水库移民安置土地获取方式的探讨
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新时期水利水电移民安置方式研究本文简要介绍了现今国外以及国内的水利水电移民安置方式的情况。
其次,分析了我国现今的四种主要的安置模式,即农业安置模式、非农业安置模式、兼业安置模式以及自谋出路安置模式。
最后,针对上述情况简要分析移民安置中的问题,总体探析措施。
以期给相关管理工作人员一些借鉴。
标签:新时期;水利水电工程;移民;安置方式引言:新时期,我国社会经济得到了进一步的发展,与人民群众以及国家发展息息相关的水利水电工程事业也在日益壮大。
与此同时,涉及到的水利水电移民安置问题日益突出,我国在移民安置方式上较早期的安置方式进步了很多,但也存在一些问题需要相关部门的关注与即使解决。
一、国内外水利水电移民安置方式研究概况1、国外水利水电移民安置方式概况二十世纪八十年代世界银行为移民安置制定了相应的政策并下达了一批移民安置贷款[1]。
之后,很多国家为得到这一批移民贷款而纷纷遵循着世界银行制定的世界移民安置政策。
到今天为止所能看到的国外移民安置方式主要有以下两种:首先,一些较发达的国家如美国、英国,世界银行下发贷款给予移民,由移民自己选择移居住所、移居时间,下发资金一般以一家一户或是一个农场为单位。
在这种模式下,移民安置机构将移民房屋的新建与改建摆在中心位置;其次,针对发展中国家的移民安置方式则与上述方式不同,不由移民自身自主选择移居地点而是进行统一的国家规划,以单个社区为单位进行集中迁移,集中安置。
2、国内水利水电移民安置方式概况总的来说,我国水利水电工程移民安置方式基本主张减少移民,当移居无法减少要求国家必须采取移民移居工作时,应该努力在资金补偿、服务水平、生活水平提高、移居住宅水平提高等各方面做好准备。
具体的说,自新中国成立以来,我国已经修建各类水库约8.6万座,共有6924亿立方米的总库容[2]。
我国从二十世纪五十年代末开始到现今足足经历了四个阶段的移民安置。
其中,前期主要以土地安置的方式为主,后期即新时期则体现出了多种安置方式共同使用的新特点,即在移民移居初期采用传统的土地安置方式奠定基础,后期混合生产扶持、资金补助、开发扶持等多种移民政策的安置方式。
水库建设征地移民安置的研究与应用水库建设征地移民安置是水库开工建设的前提,直接关系到移民利益和工程能否顺利进行。
但在水库工程建设征地移民安置实际实施中,出现较大阻力,推行较为困难,有的甚至引发严重的群体性移民事件,影响了水库建设迸度。
基于此,本文主要对水库建设征地移民安置的研究与应用进行分析探讨。
标签:水库建设;征地移民安置;研究应用1、前言大中型水利工程是发展国民经济、改善人民生活和保障社会安全的基础设施和基础产业。
然而,大中型水利工程的兴建往往是以大量优质耕地资源被淹没为代价,优质耕园地往往分布于河谷两岸,枢纽工程建设、水库正常蓄水后,大量土地被淹没。
淹占大量土地带来的移民安置问题成为影响工程建设,制约库区经济社会发展的难题。
本文对于库建设征地移民安置中存在的问题与思考的分析具有重要的现实意义。
2、水库建设征地移民安置问题分析2. 1 补偿标准低作为水库工程建设征地与移民安置的核心———补偿标准,历来是移民安置的焦点。
现行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》是2006 年出台的移民政策,当时大中型水库大都位于偏远地区,经济欠发达,地方老百姓维权意识差。
而现在很多新建大中型水库处于经济活跃地区,有的甚至距县城或集镇仅3km ~5km,同一移民村同时涉及高速路、城市拆迁征地等,这些项目的补偿标准相比水库移民征地标准高。
再加上老百姓维权意识增强,移民抵触情绪较大,思想不通,很难有效开展工作。
2. 2 安置土地无法保障水库移民安置大多为有土安置,而根据农村承包地30 年不变政策,实际操作中很难从其它村调地给移民;安置政策陷入难以落地的尴尬局面,直接影响了移民的信任与配合度。
2. 3 移民安置工作方式不科学地方政府移民工作简单粗暴,在诸如移民新址选择等关乎移民切身利益的方面,地方政府在决策论证时,未能广泛听取移民意见。
有效沟通机制的缺失,使得建设征地与移民安置工作的主体,意愿无法畅通表达甚至被忽略,很大程度的影响了移民的积极性。
水利水电工程建设征地移民安置规划问题的探讨在水利水电工程的建设过程中,建设征地的移民安置方面是比较普遍也是不容易解决的问题。
随着我国经济建设的不断发展,我国人民群众的维权意识有所提高,当水利水电工程进行建设征地的时候,移民安置的规划问题就成了重点关注对象之一。
本文将简单介绍水利水电工程建设征地的基本情况,了解我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题,深入探讨我国水利水电工程建设征地的移民安置规划的方案。
