浅析水电站水库移民安置问题和策略定.d

水利水电工程移民问题及对策分析摘要：这些年来，水利水电工程的建设力度在不断加大，覆盖到社会上的各个角落。

从本质上来说，这一种工程，其实也是一种利国利民的工程，在推动社会经济的发展过程中，具有着十分重要的意义。

但是，从另外一个角度来看，水利水电工程的建设，却也会存在一定的弊端，那就是移民。

这里的“移民”，指的是因为占地而引起的行为。

在实际情况中，这方面的移民还存在一些问题，需要采取措施来进行解决。

在本文中，就针对这部分的内容进行了探讨。

关键词：水利水电工程；移民问题；改善对策水利水电工程的大力建设，主要是为了能够更好地满足社会上对于电力能源的需求。

而且，这一类工程的建设，对于经济的发展来说，也具有重要意义。

但是，从另外一个角度来看，随着水利水电工程建设力度的不断加大，其所占据的地理区域也在逐渐增大。

因为，为了完成水利水电工程的修建，很多居民也会被迫从自己长期生存的地方搬离，从而引起“移民”行为。

但是，如何完善移民安置，也是需要重点关注的内容。

一、关于水利水电工程移民（一）概述在现实社会中，人口迁移，是一种十分常见的现象。

而且，引起人口迁移的因素，通常也会有很多种。

一般来说，在水利水电工程的建设过程中，都会占据着大面积的土地。

很多时候，这一工程的建设，也需要进行严格选址，所以也会存在占用居民住宿地或者是耕种地的现象。

这样一来，居民也就会搬离，从而出现移民现象。

从实质上来说，这种因为修建工程而引起的、非资源的移民，统称为“工程移民”。

而在水利水电工程中，由于修建水电站、水库等工程引起的人口迁移现象，则被称为是“水利水电移民”。

（二）特点从实际情况来看，虽然我国地理面积又比较广阔，但是由于人口众多，所以人均资源也比较少。

在某些地区，经济的发展也并不理想。

而水利水电工程，也大都修建在这些地方。

具体来说，水利水电工程移民具有以下几个特点：其一，数量多。

根据相关的调查可以知道，在修建三峡工程时，移民的数量就十分庞大，达到了110万人。

浅谈水利水电工程移民安置问题一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则移民安置工作是一项繁琐又重要的工作，只有遵循以人文本的原则，妥善处理移民的搬迁、安置工作，切实解决移民群众的生产生活等各项问题，不留后遗症，实现和谐搬迁和谐安置，满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。

首先，应根据国家规定的补偿标准，并依托当地实际情况，以人为本，征求移民意见，采取一次性补偿或有土安置等方案，切实解决移民的生产安置扶持费用，使搬迁补偿扶持落到实处，适当扩大对于移民的财产的补偿及补助，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，额外给予适当补助。

对补偿补助资金的来源应大力落实，使补偿补助资金的发放规范化。

其次，强化对水库移民的后期扶持，可采用现金直接补助的方式，将后期扶持资金直接发放给移民，使其生产生活得到补助，也可以采取项目扶持的方法，解决移民群众生活上的突出问题，或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式，解决移民生产生活的可持续发展。

再次，在移民安置的预算中，拨取部分款项，用以移民群众的培训资金，提高移民的各项素质，培养移民的就业技能，并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作，落实移民底数，对于思想觉悟不高，对新环境有所抵触的移民群众，应给予必要的思想疏导，以提高移民群众的思想认识，使其尽快适应到新的环境中来，尽快实现安居乐业。

二、水利水电移民安置的研究分析1、农业移民安置。

主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置，进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。

具体来说，这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点：（1）因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变，使其依然能够沿用原有的生活生产模式，减少了农村居民适应新环境的难度，使其能够尽快的恢复到原有的状况，照顾到了农村居民的情结；（2）对于大多数的农村居民而言，一旦其失去了土地资源的话，很难找到新的生产生活手段，对于就业而言也会变得比较困难，尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言，其获得新技能的难度更是比较大的，而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。

水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。

水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。

然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。

水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。

由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。

然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。

针对这一问题，可以采取多种对策。

首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。

其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。

此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。

其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。

大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。

为了解决这一问题，需要从两方面入手。

一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。

另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。

此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。

大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。

为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。

其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。

同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。

综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。

探讨水利水电工程建设征地移民安置问题及对策摘要：在水利水电工程建设中，集体土地征地补偿以及移民安置问题比较重要。

在进行水利水电工程建设征地移民安置问题处理中应当严格的按照相关的法律法规进行，尽量确保移民的权益得到有效的保障，在发展经济的同时确保我国社会的和谐与稳定。

关键词：水利水电；建设征地；移民安置；问题；对策改革开放以后，我国经济的快速发展，社会对可再生能源的需求越来越大，水资源作为可再生能源的重要部分，对其进行开发的研究数不胜数。

