第一，规划目标。

《新材料产业“十二五”发展规划》的目标是到“十二五”末，中国新材料产业综合实力明显提升，形成一批具有国际竞争力的新材料企业，为国民经济的快速发展提供有力支撑。

具体目标有：新材料产业年均增长率达到20%以上，新材料主导产业规模超过5000亿元，新型材料产业占比提高到30%以上。

第二，关键任务。

规划提出了一系列关键任务，包括推动新材料科技创新，加大新材料产业研发投入，加强新材料基础研究，提高新材料产业的核心竞争力等。

同时，规划还提出了推动新材料产业结构优化升级和培育发展新型材料企业的任务。

第三，政策保障。

为了推动新材料产业的发展，规划提出了一系列政策保障措施。

其中包括完善新材料产业政策支持体系，加大财税政策支持力度，构建以市场为导向的投融资体系，推动新材料生产装备的升级换代等。

同时，还将加强知识产权保护，鼓励技术创新和人才引进等。

第四，发展路径。

规划提出了新材料产业发展的路径，主要包括培育一批重点新材料领域和产品，打造一批有较强竞争力的新材料企业，推动中小企业发展，促进新材料产业与其他产业融合发展等。

同时，规划还提出了加强国际合作，推进新材料产业国际化的路径。

第五，重点领域。

规划明确了以下重点发展领域：先进金属材料，高性能陶瓷材料，新型复合材料，新型功能材料，高性能纤维材料，特种高分子材料等。

这些领域是新材料产业的关键领域，也是推动新材料产业快速发展的重要方向。

总之，《新材料产业“十二五”发展规划》为中国新材料产业的发展提供了明确的指导，为新材料企业的发展提供了政策支持和市场保障。

我们有理由相信，在政府的大力支持下，中国新材料产业将迎来快速发展，为实现经济转型升级做出重要贡献。

湖北省战略性新兴产业发展“十二五”规划为加快培育和发展战略性新兴产业，促进全省经济社会科学发展、跨越式发展，根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快培育战略性新兴产业的若干意见》（鄂发〔2010〕15号）和《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。

一、“十二五”面临的发展环境、指导原则和主要目标（一）发展环境。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

发达国家和新兴经济体纷纷制定新的国家发展战略。

美国政府2009、2011年两次发布国家创新战略，并公布《重振美国制造业框架》，促进新兴技术和产业发展。

欧盟面向2020年提出“创新型联盟”战略，明确把发展知识与创新经济、绿色经济和高就业经济，实现智慧型、可持续和包容性增长，作为建设欧洲社会市场经济的三大战略优先任务。

日本政府通过了“日本产业再生修正案”,提出“生物产业立国”战略，力图打造成全球第一个低碳社会。

印度、俄罗斯等新兴经济体也努力通过科技进步和技术创新实现赶超。

国家高度重视培育和发展战略性新兴产业。

2010年10月，国务院颁布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出了加快培育和发展战略性新兴产业的目标、重点任务和重大措施，明确现阶段要重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七大产业，并将加快培育和发展战略性新兴产业作为我国新时期经济社会发展的重大战略任务。

加快培育和发展战略性新兴产业，是推进我省产业结构优化升级、加快转变经济发展方式的重大举措，是支撑我省跨越式发展、体现中部地区崛起战略支点作用的必然选择，也是抢占经济科技制高点、构筑我省发展新优势的迫切需要。

《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》解读作者：李文君来源：《教育与职业·综合版》2012年第02期《教育与职业》：《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》制定的背景是什么？徐建国：为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，科学指导国家大学科技园“十二五”时期的建设，特制定《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》。

《教育与职业》：国家大学科技园发展现状如何？徐建国：“十一五”以来，国家大学科技园的建设和发展取得了显著成效，已经成为转化高新技术成果、孵化高新技术企业、培育战略性新兴产业和高校师生创业的重要基地。

总体实力不断增强，体系初步形成，已累计认定国家大学科技园86家，涵盖了24个省、自治区和直辖市的134所高校。

2010年年底，国家大学科技园现有可自主支配面积814.5万平方米，入驻在孵企业6617家，累计毕业企业4364家。

2010年，累计转化科技成果4606项，在孵企业申请专利5603项，其中发明专利2333项。

《教育与职业》：国家大学科技园如何发挥高校优势，促进区域经济发展？徐建国：国家大学科技园面向产业发展需求，依托高校技术和人才优势，创新产学研用合作模式，与地方共建产业化基地，较好地满足了地方对科技的迫切需求，支撑区域经济发展的作用日益显现，带动区域经济发展的机制不断完善，促进了区域经济健康快速发展。

《教育与职业》：国家大学科技园在集聚和培养人才方面有何成效？徐建国：国家大学科技园努力营造良好环境，制定激励措施，吸引高水平人才入园兴办企业。

建立了高校学生科技创业实习基地，支持学生来园创业实践，形成了校区园区互动的人才培养模式，提高了高校人才培养质量，认定了41家国家大学科技园为高校学生科技创业实习基地。

《教育与职业》：国家大学科技园的发展模式有哪些？徐建国：国家大学科技园形成了一校一园、多校一园、校府共建等模式，有效整合了各类创新资源，促进科技园的快速成长。