社会主义市场经济下国家的作用
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市场经济下,政府的职能是什么?我国所处的社会主义初级阶段与所面临的艰巨的发展任务决定了政府对经济的干预是十分必要的。
政府干预既有成功的例子,也有失败主的教训,关键是如何选择合适的政府干预方式以及怎样把政府干预控制在必要的限度内。
适度的政府干预不仅有利于市场机制的正常运转而且能够促进经济持续稳定地发展。
在社会主义市场经济条件下,政府应在以下方面发挥程度不同的作用。
(1)提供公共服务。
对内职能主要包括从事公共道路、卫生、学校、文化设施等方面的建设和投资,保障国内治安,形成一个安全和谐的社会环境;对外职能主要是军队建设、维护领土完整与主权独立,从事外交活动,努力维持一个有利于国内经济建设的和平的国际环境。
(2)维护市场秩序。
国家通过经济立法和司法来规范各类经济主体的行为,限制各类非正当经济行为,创秸个公平竞争的市场秩序。
(3)直接参与某种经济活动。
国家通过直接投资的方工创建集体或个体无力或不愿创办而又是国民经济必需的、提供公共产品或自然垄断性的企业,如投资于公共设施,克服市场失灵问题。
(4)财政功能。
国家通过税种和税率的变动,调节积累和消费之间的比例关系,调节中央与地方财政收入之间的比例关系,并通过财政支出计划,进行转移支付,如建立社会保障体系,实现一定的经济政策目标。
(5)进行制度创新。
我国的经济体制改革是对传统计划经济体制的根本性变革,但它是社会主义制度的自我完善,因而政府在制度创新方面将发挥重要的作用。
政府应不失时机地推进改革,实现向社会主义市场经济体制的过渡。
(6)影响收入分配。
发展中国家一般都在一定条件下,通过微观的收入分配政策来调节分配关系,防止两极分化,努力实现公平目标。
(7)政府对资源合理利用的影响。
资源的利用一般是由价格机制来调节的,但由于价格要制不能纠正由生产或消费产生的外部性问题,这就需要国家来干预这一领域的资源利用。
如通过立法或行政干预,控制环境污染、对自然资源的掠夺性开采等。
简述社会主义市场经济体制摘要:1.社会主义市场经济体制的定义和特点2.我国社会主义市场经济体制的建立与发展3.社会主义市场经济体制下的经济运行规律4.社会主义市场经济体制对国家经济发展的意义5.面临的挑战及应对策略正文:一、社会主义市场经济体制的定义和特点社会主义市场经济体制是一种在经济活动中,市场在资源配置中起决定性作用,同时充分发挥社会主义制度优势的经济体制。
它具有以下特点:1.坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。
2.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
3.市场调节与政府宏观调控相结合。
4.社会保障制度不断完善。
二、我国社会主义市场经济体制的建立与发展1.1978年改革开放以来,我国逐步建立起社会主义市场经济体制。
2.1992年,邓小平南巡讲话明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。
3.2008年,我国社会主义市场经济体制初步建立。
4.当前,我国社会主义市场经济体制不断完善,为国家经济发展注入新的活力。
三、社会主义市场经济体制下的经济运行规律1.市场在资源配置中起决定性作用。
2.企业根据市场需求和竞争状况调整生产和发展策略。
3.价格杠杆调节供求关系,促进经济平稳运行。
4.政府发挥宏观调控作用,确保国民经济的稳定增长。
四、社会主义市场经济体制对国家经济发展的意义1.提高资源配置效率,促进经济增长。
2.激发企业活力,增强市场竞争力。
3.优化产业结构,推动转型升级。
4.丰富人民生活,提高人民福祉。
五、面临的挑战及应对策略1.市场竞争加剧,企业经营压力增大。
2.资源环境约束,绿色发展成为必要。
3.收入分配差距较大,亟待加强社会保障体系建设。
4.加强宏观调控,深化供给侧结构性改革,推动高质量发展。
总之,社会主义市场经济体制在我国取得了显著的成效,为国民经济持续健康发展奠定了基础。
社会主义市场经济的世界意义社会主义市场经济体制是中国特色社会主义伟大事业的重要成果,它不仅为中国经济的快速发展提供了有力保障,同时也对世界经济发展产生了深远的影响。
