裸官现象的原因及办法

什么是裸官裸官产生的原因裸官是裸体做官的简称，指配偶已移居国(境)外、或者没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员。

那么你对裸官了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是裸官的内容，希望大家喜欢!裸官产生原因之所以出现这种“裸官”、“逃官”现象，总的来说，有六大方面的原因：一、是由于我们的某些官员信仰上出现了危机;二、是监管制度不健全，给了贪官们可乘之机;三、是官员的权力过大，给贪官为所欲为创造了条件;四、是社会风气不正，导致很多拉贪官下水的“纤夫”存在;五、是上级领导或主管部门睁只眼闭只眼，给了贪官们“可持续”钻空之机;六、是大量的贪官被发现后，因为种种关系不被处理或轻微处理，致使“进行中”的贪官胆大妄为、前赴后继。

背后现象“裸官”现象在一些官员中早已暗中流行。

在大权在握，炙手可热之时，将妻儿全部移民海外，既便于将腐败所得转移出境，又为自己腐败行为一旦暴露留好后路。

即使不慎“翻船”、外逃又未成功，一人“受过”，也可保得家人安全富足。

而事实上，“裸官”如庞家钰未能出逃而落网者，远少于成功出逃者。

“能捞就捞，不行就跑，跑了就了”，似乎已成了贪官们心照不宣的“心诀”。

而成功外逃，则又说明贪官的准备是行之有效的。

从贪官们的早早准备到最后一跑了之，折射出问题的另一面，这就是我们有关方面的没有准备。

因为没有准备，于是在与早有准备的贪官的较量中，有关方面是顾此失彼，贪官则游刃有余，更甚至在贪官逃之夭夭之后，有关方面才如梦方醒却已措手不及。

贪官的堕落，是一个从量变到质变的的过程，其间不可能没有蛛丝马迹。

至于他们为外逃所作的种种准备，更是不可能真的人不知鬼不觉;这一切本来恰是对有关方面的提醒、警示，可惜的是有关方面竟然视而未见。

从这个角度看，与其说是早有准备的贪官们骗过了没有准备的有关方面，不如说是有关方面的没有准备给贪官们的早有准备提供了可趁之机。

历史特性有人把“裸体做官”者形容为中国官场上的“野鸽子”。

之所以这样说是因为他们身上具备有一些“野鸽子”的特点：其一，他们妻子儿女都在国外，自己孤单一人，没有“家”的感觉。

“裸官”腐败的原因及具体预防对策分析摘要：“裸官”一词发源于中国网民，是指那些妻儿均已经移民国外，而自己独自留在国内任职的官员。

“裸官”相比非“裸官”而言，可能带来的危害是巨大的，也更容易发生腐败行为。

“裸官”易腐败的原因主要有官员自身因素、体制因素以及现实诱因。

因此对“裸官”必须采取积极的措施进行应对，主要在完善监督、借鉴其他国家和地区先进经验以及加强国际合作三个个层次来采取具体措施，打击“裸官”贪腐外逃现象。

关键词：裸官，外逃，腐败，原因分析，对策一．“裸官”的概念及其危害“裸官”一词始于2008年，“裸官”问题是近年来反腐倡廉工作的一个难点和重点，“裸官”腐败现象也日益受到人们的关注。

2010年，中央下发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对加强“裸官”管理做出了具体规定。

在《暂行规定》中，首次对“裸官”给出了一个官方的界定，“裸官”是指这样一些国家工作人员：“配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；没有配偶，子女均已移居国(境)外的。

”“裸官”不包括“经组织批准引进的海外高层次人才、国家特需高级科技人才和通过其他途径回国的海外高层次人才”。

而“移居国(境)①外”是指：“获得外国国籍，或者获得国(境)外永久居留权、长期居留许可。

”2013年10月29日至12月29日，中央第八巡视组对广东省进行了巡视。

中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况时指出，一些问题“不容忽视”，其中“裸官”问题特别突出。