水电水利工程作为主要手段，建设过程中涉及到移民安置问题。

移民安置因水利水电工程建设而产生的社会问题，且问题改善较慢，关系到社会发展与稳定，所以一定要正确处理，才能使社会可持续发展。

一、水利水电工程建设征地移民安置的要求水利水电工程建设征地移民安置需要结合水利水电工程状况，优化移民规划设计，制定切实可行性的实施方案，保证安置区调剂土地、资金平衡环节的协调，提升其整体应用方案，满足水利水电工程建设征地移民安置工作的要求。

二、水利水电工程建设征地移民安置存在的主要问题2.1故土情结问题水利水电工程建设由于其特殊性，在建设过程中会产生移民现象。

移民势必会造成心理不适，尤其是其在原居住地所形成的生产生活习惯，在短期内无法改变。

转移到新环境后，移民们需要一个长期的过程来适应原居住地与安置地在饮食习惯、邻里关系、社会网络和气候环境等各方面的不同。

另外生产习惯的改变也会让人产生故土情结，比如以前在原住地是种水稻的农民，移民后却由于地域限制只能种植旱作，又要花大量时间和精力地去重新学习旱作技能，加强了移民的故土情结，尤其是那种安置地的环境、生产生活条件又不如原居住地的移民，故土情结会更强烈。

2.2移民安置政策标准问题《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的颁布，从法律上确立了水利水电工程移民的地位，只是因为国内的实际情况和移民过程的复杂性，同时在条例中又未统一规范补助标准，这就使得有关部门、项目业主、地方政府的意见难以统一。

新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策新形势下水库移民安置规划面临的问题与对策摘要：在我国社会经济发展的过程当中，水利工程发挥着举足轻重的作用。

自新中国成立以来，我国所修建的各类水库越来越多，这些水库的修建，不但在发电、防洪方面发挥了巨大作用，同时还在供水、灌溉以及生态等许多方面体现了巨大的效益，是我国经济实现可持续发展不可缺少的重要组成部分。

但与此同时，随着水库数量的越来越多，水库建设所产生的移民也在迅速增加。

怎样才能够做好移民安置工作，是水库建设首先要考虑的问题，这不但关系着我国水利水电事业的发展，更关系着我国社会的稳定、和谐。

所以，随着时代的发展，当前对于水库移民安置规划提出了新的要求，为了水利水电事业的长远发展，必须要着力解决当前水库移民安置规划中所存在的问题。

关键词：水库；移民安置规划；问题；对策1、引言在各种因素的影响下，水库建设征地导致了许多的遗留问题存在，甚至还有一些在建的水利工程，因为征地补偿方案没有科学性、缺乏补偿概算，引发了社会不安定的因素，不利于社会经济的和谐发展。

在时代发展日新月异的今天，这一问题被越来越多的人所关注，它即关系到了征地移民的切身利益，又关系到了地方经济的发展。

所以，必须要高度重视水库移民安置规划中的问题，做好移民安置规划，确保所有移民的可以得到妥善安置，从而稳定社会，实现经济的和谐发展。

2、新形势下水库移民安置规划设计的特点从水库移民安置规划设计来看，它是由有资质的设计单位受项目法人所委托编制的，无论是地方政府、项目法人还是相关移民，都是其中参与的主体，在此项工作当中，主要涉及了对征地范围的确定、对实物指标的调查、对移民安置目标的拟定、规划水土保持、提出移民安置规划以及编制移民安置补偿费用等等。

水库移民安置规划确定征迁移民的总任务及工程的具体红线范围，控制移民工程建设的规模及标准，严格控制征迁任务、进度，是移民征迁任务得以顺利完成的关键所在。

3、水库移民安置规划面临的主要问题3.1传统移民安置方式难以为继随着我国经济的不断发展，可持续发展的理念深入人心，在新形势下，移民条例中提出了以土为本、以农为主的主要移民安置方式，这就要求在库区附近安置区开发、调整大量土地资源。

浅谈水库移民存在的问题与应对策略【摘要】新中国成立以来，我国进行了大规模的水库建设，水库移民问题也随着而来，水库移民问题的工作关系着当地经济的发展和社会的稳定，切实做好水库群众移民前和移民后服务工作，发展好移民区的经济，提高移民的省会水平。