本文将探讨社会主义市场经济的世界意义。
一、社会主义市场经济的内涵社会主义市场经济体制是在坚持社会主义基本制度的前提下,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用的经济体制。
它既具有社会主义制度的优势,又能充分发挥市场经济的活力。
二、社会主义市场经济的世界意义1.为发展中国家提供了新的发展模式社会主义市场经济体制的成功实践,为其他发展中国家提供了一个不同于西方资本主义的发展模式。
这种模式强调在保持国家主权和民族独立的前提下,通过改革开放,实现国家经济的快速发展。
2.丰富了世界经济学理论社会主义市场经济体制打破了传统经济学理论中社会主义与市场经济的对立,证明了社会主义制度下市场经济的可行性和有效性。
这为世界经济学理论的发展提供了新的素材和思考方向。
3.促进了世界经济全球化中国作为社会主义市场经济的代表,积极参与世界经济全球化进程,推动全球经济合作与发展。
通过“一带一路”等国际合作倡议,中国与世界各国加强经贸往来,实现互利共赢。
4.为全球经济治理提供了新的方案社会主义市场经济体制在应对国际金融危机、全球经济增长乏力等全球经济问题方面,展现了较强的韧性和活力。
中国在推动全球经济治理改革、完善全球经济治理体系方面提出了许多建设性方案,如加强国际宏观经济政策协调、推动国际货币体系改革等。
5.推动了全球可持续发展社会主义市场经济体制强调绿色发展、循环发展、低碳发展,积极应对气候变化等全球性问题。
中国在全球范围内推动能源结构优化、减少温室气体排放等方面发挥了积极作用,为全球可持续发展作出了贡献。
三、结语总之,社会主义市场经济体制具有丰富的内涵和重要的世界意义。
它不仅为中国经济发展提供了有力保障,也为世界经济发展和全球经济治理提供了有益借鉴和启示。
国家在市场经济中的作用做大做强做优国有企业是巩固和完善社会主义市场经济的根本要求。
国有企业作为公有制经济的主体,代表国家和人民管理国有资产,是国民经济的支柱,具有其他企业不可比拟的地位。
因此,国有企业必须牢牢控制关系国民经济命脉的部门和行业,维护我国国民经济的安全。
国有经济在实施国家宏观调控中起着关键作用。
社会主义市场经济,是指在国家的宏观调控下,市场在资源配置上起基础性作用的经济体制,具有特殊的所有制结构、分配方式。
做大做强做优国有企业,是巩固和完善社会主义市场经济的根本要求。
做大做优做强国有企业,充分发挥国有经济的主导作用,是维护最广大人民根本利益的客观需要,是全面建成小康社会的重要保障,对巩固和完善社会主义制度,发挥社会主义制度的优越性,落实“四个全面”战略布局,增强经济实力、国防实力和民族凝聚力,提高我国国际地位,具有重要的作用。
而且事实证明,国有企业是我国国有经济和社会主义市场经济的“顶梁柱”,在市场经济中起主导作用。
改革开放以来,通过不断的改革和调整,国有企业的布局结构、公司治理、监管机制等得到了优化。
从2003年到2014年,国有经济在整个国民经济中的比重逐年下降,但国有企业的利润总额却增长了3.09倍,资产总额增长了2.04倍,主营业务收入增长了2.86倍,对应的年均复合增长率分别为:15.12%、11.76%, 14.46%[2]。
国有企业市场化程度和竞争力不断提高,在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用,为国民经济平稳运行创造了良好的经济环境,积极实施国家能源资源战略,有效维护了国家经济安全;坚持公有制经济的主体地位,增强国家的宏观调控能力;国有企业作为国有经济的主体,加强了国有经济对国民经济的控制力和影响力,为社会的可持续发展奠定了坚实的经济基础。
同时,国有企业作为一种特殊的经济组织形式,比非国有企业承担更多的社会责任。
第一,提高盈利能力,强国富民,保持国民经济稳定发展。
国有企业作为公有制经济的主体,代表国家和人民管理国有资产,是国民经济的支柱,具有其他企业不可比拟的地位。
社会主义市场经济的特点和优势社会主义市场经济是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是在社会主义基础上发展起来的一种经济体制。