随后广东启动大规模严打“裸官”行动，全省共清理出了1000多名“裸官”，其中有200多名官员选择接回家人，866名“裸官”被调岗，而且其中还有9名厅级官员。

为何要对“裸官”加强管理？最直接的原因是，近年来，一些典型腐败大案要案中,“裸官”腐败的现象甚为严重，甚至在舆论的一片声讨声中，已经把“裸官”等同于贪官。

诚然，“裸官”并非贪官，但大量的事例证明，从“裸官”变成贪官不仅可能，而且更有条件，而有的官员之所以“裸”确实是为其出逃做准备。

48公关世界 \ PRWORLD五、“裸官”舆情的前世今生2008年：“裸官”话题风生水起据人民网舆情监测室观察，“裸官”一词诞生于2008年。

它的提出和流行以及对于这种现象自民间到各级政府再到中央高层的渐次重视正与中国的反腐进程互相映照、息息相关。

2008年7月3日，一篇《还有多少贪官在“裸体做官”》的文章开始在网上广泛传播。

这篇文章的作者是安徽省芜湖市政协常委周蓬安。

文章中称陕西省政协原副主席庞家钰案为“裸官”腐败的代表。

庞家钰，曾历任宝鸡市政府秘书长、市长、市委书记等职。

早在2002年初他便悄悄给妻子和女儿办了移民加拿大的各种手续。

年底妻女移居加拿大。

此后庞家钰政府公关舆情解读THE GOVERNMENT PUBLIC RELATIONS是为消除官场“负能量”（二）治理“祼官”文/何新田利用职务之便大肆收受贿赂，再用各种方式将资产“暗度陈仓”到国外，2008年6月28日，庞家钰以受贿罪、玩忽职守罪被判处有期徒刑12年。

这篇文章发表后受到包括人民网、新华网在内的众多主流新闻网站的首页推荐和广泛转载，随后的“裸体做官”也成为了一个至今长盛不衰的与贪官相关的社会热门话题。

在以网络为代表的民间舆论场上，人们对媒体报道中和网络上的此类官员充斥着一边倒的谴责与憎恶之情，对大多数网民而言，“裸官”已成为网络上跟政府官员们相关的最具负能量的一个词汇，网民们质疑，中国国内的众多“身在曹营心在汉”的“裸官”们如何还能继续为官为民谋幸福，认为他们才是中国社会进步最大的隐患。

而裸官即贪官的观点也已成为绝大多数网民的基本共识。

而在官方舆论场上，在有网络之前的长期以来，对于“裸官”们的提拔任用问题却一直是着墨不多。

虽有地方零星的限制规定，比如，2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》明确规定“领导干部配偶、子女出国（境）定居及有关情况应当报告”。

2009年11月广东省深圳市最先出台规定：“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。

裸官”问题专项整治工作方案一、工作目标认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和中组部《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》的通知精神（以下简称《管理办法》），着力清理整治“裸官”问题，切实加强领导干部的日常管理监督，促进领导干部廉洁自律，强化反腐倡廉制度建设。

二、整治范围国家工作人员。

三、整治内容1、配偶已移居国（境）外的；2、没有配偶，子女均已移居国（境）外的。

“移居国（境）外”，是指获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、长期居留许可。

四、工作措施1、调查摸底。

要求各县区、各单位对配偶已移居国（境）外〔没有配偶，子女已移居国（境）外〕的国家工作人员进行调查摸底，并填写《配偶已移居国（境）外的国家工作人员统计汇总表》，于9 月18 日前报送市委组织部干部监督科备案审核（联系电话：）。

该表由各县区、各单位党委（党组）主要负责人审核并签字，加盖党委（党组）印章。

此项工作实行“零报告”制度：没有此类人员的单位，在表格空白处注明“无此类人员”，也需党委（党组）主要负责人审核后报告。

2、甄别核实。

根据各单位、各部门自查摸底情况，结合领导干部个人有关事项报告及平时掌握的情况进行甄别审核。

3、个别谈话。

9 月中下旬，根据干部管理权限，明确相关领导与存在“裸官”问题的干部逐一进行深入细致的谈话。

一要谈认识，切实把干部的思想认识统一到从严治党、从严管理监督干部的要求上来；二要谈政策，对《管理办法》中的有关规定做好政策解读；三要谈选择，认真听取领导干部本人的意见。

