对裸官监督的几点建议

行政案例分析报告——“裸官”问题的思考案例简要：“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。

”2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话，在一张纸上写了这段话之后，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中国移动四川公司数据部原总经理李向东突然飞离成都。

事发当日下午，进驻四川移动的国家审计署工作小组曾经约李向东谈话。

早在2004年，李向东的妻子姚红突然从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上离职，移居加拿大……近年来，媒体报道的此类公职人员的名单有一长串：原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、贵州省交通厅原厅长卢万里、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪……这些将配偶子女和资产都移民或转移到国（境）外的公职人员被公众称为“裸官”，少数“裸官”在担任公职期间贪污腐败，案发后逃亡国（境）外，他们中的大多数事前已经将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得.今年来，对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多时内部式，“裸官”治理已经成为反腐败的软肋。

案例分析：一、如何看待“裸官”现象：1、侧面反映出中国官员制度的缺陷。

大量的裸官现象出现，其说明了我国官员在其任职期间对家人的安排及退休后的去处是更倾向于去国外，而不是留在中国。

这反映了，我国对官员的任职缺少一种制度的保护，对官员的家属也缺少一种政策的扶持。

“裸官”现象将这些缺陷暴露出来，使得我们深思。

2、突出了我国官员的素质不高。

任职期间将家属送往国外定居，而不是让他们更好地报效祖国；退休离任后不是留在祖国发挥最后的余热，而是远走国外。

而且，有些官员在任职最后大贪一笔然后远走海外，这让我们感到寒心。

二、“裸官”现象出现的原因：1、权力缺乏相应的监督和制约。

裸官”问题专项整治工作方案一、工作目标认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》的通知精神（以下简称《管理办法》），着力清理整治“裸官”问题，切实加强领导干部的日常管理监督，促进领导干部廉洁自律，强化反腐倡廉制度建设。

二、整治范围国家工作人员。

三、整治内容1、配偶已移居国（境）外的；2、没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

“移居国（境）外”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

四、工作措施1、调查摸底。

要求各县区、各单位对配偶已移居国（境）外〔没有配偶，子女已移居国（境）外〕的国家工作人员进行调查摸底，并填写《配偶已移居国（境）外的国家工作人员统计汇总表》，于9 月18 日前报送市委组织部干部监督科备案审核（联系电话：）。

该表由各县区、各单位党委（党组）主要负责人审核并签字，加盖党委（党组）印章。

此项工作实行“零报告”制度：没有此类人员的单位，在表格空白处注明“无此类人员”，也需党委（党组）主要负责人审核后报告。

2、甄别核实。

根据各单位、各部门自查摸底情况，结合领导干部个人有关事项报告及平时掌握的情况进行甄别审核。

3、个别谈话。

9 月中下旬，根据干部管理权限，明确相关领导与存在“裸官”问题的干部逐一进行深入细致的谈话。

一要谈认识，切实把干部的思想认识统一到从严治党、从严管理监督干部的要求上来；二要谈政策，对《管理办法》中的有关规定做好政策解读；三要谈选择，认真听取领导干部本人的意见。

4、注销与报备。

9 月底前，将严格按照《管理办法》第四条规定，督促自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的领导干部家属，及时办理注销手续。

对因法律等原因无法办理注销手续的，以及永久居留权、长期居留许可到期后不申请延期即视为放弃的，要督促其及时上缴移居证件和因私出国（境）证件，并自愿申请列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，由公安机关出入境管理部门配合做好出入境管理工作。

