浅析我国“裸官”的改革政策
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当前领导干部违法乱纪腐败案件的特点、原因及对策
当前领导干部违法乱纪腐败案件的特点、原因及对策何谓违法乱纪，《汉典》解释是“违犯法领，破坏纲纪”,最早出自《后汉书·袁绍刘表列传上》:“而便放志专行，威动省禁，早侮王僚,败法乱纪，坐召三台，专制朝政。
”为什么会出现违法乱纪的现象呢?孔子早就告诉我们:“君子怀德，小人怀土，君子怀刑,小人怀惠"《论语·里仁》，攫取私利是违法乱纪的根本原因，而领导干部要是产生违法乱纪行为，则主要是领导者利用权力进行违法乱纪活动而造成的.孟德斯鸠说过：“不受约束的权力必然产生腐败"，由于领导所处位置特殊，手中权力特别，往往破坏性大，负面影响广.通过对诸类案件的分析，本文试谈领导干部违法乱纪案件产生的特点、原因及对策。
一、当前领导干部违法乱纪行为的表现及主要特点随着时代的发展，经济和社会结构的变化，利益格局和人们道德观念的多样化，西方国家生活方式、文化观念、政治观念的冲击，诱发腐败的因素增多，表现出的特点也与以往不同。
主要表现在：1、领导干部违法乱纪涉及领域广泛、涉及层面更多，案件数量大增.领导干部违法乱纪已经由过去单一的特定领域的违法乱纪逐步发展为复杂的多领域违法乱纪,多层次、跨行业、跨领域的违法乱纪行为已逐渐增多，其侵犯的客体也日趋错综复杂，对违法乱纪案件的查处也愈加困难.他们在政治上拉帮结派,经济上相互牵连，结成了广泛的利益同盟，呈现出明显的群体性特征。
往往查出一个带出一帮,抓住一个牵出一伙，案件牵涉面广，串案窝案较多.涉案领域也从金融、行政执法、司法领域向一般领域蔓延，从掌握钱、财、物等关键岗位向一般领导岗位渗透，从乡科级、县处级、省部级甚至更高级别的领导人,各个层级都有。
目前，腐败案件发案率比较高的热点部位，大多分布在国有企业改制、股票上市、房地产开发、建筑、国有经营性土地使用权出让、政府财政拨款项目等领域里.2、违纪金额大增，对社会危害巨大。
一些领导干部涉案数额之巨、犯罪危害之大、情节之严重，令人触目惊心。
裸官的认定标准
裸官的认定标准
裸官指的是一些官员在工作期间，将自己的亲属和财产转移到境外，
以避免自身被追责和惩处的行为。
关于裸官的认定标准，具体如下：
1.公职人员的亲属在海外的房产、银行账户等超过一定规模，且有过
于明显的资金流向。
2.公职人员的子女或配偶在海外居留或定居，个人财产超过一定规模，无明显的收入来源或职业。
3.公职人员的亲属参与境外的商业活动，牵涉到银行交易或商业合作
等明显违反廉洁原则的行为。
4.公职人员在任职期间突然拥有过多财富、置业、投资等资产，其收
入与工作职务明显不符，且有涉嫌非法行为的迹象。
党政领导干部选拔任用工作条例知识问答 2
2014年1月14日，中共中央颁布新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）。
1月17日，中组部发出通知，对学习贯彻工作进行部署，明确当前和今后一个时期重要任务就是要抓好新修订《干部任用条例》的学习宣传和贯彻落实。
现编印《干部任用条例》相关知识要点问答，供学习参考。
1．为什么要修订《干部任用条例》？答：2002年颁布的《干部任用条例》，在规范干部选拔任用工作，建立健全科学的选拔任用机制，防止和纠正选人用人上不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化等方面，发挥了十分重要的作用。
但是随着改革开放进程的不断深入，近些年来，干部工作面临的形势任务、干部队伍状况等都发生了很大变化。
一是中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求；二是干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接；三是干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。
修订后的《干部任用条例》，体现了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革的新经验新成果，对干部选拔任用制度进行了改进完善，是在实践中总结经验,探索规律,推进干部制度建设的重要成果,是做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循,也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器。