4、注销与报备。

9 月底前，将严格按照《管理办法》第四条规定，督促自愿放弃外国国籍、国（境）外永久居留权或长期居留许可的领导干部家属，及时办理注销手续。

对因法律等原因无法办理注销手续的，以及永久居留权、长期居留许可到期后不申请延期即视为放弃的，要督促其及时上缴移居证件和因私出国（境）证件，并自愿申请列为公安机关出入境管理部门登记备案人员，由公安机关出入境管理部门配合做好出入境管理工作。

行政案例分析报告——“裸官”问题的思考案例简要：“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳,我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。

”2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙得知福建省纪检部门要找其谈话，在一张纸上写了这段话之后，取道第三地飞往北美，与早已持有美国“绿卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中国移动四川公司数据部原总经理李向东突然飞离成都。

事发当日下午，进驻四川移动的国家审计署工作小组曾经约李向东谈话。

早在2004年，李向东的妻子姚红突然从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上离职，移居加拿大……近年来，媒体报道的此类公职人员的名单有一长串：原国家电力公司总经理高严、陕西省政协原副主席庞家钰、河南省烟草专卖局原局长蒋基芳、贵州省交通厅原厅长卢万里、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、温州市鹿城区原区委书记杨湘洪……这些将配偶子女和资产都移民或转移到国（境）外的公职人员被公众称为“裸官”，少数“裸官”在担任公职期间贪污腐败，案发后逃亡国（境）外，他们中的大多数事前已经将配偶和子女移民海外、资产转移出境，即便本人受到惩处，其配偶和子女仍然能够享受其非法所得.今年来，对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理不断加强，但是，监管方式多时内部式，“裸官”治理已经成为反腐败的软肋。

案例分析：一、如何看待“裸官”现象：1、侧面反映出中国官员制度的缺陷。

大量的裸官现象出现，其说明了我国官员在其任职期间对家人的安排及退休后的去处是更倾向于去国外，而不是留在中国。

这反映了，我国对官员的任职缺少一种制度的保护，对官员的家属也缺少一种政策的扶持。

“裸官”现象将这些缺陷暴露出来，使得我们深思。

2、突出了我国官员的素质不高。

任职期间将家属送往国外定居，而不是让他们更好地报效祖国；退休离任后不是留在祖国发挥最后的余热，而是远走国外。

而且，有些官员在任职最后大贪一笔然后远走海外，这让我们感到寒心。

二、“裸官”现象出现的原因：1、权力缺乏相应的监督和制约。

加强裸官监管，预防由裸变腐和金蝉脱壳摘要：现在“裸官”已经成为一个新的名词，传播越来越广泛。

而且我国的裸官现象已经越来越严重，2003年来被媒体频繁引用的一组官方数字是：“据不完全统计，目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。

其中，有的已潜逃出境……”这实际上只是被检察机关掌握的一部分，精确的数字应该比这个庞大许多。

防止裸官由裸官变成贪官，再防止贪官“金蝉脱壳”，已经成为一个不可忽视的问题。

本文简要分析一下裸官的监管问题，以有利于我国对裸官的监管。

关键词：裸官监管原因监管策略“裸官”一词始于网络，近一段时期裸官受关注程度不断提升。

裸体官员，简称裸官，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。

“裸”本无可厚非，但裸官之所以为社会所诟病，是因为部分裸官实际上并不“裸”，其头上戴着一顶巍巍的官帽，身上穿着一件斑斓的官衣，冠冕堂皇、威风凛凛。

这些“裸官”将自己的家属和赃款转移出境以后，就是“人在官场，赤条条贪污无牵挂”[1] 当前的裸官，主要有三种形式：一种是一般干部走上领导岗位以后，手中有了一定的积蓄，再把妻儿弄出去，自己成了“裸官”；一种是家庭基础较好，为了子女的培养，在一般干部时，就把妻儿送到了国外，自己留在国内，通过慢慢进步成为领导干部，也成为了“裸官”；一种是一家人都在国外，后因各种原因，妻儿留在国外，自己回到国内做官，成为了“裸官”。