在社会主义市场经济中,政府发挥着引导和调控作用,市场在资源配置中起着决定性作用,这种经济体制融合了计划经济和市场经济的优点,具有独特的特点和优势。
首先,社会主义市场经济的特点是政府主导和市场调节相结合。
在社会主义市场经济中,政府通过制定政策和法律来引导和规范市场行为,保障市场公平竞争,维护市场秩序,同时也在必要时进行干预,调节市场波动。
市场在资源配置中发挥决定性作用,市场竞争促进经济发展,政府干预保障社会公平和稳定。
其次,社会主义市场经济具有公有制和非公有制经济共同发展的特点。
在社会主义市场经济中,公有制经济和非公有制经济相辅相成,共同发展。
公有制经济在国民经济中占主导地位,承担着国家重大经济责任,保障国家经济安全和国家经济命脉,同时非公有制经济在市场经济中发挥着灵活性和创造力,为经济发展注入活力。
再次,社会主义市场经济具有改革创新的特点。
在社会主义市场经济中,改革是经济发展的动力源泉,创新是经济增长的关键。
社会主义市场经济体制的不断完善和创新,为经济的稳健发展提供了制度保障,为经济的快速增长提供了动力。
社会主义市场经济的优势主要体现在以下几个方面:首先,社会主义市场经济具有经济效率和社会公平相结合的优势。
在社会主义市场经济中,市场经济的发展不仅可以提高经济效率,推动经济增长,还可以保障社会公平,促进社会和谐。
政府在市场经济中的干预和调节,可以避免市场失灵,保障社会公平,实现经济和社会的协调发展。
其次,社会主义市场经济具有制度优势和发展潜力的优势。
社会主义市场经济体制在经济发展中具有独特的制度优势,为经济发展提供了制度保障和制度优势,保障经济发展的稳定和有序。
社会主义市场经济体制的发展潜力巨大,有助于经济的长期持续发展,为经济的可持续发展提供了有力支撑。
最后,社会主义市场经济具有社会主义核心价值观的优势。
社会主义市场经济对中国的重要作用
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
改革开放特别是党的十八大以来,我国坚持全面深化改革,充分发挥经济体制改革的牵引作用,不断完善社会主义市场经济体制,极大调动了亿万人民的积极性,极大促进了生产力发展,极大增强了党和国家的生机活力,创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。
同时要看到,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,与这些新形势新要求相比,我国市场体系还不健全、市场发育还不充分,政府和市场的关系没有完全理顺,还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍,必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。
社会主义市场经济的特点和优势社会主义市场经济是中国特色社会主义经济体制的重要组成部分,它在社会主义基本制度下,依法保障私有产权,使市场在资源配置中起决定性作用,同时也保证国家对经济的宏观调控和公共资源的合理配置。
社会主义市场经济具有以下特点和优势:1. 生产关系的社会主义性质:社会主义市场经济明确了生产资料的社会主义公有制和社会主义分配原则,保障了经济发展的社会主义方向,有利于实现共同富裕和社会公平正义的目标。
2. 市场机制的发挥作用:社会主义市场经济充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,使市场可以根据供需关系自动调节资源分配、价格形成和决策机制。
市场机制的作用有利于提高资源配置的效率和经济增长的速度。
3. 国家宏观调控的作用:社会主义市场经济保留了国家宏观调控的权力,可以通过货币政策、财政政策和产业政策等手段,引导和规范市场经济的运行。
国家宏观调控的作用有利于防止市场失灵和保护社会的公共利益。
4. 公有制和非公有制经济良性互动:社会主义市场经济中,有公有制经济和非公有制经济并存并进,两者之间通过竞争、合作和共享等方式实现良性互动。
公有制经济可以发挥主导作用,在重要领域和关键时刻保持国家的控制和调控能力,非公有制经济则可以更好地激发市场活力和创新活力。
