方旋 因是“裸官”被要求提前退休

广州市委副书记方旋选择提前退休作者：来源：《对外传播》2014年第06期今年2月，中共中央组织部下达了一份有关“裸官”的内部指示文件：“要么把家人接回来，要么提前退休。

”面对这份最后通牒，广州市委副书记方旋选择提前退休。

方旋的离职颇为低调。

本周一，广州市官网上不再列有他的名字。

根据财新网的报道，新闻媒体同一天接到通知，他的继任者为佛山市委书记李贻伟，但通知中并未给出进一步的解释。

不过，财新援引内部消息来源给出了方旋遭劝退的一些细节，让外界得以一窥中国如何处理长期存在的“裸官”问题。

“裸官”指的是那些将家人及财富转移至海外的官员，而他们的财富往往来路不正。

这类官员在中国属于广泛存在的现象，长期以来一直阻挠了高层遏制资本外逃及反腐败的努力。

根据人民银行2011年的一份报告中的估算，从上世纪90年代中期到2008年，外逃官员高达1.8万人，携带款项达8000亿元人民币。

一些学术机构估计，过去五年间，逾百万中国官员及其亲属向海外转移了资产。

作为习近平主席发起的大规模反腐运动的一部分，打击“裸官”现象的行动在最近几个月里加快了步伐。

今年1月，中央纪律检查委员会发布规定，禁止提拔“裸官”。

今年3月，最高人民检察院检察长曹建明在接受《中国日报》采访时表示，中国将加大控制这一现象的力度，首先对仍在国内的官员保持高压态势，并且加强与境外部门的合作，展开境外追逃。

同月，官方媒体《人民日报》刊发社论，呼吁堵住“贪腐漏斗”。

《北京青年报》则于本月发表社论，欢迎瑞士承诺披露其以保密闻名的银行中的海外账户信息，认为海外反腐渐现曙光。

打击“裸官”的行动尤其在最近几个月里集中到方旋任职的沿海省份广东。

在派驻广东的中央巡视组提及“一些地方”的裸官问题相当突出后，省委书记胡春华在3月的全国人大会议上发誓，将按照党中央指示进行严肃处理。

财新指出，正是在加大反腐力度的大背景下，方旋选择提前退休。

不过，这很可能并不是什么艰难决定。

财新指出，方旋今年10月将满60周岁，即规定的男性官员退休年龄，到时他必须退休。

裸官被提前退休引发公众讨论
凤凰网
近日，广东省向媒体发布消息：佛山市委书记、市人大常委会主任李贻伟拟任广州市委副书记，原广州市委副书记方旋因此提前退休。

有关部门近期确认方旋为“裸官”。

目前全国各地均在调整“裸官”职位。

方旋正是在这一大背景下，被组织要求提前退休。

有人认为，一个官员提前退休让出官位可以说是一种“高风亮节”，哪个官员不想辉煌到最后，相信这样的官员公众会给与掌声。

有人指出，虽然在治理裸官上迈出了关键一步，但仅仅这样做尚欠公众一个交代。

因为“裸官”是贪腐的高危人群，这已经是共识，官员之所以裸体做官正是没有了后顾之忧，才会有更大的贪腐空间，“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”是不少裸官的心诀，事实上一些裸官倒掉很证实了这一点。

还有人指出，虽然裸官并不一定就是贪官，官员的妻子和孩子也有选择移民的自由，但前提是这位裸官得是“清白”的。

因此让裸官提前退休可以，但相关部门必须要查清楚是否存在问题，给公众一个明明白白的交代，假如是清白的，那么去颐养天年应该是他的福分，假如是有问题的裸官，仅仅被退休岂不是在纵容裸官更加贪污腐败？如此相信以后裸官队伍的人数会大幅上升。

有人呼吁，让裸官提前退休这当然是好事，但这与公众对反腐败的盼望与要求，是远远不够的。

对一些脚底抹了油的裸官来说这也许正中下怀，因此治理裸官不能仅仅一退了之，更不是先退后查，而应该先审查后退，这样才能起到监管作用。

哪些裸官的家属不愿回来？前天，中组部负责人以问答形式公布了今年治理裸官的成果：全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国（境）外的情况，对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。

先说点题外话。

这位未透露姓名的负责人说的头一句话不含标点一共40个字，可萧陶反复看了很多遍，要不是联系上下文还真没看懂后半句的意思。

如果用括号把“没有配偶”这4个字括起来，那么就简明易懂了。

人家的意思应该是有配偶的申报配偶的情况，没配偶的申报孩子的情况。

搞组织工作的言语就是深奥，不仔细琢磨还真难以明了。

裸官三千多人，听起来好像不少，但一平均每个省也就一百人，要是把中央国家机关算进去，至少又得打个对折。

要萧陶说，这个数不是多了，而是少了，未申报或未被组织发现的裸官一定不在少数。

萧陶不禁想起十多年前的一桩往事。

那时萧陶所在的单位牵头组织了一个赴美加的考察团，其中多数成员来自于某国家机关。

美国签证没费什么事就办妥了，出人意料的是加拿大反倒拒签了。

一般来说，只要能拿到美国签证一定可以取得加拿大的签证。

代表团即将启程，有关领导心急如焚，于是派人去打听。

加使馆传出来的话让人备感意外：其中有一位已是加拿大的永久居民。

为了保护当事人，人家没指名道姓，但组织上很快就查了个水落石出。

移民加国的原来是某国家机关的一位处长。

那时能移民的绝对是精英，国家也没有申报制度。

即便有申报，这位处长估计也不会申报，申报无疑是自断后路。

上级要他去北美公干，他没法明说自己的情况，可也无法回绝，希望能侥幸过关，没想到原形毕露，差点还误了大事。

其实，中国很早就有裸官了，但那时还没“裸官”这个词。

裸官被明确定义也是这几年的事。

现在全国究竟有多少裸官，估计没人能说得清，像那位处长一样瞒报的一定大有人在。

裸官现象的形成有它错综复杂的历史原因，但裸官不等于贪官。

裸官之所以遭人恨，因为他们中的很多人早晚会开溜，搞腐败的机率比别人高。

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【权责关键词】行政处罚行政强制行政确认合法违法罚款责令停产停业违法实施罚款违法对财产采取查封、扣押、冻结违反国家规定征收财物、摊派费用吊销许可证和执照没收财物查封扣押冻结第三人举证责任关联性合法性改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定事实一致，本院予以确认。

本院另查明，江苏省人民政府于2014年12月31日印发《省政府各部门行政权力清单》，该文件明确“各地、各部门要严格按照‘法无授权不可为’的要求，正确行使行政权力，没有列入清单的行政权力一律不得实施或者变相实施”。

在该文件人力资源和社会保障厅(含省公务员局)行政权力事项汇总表中，序号为57的项目为省级机关事业单位养老保险待遇核准(行政权力基本编码为0700052000、权力类型为行政确认);序号为60的项目为企业职工基本养老保险待遇审核(行政权力基本编码为0700055000、权力类型为行政确认);序号为65的项目为省直管企业参加基本养老保险职工退休审批(行政权力基本编码为0700060000)、权力类型为行政确认)。