《干部任用条例》的颁布和实施,对于贯彻落实中央精神,解决干部工作中的突出问题,健全科学的干部选拔任用机制,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到选拔任用工作中去,建设高素质的党政干部队伍,保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展,具有十分重要的意义。
2．修订后的《干部任用条例》有哪些主要内容和特点？答：修订后的《干部任用条例》，在保持原有框架和内容总体稳定的基础上，增设“动议”一章，拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。
当前我国国家机关工作人员腐败原因及对策
江西理工大学文法学院行政管理（双学位）专业2009—2010学年第一学期《行政伦理研究》课程结业论文题目：当前我国国家机关人员腐败原因及对策学院：机电工程专业：测控技术与仪器班级：091学生：乐建学号：06任课教师：陈华平时间：2011年12 月 26日腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象，而腐败发生较多较频的地域国家，往往是新旧体制并存交错，制度不完善，腐败的滋生、蔓延繁殖空间较大的国家。
在我国，此现象发展势头迅猛，并且危及和破坏着法制的权威性和有效实施，破坏社会主义经济基础，动摇我国的社会政治基础和伦理道德基础，又危害社会主义精神文明，污染社会。
腐败不仅极大的扰乱了市场次序，而且造成大量国有资产流失，造成党群关系，干群关系紧张，违背了社会公平与正义，给党和国家造成巨大的损失，产生了恶劣的社会影响。
腐败问题能否有效的解决，直接关系着党和国家的生死存亡。
因此，把发生腐败现象的可能性降到最低,是构建和谐社会的必然要求。
首先，对于腐败的定义：腐败是指国家机关工作人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程，其核心就是利用公共权力谋取私人利益。
就目前而言，要综合考虑我国自身的实际情况：我们现在的发展阶段是社会主义初级阶段. 这是一个多种经济成分并存的发展阶段.。
所以说，如同在任何存在财产私有制的国家中一样, 在我国, 腐败现象将长期存在, 反腐败的斗争将是长期的, 严峻的和复杂的。
这使得腐败成为了当今中国最为关注的热点问题。
其次，我国当前党内腐败呈现出的特点主要有：第一，腐败的群体性特征明显，涉案人员众多，并且他们在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，同时在经济上互相利用，结成了利益共同体。
第二，“一把手”腐败非常突出，党政“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法。
第三，“外向型”腐败日趋明显，都形成了国内犯罪，国外洗钱的链条。
我国政府公务人员腐败现状、成因及对策
郑重声明本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立调查研究取得的成果，所有数据、资料真实可靠。
尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。
对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。
本论文的知识产权归属于培养单位。
本人签名：日期：我国政府干部腐败现象原因及对策分析[内容提要] 在全面建设小康社会的今天，腐败日益成为阻碍我国发展的严重威胁，呈现出群体化、高官化、期权化、巨额化、智能化等新特点，不仅腐蚀了干部，破坏了形象，降低了党和政府在群众中的威信，而且使经济建设遭到破坏，国家和人民利益受到损失。
同时，还严重影响社会风气，致使社会道德水准下降。
本文拟通过对我国腐败现象的分析，研究其成因，剖析其危害，探讨反腐倡廉的途径。
[关键词]腐败现状成因对策学术界关于“腐败”一词有三种解释①：腐烂；陈旧、堕落；混乱、黑暗。
腐败还有广义和狭义之分，说法各有异同。
本文所说的腐败是指国家公务人员滥用权利，谋取私利，违反社会公认的纪律、法律和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形政治现象。
更接近于狭义的腐败，其基本形式是政治权利与物质财富的交换。