5. 可持续发展的环境保护:社会主义市场经济注重生态文明建设和环境保护,将可持续发展纳入经济发展的整体规划。
通过加强环境管理、推动清洁能源和循环经济的发展,社会主义市场经济能够实现经济增长与生态环境保护的良性循环。
6. 社会公共服务的完善:社会主义市场经济注重提供公共产品和社会服务,保障人民的基本生活权益和社会福利。
通过完善社会保障体系、加强基础设施建设和优化教育、医疗等公共服务,社会主义市场经济能够改善人民的生活质量和社会稳定。
总之,社会主义市场经济既保持了社会主义基本制度的优势,又充分发挥了市场机制的作用,使市场经济能够更好地为社会主义目标服务。
正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用前言作为一个社会主义国家,国家财政在国家治理中的地位和作用不可忽视。
因此,正确认识国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用具有重要意义。
本文将从以下几个方面对国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用进行阐述。
国家财政的定义国家财政是指国家进行收支管理和财力调节的一种经济活动。
国家财政是国家治理的重要组成部分,它体现了国家的财政状况,反映了国家经济和社会发展的方向和效果,也影响到国家的政治、经济和社会发展。
国家财政在社会主义市场经济下的地位国家财政在社会主义市场经济下占有非常重要的地位,主要表现在以下几个方面:调节经济国家财政可以通过财政政策调控宏观经济运行,影响国民经济的发展方向,促进经济的平稳增长。
例如,国家可以通过稳健的财务政策、有针对性的税收政策、合理的金融政策等手段,调整经济结构,促进经济稳定增长。
维护社会公平国家财政还能够保障社会公平和社会福利,促进社会的和谐发展。
国家通过社会保障、教育、医疗卫生等领域的财政支出,对社会弱势群体进行救助和帮助。
维护国家安全国家财政还能够维护国家安全和国家权益,为国家发展提供良好的财政保障。
国家可以通过建立军队、维护国防、维持社会秩序等手段,维护国家权益,保护国家安全。
国家财政在社会主义市场经济下的作用国家财政在社会主义市场经济下也有着重要的作用,主要表现在以下几个方面:促进国家发展国家财政在社会主义市场经济下可以为国家发展提供资金和资源保障,促进国家的发展。
例如,国家在重大基础建设、科学研究、文化艺术等领域进行财政支出,对国家发展起到积极的推动作用。
支持产业发展国家财政可以通过奖励政策、优惠税收等手段,鼓励和支持传统产业改造升级和新兴产业发展,为产业的长远发展打下坚实基础。
关注民生福祉国家财政通过加大社会福利和公共服务领域的投入,提高民生福祉水平,改善中低收入人群的生活,促进社会公平和社会和谐的发展。
结论综上所述,国家财政在社会主义市场经济下的地位和作用不可忽视。
对建立社会主义市场经济体制的几点认识
建立社会主义市场经济体制的核心目标是在社会主义的基础上,借鉴市场经济
的优势,实现国家经济的繁荣和人民生活水平的提高。
以下是几点对建立社会主义市场经济体制的认识:
首先,建立社会主义市场经济体制意味着国家在经济发展中发挥更好的调节和
引导作用。
虽然市场在资源配置中起决定性作用,但国家在市场中仍发挥重要的调节作用,通过制定合理的宏观经济政策和法律法规来引导市场发展,保障公平竞争,维护社会稳定。
其次,建立社会主义市场经济体制强调公有制和非公有制经济的良性互动。
社
会主义公有制经济是国家经济的主体,但非公有制经济也发挥着重要作用。
要实现社会主义市场经济体制,必须加强对非公有制经济的保护和支持,鼓励私营企业的发展,促使公有和非公有经济良性互动,实现经济效益和社会效益的双赢。
第三,建立社会主义市场经济体制需要建立健全的市场规则和法律体系。
市场
经济运行需要公平、透明、规范的市场规则和法律保障。
国家要建立健全的法律、法规和监管体系,保护市场主体的合法权益,打击市场乱象和不正当竞争行为,维护正常市场秩序。
最后,建立社会主义市场经济体制要坚持以人民为中心的发展思想,推动经济
发展与人民福祉的有效衔接。
市场经济发展不能仅仅追求经济增长和利润最大化,更要注重人民群众的利益,推动经济增长与改善人民生活水平相结合,实现经济社会可持续发展。