单位裸官情况汇报近年来，单位裸官问题一直备受社会关注。

裸官指的是没有合法工作单位的干部，但仍然享受着相应的待遇和福利。

这些裸官不仅严重浪费了国家和人民的资源，也损害了公职人员形象，甚至可能滋生腐败问题。

因此，对单位裸官情况的汇报和分析显得尤为重要。

首先，我们来看一下单位裸官的现状。

据统计，我国各级政府和事业单位中存在着大量的裸官现象。

一些干部因各种原因失去工作单位，但依然保留着原有的职级和待遇，这种情况在一些地方尤为突出。

裸官问题的存在，不仅损害了国家形象，也对干部队伍的健康发展构成了严重威胁。

其次，我们需要深入分析单位裸官问题的成因。

裸官问题的产生，一方面与干部管理体制存在的漏洞有关。

在一些地方，干部选拔任用存在着不规范、不科学的现象，导致一些干部在失去工作单位后依然能够保留职级和待遇。

另一方面，裸官问题也与干部个人素质和职业道德有关。

一些干部在失去工作单位后选择“裸官”生活，这不仅是对自己的不负责任，也是对国家和人民的不负责任。

针对单位裸官问题，我们需要采取一系列有效的措施来加以解决。

首先，我们应加强对干部的管理和监督，建立健全的干部选拔任用制度，严格规范干部职级和待遇的享受条件。

其次，要加强对裸官现象的排查和整治，对发现的裸官情况要及时进行处理，坚决杜绝裸官现象的发生。

同时，还要加强对干部的教育和培训，提高干部的职业道德和责任意识，使他们树立正确的工作观念和价值观。

在解决单位裸官问题的过程中，我们需要充分发挥各级党委和政府的作用，加强对裸官问题的领导和指导，形成合力，共同推动裸官问题的解决。

同时，也需要广泛动员社会各界的力量，加强对裸官问题的监督和舆论引导，形成对裸官问题的共同声音，推动问题的解决。

总之，单位裸官问题是一个严重的社会问题，解决裸官问题需要各方的共同努力。

只有通过加强对裸官问题的监督和管理，加大对裸官问题的整治力度，才能有效地解决单位裸官问题，为国家和人民的利益谋福祉。

希望各级党委和政府能够高度重视单位裸官问题，采取切实有效的措施，促进裸官问题的解决，为建设清廉政治、健康干部队伍作出应有的贡献。

裸官自查自纠报告近些年来，我所在地区的裸官问题日益严重，给社会治安稳定和政府形象造成了极大影响。

作为一名基层干部，我深感责任重大，决心从我自身做起，认真反思自己在工作和生活中的不足之处，积极自查、自纠，努力做到廉洁自律，遏制裸官现象。

特将自查自纠情况如实报告如下：一、自查情况1.在工作中，我注意加强与下属和同事的沟通交流，建立良好的工作关系，注重制定明确的工作计划和目标，督促大家按时按质完成任务，杜绝懒散敷衍的情况出现。

2.在日常生活中，我坚持勤俭节约，从不追求奢侈享受，也没有追求虚荣，不会因为贫富悬殊而产生嫉妒或攀比之心，保持清正廉洁的品行。

3.在处理公务时，我严格按照法律法规和规章制度办事，不以权谋私，不利用职权谋取私利，绝不做出对不起党对不起人民的事情。

4.在工作中，我坚持以人民为中心的发展思想，关注民生问题，积极为人民服务，为群众排忧解难，以实际行动践行“为民服务解难题”的宗旨。

5.在工作中，我注重自我学习和提高，不断充实自己的知识和技能，提升自己的综合素质，不断完善自己，不断适应发展的需要。

6.在日常生活中，我坚持文明礼貌待人，尊重他人，乐于助人，积极参加公益活动，为社会公益事业尽一份力量。

二、自纠情况1.在工作中，我发现自己存在的不足之处主要是工作中处理问题时有时会犹豫不决，不够果断，需要进一步加强学习和提高自己的工作能力。

2.在日常生活中，我发现自己的不足之处主要是生活习惯不够规律，有时作息不正常，饮食不健康，需要进一步调整自己的生活方式。

3.在处理公务时，我发现自己存在的不足之处主要是有时会在执行工作任务时不够严谨，造成工作质量不稳定，需要进一步提高自己的工作质量意识。

4.在工作中，我发现自己的不足之处主要是有时会在处理事务时不够细致，导致工作效率不高，需要进一步提高自己的工作效率和效能。

5.在工作中，我发现自己的不足之处主要是有时会在与同事沟通交流时不够畅通，造成工作协作不顺畅，需要进一步加强团队意识和协作能力。

裸官管理制度裸官管理制度的出台旨在保护公职人员的职业道德，维护国家和政府的形象，有效遏制和预防裸官现象的发生。

裸官管理制度主要包括以下几个方面的内容：一、行为规范方面裸官管理制度首先应对公职人员在任期间是否有裸官行为进行严格的规范。

对于可能涉及裸官行为的公职人员，应当加强审查和约束，加强对他们的监督和管理，做到行为规范、依法依规的履职。

同时，公职人员在任期间应加强自律，严格遵守国家法律法规和组织纪律，杜绝一切违反党纪国法的行为，不得利用其职权和地位为裸官行为提供便利，做到诚实守信，公正廉洁，为人民服务。