由于裸官的情形不同，条件各异，并不是所有的裸官都是贪官，我们需要具体问题具体分析。

把裸官等同于贪官是不正确的，有的裸官自己本来就在国外，学有一技之长，是国家把他们当作人才引进的，也是为了报效国家；有的裸官还主动把妻儿从国外召回来。

如果一概把裸官等同于贪官，既不符合事实，也不利于吸引高素质的人才回国干事创业，还不利于干部人才队伍建设。

因此，我们什么时候都要坚信，大多数裸官是好的或比较好的，他们为国家的现代化建设做出了积极贡献，至于少数裸官出逃，虽然损失巨大，影响极坏，但并代表全部裸官，关键是要加强对裸官的监管，尽量不让他们犯错误或少犯错误，也就是说，尽量防止他们由裸官变成贪官，并且防止裸官金蝉脱壳。

中国“裸官”现象分析“裸官”又称“裸体官员”，该词发源于网络，描述的是这样一种现象：一些政府官员将老婆孩子移居海外、并取得所在国国籍，而自己独自留在国内做官。

近年来，利用职务之便狠捞一把，然后逃往国外的贪官越来越多，而“裸官”也成为贪官逃避法律制裁的一种新手段。

一、“裸官”现象概述“裸官”是“裸体做官”的简称，最早是出现在2008年7月周蓬安先生写的《还有多少贪官在“裸体做官”》的博客上。

引出这篇文章的是当年轰动全国的陕西省政协原副主席庞家钰案。

庞家钰在被抓获前，就已经偷偷把妻女移居海外，大肆收受各种巨额贿赂，然后把这些数额庞大的资金转移到加拿大。

此后，“裸官”一词便在网络流行起来，网民把那些配偶和子女都已经移居到海外但本人仍留在国内任职的官员称之为———“裸官”。

“裸官”现象的产生不仅影响了党和政府的公信力，还会滋长政府官员腐败行为。

正是因为没有了后顾之忧，“裸官”才会更加肆无忌惮的贪污腐败，变得胆子更大，在行为没有败露的时候能贪则贪，使腐败行为进一步的滋长。

更为严重的是“裸官”极有可能变为“逃官”，造成巨额经济损失，这将严重危害到我们的国家安全。

新时期，“裸官”的出现，释放出了腐败的信号，同时对我国的反腐倡廉工作也提出了新的要求和挑战。

如何有效的预防腐败，形成一套可见成效的预防机制，将是未来我国政府工作的一个重点。

二、“裸官”现象的原因分析结合经济全球化的大背景以及国内的生活环境和体制，我分析“裸官”现象的出现主要有一下几个方面的原因：（一）社会经济环境方面由经济、社会转型带来的一系列政治和经济体制的变革，使以往正常的社会政治制度和秩序受到巨大冲击。

在当前我国社会转型过程中，现代行为规范与传统行为规范之间的张力形成的社会行为示范，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现，而且导致腐败迅速变异、传播和蔓延。

1、经济全球化为“裸官”提供客观条件一是官员的家属想去国外见见世面开开眼界同时去国外进行深造、留学，而自主决定移民国外；二是这个官员最开始就是在国外深造并且在当地结婚生子。