一、我国当前腐败现状和特点我国各级政府按照中共中央的统一部署，始终高度重视反腐败工作，坚持依法行政，推进政务公开，不断加强政风建设和领导干部廉洁从政监督管理，政风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作机制以及法规制度体系，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。
但反腐败斗争仍然面临很多困难和问题，腐败形势依然很严峻，反腐任务依然很艰①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典（第5版）[M].北京：商务印书馆，2005年：第424页巨。
正如胡锦涛、贺国强等党和国家领导人指出的那样，当前我国腐败现象和反腐工作呈现出“三个并存”的总体态势②：反腐成效明显和腐败问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。
半月谈经典语句总结
1、贪官（公平正义）贪官的一切非法占有、权力的任何异化，都会直接或间接地损害公平正义、公序良俗和人民福祉，因此完全可以说，贪官的快感正是建立在人民的痛感之上，贪官有多“高兴”，人民就有多痛苦。
毛泽东说：“人总是要有一点精神的。
” 一个官员如果没有“一点精神”，心中只有物欲，只想着退休后“冬住海南夏住青岛春秋住济南”，只有睡在金钱堆里、女人堆里才能获得快感，离成为人民的公敌也就不远了。
有的贪官热衷念经拜佛，其实何尝真懂所谓此岸、彼岸？陈独秀说，人的一生与其说是过渡，不如说是造桥，如果这桥一天长似一天，行人一天方便一天，这桥便是彼岸，此外更无所谓彼岸。
2、超发公积金（分配机制改革）从目前各行业住房公积金缴存水平来看，月缴存水平比较高的行业是银行、电力、烟草等垄断行业。
在政策和资源被垄断的局面下，要打破收入分配机制的不公，首要任务是根除垄断利益、破除垄断格局，实现更大的市场化，而不是凭借垄断寡头的天然优势多占多得。
收入分配不公直接导致各类社会保障不公，社会的公平就很难实现。
正如广西南宁市住房公积金管理中心主任王林所指，“现在执行超标准、超额缴纳的大多是垄断行业国企，他们缴纳的钱实际是国有资产，如果不设置上限，就变成私分国有财产和腐败分肥的渠道，不仅仅是一项住房福利。
”彻底改变公积金缴存悬殊的局面，唯一的办法就是要尽快打破收入分配机制的不公平现状。
党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
分配不公的问题，也已成为民众最期盼解决的民生热点。
但遗憾的是，10年前就启动起草工作的收入分配体制改革总体方案，至今未能出台，去年，国务院终于发布了《收入分配制度改革意见》。
收入分配体制改革缓慢的一个重要原因就是各方利益冲突，在制定进程中碰到了“硬骨头”。
那些垄断行业，显然在利益集团博弈中具有很大的话语权。
任何一项改革都会触动利益集团的既得利益，迈入“深水区”的改革呼唤敢啃硬骨头，敢涉险滩的勇气和决心，力求体现出改革的执行力，使民众成为改革红利的受惠者。
2015年军转公选——十个领域将深化改革
2015年军转公选——十个领域将深化改革关键词：军转公选，张为臻，改革领域，改革措施，中国梦，社会发展，军转考试2014年，是全面深化改革第一年。
推进国家治理体系和治理能力现代化;发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多激发市场活力;破除城乡二元结构障碍，实现基本公共服务均等化……涉及10多个领域的改革任务将陆续启动，措施务实给力。
2014年10月1日，新中国将迎来65周年华诞。
新的一年里，人们期待，在实现中国梦的征程中创造新荣光。
1、建国65周年2014年，新中国将迎来65周年华诞。
在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革，再成各界共识。
刚刚过去的一年，被视为中国改革的新起点。
这一年里，党的十八届三中全会召开，沿着35年前改革开放启程的足迹，这次“关键性会议”突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。
随后，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布。
这份2万余字的纲领性文件，共计137次提到“改革”一词。
改革的决心，还体现在专设机构方面。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。
2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。
这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