二、审查制度方面裸官管理制度还应当建立健全相关审查制度，对可能涉及裸官行为的公职人员进行严格审查和调查，确保其不会对国家和政府的形象和利益造成损害。

审查制度应当明确相关程序和标准，保证裸官行为的查处不受个人意愿和利益的影响，做到公正、公平、透明。

同时，在审查过程中应当充分保护公职人员的合法权益，确保其享有公正的审查程序和权利。

三、惩处制度方面裸官管理制度应当配套建立相关的惩处制度，明确对裸官行为的惩处政策和措施。

对于经审查确认存在裸官行为的公职人员，应当按照法律法规和组织纪律对其进行严肃处理，严惩不贷，绝不姑息。

同时，在制定惩处政策和措施的过程中应当充分考虑到公职人员的实际情况和相关情节，做到公正公平，确保裸官行为的惩处符合法律法规。

四、宣传教育方面裸官管理制度还应当开展相关的宣传教育工作，加强对公职人员的职业道德和法律意识的教育，增强其法治观念和责任感。

通过开展各种形式的宣传教育活动，向公职人员普及相关法律法规和纪律要求，引导他们树立正确的职业操守和精神风貌，自觉抵制裸官行为，做到诚实守信、合法合规。

裸官管理制度的出台对于加强对裸官行为的管理和规范起到了积极的作用，但是在执行过程中还存在一些问题和挑战。

首先，裸官管理制度的理论研究和实践经验还不够充分，相关制度和措施还需要进一步完善和细化。

其次，裸官管理制度的执行成效还不够显著，对裸官行为的查处和处理还存在着一定的难度和挑战。

2023年整治裸官问题方案引言裸官问题一直以来都是社会关注的焦点问题之一。

裸官是指正式离退休后仍然经常干预家乡地方政府任职者事务，以稳定自己的后勤、谋求再任或保全相关利益的现象。

裸官的存在不仅损害了地方政府的形象和声誉，也给政府的决策和行政效能造成了一定的干扰。

因此，针对裸官问题的整治不仅关乎政府的形象与权威，更关系到政府治理的规范性和公信力。

为此，制定一套全面、有效的整治裸官问题的方案势在必行。

一、加强宣传教育宣传教育是解决裸官问题的基础。

一方面，政府应当加大宣传力度，通过媒体、官方网站等渠道，向公众普及裸官问题的危害性和违法性，提高广大干部及公民群众的法治意识和道德观念。

另一方面，政府还应当加强对干部特别是离退休干部的教育，培养他们的职业道德和法律意识，明确离退休后不得干预地方政府事务的规定。

同时，还应当设立专门的培训机构，为干部提供相关的职业道德和法律知识培训，并在每年的考核中加入裸官问题的评估指标。

二、建立有效监督机制监督是预防和惩治裸官问题的重要手段。

政府应当建立有效的监督机制，明确责任分工，形成合力。

一方面，政府应当加强对地方政府及干部的监督，建立定期检查和评估制度，对涉嫌裸官行为的干部进行严肃的问责和处理。

另一方面，政府还应当加强对离退休干部的监督，建立离退休干部工作档案，定期开展回访和调查，及时掌握干部的活动情况。

同时，还应当加强对社会组织和企业的监督，确保他们不向裸官提供支持和帮助。

三、加强组织领导组织领导是整治裸官问题的重要保障。

政府应当加强对整治裸官工作的组织领导，建立专门的领导小组，负责统筹协调相关工作，确保整治裸官工作的顺利进行。

同时，还应当加强对地方政府和干部的组织管理，加强干部的选拔任用工作，确保能够选拔到拥有良好职业道德和法律素养的干部。

另外，政府还应当加强与相关部门和社会组织的合作，共同推进整治裸官工作，形成合力。

四、加大法律制裁力度法律制裁是解决裸官问题的有力手段。

清理调整“裸官”专项整治工作方案裸官（Naked Official）指的是指公职人员的家属或者子女移民到国外，以脱离中共的监管，而自己本人仍在国内担任公职的现象。

