中央首次明确裸官不得提拔意味啥

各地开始调整现任正职裸官岗位继中央层面规定限制“裸官”提拔后，地方已开始调整现任正职“裸官”岗位。

“裸官”是否身处末路，我们拭目以待今年3月，南方某市官员调整，多名担任正职的处级干部被撤职，原因只有一个：他们是“裸官”。

内部人士透露，官方给他们两种选择，要么退休，要么把家人迁回国内。

这只是国内整治“裸官”的最新一幕。

2014年1月，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定，对配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的，不得列入考察对象。

这是目前中央层面治理“裸官”最严厉的管控措施，意味着今后“裸官”基本上升迁无望。

“裸官”是否身处末路，如何防范官员瞒报“裸官”身份，都有待进一步观察。

“裸官”显著增多2012年8月，时任东莞市人大副主任欧林高被广东省纪委双规。

随后，办案人员从其住处查获大批现金、奢侈品和名贵字画，装满一辆商务面包车。

为清查暂扣的1700万元赃款，银行派来8 名专业点钞员，连续工作12小时，烧坏了3台验钞机。

2013年1月，欧林高被“双开”。

经查实，欧林高早在上世纪90 年代初就已成为“裸官”。

《广东党风》杂志披露，欧妻方某1992年移居香港，长女1994 年移居香港，次女1993 年在香港出生，儿子1997年在香港出生，家人全部具有境外身份，在境外购置房产，常年在境外生活。

此外，欧林高家庭存款大多在妻子名下。

在境内的账户，只有一张工资卡，常年没有动，惟一一笔交易，是转了一笔钱给妻子，且金额不大。

欧林高很多受贿行为也是在境外完成，给案件调查带来困难。

“被查出的贪官中95%都有情妇，被发现的“裸官”中95%都有问题。

这两点在欧林高身上得到集中体现。

”《广东党风》分析称。

近年，贪腐案发官员中“裸官”比例显著上升。

2010年，中国通信建设总公司原总经理助理董跃进涉嫌挪用公款5.8亿元受审，《中国纪检监察报》称，董跃进是妻儿移居美国的正处级“裸官”，孤身一人留在国内，因心理空虚，在性和冰毒刺激中寻找安慰，才东窗事发。

山西公务员考试面试备考：全国“裸官”摸底结束最快月底完成调岗日前，中央巡视组指出“厅处级领导干部‘裸官’较多”的福建省，正在全面清理“裸官”。

8月1日，福建省委组织部相关负责人对新京报记者说，“全省厅级、处级‘裸官’任职岗位调整清理工作，已于7月30日全面完成；科级及以下调整清理，将在8月底前完成”。

据新京报记者了解，像福建一样起底“科级及以下干部”的首次全国性“裸官”大排查，正在各省份展开。

这次排查，旨在搞清楚一直困扰“裸官”治理的“底线”问题：我国到底有多少“裸官”？其中有多少人身居党政机关“一把手”等要职？新京报记者梳理各省份行动方案发现，至7月底，各省份“裸官”摸底调查基本结束。

各省份组织、纪检等部门，已基本掌握了本省的“裸官”数量。

而调岗则最快要待本月底才能到位。

初步排查发现了多少名裸官？对于新京报记者的追问，福建等十余省市均回应“具体数据不便透露”。

“裸官”对于各地而言，依旧是一个敏感问题。

如何“排查”？“吃财政饭”的人员全要填表各地都将排查的覆盖面，定位在囊括乡镇、街道和企事业单位在内的所有国家工作人员；都将注销外国国籍作为重要环节继广东之后，上月中旬，福建成为第二个被中央点名“裸官”问题突出的省份。

7月14日，中央巡视组向福建反馈巡视问题时指出，“厅处级领导干部‘裸官’较多”。

福建省委组织部相关负责人对新京报记者说，在此之前的6月5日，福建就已按照中组发〔2014〕6号文件的要求，启动“裸官”排查，“尤权书记多次强调，要严格按照中央规定严肃处理‘裸官’问题，并主持召开专题会议”。