蓝图绘就，中国改革大幕旋即掀开。
分析称，在全会决定涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。
2014年，被视为中国全面深化改革元年，也被视作上述改革举措能否切实落实的“验证年”。
这一年里，“单独两孩”新政将全面启动、收入分配改革细则、新型城镇化规划、不动产统一登记制度、招考改革总体方案将面世、国企改革总体方案真容有望揭开……2、收入分配改革细则将出台(养老金并轨可期)2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。
国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。
(精选)国家形势与政策
关注民生民生问题，民心所系，国运所系。
改革开放之初，民生问题一度表现为主要生活用品的短缺；那么，进入新世纪新阶段，随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。
“改善民生”基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
在我个人看来，中国政府可以采用以下一些措施来改善民生：（一）教育是民生之基。
坚持努力办好人民满意的教育。
第一，优化教育结构。
第二，推进教育改革创新。
改进人才培养模式，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。
第三，坚持教育公益性质。
保障经济困难家庭子女、进城务工人员子女平等接受义务教育。
（二）就业是民生之本。
因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
第一，千方百计扩大就业。
第二，以创业带动就业。
创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。
第三，推进就业体制改革创新。
第四，规范和协调劳动关系。
特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。
（三）社会保障是民生之盾。
社会保障制度是个人生产生活的“保护伞”，又是社会发展的“稳压器”。
健全的社会保障体系，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。
在新的形势下，加快完善社会保障体系，应着重抓好以下几个方面：一要完善基本养老保险制度。
二要完善基本医疗保险制度。
着眼于解决看病难、看病贵问题，要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
三要完善最低生活保障制度。
住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立健全廉租房制度，加大廉租住房建设力度。
民生问题不断解决，中国特色社会主义伟大事业就有了坚实的群众基础，就一定能够形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，使我们的社会更加和谐，使我们的生活更加美好。
中国双重国籍问题分析
中国双重国籍问题分析国籍是指一个人对某一国家的归属关系，即表明一个人同某一个国家之间固定的法律关系。
国籍无论对个人还是国家来说都非常的重要。
对于国家来说，国籍是国家确定某人为其国民的依据，是国家确定一个人法律地位的重要依据，是国家行使管辖权的重要依据。
个人也需要依据国籍来确定自己效忠和承担义务的对象以及享受其保护的权利。
而双重国籍，顾名思义，就是指一个人同时拥有具有两个国家的国籍，就是一个人通过程序取得A国的国籍，又在B国再一次取得该国国籍。
意味着你可以享受2个国家的权利福利等，同时也要受履行2个国家规定的义务。
随着全球化的发展，双重国籍现象在国际上也迅速增长。
我国海外移民要求国家承认双重国籍制度呼声也越发高涨, 双重国籍问题在国内也引起了激烈的争论。
今天我将从以下几个方面来讨论我们国家有关双重国籍的一些问题。
双重国籍问题的历史与现状历史上的中国是曾经默认过双重国籍的。
1909年，清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后，中国一直奉行血统原则：不管出生在哪里，只要是中国人的后裔，就是中国人。
如在东南亚当地出生的中国人的后裔，就自然拥有了双重国籍。