总之,建立社会主义市场经济体制是中国特色社会主义发展的重要要求。
在这
个过程中,国家发挥调节和引导作用,公有和非公有经济良性互动,建立健全市场规则和法律体系,以及以人民为中心的发展思想将是实现这一目标的关键。
中国的社会主义市场经济与民营经济社会主义市场经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分,而民营经济则是社会主义市场经济中的一个重要组成力量。
本文将探讨中国的社会主义市场经济与民营经济的关系,并分析其在国家经济发展中的作用和贡献。
首先,社会主义市场经济是指以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济形式。
在社会主义市场经济中,国有经济占主导地位,同时允许、保护和鼓励非公有制经济的发展。
这就为民营经济的快速崛起提供了良好的制度环境和政策支持。
民营经济是指以私人资本和个体私营企业为主体的经济组织。
改革开放以来,中国的民营经济发展迅速,成为国民经济的重要组成部分。
民营经济在推动中国经济发展、创造就业、提升人民生活水平等方面发挥了重要作用。
社会主义市场经济与民营经济的关系密不可分。
首先,社会主义市场经济为民营经济提供了平等的发展条件和机会。
根据中国宪法和相关法律规定,各种所有制的经济组织在市场竞争中享有平等的待遇,无论是国有企业还是民营企业,都受到法律的保护。
其次,社会主义市场经济为民营经济提供了广阔的市场空间和发展机遇。
随着改革开放的深入推进,中国市场逐渐打开,消费需求逐渐增加,这就为民营企业提供了更多的发展机会。
民营企业凭借敏锐的市场洞察力和灵活的经营方式,积极创造了大量的就业机会和税收贡献。
此外,社会主义市场经济也为民营经济的创新发展提供了良好的环境。
社会主义市场经济的竞争机制和市场导向,鼓励企业进行技术创新、管理创新和模式创新,这为民营企业提供了积极的创新动力。
在快速变化的市场环境中,许多民营企业脱颖而出,成为行业的标杆,推动了中国经济的发展与进步。
然而,社会主义市场经济与民营经济之间仍存在一些问题和挑战。
首先,国有企业在某些行业中仍占据主导地位,对民营企业形成竞争压力。
其次,一些民营企业在创新能力、融资渠道等方面仍面临困难。
这些问题的解决需要持续深化改革,进一步完善市场环境和法治建设,为民营经济发展提供更好的支持和保障。
社会主义市场经济下国家的作用摘要:国家与市场或政府与市场的关系是经济体制和经济理论研究的一个中心问题。
对中国特殊国情与发展阶段来说,“发展型政府”与“服务型政府”并不能准确界定中国政府与市场的关系,而西方市场调节型市场经济模式也缺乏中国适用性。
只有符合中国特殊国情与发展阶段的国家主导型市场经济模式,才是中国政府与市场关系的应有模式。
关键词:发展型政府;市场调节型;国家主导型;市场经济模式中图分类号:F120文献标识码:A文章编号:1007-7685(2009)06-0014-06国家与市场或政府与市场的关系是经济体制和经济理论研究的一个中心问题。
对如何处理国家与市场的关系,经济学家们众说纷纭,由此形成了经济自由主义和国家干预主义此消彼长的持久论争。
尽管人们已认识到市场与政府的关系并不是一种简单的替代关系,但政府干预总是与市场缺陷有关。
如果所有的经济问题都可以由市场很好地加以解决,政府干预也就失去了存在的价值。
因此,政府与市场关系的讨论一般是从考察市场失灵或市场缺陷开始的。
一目前,西方主流经济学关于市场失灵的理论是建立在对垄断、外部性、公用品和信息不对称等现象分析的基础之上的。
但这种分析是一种短期的分析、静态的分析、微观的分析、纯粹的经济分析和以发达的资本主义市场经济为背景的分析。
因此,并没有真正揭示市场机制的根本缺陷。
实际上,市场经济最根本的缺陷不在微观方面,而在宏观方面,也就是马克思主义经典作家强调的由资本主义基本矛盾导致的生产与消费的矛盾、收入和财富占有的两极分化及经济发展的无组织性,这也是凯恩斯宏观经济政策和国家干预主义的出发点。
很多学者注意到中国政府在经济发展中所起到的核心作用,并主张以“发展型政府”概念概括中国政府的职能模式。
“发展型政府”概念源于查默斯?约翰逊的《通产省与日本经济奇迹》一书。