中组发〔2014〕6号文件全名为《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。

在这份文件中，中组部首次明确了“裸官”任职岗位“负面清单”，规定“裸官”不得在“党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位”、“国有独资和国有控股企业正职领导人员”等5类岗位任职。

6号文件下发后，各省份分别制定了各自的“裸官”排查“时间表”和“路线图”。

筑好坚固藩篱，强力杜绝“裸官”✓热点概述事件回顾裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。

对于毗邻港澳、近一两百年移民成为常态的广东来说，当前“裸官”现象的严重性，已成为民众诟病的热点之一，更成为执政者下定“壮士断腕”决心的初衷。

中共广东省委组织部2014年5月29日公布，广东已基本完成对“裸官”任职岗位集中调整，数百名官员被调岗，其中市厅级官员有9名。

中共中央2014年1月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”，不得列为考察对象。

一个多月后，中共中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时称，广东一些地方“裸官”问题突出，并要求对“裸官”进行专项治理。

中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华据此表示，“要高度重视，高度警醒，迅速行动，坚决整改，按照中央有关规定，全面核查和处理好领导干部‘裸官’问题。

广东要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要岗位上的也要调整。

✓相关评论著名反腐专家、中央党校教授林曾一针见血地指出：“裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外，钱也带到国外，而自己一个人留在国内的官员。

裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。

对于这种给自己留后路的官员应该保持高度警惕，在提拔任用的时候应该特别小心，加强监控。

”联合早报：要想解决“裸官”问题，特别是不要因为整治而出现误伤。

最根本的办法，还是要筑好制度篱笆，把官员的权力锁进笼子。

只要权力的魔爪不出现问题，不被利益绑架，不到处乱伸，“裸官”也就不可怕了。

民众所以痛恨“裸官”，所以要对“裸官”进行整治，就是因为“裸官”大多与利益紧紧捆绑在一起，与贪污腐败、与损害国家与民众利益、与作风堕落等联系在一起。

联合早报：“裸官”并不是中国的特有现象。

但是，中国却采取了强有力的措施，对“裸官”进行整治，如调整岗位、免去职务等。

广州“裸官”提前退休引思考广州市委副书记方旋提前退休被指是裸官佛山市委书记、市人大常委会主任李贻伟拟任广州市委副书记。

广东省于5月19日向媒体发布了上述消息。

记者了解到，此次人事调整与广东省治理“裸官”若干举措有关。

原广州市委副书记方旋因此提前退休。

方旋曾于2005年8月至2006年12月间短暂担任过广州市委副书记。

此后因中央在全国范围内推行“一正两副”模式，不再担任副书记一职。

“一正两副”是指地方党委一般只设两名副书记。

其中一名是行政主官，如县市长，另一名副书记则主管党务。

2011年年末，方旋再次出任广州市委副书记。

“一正两副”模式中，另外两人分别是广州市委书记万庆良和广州市委副书记、广州市市长陈建华。

广州市政府官方网站曾经显示：方旋协助万庆良处理市委日常工作，分管维护社会稳定、社会建设、农村工作、人口与计划生育、扶贫开发工作，联系市人大、市政协。

方旋出生于1954年10月。

及至今年10月，方旋才满60岁。

此次退休属于提前退休。

知情人士透露说：有关部门近期确认方旋为“裸官”。

目前全国各地均在调整“裸官”职位。

方旋正是在这一大背景下，被组织要求提前退休。

所谓“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。

2014年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确选拔干部要“以德为重”，其中不得被提拔的6种干部中，即包含“裸官”。

对于已经存在的“裸官”，将如何治理？知情人士透露，2014年2月，中组部下发了一份关于治理“裸官”的内部文件。

文件主旨之一，即是要求此类官员“要么把家人接回来，要么提前退休”。

“…裸官‟并不等于一定存在经济或作风问题”。

知情人士强调说。

2014年2月，中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，提及广东“一些地方…裸官‟问题突出”。

2014年3月，广东省“两会”上，广东省委书记胡春华表示，“广东省委正在按照中央巡视组给我们提出的意见对…裸官‟问题进行核查，一旦核查清楚，我们一定会按照中央的有关规定严肃处理。