这种情况存在一定的腐败风险，对于政治生态的健康发展也具有不利影响。

为了清理和调整裸官现象，我们需要制定一项专项整治工作方案，以净化政治环境，加强监督和管理。

一、加强宣传教育，形成清晰的舆论导向1. 制定相关宣传计划，包括宣传裸官的危害和对策，并将其纳入法治教育和廉政教育的内容之中。

2. 指定专门机构负责宣传裸官问题，加强与媒体的合作，通过不同渠道向公众传递相关信息。

3. 强调保护举报人的合法权益，鼓励公众对裸官问题进行监督和检举。

二、加强监督和管理，建立完善的制度机制1. 完善裸官信息核查机制，建立有效的信息共享和协调机制，确保对涉及裸官人员的线索进行及时核查。

2. 加强干部培训，提高公职人员的法治意识和廉政素养，加强对公职人员家属和子女的教育管理。

3. 建立并完善裸官预防机制，对公职人员及其家属进行资产申报，及时发现并解决可能存在的问题。

4. 建立裸官问题的举报和处理机制，对举报的裸官问题进行及时核查和处理，保护举报人的合法权益。

三、加强与国外机构的合作，追回贪污赃款1. 加强与国外执法机构的合作，建立信息共享机制，追踪裸官者在国外的财产，追回涉及贪污的赃款。

2. 制定相关法律和政策，加大对裸官者的打击力度，对其在国内的财产进行查封和冻结。

3. 加强国际合作，加入国际反腐败组织，共同合作打击跨国贪污犯罪，追回涉及裸官的资金。

四、加大法律制度建设，堵塞法律漏洞1. 在现有法律基础上，进一步完善法律法规，对裸官现象进行明确界定，并规定相应的处罚措施。

2. 加大对违法裸官行为的打击力度，对涉及贪污犯罪的裸官者追究刑事责任。

3. 进一步强化监察体制改革，推动建立全面覆盖的监督机构，建立对公职人员的监督和制约机制。

五、推动政府公开透明，提高公信力1. 推动政府部门信息公开制度的建立，公布公职人员及其家属的财产状况，增加对公职人员及其家属的监督力度。

“裸官”的危害与监管作者：李景平来源：《领导之友》2013年第04期近年来，中国内地居民投资移民人数持续增加。

伴随这股移民潮，一些官员非法转移资产出境并外逃不归现象，引人注目。

针对官员借投资移民非法转移资产滞留海外的调查显示，随着经济全球化发展，这种现象较改革开放初期更为严重，且在沿海经济发达地区表现更为突出。

“裸官”跨境转移资产，已经成为反腐斗争新的主战场。

中纪委十八届二次全会上再次重申，要加强对“裸官”的管理和监督，再次引起了社会各界对“裸官”泛滥问题的关注。

监管“裸官”是反腐肃贪的一个新的着陆点，是预防腐败的有效措施之一。

“裸官”产生原因一、某些官员信仰上出现了危机一些“裸官”现象表明，我们的官员自身出现了一种信仰上的危机，说到底它反映了有些官员对国家的忠诚出了问题，他们抛弃了廉洁奉公的公仆意识，根本不打算为人民谋福利，而是时刻为自己和家庭谋私利。

因此一有风吹草动，随时准备脚底抹油一走了之。

在“个人主义”文化的冲击下，官员发生伦理异变，自我利益至上，以致出现了“裸官”与“逃官”这种我国经济转型时期演化出的一种新的腐败孽胎和社会病。

二、制度不健全，给了贪官们可乘之机对“裸官”进行规范的文件大多数仍然是以党的文件形式出现，这表明规范“裸官”运动是从党内掀起的。

对公职人员进行规范还有明显的不足，党的规范和文件虽然在发布时具有快捷性，但缺乏法律的权威性，且各种通知、条例、规定重叠，前后不一的现象严重，这使党的规范和文件的效力大打折扣。

三、监管不力，缺乏实质内容“裸官”监管对象不统一，各种条例、规定或通知规定了“裸官”的管理对象，但范围不统一，难以执行；大多数监管“裸官”的文件都规定，公职人员应向本单位主管部门申报本人、子女与外国人通婚以及配偶子女出国（境）定居的情况，但一般都是规定向本级人事组织部门报告，内部监管无异于自己监管自己，缺乏监督不言而喻，申报内容“一般应予保密”更是匪夷所思；在“裸官”监管方面，缺乏最关键的内容，如规范“裸官”的最重要文件《关于领导干部报告个人有关事项的规定》规定了领导干部应当报告收入、房产、投资等事项。