在该书中,约翰逊认为,日本模式介于苏、美模式之间,政府对经济起主导作用,但并非全面掌控;政府将市场作为发展经济的工具,而不是信奉原教旨的自由市场主义。
韦德和阿姆斯登将约翰逊的原创性思想扩展到对我国台湾地区和韩国经济发展的经验性研究中,批判新古典经济学家对东亚奇迹的解释。
一些学者鉴于“发展型政府”源于东北亚地区,与中国在文化背景、发展经验上有诸多相似之处,因而将中国政府的职能模式概括为“发展型政府”。
他们认为,中国经济改革以来,存在一个有着强烈发展意愿的政治经济领导核心,他们事实上起到了为市场经济“领航”的作用;政府对经济的干预程度较高,利用制定发展战略和规划、实行扶植性产业政策的方式促进经济发展;政治精英与经济精英在发展问题上基本达成一致,保证了合作主义的国家――社会关系。
由于面临比较相似的历史文化传统和发展阶段,中国政府具有比较明显的“发展型政府”的特点,但仅仅用“发展型政府”来概括改革开放以来中国政府的职能和特点并不全面,也并不准确。
如,东亚模式各国实行资本主义制度,而中国则实行社会主义制度;东亚模式的各国经济以外向型经济为主,而中国经济则以内向型为主;东亚模式涉及的国家和地区面积小、人口少,而中国则是一个幅员辽阔、人口众多的大国,区域差异很大;东亚模式的成功与冷战时期国际环境有很大关系,而这种条件目前已不存在;中国是一个典型的二元结构国家,而这对其他东亚国家和地区并不是一个重要问题;中国政治制度和经济结构也与其他东亚国家和地区存在根本差别,等等。
有学者认为,中国政府应尽快向“服务型政府”转型,并用“服务型政府”概括市场经济中政府的作用,但“服务型政府”并不是对社会主义市场经济中国家的作用或职能的概括,而是意在强化政府的服务意识和服务水平、减少和规范行政审批、减少政府对微观经济运行的干预。
这种概括并不能包括国家的主导作用及国家在计划统筹、宏观调控、市场监管和促进发展等方面的职能。
有不少学者认为,中国经济改革的目标模式应是建立那种在西方发达市场经济国家实行的有调节的市场经济模式,即建立只管价值不管实物、只管总量不管结构、只管宏观不管微观、只管需求不管供给的政府。
但实践证明,这种模式并不符合中国实际。
主要原因有以下几点:首先,这种模式缺乏经济发展的长远计划。
国家的长期决策是根据经济发展的长远利益做出的,它直接规定了国民经济的发展方向、速度和总体结构,一般不受短期市场价格波动的调节。
实现长期决策的主要手段是产业政策、政府投资等直接的调节手段。
与此不同,在有调节的市场经济模式中,政府调节的主要任务是克服市场波动、维护宏观经济的稳定和平衡,一般不考虑长远发展问题,这对中国这种发展中国家显然是有缺陷的。
其次,这种模式缺乏实现经济发展长远目标的手段。
一般来说,国家根据经济发展的长远利益而制定的经济发展结构与市场自发形成的经济结构往往是不一致的,也正是这种不一致产生了计划调节的必要性。
而国家计划调节目标的实现又不可能完全建立在间接的总需求管理上,因为总需求管理只是一种短期的总量政策,而不具备长期结构性调节的功能,实现经济发展的长远目标更多地需要政府的直接调节。
第三,这种模式缺乏应对欠发达市场经济中市场失灵的措施。
在发达的市场经济中,市场失灵主要是一种局部的功能性障碍,而在中国这种欠发达的市场经济中,市场失灵首先因为市场发育不完全、市场信号扭曲,市场失灵的广度和深度都远远超出发达的市场经济国家。
在这种情况下,市场机制对资源配置的调节作用就受到了较大局限,而政府对经济生活的调节和干预在广度和深度上却大于发达的市场经济国家。
第四,这种模式不能有效处理经济转轨过程中面临的一些具体问题。
在从计划经济向市场经济的转轨过程中,中国面临人口膨胀、生态环境恶化、基础产业落后、失业率上升、收入差距扩大、社会阶层分化、国际竞争激烈及新旧观念冲突等各种矛盾和冲突的威胁。
在这种特殊的历史条件下,如果没有一个能保证国家独立、社会稳定、法制严明、经济繁荣的强有力政府,经济和社会就会陷入严重的混乱和无序状态,改革和发展将会受到阻碍。
第五,中国是一个发展中国家,后发工业化国家所面临的赶超任务不可能以自发演进的方式来实现,它要求通过政府的主导作用,加速国内资本的集中和积累,推动重点部门和重点企业的迅速扩张,加快产业结构的重组和高新技术的发展,以此增强国民经济的国际竞争力,尽快缩小与发达国家的差距。
作为一个经济落后国家,中国经济在国际竞争中处于不利地位。