但是自从在1955年印尼万隆会议上，中国和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》后，就取消华侨的“双重国籍”身份，让他们必须选择一种国籍。
1980年9月10日第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》，也首次以法律的形式，确定中国不承认双重国籍。
同时也硬性规定了，外国国籍与中国国籍不管在什么情况下都只能取其一。
由此看出1955年之前，中国“默认”双重国籍。
此后，印尼等东南亚国家爆发大规模“排华潮”，怀疑中国向其“输出革命”。
为打消这些国家的疑虑，保护当地华人免遭迫害，也为了打破新中国成立初期的外交孤立的局面，争取印尼等国家，开展睦邻外交，中国政府宣布废除双重国籍，并将之写入法律，延续至今。
然而虽然法律上不承认，我国仍存在着大量的双重国籍的现象。
裸官
•
财传系
李翠芹
Hale Waihona Puke 相似的外地人冒名顶替办理护照，以前往马来西亚、新加
坡旅游为由冒名申办护照，被顺利受理。
上梁不正下梁歪
（原贵州省委书记）刘方仁 →（贵州省交通厅原厅长）卢万里
→（原贵州交通工程有限公司经理）杨明
高光礼
信仰出现危机
• “我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有 苦劳。我已经远走高飞，你们就不要再费 劲找我了。” • 原河南漯河原市委书记程三昌著书立说， 披露当年他捣卖国有资产，如何与不法奸 商勾结，中饱私囊，致使国有资产严重流 失的内幕，并数次去美国发表演讲，攻击 共产党内买官卖官的问题，讨好帝国主义 ，羞辱共产党。
裸体官员，简称裸官，是指配偶和 子女非因工作需要均在国（境）外 定居或加入外国国籍，或取得国 （境）外永久居留权的公职人员。
非法敛财→家属移民海外→转移不明资产→择机外逃
相关制度执行不力→各种人情证、关系证频繁出现。 浙江省永康市委原常委、政法委书记朱兵的“假护 照”事件：他让人找到了一个与自己年龄、身高、相貌等
中国通信建设总公司 原总经理助理→董跃进 独自生活的状态让他的心理逐渐空虚，开始享 用性贿赂和冰毒填补空虚。而接受了他人的腐蚀， 就等于授人以柄，最终原则尽失……（腾讯新闻）
2007年6月至2008年2月间，用职务之 便，伙同他人挪用公款5.8亿元，涉嫌单独 或伙同他人受贿157万余元。
董跃进的妻子、儿子早年都已移居美国
“配偶已移居国(境)外；或者没有配偶，子女均已 移居国(境)外的，不得列入考察对象。”
——新《干部任用条例》
·从防腐的角度谈理由：
1、目前的客观条件限制
2、防贪官先防裸官 （恶性循环） 3、杀鸡儆猴
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浅析我国“裸官”的改革政策通过对“裸官”现象的分析，进一步提出我国在反腐工作方面应注意的事项，进而促进我国更好地发展。
虽然“裸官”不一定都是贪官，但是“裸官”的出现在一定程度上反映了我国官员的信仰危机，这就使得我国社会在一定程度上存在不稳定的因素。
因此，我们要重视“裸官”问题，严格限制“裸官”的升迁等工作。
标签：裸官；公务员反腐问题；行政道德建设公务员是国家和人民利益的代表，公务员队伍更是社会的精英队伍。
因此，当代的毕业生中有相当一部分的学生都会选择参加公务员考试，希望能够进入到这个队伍中。
随着社会的发展，中共中央反腐倡廉力度不断加大，这时候出现了“裸官”这个新名词，他们的一举一动也渐渐进入了公众的视野。
从古至今，官员的关系网络都备受关注，尤其是在现在这样一个竞争更加激烈的社会，对于政府官员以及其家人的行为动态都成了媒体关注的焦点。
一些官员乐此不疲地将子女送出国移居或者移民，这种将配偶和子女移居海外，但本人留在国内担任职务的官员就被称之为“裸官”，即裸体官员。
早在2008年周蓬安题为《还有多少贪官在“裸体做官”？》的文章中就提出了“裸官”这一概念。
在媒体曝光的众多贪腐案件中，大部分落马的官员就是“裸官”，随着案件的增多，这种现象也变得越发普遍。
将妻子和儿女移居海外，自己留下来做裸官，被称之为“身在曹营心在汉”的人，而这类官员手中往往握有一定的权力，并且这种行为已经表现出对国家、民族的不信任。
对于“裸官”人们常常会问他们如果不热爱这个国家了，怎么能热爱这份工作？怎么能得到人民的信任？怎么能够全身心地为人民服务？最近对于防腐工作力度的不断加大，“裸官”问题也成为了学者们对于公务员队伍的廉政建设的一个课题。
一、“裸官”现象透视（一）“裸官”的定义裸体官员，简称为“裸官”，一般指其配偶或子女非工作需要长期在国外居住或者加入外国国籍的，抑或获得国外永久居留权的公职人员。
