华东师大版历史高三上册第二单元第9课《清末新政》课件(共23页)

第9课
清末新政
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对于一个坏政府来说，最危险的时 刻通常就是它开始改革的时刻。
——托克维尔《旧制度与大革命》
一、起因
1、客观原因： 经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府无法照旧统治。
2、主观目的： 通过改革，实现自救
二、过程：
1、1901年—1905年的新政措施 （1）内容： 废科举、办学校、派游学、改革官 制、修订刑律等 （2）作用：
• 一个不代表先进社会生产力的、严重损害 人民根本利益的、内部不断衰败的政权， 不能够，也不可能吸引和团结新兴的社会 力量为振兴国家和民族奋斗，在这种情况 下，这个衰败的政府即便进行了某些层面 的改革，也仍然无法避免其灭亡的命运。 ——《世界文明史》马克垚主编
有利于资本主义发展，
但未触动政治体制。
2、1905年——1911年的预备立宪
（1）过程 五大臣出洋考察宪政 清廷上谕预备立宪 颁布“钦定宪法大纲” 设谘议局和资政院 “皇族内阁”的成立 （2）影响： “皇族内阁”暴露了清政府假立宪真集权 的骗局，使其大失民心。
这是1908年《申报》上刊登的一幅反映清末 立宪的漫画，作者的意图是
有利于近代军队建设； 其目的是加强对人民的镇压。
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材料一： 1905年，清政府派载泽等大臣出国考察宪政。 慈禧太后在他们出发前接见大臣时说：“立宪一事，可使 我满洲朝基础永久确固，而在外革命党亦可因此消失。”
• 材料二：载泽等密奏清政府，建议仿行宪政。他强调立宪 有三大好处：一是可保“皇位永固”：二是能使“外患渐 轻”；三是“内乱可弭” 。 • 材料三：《钦定宪法大纲》共23条，其中维护君权的就有 14条，如规定：大清皇帝统治大清帝国万世一系，承永尊 戴；君上神圣尊严不可侵犯；法律虽经议院议决而奉诏令 批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之， 议院不得干涉。其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服 从清政府统治等义务，却没有任何具有实际意义的权利。 材料四：1911年，清政府裁撤军机处，设立责任内阁。 在13个内阁成员中，皇族占7人，被称为“皇族内阁”。

2、袁世凯在北京就任中华民国临时大总统 3、孙中山正式解除临时大总统，临时政府迁往北京
袁世凯就任临时大总统后与北洋军将领合影
袁世凯在北京就任临时大总统后与各国使节合影
四、评价
• 1、进步性： 推翻清王朝，结束中国数千年的君主专制统治
• 创建中华民国，颁布《临时约法》 •开创了完全意义上的近代民族民主革命
《钦定宪法大纲》：
《钦定宪法大纲》是清王朝在革 命浪潮不断高涨的形势下于1908年制定和颁布的中国历史上 第一部宪法性文件，它以根本法的形式确认了君主立宪制， 但带有浓厚的的封建性。共计23条，由“君上大权”和“臣 民权利义务”两部分构成。由宪政编查馆参照1889年《日本 帝国宪法》制定，删去了日本宪法中限制君权的有关条款， 充分体现了“大权统于朝廷”的立法旨意。 《钦定宪法大 纲》规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”； “君上神圣尊严，不可侵犯”。 23条中维护君上大权的就 有14条，其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服从清政府统 治等义务，却没有任何实际意义的权利。
二、过程
1、武昌起义
——辛亥革命
2、南京临时政府成立
(1)背景：全国已有10多个省份起义或独立 (2)经过： • 孙中山被选为中华民国临时大总统（1911.12） • 1912.1.1，孙中山在南京宣誓就职， 宣告中华民国临时政府正式成立 成立临时参议院 • 孙中山颁布《中华民国临时约法》 性质：第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法令
兴中会宣言
中国积弱，至今极矣！上则因循苟且，粉 饰虚张；下则蒙昧无知，鲜能远虑。堂堂华国， 不齿于列邦；……有志之士能不痛心！……方 今强邻环列。虎视鹰邻，久垂涎我中华五金之 富，物产之多，蚕食鲸吞，已见效于踵 接；……。呜呼危哉！有心者不禁大声疾呼， 亟拯斯民于水火，切扶大厦之将倾，庶我子子 孙孙，或免奴隶于他族。

“1905-1908年，年均设厂数超过洋 务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍， 投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
——黄逸峰等《旧中国的民族 资产阶级》
编练新军
1901年8月，清政府下令 裁汰绿营和防勇，仿照西方 建立“常备军”，采用新法 训练，使用洋枪洋炮。
袁世凯
法制改革
1902年，清政府设立修订 法律馆，先后修订《公司 法》、《破产法》等重要的 法典、法规和律例。修订 《大清律例》，废除酷刑。
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10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。
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11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。
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12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。
庚子之后，清政府自身求改革的强烈愿望，也减少了 改革中遇到的阻力。
1901年初，光緒皇帝發佈了一道上諭
「我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗 之吏多，豪杰之士少。……公事以文牍往来，而毫无 实际。人才以资格相限制，而日见消磨误。国家者 在一私字，困天下者在一例字。」光绪皇帝命令各 级官员，「参酌中西政要」，就吏治、民生、教育、 选举、军政和财政等提出意见，各按情形，或改革 或省并。
第9课 清末新政
（1901-1911）
1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光 绪的名义发布“预约变法”谕旨：
“康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也……。至 近之人学西法者，语言文字、制造器械而已。此西 艺之皮毛，而非西政之本原也。……中国不此之务， 徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自 私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精， 天下安能富强？……总之，法令必更，锢习必破， 欲议振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）

政治改革呼声越来越高 载泽、端方等到欧美、 日本考察宪政
1906年宣布“预备仿行宪政” 官制改革方案，除了对一些机构做 调整变更外，没有实质性变化
英国《权利法案》(the bill of right) １凡未经国会同意，以国王权威停止法律 或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 ２近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之 僭越权力， 为非法权力。 ４凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征 收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之 时限或方式者， 皆为非法。
６除经国会同意外，平时在本王国内征募或维 持常备军，皆属违法。
1908年宣布“预备立宪“九年为限， 并颁布《钦定宪法大纲》（其中规定 的君权，与专制帝王没有多少差异）
1911年组成“责任内阁“，总 共13人，其中汉族官僚4人。满 族官僚9人。人称”皇族内阁“
领导 表面上都是最高统治者领导。前者实际领 导者是维新派，后者是以慈禧为首的守旧 势力 方式：自上而下 性质：前者是资产阶级改良运动；后者自我拯救。 影响： 新政完成了一些戊戌变法想做而没有做到 的事情。
背景： 庚子年以后，社会危机 严重，清王朝打出“维 新”旗号，以期实现王 朝的自我拯救。
1901年1月颁布“预约变法”上谕， 成立“督办政务处”拉开帷幕
第9课
清末新政
清末新政Biblioteka 涵义：1901年至1911年清 王朝覆亡为止，清政府陆 续推出的一系列改革举措， 史称“清末新政”
清末新政
“预约变法”上谕 新政措施 五大臣出洋考察 清廷预备立宪 《钦定宪法大纲》 皇族内阁
戊戌变法与清末新政
背景：民族危机深重，阶级矛盾尖锐。因此都有 挽救民族危机和缓和阶级矛盾的意图。但 前者以救亡图存为主，后者以应付危机为 主。