在这种条件下,如果没有一个强有力的政府来代表和维护国家的整体利益,就很难避免发展中国家现代化所固有的模仿性、分裂性和依附性的恶果。
第六,中国的社会主义市场经济是以公有制为主体的。
虽然在经济转型过程中所有制结构会发生较大变化,非公有制和非国有经济的比重会有较大发展,但以公有制为主体的社会主义基本经济制度不会发生根本变化。
在这种经济体制中,国家不仅要成为宏观经济调节者,而且要作为生产资料所有者介入经济运行过程,这是中国社会主义市场经济体制与西方有调节的市场经济体制的一个根本差异。
二中国的市场经济模式是一种什么样的模式呢?国家在社会主义市场经济中到底应发挥什么样的作用呢?在这一问题上,人们通常用国家或政府的宏观调控来概括社会主义市场经济体制的本质特征和国家的经济职能。
但要强调的是,这里所说的宏观调控并不是一般意义的宏观经济政策和宏观经济调节,这是因为:第一,宏观经济调节并不是社会主义市场经济所独有的,资本主义市场经济也存在宏观调节。
第二,宏观调节只是政府经济职能的一部分,并不包括政府其他一些重要经济职能,如微观规制、市场监管、公共服务等。
第三,社会主义经济中,政府特有的一些经济职能(如计划协调、统筹兼顾、国有资产管理等)及与中国特殊国情和发展阶段相联系的经济职能(如经济发展、结构调整、制度创新等),也没有在宏观调节这一概念中得到体现。
这里所说的宏观调控实际上是对社会主义市场经济中国家经济职能的总体概括,包括多方面内容,主要有:(一)计划统筹市场机制具有自发性、盲目性和滞后性等内在缺陷,为减少市场机制这些缺陷对经济发展产生的消极影响,国家需要从全局和长远利益出发,对国民经济和社会发展进行有计划的调节和统筹兼顾。
计划统筹是国家最基本和最高级的经济职能,它的目的是从宏观上对国民经济和社会发展的目标、结构、速度、效果等基本因素进行有计划的调节,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,推动经济又好又快发展。
(二)公共服务公共服务是指为社会全体居民提供基本的非盈利性产品和服务,包括国防、治安、公共医疗、公共教育、社会保障、环境保护和基础设施建设等内容。
这些基本产品和服务是经济和社会发展的重要保证,但由于其特殊的非盈利性,市场机制无法有效地加以满足,必须由政府来提供。
只有加快建立公共服务型政府,通过为经济发展营造良好的法律政策环境和有序竞争秩序,加大公共管理力度,保证公共产品和公共服务的充分供给,实现社会公平正义,才能为经济增长提供新的动力。
(三)宏观调控宏观经济失衡是市场经济一个固有缺陷。
在市场经济条件下,生产与需要的平衡是通过价格机制自发调节的,这种自发调节不仅不能保证整个社会总生产与总需要的平衡,甚至在一定条件下可能造成工人大量失业和恶性通货膨胀。
宏观领域存在的这种市场失灵,要求政府进行总量关系调节,促进宏观经济平衡。
如,通过财政与货币政策调节总供给和总需求,促进国民经济总量平衡和物价稳定;通过对劳动力市场宏观调节和推出就业政策,促进充分就业;通过对国际收支的宏观调节实现国际收支平衡;通过经济逆向调节消除经济运行出现的波动,促进国民经济的稳定健康发展等。
(四)微观管制市场机制失灵是市场经济的另一个重要缺陷,主要表现为外部性、垄断、信息不对称、公共产品等方面。
在存在市场失灵的情况下,市场机制配置资源的作用就会受到限制。
因此,也需要政府进行调节。
如,通过政府干预控制外部不经济效应、利用外部经济效应;通过制定市场进入、市场交易和市场退出规则及反不正当竞争和反垄断措施,创造市场公平竞争的环境和秩序,促进有效市场结构的形成;通过增加透明度和交易信息供给,减轻信息不对称对经济效率带来的危害。
由于微观领域中政府干预通常以非市场手段直接介入市场,造成对市场的替代或对市场的限制,故又称为微观管制。
(五)国有资产监管在社会主义市场经济中,国有经济在国民经济发展中起主导作用,在一些关键性领域和重要行业中,国有经济占有较大比重。
在这种情况下,国家作为国有经济的所有者需要承担起所有者的职能,代表全体人民对国有资产进行有效监管,保证国有资产保值和增值,通过国有资产管理机构和代理机构管理国有经济的资产和股份,任命或提名国有控股公司负责人,参与国有资产经营的重大战略决策,监督国有资产营运。