标签:水利水电工程;建设征地;移民安置;规划前言我国水利水电工程建设征地的移民安置规划问题之所以不好解决,是因为它与人民群众的自身利益的联系比较密切。
只要能够满足人民群众对于经济利益的需求,那么我国水利水电工程建设征地的移民安置问题就能够得到妥善的解决。
我国水利水电工程建设征地的移民安置规划一般分两种,一种是补偿性移民,另一种是开发性移民。
随着时代的不断进步,开发性移民的效果更加明显,受到人民群众的关注度也比较高。
1、我国水利水电工程建设征地的基本情况在进行水利水电工程建设征地的移民安置之前,首先要进行建设征地的考察工作,了解建设征地的基本情况和地形地貌,根据调查结果计算出进行水利水电工程建设征地所需要耗费的资金,与当地居民的生活状况相结合,制定合理的补偿标准,严格遵照公平、公正、公开的基本原则去进行水利水电工程建设征地。
另外,在进行建设征地的调查过程中,一定要确保数据信息的准确性与真实性,为水利水电工程建设征地的移民安置的顺利开展提供保障。
2、我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题2.1 不统一的移民安置规章制度由于我国对于水利水电工程建设征地的移民安置方面没有明确的规章制度去进行约束,在进行补偿性移民的时候,经常会由于补助标准不一致,造成施工现场的混乱,严重影响了水利水电工程的建设。
另外,由于移民的攀比心理比较严重,所以,当同一区域的补助标准不一致的情况下,居民对自己收到的补偿会有不同程度的意见,出现“众口难调”的现象,增大了水利水电工程建设征地的移民安置的难度。
水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来,随着水利工程建设的不断推进,涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。
水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题,还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。
然而,由于水库移民安置工作面临着众多的重难点,如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题,因此,积极探索并采取有效对策是至关重要的。
水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。
由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁,许多移民群体需要重新适应新的生活环境,寻找新的就业机会。
然而,由于其原居地往往是贫困山区,移民在经济保障方面面临诸多挑战。
针对这一问题,可以采取多种对策。
首先,可以通过提供职业培训和技术转移的方式,帮助移民掌握新的就业技能,提高他们的就业能力。
其次,可以抓住水库移民所在区域的资源优势,发展特色农业、旅游业等产业,创造更多的就业机会。
此外,还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式,提高农民的组织能力,共同参与农业生产和就业创业。
其次,水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。
大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置,可能对生态环境产生一定的影响。
为了解决这一问题,需要从两方面入手。
一方面,加强前期环境评估和规划,尽量减少对生态环境的破坏。
另一方面,需要采取相应的生态修复措施,如植树造林、水土保持、生态补偿等,确保生态环境的可持续发展。
此外,水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。
大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加,给当地社会稳定带来挑战。
为了处理好这一问题,首先需要建立健全的社会保障机制,确保水库移民的基本生活能够得到保障。
其次,需要加强社会管理和综合治理,妥善处理各类矛盾和纠纷,维护社会和谐稳定。
同时,还需要加强对移民群体的教育和宣传工作,提高他们的法律意识和社会责任感。
综上所述,水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。
水利水电工程征地移民安置问题的探讨摘要:在水利水电工程项目建设过程中,设计阶段需要确定工程的标准,方案和投资,在设计阶段进行方案优化,可以大幅度节约工期和投资。
建设征地移民安置是水利水电工程的重要组成部分,移民的成败很大程度上决定了工程的成败。