2014年时事政治：中央巡视组聚焦干部选任首次点名“裸官”26日，中国官方公布中央巡视组对吉林省和广东省的巡视反馈情况。

截至目前，第二轮中央巡视中的9个巡视组已相继交出“问题清单”。

记者梳理发现，9个巡视点均存在干部选任问题，其中8个巡视点被查出腐败问题。

8地查出腐败问题工程建设、矿产开发成重灾区观察可见，“腐败”成为2013年以来两轮中央巡视“问题清单”中的高频词。

中央首轮巡视的10个巡视点中，共有9个被发现腐败问题。

而目前第二轮巡视晒出“问题清单”的9个巡视点中，有8个查出了腐败问题，其中，工程建设、矿产开发成为腐败问题的“重灾区”。

云南、三峡集团、安徽、湖南、吉林与广东等六个巡视点均被发现在工程建设或矿产开发方面存在问题。

其中，不少领导干部被指在房地产开发、矿产资源、工程建设领域等方面以权谋私，或与私营业主搞权钱交易、插手工程项目建设和国有土地出让。

此外，在部分巡视点中，土地使用、教育、医疗、社会管理、选人用人等领域的腐败案件也呈易发多发之势，有的领导人员还被指“违规占有多套住房”。

领导干部为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益，亦是此轮巡视反馈出的重点内容。

譬如，三峡集团“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍”；湖南“有些领导干部利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利，损害国家和群众利益”；广东“一些领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属及特定关系人谋取不正当利益”。

腐败问题不但反映在领导干部利用手中职权谋取私利上，也反映在他们利用职务便利收受贿赂上。

在这方面，湖南与广东两省暴露的问题较多。

湖南一些干部被指“索拿卡要、收受红包问题比较突出”，广东则是“一些领导干部以收受红包形式受贿”。

在直陈各地出现腐败问题的同时，一些巡视组还指出问题背后的深层原因，比如“个别领导干部律己不严、党风廉政建设责任制落实不够到位、政府性投资项目和财政专项资金的监管存在薄弱环节”等，并指出“查办案件工作和对重点领域、关键岗位的监管有待加强”。

拒绝“裸官”新华网北京１０月１３日电，被称为贪腐官员头顶“达摩克利斯之剑”的中共中央巡视工作陆续收到成绩单，一些地区、部门对公众痛恨的“裸官”“干部兼职”等现象下猛药，以期重建社会公平正义理念，保持公众对全面深化改革的信心和期待。

中共十八大以来，中央巡视组已进入第四轮巡视工作。

前三轮巡视已覆盖３４个地方、部门和企事业单位，并发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索。

所谓裸官，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外,钱也带到国外,而自己一个人留在中国的官员。

“裸官”现象在中国一些官员中早已暗中流行。

在大权在握，炙手可裸官热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。

即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。

中国官员政治坚定，爱祖国、爱人民是其最基本的政治素质。

一个官员将自己的老婆孩子移居国外，资产转移到国外，首先是对党和国家严重没有信心，政治立场不坚定，一个对党和国家没信心，政治立场不坚定的官员，怎么能履行好为人民服务的职责呢？一个官员将自己的老婆孩子移居国外，资产转移到国外，其行为与战争年代出卖国家利益，叛国投敌的“汉奸”行为其实质没什么两样。

让这样的人，成为我们的领导，爱祖国、爱人民也就是一句毫无诚信的誓言，鬼才相信他们会爱祖国、爱人民。

一个官员将自己的老婆孩子移居国外，资产转移到国外，也从根本上丧失了自己的政治诚信。

让这样的人做共产党的官，执共产党的政，就是滑天下之大稽。

作为一个先进的执政党，应该果断地将“裸官”拒之官场之外。

中央在吏治方面加大了反腐败力度，正在采取一切措施，包括各项制度、法律法规和政策。

坚决铲除腐败滋生的土壤，保持党的先进性，让人民满意。

当党的组织措施和司法执法两线并举之时，必是贪官落马之日，必是大快人心之时。

当然，这里还有一个基本前提，党纪国法必须有章必循，有法必依。

对党的纪检监察部门来讲、对国家的司法机构而言，如果漠视裸官乃至贪官现象的存在而不作为，甚至同流合污，则同样被国民深恶痛绝，则同样应被追究党纪国法责任。

“裸官”廉政风险的产生及其治理对策作者：叶成荫高晓霞李悦来源：《青年与社会》2014年第30期【摘要】系统研究“裸官”廉政风险的防控，可以发现我国现阶段相关政策的不足，促进我国公务员制度的进一步完善，推动改革和建设的步伐。