管理裸官情况报告一、背景介绍裸官是指那些家属在国外居住并拥有外籍身份，而本人在国内担任公职的官员。

这种情况严重违反了中央八项规定精神，严重破坏了党风廉政建设和反腐败斗争的氛围。

为了加强对裸官现象的管理，提高党员干部的党性修养和廉洁意识，特撰写本报告。

二、问题分析 1. 裸官现象的原因 - 个人利益追求：一些官员为了自己的家庭福利和子女教育等方面的利益，选择让家属移民国外，但仍然保留公职。

- 避免反腐：有些官员为了规避反腐调查的风险，将家属送往国外避难，以减少自身受到的监督和审查。

2.裸官现象的危害–形象受损：裸官现象严重损害了党员干部的形象，降低了人民群众对党的信任和支持。

–破坏党风廉政建设：裸官现象违反了党的八项规定，给党风廉政建设带来不良影响。

–阻碍反腐败斗争：裸官现象为官员的腐败提供了一定的避罪空间，严重阻碍了反腐败斗争的进行。

三、解决方案 1. 完善制度建设 - 加强监察机构的建设：设立专门的机构负责监督党员干部的配偶和子女的情况，以及与裸官现象相关的问题。

- 严格执行党纪国法：对于裸官现象，要依法依纪进行严惩，形成威慑力。

- 推动国际合作：加强与国外的司法合作，深入调查裸官现象背后的资金流动和违法行为。

2.提高党员干部的党性修养和廉洁意识–加强教育培训：通过开展廉洁教育和党性教育培训，提高党员干部对裸官现象的警惕性和辨识能力。

–建立廉政党校：设立廉政党校，对党员干部进行系统的廉政教育，培养良好的家风家教。

3.建立信息共享机制–改进信息系统：建立信息共享平台，加强党员干部的信息管理和监督。

–加强与国外机构的合作：与国外有关机构建立信息交流合作机制，分享裸官情况的信息，共同打击跨国腐败行为。

四、预期效果 1. 减少裸官现象：通过加强制度建设、提高党员干部的党性修养和廉洁意识，预计裸官现象将逐渐减少。

2. 提升党员干部形象：通过严厉打击裸官现象，提高党员干部的廉洁形象和工作能力，增强群众对党的信任和支持。

2023年清理调整“裸官”专项整治工作方案一、背景分析“裸官”是指指挥岗位人员的配偶和未成年子女以及近亲属在国外定居，享受他国公民福利待遇或者在他国拥有永久居留权的现象。

这种状况不仅严重损害了公务人员的形象和信誉，而且给国家和人民的利益造成了巨大的损失。

为了清理和整治“裸官”现象，2023年特制定本工作方案。

二、工作目标本工作方案的目标是通过清理调整措施，有效遏制和解决“裸官”问题，维护公务人员的形象和信誉，保护国家和人民利益。

三、工作内容1. 法律政策制定：明确“裸官”问题违法治理的相关法律法规，完善相关政策措施，为清理调整提供法律依据和政策支持。

2. 情况调查：对各级公务人员进行一次全面的调查，建立台账，梳理出“裸官”问题的具体情况和涉及人员的信息。

3. 识别和认定：根据情况调查的结果，对涉及“裸官”问题的人员进行识别和认定，明确裸官人员的身份和涉及范围。

4. 纠正和劝导：对被认定为裸官的人员，通过宣传教育、工作劝导等方式，引导其主动放弃他国公民身份或永久居留权，回归国内服务，回归岗位。

5. 调整安置：对拒不改正或无法回国的裸官人员，根据相关规定进行调整安置，调离敏感岗位或实施其他限制措施，确保他们不影响公务工作的正常进行。

6. 信用记录：将裸官人员的相关信息进行记录，建立信用档案。

对主动放弃恶意利用国外身份或永久居留权的裸官人员，给予相应奖励和表彰。

7. 监督检查：建立相关监督机制，对各级公务人员的配偶和未成年子女、近亲属等情况进行定期检查，确保清理调整工作的顺利进行。

四、工作措施1. 落实责任：各级党委政府、组织部门和有关单位要强化领导责任，明确工作目标，细化分工，落实到人，确保工作顺利进行。

2. 宣传教育：加强对公务人员的宣传教育工作，深入浅出地向他们介绍“裸官”问题的危害性和影响，引导他们自觉抵制和改正。

3. 加强合作：公安、外交、司法等相关部门要加强协作配合，建立信息共享机制，及时提供情况调查所需的信息和支持。