推行项目前期的设计监理制度,是对项目法人制的补充和完善,监理阶段的向前延伸,亦使项目法人对项目设计的管控更加科学。
关键词:水利水电工程;征地移民;安置问题;探讨1问题分析1.1移民条例实施之后,我国水利水电工程的移民安置规划出现了一些问题,在该文中,作者就实际工程的可行性规划方案进行分析,并且做好相关的归纳及总结,满足现阶段移民安置工作的要求,做好水电工程的规划设计工作,实现水电工程工作模式的优化,提升移民安置工作的效益。
根据我国移民安置条款规定,搬迁费、移民个人财产等的补偿费用,都需要由县级人民政府直接全额兑付给移民。
我国移民条例明确规定移民个人财产补偿及搬迁费的兑付形式。
在这其中个人财产补偿费用涵盖了林木、青苗、零星数目等地面附着物,为了方便移民安置工作的开展,需要分清个人财产补偿费用的兑付方式。
在这其中个人财产补偿费涵盖了影响范围内的土地附着物,需要保证园地、耕地、林地等的分解到户。
地方政府需要根据实际工作需要,进行移民安置工作的开展,保证林地、园地、耕地等指标的分解到户。
在现实工作中,道路用地范围难以实现有效的确定,这受到树种确认存在分歧等因素的影响,不利于林地分解到户工作的有效开展。
1.2在实际移民安置过程中,道路用地范围难以得到有效确定。
新建施工场地内的道路受到地形地质条件的影响比较大,其中涵盖了很多的不确定因素。
在移民方案的可行性研究阶段,需要做好方案的比较,做好方案的走向方面的确定工作。
根据其走向,进行现场调查工作的开展,在现场调查过程中,涉及到行政村的,需要保证道路两侧范围的明确到户,需要保证界桩的有效埋设。
在水电工程的研究性阶段,需要做好界桩的埋设工作,但是这一规定并不是强制性的。
大中型水利工程农村移民安置方式分析摘要:现阶段大中型水利工程农村移民主要采用有土从农的安置方式予以安置,该安置方式不仅可以保持移民原有的生产和生活方式,并可保障移民的生产生活水平达到或超过原有水平。
但是,新形势下的大中型水利工程移民安置面临着越来越大的挑战,移民安置任务越来越重,难度也越来越大,且可用于安置移民的土地资源越来越少,尤其在东部经济发达地区更为明显。
以目前正在实施移民安置的浙江省新昌县钦寸水库工程为例,对移民安置方式进行分析,为新形势下大中型水利工程开展农村移民安置工作,制定合理的移民安置方式提供参考和借鉴。
关键词:水利工程;农村移民;安置方式;钦寸水库经过多年移民安置工作的实践,大中型水利工程移民安置模式多种多样。
按迁移距离划分,可分为就近后靠、异地近迁和异地远迁安置;按就业安置途径划分,可分为农业、自谋职业、自谋出路和养老保险安置等;按移民群体组合形式划分,可分为分散和集中安置。
上述各种安置方式在内容上可能是相互交织的。
选择移民安置模式,必须考虑移民安置规划目标、环境容量与人力资源等因素,遵循有土安置为主、多种方式并举、风险最小和可持续发展等原则。
水利工程移民安置成败的关键在于根据各地的自然条件、社会经济状况、劳动力素质,正确选择移民安置模式。
目前,移民安置尚无固定的成功模式,本文对钦寸水库工程农村移民安置方式进行分析,希望为新形势下大中型水利工程农村移民安置工作提供经验和借鉴。
1工程概况钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设,工程是《曹娥江流域综合规划》和《曹娥江流域防洪规划》中推荐的开发项目之一,也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》和《钱塘江河口水资源配置规划》确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源工程,是一座以供水、防洪为主,兼顾灌溉和发电的综合利用水利工程。
工程建成后,可向本流域下游地区生活生产供水842万m3,向嵊州浦口开发区供水1407万m3,灌溉供水820万m3,下游生态环境用水1981万m3,同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水。
关于大中型水库农村移民安置山林土地所有权问题初探[摘要]在我国大规模经济建设中,大中型水库建设成为经济建设的主要内容之一,而其中涉及安置农村移民的山林土地所有权性质问题,现行法律规定比较模糊,不利于权利人行使权利,也不利于政府对这些山林土地实施行政管理。
笔者从以下几方面对此作出分析,并提出相应的建议。
主题词:移民安置;山林土地;权属一、我国的土地所有权制度及用于大中型水库农村移民安置的山林土地所有权性质的规定1、我国的土地所有权制度。
我国的土地所有权制度分为国家所有和农民集体所有两种形式。
我国宪法第十条第一款、第二款、第三款规定:“ 城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
我国土地管理法第八条规定:“城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有”。