本文就水库移民中存在的问题进行了阐述，并就其形成的原因进行了分析，提出了解决问题的对策。

【关键词】水库移民；问题；原因；对策由于我国水资源稀缺，人均占有量只有世界的四分之一，加上全国降水分布不均，导致全国各地水旱灾害严重，尤其是1959到1961年连续三年的字眼灾害，更是给我国人民造成了严重的后果。

因此，兴修水利，建设水库，有效控制开发我国现存的水资源，一直是我国的基础建设工作。

由于水利建设的需要，在水库淹没区的居民要进行移民，从而形成了水库移民这个特殊群体，据统计，从新中国建国以来，我国已建成9.1万多座，迁移人口数达到1900万，可见水库移民工作任重而道远。

1我国水库移民中主要存在的问题水库移民群众为支持水库建设，拖家带口离开自己世世代代生活的土地，献出自己生活的家园，为我国的经济建设做出了做出了重大的贡献。

可我国许多移民生活仍十分困难，远远跟不上当地居民的生活水平。

处于当地经济发展的边缘状态。

1.1普遍比较贫困，处于当地经济发展的边缘。

移民安置区的经济一般以地方企业、乡镇企业为主，缺乏龙头企业，同时当地，没有比较新的产业，缺乏新的经济增长点。

另外，移民区群众一般都是来自农村，文化水平比较低，在当地寻找工作时竞争力比较弱，没有比较好的发展出路，仍以农业为主，造成与当地居民之间的差距越拉越大。

据有关部门统计，中国水库安置区的居民普遍只有当地群众收入的一半多一点，可见移民安置区贫困现象已十分严重。

1.2水库移民安置区空间有限，生产生活设施落后贫乏移民安置区，一般处于一些城市的边缘地区，移民省通不便，水电煤通讯等基础设施不发达，甚至不完善，地理条件比较差，有的设置会发生各种地质灾害等危险。

水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。

标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。

1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。

2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。

水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：水利工程建设征地移民安置规划设计是水利工程设计环节中的重中之重，切实关乎到工程施工地点生活居民的民生问题，对移民的生产、生活造成严重影响，如果处理不当还会引发大范围的社会动荡问题，与水利工程的建设初衷相悖。

为有效提升水利工程建设征地移民安置规划设计水平，必须以实事求是的科学态度，全面了解各种影响因素，对移民的生产生活进行深入细致的调查研究，精心设计和适当安置，使他们的生活达到或超过其原来的水平，为安置后的发展创造条件，促进征地移民工作的顺利开展。

关键词：水利工程；移民安置；多元安置；安置规划引言建设征地移民安置工作是水利工程建设期间必不可少的重要组成部分，切实关系到工程建设的顺利开展。

征地移民安置工作是一项复杂而系统的工作。

因此，必须重视的同时增强工程建设各相关方的联系，结合实际情况，做好移民的安置工作，维护好移民的切身利益，确保水利工程的长久稳定发展。

1我国水利水电工程移民安置发展历程新中国成立70年来，我国水利水电工程建设取得了巨大成就，已从水利水电弱国，发展成为世界水利水电大国和水利水电强国，实现了从“融入”到“引领”的历史性转身。

建国初期我国仅有几十座水库，目前已拥有98000多座水库(水电站)，安置了2486万水库移民。

从建国初期的“重工程、轻移民，重建房、轻生产”到现在实行开发性移民方针、将移民安置纳入区域经济社会发展和生态环境保护轨道，从建国初期没有专门的移民安置法规、政策到现在的针对性法规、规范，从建国初期管理体制机制不全到目前基本完善，从建国初期没有移民规划设计理论、技术到目前规划设计技术完善、设计队伍力量稳定，移民工作经历了具有中国特色的发展道路。

2水利工程建设中的征地移民安置难题2.1没有重视基础性的征地移民安置问题过去，常常因为没有重视征地移民安置工作，而引发民众冲突等。

但是一直以来，各地政府或水利工程的很多业主都缺少安置移民意识，在征地移民工作中投入很少，没有将移民安置工作落实到位，从而埋下了很多深层次的隐患和民众矛盾，进而影响水利项目建设的顺利推进。