这个词来源于网络，最早出现在2008年周蓬安名为《还有多少贪官在“裸体做官”》的博文中。
周蓬安曾在被采访的过程中说明，在庞家钰案之后一直想找一个能够吸引公众注意的词汇，将“裸体”与“做官”相结合，创造出“裸体官员”这一词汇，经过网络的转载和流传渐渐简称为“裸官”。
这个词汇出现之后受到各大主流媒体的关注，成了热门话题。
国家监督局和防腐败局等也先后出台政策加强对“裸官”的管理，“裸官”一词渐渐由网络语言进入到国家党政机关的反腐倡廉工作中。
“裸官”的典型案例就是庞家钰案。
庞家钰在位时利用职务便利，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，获得高额贿赂，他的妻子和子女在他权力较大的时期移民加拿大。
这件案件中，庞家钰自己在国内当官腐败，同时将家属移居海外的事情一直未曝光，直至2008年6月被发现，最终获刑。
这个案件当时产生了巨大的影响，在2010年2月，监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，监管裸官首次作为预防腐败工作的重点被提出。
近几年更是加大了对官员的管制，明文规定了一些控制条例，有利于净化公务员队伍。
（二）“裸官”的产生的原因1.信仰危机。
公务员队伍中的某些官员在信仰上出现了危机，从人性恶的角度来看，当公务员担任一定的职务、拥有一定的权力、成为官员的时候就会受到客观物质社会的诱惑。
归根结底就是官员们对国家的忠诚出现了危机，社会信仰产生的过程中，受从事公务人员的信仰起着直接引导作用。
政府和官员信仰什么，公众就会跟着信仰什么。
“裸官”放弃了共产主义和社会主义信仰，代之而起的是信仰拜金主义和享乐主义。
在物质利益的刺激下，变得无所畏惧，其他的信仰都被视为阻碍，其直接后果就是产生腐败。
信仰危机是裸官产生的最根本原因。
2.国际环境的“便利”。
随着经济和社会的发展，全球渐渐成了“地球村”，各国之间的往来频繁，移民政策更是多种多样。
改革开放以来，我们打破了闭关自守的政策，打开国门走出去。
“裸官”家属常常会选择美国、加拿大和澳大利亚，因为中国尚未和这三个国家签订引渡协议，这就意味着他们逃脱国内法律制裁的可能性相当高。
国际环境给“裸官”家属移民等提供了客观条件，是“裸官”产生的客观原因。
3.制度缺失。
我国对于官员的管理制度缺失。
在“裸官”还没出现之前就缺少对官员的相关限制。
因此，才会导致现在大量的贪官钻法律和政策的空子，并选择一些没有与我国签订引渡协议的国家作为移民首选。
虽然在重大贪污案之后我国颁布了一系列的政策等限制官员的这种行为，但是却没有明文规定不准许这样做，也没有更好地考虑到之后的惩罚措施。
就是因为缺乏之前的预防政策，过程中的限制政策，以及事后的惩罚政策才导致了“裸官”的形成，更使得“裸官”更容易发展为”贪官”。
二、“裸官”现象的危害（一）转移了大量国家财富虽然说“裸官”不一定是贪官，但是据“裸官”无疑是转移了大量的财富到国外，来支持子女留学或者配偶工作。
不过究竟有多少资产被非法转移到国外一直没有得到官方的确认，但是经常被学者和媒体引用的数据显示：截至2003年，已经有近4 000名腐败的官员携带500多亿美元流亡国外，而且每一年这个数字都在增长。
美国、加拿大以及澳大利亚等国家是“裸官”及其家属首选的国家。
因为中国尚未与这些国家签订引渡协议，这就意味着如果贪官的行径被发现，并且依法追究的时候就无法将其贪污的财富追缴回来。
同时我们还发现，这些官员中大量的移民都是投资移民，简单来说就是花巨资换取他国国籍。
除了这些投资之外还在国外从事经济类的工作运作，当贪官被捕时我们也能看到他的大部分非法资金已经进入到他国的资金链当中。
（二）影响社会秩序“裸官”现象最严重的危害就是破坏民族信仰，影响社会秩序。
公共权力是由公民每个人将个人权利让渡一部分组成的，人们将其交给国家机关及官员来维护社会秩序。
这些权力代表的是人民的信任，当贪污案大量涌现的时候，人民就发现官员利用职务之便敛财，并且积极申请移居国外，对我国未来发展缺失信心会导致人民也不信任官员，不信任国家，最严重的后果就是影响社会公共秩序。
一个国家最重要的就是人民信任，信仰让人民团结在一起，一旦失去信仰就会导致人民脱离组织，国家就不稳定了。
所以要严肃对待“裸官”问题，树立好官员形象，维护社会秩序。
尽管不能简单地认定“裸官”必定是贪官，“但想办法把配偶和子女先弄到国外，为自己留条后路，则是现代贪官惯用的伎俩，已非秘密。
”这是国家行政学院研究员胡仙芝博士说的。
他指出，“若官员脚踏两条船，身穿救生衣，随时准备弃船而逃，这不仅影响国家正常工作秩序，严重打击国民士气；在国际上也有损国家形象，伤害民族感情，破坏祖国的向心力、凝聚力。