文章通过对“裸官”廉政风险的产生原因及其危害的分析，借鉴国外防范官员腐败治理对策，提出“裸官”廉政风险的防控对策。

【关键词】裸官；廉政风险；治理对策一、“裸官”廉政风险的概述由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，2010年5月19日颁布施行的《关于对配偶子女均已移居国（境）外地国家工作人员加强管理的暂行规定》中，对于“裸官”的概念做出了官方的界定。

“裸官”是指这样一些“国家工作人员”：“配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

”“裸官”廉政风险是指“裸官”这个特殊的群体在其行使公共权力的过程中出现腐败行为的可能性。

裸官”廉政风险主要表现有：首先，权钱交易、权色交易，“裸官”因其配偶、子女不在身边，没有后顾之忧，更易受到诱惑从而导致生活的腐化。

其次，“裸官”肩负配偶、子女国外生活的巨额费用，甚至是为自己出逃做准备，出现失职渎职的现象更加普遍。

这不仅降低了公共部门的工作效率，更是影响了公共决策的科学性，影响社会公共资源分配的公正性。

二、“裸官”廉政风险的产生原因及其危害（一）“裸官”廉政风险产生原因1. 内在原因。

“裸官”廉政风险产生的内在因素从官员自身角度出发有以下原因：第一，官员的信仰危机。

理想信念的丧失，就会使官员蜕化变质而滑向腐败的深渊。

“裸官”现象反映出的其实是一种官员对于自己的国家、人民已经失去了忠诚，将自己的个人利益置于最高地位，罔顾人民群众的信任。

第二，官员的侥幸意识。

“裸官”的子女亲属已移居海外，没有了后顾之忧，甚至有的“裸官”抱着“牺牲我一个，幸福一家人”的思想，更加肆无忌惮的为自己谋取利益。

2. 社会原因。

2014年军转时政热点：干部任用监督意见1月15日，中共中央新颁布实施《干部任用条例》。

近日，中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，首次提出坚决防止“带病提拔”，对违规使用干部“零容忍”一查到底，严厉惩处。

对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理。

对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理。

一、意见规定：买官卖官者一律先停职《意见》指出，不论是集中换届还是日常干部选拔任用中，要严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。

健全完善“12380”综合举报受理平台，坚持和完善立项督查制度，对群众反映的选人用人问题，认真查核、严肃处理。

加大违规用人案件通报、曝光力度，发挥警示震慑作用。

对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过，发现一起、查处一起，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且受到严厉惩处。

1、违规情况处置办法对跑官要官的，一律不得提拔使用，并记录在案，视情节给予批评教育或组织处理；对拉票贿选的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先停职或免职，移送执纪执法机关处理；对违反规定作出的干部任用决定，一律宣布无效，按干部管理权限予以纠正；对说情、打招呼和私自干预下级干部选拔任用的，一律坚决抵制，视情节给予批评教育或组织处理。

2、存疑干部不得办理任职严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”。

对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委(党组)讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。

对人选对象，要认真查阅个人有关事项报告情况，必要时进行核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不得提拔任用。

要严格干部档案审核，对人选干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等档案信息要仔细核查，不得放过任何疑点。