关于水电工程建设征地移民安置规划问题及对策建议我国地大物博，各种资源十分丰富，但是受气候、地形、经济发展等因素的影响，这些资源在时空分布上极其不均。

为了使得我国各地区社会生产和人民生活的需要，就必然有大量的水电工程建设。

作为一个发展中国家，我国的水电工程迅速发展，但是水电工程建设中还存在许多的问题，其中征地移民安置一直是最为棘手的一个问题。

本文就水电工程建设征地移民安置问题展开论述，旨在让水电工程建设的主持者能够更加清晰地认识到问题，然后能够有合理的对策建议。

标签：水电工程；征地移民；问题；对策近年来，随着我国经济政治的不断发展，城市化的不断推进，对大量水电工程建设中的征地移民安置问题也提出了更高的要求。

鉴于水电工程中移民安置规划的复杂程度，征地移民安置工作中仍然存在大量问题，如何有效解决这些问题是征地移民安置的一个重点所在。

征地移民工作的开展情况，直接影响着水电工程建设的成败，对水电工程建设地区的经济有着重要影响。

一、水电工程建设征地移民安置中存在的问题（一）相关政策及法律法规的不统一目前我国的水电建设征地移民安置存在许多问题，其相关政策和法律法规缺乏具有针对性且统一的标准。

比如，库区征用土地的土地补偿费和安置补助费在整体实施上来说并不统一，使得这些法律法规不能落实到位。

典型例子便是针对同一个水电建设工程，因为地区的不同，基于其经济发展水平和区域差距，库区征用土地的土地补偿费和安置补助费等费用在不同区差距会十分大，导致不公平现象地产生，人民群众不公平心理的产生，如果不能及时解决这一问题，征地移民安置工作将很难开展。

（二）征地移民安置工作未落实到位征地移民安置工作中出现的问题很大一部分原因是前期工作准备不到位，这里就四个方面进行叙述。

首先，就政府而言，目前我国对水电过程建设中的征地移民安置工作没有得到足够的重视，也并未出台具有针对性的相关政策和法律法规，使得征地移民安置的前期工作没有法律依据，工作难以开展；其次，就移民项目的设计者来说，水电工程建设的工程浩大，工作难度大，地方政府在移民安置规划设计过程中，对安置方式的确定尚不够充分，使得征地移民工作实施过程难度增加。

浅谈绿春县水电站工程移民安置现状与管理对策建议摘要：水库移民安置工作是一项涉及面广而又复杂的系统，工程安置区移民长期面临经济恢复、社会关系重建与适应的问题。

复合安置方式是随着我国社会经济发展及水电大开发的推进而出现的一种新的移民安置思路，这一思路具有一定的前瞻性，是移民城镇化安置的一种有益探索。

在移民复合安置过程中要重视移民的社会适应性和城市融入度，需要建立移民区产业发展和就业支撑的制度，科学制订与城镇化发展同步的移民安置规划，建立移民后期扶持可持续的工作机制。

因此，每一个水电站工程移民安置都要坚持一切从当地实际出发，因地制宜地确定移民安置方式，促进社会全面、健康、可持续发展，切实达到改善移民人居环境的目的。

关键词：水库移民安置；现状；对策1绿春县移民安置现状1.1基本情况戈兰滩水电站工程涉及移民搬迁2个乡镇7个村民委员会26个村民小组，共搬迁安置移民257户1415人(非农业人口59人)。

其中，大黑山安置点安置移民220户1249人，半坡乡坝溜安置点安置移民34户151人，县城投亲靠友自行安置的有3户15人。

大黑山和坝溜安置点,分别于2007年2月和2007年10月通过了绿春县人民政府的初步验收。

2007年12月全部完成了戈兰滩水电站工程移民搬迁工作任务,254户1400人的移民群众全部搬迁安置到了移民新村。

耕园地补偿和移民个人财产补偿已完成，但库区和移民安置区基础设施建设和经济社会发展相对落后，移民平均生活水平较低。

1.2居住环境状况戈兰滩水电站自2003年开工建设，涉及移民搬迁2个乡镇7个村民委员会26个村民小组，大部分村寨居住环境简陋，有些移民群众甚至还住在篱笆房里。

搬迁后254户1400人全部搬到政府统一建盖的移民房里，居住环境有了一个质的飞跃。

1.3人蓄饮水状况绿春县戈兰滩水电站库区移民安署点遵循“集镇集中安置”的方针。

实现教育、医疗、供水、供电等基础设施共享的目标。

大黑山安置点饮用水与当地乡政府共享，该水源点水源丰富、卫生，距离乡政府驻地3.5公里，供水管道为6寸不锈钢管，水池容量为300立方米。