管理裸官情况报告一、背景介绍裸官是指那些家属在国外居住并拥有外籍身份，而本人在国内担任公职的官员。

这种情况严重违反了中央八项规定精神，严重破坏了党风廉政建设和反腐败斗争的氛围。

为了加强对裸官现象的管理，提高党员干部的党性修养和廉洁意识，特撰写本报告。

二、问题分析 1. 裸官现象的原因 - 个人利益追求：一些官员为了自己的家庭福利和子女教育等方面的利益，选择让家属移民国外，但仍然保留公职。

- 避免反腐：有些官员为了规避反腐调查的风险，将家属送往国外避难，以减少自身受到的监督和审查。

2.裸官现象的危害–形象受损：裸官现象严重损害了党员干部的形象，降低了人民群众对党的信任和支持。

–破坏党风廉政建设：裸官现象违反了党的八项规定，给党风廉政建设带来不良影响。

–阻碍反腐败斗争：裸官现象为官员的腐败提供了一定的避罪空间，严重阻碍了反腐败斗争的进行。

三、解决方案 1. 完善制度建设 - 加强监察机构的建设：设立专门的机构负责监督党员干部的配偶和子女的情况，以及与裸官现象相关的问题。

- 严格执行党纪国法：对于裸官现象，要依法依纪进行严惩，形成威慑力。

- 推动国际合作：加强与国外的司法合作，深入调查裸官现象背后的资金流动和违法行为。

2.提高党员干部的党性修养和廉洁意识–加强教育培训：通过开展廉洁教育和党性教育培训，提高党员干部对裸官现象的警惕性和辨识能力。

–建立廉政党校：设立廉政党校，对党员干部进行系统的廉政教育，培养良好的家风家教。

3.建立信息共享机制–改进信息系统：建立信息共享平台，加强党员干部的信息管理和监督。

–加强与国外机构的合作：与国外有关机构建立信息交流合作机制，分享裸官情况的信息，共同打击跨国腐败行为。

四、预期效果 1. 减少裸官现象：通过加强制度建设、提高党员干部的党性修养和廉洁意识，预计裸官现象将逐渐减少。

2. 提升党员干部形象：通过严厉打击裸官现象，提高党员干部的廉洁形象和工作能力，增强群众对党的信任和支持。

清理调整“裸官”专项整治工作方案某县清理调整“裸官”专项整治工作方案根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于深入开展“四风”突出问题专项整治的通知》（华群组发〔202*〕22号）和《***县党的群众路线教育实践活动即知即改和专项整治工作实施意见》（华群办发〔202*〕29号）要求，现就清理调整“裸官”专项整治工作，提出如下实施方案。

一、总体要求以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持从严管理干部和关心爱护干部的要求，严格清理全县配偶已移居国(境)外的、没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员尤其是副科级以上的领导干部，对发现的“裸官”及时调整岗位，加强监督和管理，营造良好的用人导向和政治生态。

二、清理范围和重点主要清理全县在编在岗工作人员，重点清理副科级以上领导干部。

按照干部管理权限，一般干部和工人由县人社局负责清理汇总并进行组织调整，副科级以上领导干部由县委组织部负责清理汇总并进行组织调整。

三、方法步骤专项清理整治工作从8月底开始，9月底结束，分3个阶段实施：（一）制定方案，安排部署（8月20日—8月31日）。

县委组织部认真研究制定实施方案，各单位要制定具体实施方案，各责任单位要根据清理范围制定自查方案，加强领导，靠实责任，精心组织，明确时限进度和责任领导，确保清理整顿工作扎实有效开展。

（二）自查自纠，摸底排查（9月1日—9月10日）。

采取个人报告、单位自查、牵头单位汇总的办法，通过调阅干部档案、实际调查了解、重点约谈等方式，对全县配偶已移居国(境)外的，没有配偶、子女均已移居国(境)外的国家工作人员尤其是副科级以上的领导干部进行全面清理。

干部自己要上报配偶、子女国籍，“工作单位及职务”、“职级”等个人信息；如果配偶、子女移居，须填写“移居人姓名”、“与本人关系”、“移居国家（地区）”、“移居类别（外国国籍、永久居留权、长期居留许可）”、“移居时间”、“移居人现居住城市及从事职业”等。