试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道.doc

当前我国社会保障体制中存在的问题和对策研究[内容摘要]社会保障是国家或社会依法建立起来的、具有经济福利性的国民生活保障与社会稳定系统，担负着保证社会成员的基本生活水平，保持社会稳定，协调公平与效率的使命。

文章简要阐述了当前加强我国社会保障制度建设的紧迫性和必要性，对当前我国社会保障制度中存在的问题进行了分析，并提出了完善我国社会保障制度的建议和对策。

[关键词]社会保障体制;现状;特点;存在的问题;对策社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定通过国民收入再分配，对公民暂时或永久失去劳动能力以及因各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

我国经过20多年的改革和发展，已经初步建立起了与市场经济相适应的社会保障制度框架，但是，我国现行的社会保障制度仍然存在很多问题，研究我国社会保障制度及存在的问题，及时总结经验教训，对于建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度具有十分重要的意义。

一、我国社会保障体制的现状及特点(一)、不断扩大社会保障覆盖面随着多种所有制经济的发展和多种就业形式的出现，我国社会保障的覆盖面也在逐步扩大，不仅覆盖到国有企业和集体企业职工，还将外商投资企业、私营企业和其他企业的职工覆盖进来。

2005年底，养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1.75亿人、1.38亿人、1.06亿人、0.85亿人和0.54亿人。

社会保障覆盖面的不断扩大，使老年、失业、患病、工伤等低收入社会群体的基本生活得到保障，并能分享社会经济发展成果，促进了社会的公平、稳定与和谐。

(二)、建立了多方共担的筹资机制社会主义市场经济条件下的社会保障制度，其资金来源主要由企业、职工个人和政府共同负担，其中，企业和职工各人缴纳的社会保险费是社会保障资金的主要来源。

1998年以来，中央财政调整财政支出结构，较大幅度的提高社会保障的资金投入，主要用于弥补地方下岗职工生活保障和养老金支付缺口。

2000年，国务院设立了全国社会保障基金理事会，通过中央财政拨款、减持国有股及其他方式筹集社会保障的战略性储备资金。

《社会保障学》复习论述题：(一).为什么说社会保障是市场经济正常运行的必要条件:：一. 市场经济是生产社会化的大规模经济，人们的生活保障也随之要由社会通过行使社会职责的政府来解决。

二. 市场经济是竟争经济，在竟争中，优胜劣汰，不可避免地会出现两极分化，强者愈强，产生社会不公，导致社会矛盾，甚至发生社会骚动。

三. 市场经济发展呈现周期性，在经济膨胀时期，生产规模扩大，会吸纳大批劳动力。

四. .市场经济是以在生产中应用科学技术并且不断采用先进的科学技术成果为特点的。

此外，在任何社会，都不可避免地存在着由于灾害造成暂时或永久失去劳动能力的人群，以及无依无靠的人们。

因此，伴随着市场经济的逐渐形成，社会保障也逐步建立和发展起来，社会保障就是作为市场经济的一种稳定机制，作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。

(二).社会保障制度的功能：社会保障制度的功能在于，为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，增加社会经济的有序性，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展，具体表现在以下几个方面。

一. 社会稳定机制是社会保障的主要功能。

社会有机体是一个组织系统，是由许多要素按一定结构组成的具有特定功能的有机整体，它具有自我调节和自我反应的功能。

二. 保障功能。

社会保障制度建立的直接结果，就是使用各种原因导致的收入中断或减少的社会成员得到基本生活保障，消除赤贫，使每个公民都能生有所食、病有所医、老有所养，使每个公民都能分享社会经济发展的利益。

三. 保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。

社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产。

四. 调节积累与消费的功能。

可以对国民收入在积累投资与消费资金方面进行自动调节分配,保证国民经济的正常平稳发展。

五. 促进社会精神文明的进步。

从整体上讲，社会保障基金的来源是国民收入的再分配，但就受保人个体而言，则是全体社会成员的劳动成果的缴纳形成的共同基金。

3、效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（ ）《财政学》第一次作业 1、财政分配 2、专卖收入 3、特权收入、填 空 1、国家财政是一个（ ）范畴，同时又是一个（ ）范畴。

2、原始社会末期，在整个社会产品的分配中，分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，这就是（）。