由此可见,我国的土地所有制分两种,一为国家所有,一为农民集体所有。
城市居民集体不享有土地所有权。
土地管理法第四十三条第一款规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。
第四十三条第二款规定:“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地”。
由此可见,如国家建设所需土地原属农民集体所有的话,则需通过征收转为国家所有之后,才可使用(乡镇企业、村民住宅建设、乡镇村公共设施及公益事业占地除外)。
即国家可以通过征收将农民集体所有的土地转化为国有,但不能将已是国有的土地转化为农民集体所有,即土地所有权的转化是不可逆转的。
水库移民安置工作的重难点与对策探析摘要:随着水利建设步伐的进一步加快,水利发展进入全面提速期,新时期的水库移民安置出现了新的问题,成为制约工程建设进度的重要因素。
基于目前水库移民安置实施中存在的问题,本文章分析了水库移民安置存在的几个问题,并探讨了水库移民安置工作的重难点与对策。
关键词:水库移民;移民安置;难点与对策引言我国水资源相对丰富,但因人口众多,人均占有量较少,约为世界平均占有量的1/4。
为了能够有效利用水资源,为人民的生活提供更好的保证,我国修建了一系列的水库,随之而来的是水库移民安置问题成为困扰库区移民和工程建设的一个重要问题,因此加强水库移民安置问题研究具有重要的意义。
1.水库移民安置存在的问题1.1.人口的认定在实物调查过程中,人口的认定与户籍的管理不相适应。
随着经济的发展,农村中青壮年外出务工已非常普遍,许多孩子被留在农村随老人一起生活,出现了已婚女假离婚、男方入赘、孩子的抚养关系错综复杂、父母把被征收土地和房产的一部分作为已婚妇女的财产等现象,在实物调查中,其中真假让调查人员难于分辨。
1.2.征地补偿当前,水库工程建设对农村移民安置规划以农业生产安置为主,在进行生产安置时,缺乏对失地农民进行全面的损失分析、移民对于补偿标准的可接受程度的评估,对以农业生产安置为主的安置方式未进行有效的论证,根据农村承包地30年不变政策,实际操作中很难从相邻的村组调剂土地来进行生产安置,使得生产安置政策陷入难以落实的尴尬局面,直接影响以农业生产安置为主的政策落实。
1.3.移民安置工作很多地方政府对移民安置工作简单粗暴,在诸如搬迁移民安置点的选择、安置点的规划设计、安置点的容量分析等关乎移民切身利益的方面,地方政府、设计单位及项目业主在决策论证时,移民不能参与其中或意见不被采纳,易于引发各方的利益博弈的两极分化。
由于移民对项目的认识不足,缺少信息共享,缺少有效的交流机制,导致土地开发利用和移民安置的主体意愿不能顺畅地表达,甚或被忽视,这在某种程度上影响了部分移民的积极性,制约了水库移民安置工作的进度。
刍议水库移民的长期补偿方式水库移民长期补偿方式随着我国经济发展和城市化进程的加快,水库建设日益增多,水库移民问题也成为一个不可忽视的社会问题。
水库移民长期补偿方式是一个复杂而又重要的议题,如何针对水库移民提供长期补偿,不仅涉及到资金安置,还牵扯着社会福利、生态环境和政府管理等多个方面。
本文旨在从多个角度,探讨水库移民的长期补偿方式,希望可以为相关决策部门提供一些参考意见。
水库移民的痛点水库移民是由于水库建设或者治理工程需要,在水库所在地区居住的人口被迫搬迁到其他地方,这些移民往往是因为水库兴建原因,生活和生产环境遭受到了破坏。
这种搬迁往往对当事人的生活造成重大影响,很多水库移民因此面临着生计、就业和社会适应等方面的困难。
1. 资金安置水库移民长期补偿方式最常见的就是资金安置。
根据《中华人民共和国拆迁条例》的相关规定,政府应当给予水库移民相应的经济补偿。
这种经济补偿往往只是短期形式的,对于长远发展来说并不够。
在长期补偿方面,政府不仅要给予一次性经济补偿,还应该考虑到长期的生活、就业和社会适应等方面的问题。
2. 就业帮扶水库移民长期补偿方式中,就业帮扶也是关键的一环。
政府可以通过发展产业、提供技能培训等方式,帮助水库移民尽快实现就业。
政府还可以通过税收优惠、土地扶持等政策,鼓励企业到水库移民安置地投资,提供更多的就业机会。
3. 社会保障在水库移民长期补偿方式中,建立健全的社会保障体系也是至关重要的。
政府可以通过提供社会保险、医疗保障、住房保障等方式,保障水库移民的基本生活需求。
政府还可以加大对水库移民的务工保障力度,进一步提升水库移民的社会保障水平。
4. 生态环境保护水库移民长期补偿方式还需要注重生态环境保护。
因为水库的建设往往对生态环境造成一定程度的影响,所以在长期补偿中,政府应当注重保护和修复水库移民地区的生态环境。
政府还应当努力提升水库移民地区的生态环境质量,提供更好的生态环境条件,让水库移民可以在新的地方获得更好的生活质量。