对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

“裸官”该以怎样的姿势退场？5月19日，广东一则“佛山市委书记、市人大常委会主任李贻伟拟任广州市委副书记”的任命消息，在舆论场泛起涟漪。

只不过，关注的焦点，并不是新上任的李贻伟，而是从这个位置上提前退休的原广州市委副书记方旋。

据悉，有关部门近期确认方旋为“裸官”。

在目前全国各地均在调整“裸官”职位大背景下，方旋被组织要求提前退休。

年初，中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定限制“裸官”提拔；2月，中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况，提及广东“一些地方‘裸官’问题突出”；3月，南方某市官员调整，多名担任正职的处级干部被撤职，原因只有一个：他们是“裸官”。

不过，这些动向，是时还被圈定为地域范围内的自选动作，可事实上，这却是全盘布局的结果――今年2月，中组部下发了一份关于治理“裸官”的文件，主旨之一，即是要求此类官员“要么把家人接回来，要么提前退休”。

看来，广东整治“裸官”，并非领风气之先，不过是执行效率较好罢了。

有多名担任正职的处级“裸官”被撤职作为铺垫，方旋即便是因“裸官”而被提前退休，也似乎顺理成章了。

在此，要明确一个概念：“裸官”可以称问题官员，却未必是贪官、腐官。

能够以提前退休的姿态体面退场，疑因“裸官”终结仕途的方旋，或经过和经得起组织的考验。

否则，他的待遇，或不是提前退休，而是调查、撤职等。

可是，从舆论来看，对“裸官”提前退休的退场方式，是存在质疑的。

这大抵是因为很多“裸官”被查出贪腐问题的缘故。

而要消解这种质疑，最好的路径，那便是在“裸官”退场之前，以公开透明的程序，来印证“裸官”问题之外，是不是清白之身。

否则，很容易被误解为妥协和容忍，认为这是“仁慈”的处罚。

在整治“裸官”行动之前，对于“裸官”应该如何定性？如果只是关乎政治信仰和忠诚度，无明确禁止的法规条例，那么并无牵绊其他问题的“裸官”提前退休，倒也不必多加质疑。

此一时，彼一时，让“裸官”末路也算是在处置历史遗留问题。

谈谈对“裸官”现象的思考“裸官”是腐败模式的一种新形式，特指那些配偶和子女都已移居海外，但本人仍留在国内任职并且具有贪腐行为的领导干部。

“裸官”所带来的危害是巨大的，表现在：党和政府公信力受损，国家安全面临威胁和国家经济造成损失。

因此对“裸官”必须采取有力的应对措施，主要在加强官员廉洁价值观教育、建立和完善财产申报和公开制度、完善国际合作机制等方面入手。

标签：裸官；原因；社会危害；应对措施一、引言“裸官”是“裸体官员”或“裸体做官”的一种简称，是腐败模式的一种新形式，本文“裸官”特指那些配偶和子女都已移居海外，但本人仍留在国内任职并且具有贪腐行为的领导干部。

最近，《中国青年报》社会调查中心对3055人进行了一项题为“你的身边有‘裸官’吗”的在线调查。

结果显示，59.7%的受访者坦言自己身边就有“裸官”；对2012年广东出台的“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务的规定，88.7%的受访者表示支持，其中78.5%的人“非常支持”。

这反映出公众对官员腐败新形态的关注度在提高，同时反映出公众对“裸官”的信任度非常低。

二、“裸官”现象产生原因（一）“裸官”现象产生的主观原因一方面是官员在信仰上出现危机。

当前，在“拜金主义”文化和“个人主义”文化的冲击下，一些官员的信仰出现危机，他们在表面上说要廉洁从政，私下里相信的却是一套权钱逻辑，完全抛弃了为民服务、廉洁奉公的公仆意识，不为民谋公利，而为自己和家庭谋私利。

另一方面是贪官忧患意识增强。

近年来，由于我们国家反腐力度的加大与惩处速度的加快，使得一些贪官们在国内的生存环境日益恶劣，相反，大量外逃官员不仅免于受法律打击，而且在国外生活的也非常美好。

因此，这些贪官首先把自己的配偶和子女送到国外，接着自己的资产也通过合理的理由转移到国外，一但事发，他们马上可以毫无牵挂的外逃出国。

（二）“裸官”现象产生的客观原因1.监管制度不完善第一，“裸官”监管制度缺少法律权威。