3、（ ）的发展，（ ）的出现，是财政产生的物质基础， 成为财政产生的 （ ）的条件，（ ）和（ ）的出现是财政产生的（ ）条件，财政是因（ ）的产生而产生的。

4、（ ）是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器。

5．封建社会，国家税收主要以（ ）为主，（ ）始终是国家取得财政收入的基本方式。

6、资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用（ ）的形式取得收入。

7、新民主主义财政的根本任务是通过（ ）活动来筹集，供应资金或物质资料，以保证革命战争和其他革命任务 的需要。

8、奴隶制国家财政收支基本上采取（ ）和（ ）的形式。

三、单 选1、 捐税是在（ ）时期产生的。

A 、奴隶制 B 、封建制 C 、原始初期 D 、资本主义2、 预算最早产生于（ ）。

A 、法国 B 、美国 C 、英国 D 、中国3、 平准，就是设置一个官方机构来（ ）。

A 、评估商品 B 、平抑物价 C 、买入商品 D 、卖出商品4、 首次提出“财政赤字”的经济学家是（ ）。

A 、亚当.斯密B 、李嘉图C 、萨缪尔森D 、凯恩斯5、 新中国第一个概算编制于（ ）。

A 、 1949年 10月 B 、 1949 年 11 月 C 、 1949 年 12月 D 、 1950年 1 月四、多 选1、 奴隶制国家财政收入的主要包括（ ）。

A 、王室土地收入B 、贡物收入C 、捐税收入D 、学赋收入E 、掠夺收入2、 人民政府于 1950 年 6 月开始对财经工作进行调整，其中对工商业的调整包括（ ）环节。

A 、调整产销关系B 、调整供需关系C 、调整劳资关系D 、调整公私关系3、 资本主义国家财政收入包括（ ）。

《社会保障概论》题库及答案一、填空题1、英国政府于1601年颁布了，标志着社会保障制度的萌芽。

2、是社会保障制度的核心部分，是社会保障的最高层次；是社会保障最后一道防线。

3、就业保障制度包括：、、三方面内容。

4、工伤保险实行“”原则，受伤害者不承担任何费用。

5、是医疗社会保险基金的主要来源。

6、被称为“福利国家橱窗”。

7、中国社会保障体系主要由、、和四部分组成。

8、我国残疾人社会保障的改革模式应以为主体模式，以为扶助模式。

9、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。

10、是世界上第一个实行社会保障制度的国家。

11、现代老年社会保障的类型有：、、和。

12、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。

13、1942年，英国的设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。

14、贫困包括和。

15、社会保险基金由三个基本特点：、储备性和互济性。

16、社会救济的内容可以归纳为和两大类。

17、社会保障水平= / *100%。

18、保险费的缴纳方式有多种，最多用的是与挂钩。

二、名词解释1、社会保障2、现收现付式3、最低生活保障制度4、社会保险5、完全积累制6、社会保障水平7、贫困8、社会保障基金9、老年社会保障10、失业社会保险:三、单项选择1、最早出现的社会保障模式是：（）A、投保资助型B、福利国家型C、国家保险型D、储蓄保险型2、具有“福利国家橱窗”之称的是：（）A、新加坡B、德国C、英国D、瑞典3、社会保障的最高层次是（）A、社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚4、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（）A、瑞典B、新加坡C、美国D、德国5、（）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生A、法国B、德国C、瑞典D、英国6、20世纪50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（）天A、6B、7C、8D、97、我国于（）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。

试论社会主义市场经济条件下我国社会保障基金的筹集渠道摘要：社会保障基金是社会保障事业的物质基础，也是社会保障制度的中心内容。

是根据我国有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。

按照社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等不同的项目分别建立。

社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。

本文通过对当前社会保障基金筹集的情况及存在的弊端分析，说明建立由国家、企业、个人三方共同承担社会保障基金的筹集方法的重要性。

关键词：社会保障基金筹资渠道重要性我国社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障。

社会保障基金是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。

实行社会保险，筹集资金的活动非常重要。

积极探索发展壮大社保基金的新途径、新模式、新办法，以改革创新促进社会保障基金事业发展。

社会保障基金制度在现代社会中具有举足轻重的作用，被誉为社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”、实现社会公平的“调节器”。

其目的在于解除社会成员的后顾之忧，从而在保障内容与目标上是第一次质的飞跃。

下面就我国社会保障基金的筹集渠道问题，谈谈自己的肤浅看法。

一、我国社会保障基金的现状我国社会保障制度大体经历了两个阶段：新中国成立至十一届三中全会以前为第一阶段，在城镇全民所有制企业和行政事业单位建立了以劳动保险为核心内容的社会保障制度，基金筹集主要由国家和企业负担。