”同时，“贪官频频成功外逃，对国内潜伏的贪官，也起到示范效应”。
三、治理“裸官”的历史进程及相关政策2009年9月，十七届中纪委四次全会公报中称，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。
2009年11月，深圳出台规定力推廉政，“裸官”不得担任党政正职。
2010年1月，中纪委十七届五次全会强调，要扩大官员财产申报的范围，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强了对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理。
2010年2月，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，强调要加强对预防腐败重要问题的对策研究。
研究加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员的管理相关规定的具体落实办法。
2010年4月，中央政治局审议了对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定。
2010年7月，中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。
2011年3月，中国对“裸官”进行登记管理。
2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订后的条例加入了“裸官不得提拔”、“被问责干部两年内不得升职”等与实际联系紧密的内容。
四、“裸官”现象给预防腐败工作带来的思考（一）完善预防腐败的制度体系法制的漏洞为裸官的外逃提供了可乘之机，这就说明了我国治理裸官问题的制度还不够健全。
因此，治理裸官的实质就是对腐败的预防和治理，这就要求我们要完善预防腐败体制，尽快健全相关制度。
首先，我们可以要求中高级领导干部公开自己及家人的财产状况，推行“官员财产定期申报制度”和“家庭成员相关信息的公开制度”，如湖南浏阳纪委规定：该市官员的个人财产、配偶及子女从业、出国（境）、婚丧操办等行为都要向纪委申报。
媒体公示起到了一定的监督作用，这些做法也深受群众好评。
其次，要健全“严格控制官员妻儿出国考察、学习、定居”的审查机制，对官员及配偶子女出国（境）的相关审批工作进行严格控制，尤其是官员因私出国（境）的审批。
最后，要加强国际的反腐合作，可选择在金融、政法、国防等有关国家重大利益的相关部门先行试点，彻底堵死裸官通过配偶或子女向国外转移“黑金”的道路。
（二）加强有效监督的机制对于“裸官”腐化与外逃的治理行之有效的方法就是建立一套强有力的监督机制。
治理“裸官”的前提是要真正了解什么是“裸官”，我们要关注哪类官员，这类官员有什么特点，要建立起对“裸体做官”的监督机制，让他们真正“裸”起来，高透明度地接受人民监督。
这就要求对官员的相关身世、家世、收入等信息都应当置于公众的监督下。
作为廉政清明的官员，就要有足够的自信把自己放到社会监督的显微镜之下，这不仅是制度规定，更多是体现政治公平。
对于建立有效的监督机制，很多国家都给我们做了很好的榜样。
例如美国国会在1978年就通过了《政府行为道德法》，其中明确规定行政、司法、立法部门之官员必须公开本人、配偶及受抚养子女的财产状况，并按规定程序提供财产状况的书面报告。
之后，国会又通过了《众议院议员和雇员道德准则》，对众议员及雇员的家庭财产的申报做了更为详细的规定。
如果你是想在美国政府中找份体面工作的人，首先面临的是揭家底式的考查。
因为作为政府官员，当公众利益与个人利益发生冲突时，就需要放弃一部分个人利益，以确保公众利益得以保护，这是当今世界大部分国家通行的原则。
同样，在俄罗斯总统也将反腐作为工作中心之一。
在俄罗斯，推动公众监督官员的立法不断更新，强制高级官员必须每年公布家庭收入和财产。
所以，官员不要总以保护个人隐私来说事。
掌握了公权，就必须接受人民监督，这是基本的执政素养。
（三）建立健全追逃机制，发挥人民群众和舆论监督的作用要建立健全“裸官”“贪官”的追逃机制，时刻严查外逃“裸官”。
要加强反腐工作的国际合作，积极寻求并广泛参与国际反腐合作，强化对潜逃境外的犯罪嫌疑人的追捕、引渡力度，切断官员“裸奔”之路。
我国与各国之间的引渡政策不完善致使贪官找到了避风港，尤其是美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。