第二阶段是十四届三中全会提出社会保障制度改革目标以后，我国进行了养老、医疗、失业为重点的社会保障制度改革，实施过多种筹资渠道，从市县级统筹逐步过渡到省级统筹。

社会救济、社会福利、优抚安置等继续由国家负担，不再统揽一切社会保障经费的筹措，但是国家和企业的负担仍然很重。

二、存在的弊端我国现阶段，社会保障基金筹资困难。

社会保险基金主要来源于企业、个人和政府三方，企业担负着筹资的大部分责任。

第一章练习题一、单选题1、财政产生的物质条件是（）A、生产力的发展B、剩余产品的出现C、私有制的产生D、阶级的出现2、财政产生的政治条件是（）A、私有制的产生B、阶级的出现C、生产力的发展D、国家的产生3、从财政学对物品的区分标准角度分析“设置岗亭不允许载货汽车通过的桥梁”属于（）。

A、纯公物品B、混合物品C、私人物品D、以上都不是4、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）。

A、花园B、国防C、教育D、私人住宅5、下列哪项不属于财政政策的目标？（）A、资源配置效率B、收入分配公平C、经济稳定发展D、财政监督6、在市场经济条件下，分析（）是确定政府经济作用的主要依据。

A、市场失灵B、计划失灵C、ＧＮＰD、GDP7、从财政的本质来看，财政体现的是（）。

A、以社会团体为主体的分配关系B、以国家为主体的分配关系C、以企业为主体的分配关系D、以事业单位为主体的分配关系8、在市场经济条件下，不属于财政分配范围的是（）。

A、公务员的工资B、法院法官的工资C、企业职工的工资D、解放军战士的津贴二、多选题1、下列哪些属于公共产品：（）A、国防B、司法C、家用热水器D、高速公路2、下述哪些政策手段会影响社会的资源配置( )A、价格补贴B、税收C、政府购买D、公共管制3、市场失灵的表现主要有（）。

A自然垄断B、公共物品C、外部效应D、信息不充分E、无形之手4、政府干预经济的方式有（）A、管制B、规定价格C、生产D、道义劝说5、经济稳定包含（）多重含义。

A、充分就业B、物价稳定C、国际收支平衡D、发展E、增长6、下列（）安排具有“自动稳定器“的作用。

A、累进税制度B、比例税制度C、失业救济金制度D、投资制度E、商业保险制度7、区分公共物品与私人物品的基本标准主要有（）A竞争性B排他性C非竞争性D非排他性E公开性8、财政实现资源配置职能的手段主要包括（）。

A、确定财政收支占GDP的合理比例B、提高财政配置本身的效率。

C、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社会投资方向D、合理安排政府投资的规模、结构，保证国家的重点建设E、优化财政支出结构9、财政哪些手段可以调节收入分配（）A、税收B、发行国债C、补贴D、社会保障支出E、救济支出10、财政实现收入分配职能的机制和手段有（）。

社会学：社会保障学考点（题库版）1、判断题新加坡的公积金制度属于社会保险型社会保障模式。

（）正确答案：错2、多选新加坡中央公积金制度存在的问题：（）A、社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相（江南博哥）吻合B、过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系C、保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低D、过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足E、高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。

F、该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障正确答案：A, B, C, D, E3、多选社会保障发展的国际教训主要有：（）。

A、国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机；B、对市场机制日益重视，将带来严重的社会保障财政危机；C、社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力；D、努力追求社会化，影响国家竞争力；E、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。

正确答案：A, C, E4、单选1883年（）政府颁布的《疾病保险法》标志着医疗保险强制性社会保障制度的确立。

A、美国B、英国C、德国D、中国正确答案：C5、多选农村社会救助制度主要包括：（）。

A、农村最低生活保障制度B、农村五保供养制度C、农村临时救助制度D、农村社会保险制度正确答案：A, B, C6、多选按照社会福利的作用方式来划分，可以分为（）。

A．剩余型社会福利B．富裕型社会福利C．制度型社会福利D．小康型社会福利E．一般型社会福利正确答案：A, C7、多选1993年11月14日中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》确认我国社会保障体系包括（）。

A、社会保险；B、社会救济；C、社会福利；D、优抚安置；E、社会互助和个人储蓄积累保障。