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英国的多元文化教育与公民教育作者：David G. Burnett来源：《湖南师范大学教育科学学报》2014年第04期摘要：全球化和多元化对许多国家的发展带来重要影响，同时也要求这些国家的教育适应其人口多元化的发展。
过去60年英国也在致力于探寻一条适应其人口多元化发展的路径。
人口的多元化发展，不仅要求课程设置进行改革，也要求教师培养方式的转变。
然而这种由人口多元化带来的差异与统一的国家和公民身份融合仍显得比较困难。
关键词：多元文化；教育；多样性；公民；英国中图分类号：G510 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2014）04-0005-07全球化不仅增强了世界各国的联系，也加速了这些国家内部的多元化。
尽管中英两国有各自不同的文化背景，但两国之间仍有很多发展经验值得相互借鉴，如两国都面临着为其多元化人口提供相应的教育需求。
多元文化主义作为一项国家政策于1971年始于加拿大，随后1973年澳大利亚和许多欧盟国家也将多元文化主义作为其国家政策的一部分。
多元文化主义要求学校制定多元文化教育方针。
最近一些欧洲国家和地区如荷兰［1 ］和丹麦［2 ］，其国家政策也重回多元文化主义，相似的政策调整在英国引起了较多争议。
在这些多元文化主义国家，对于促进不同民族间的融合和鼓励不同文化社区的独立，两者之间存在较大矛盾。
过去20年这些矛盾也要求英国调整其教育政策，并促使其学校教育模式和课程内容发生了较大的改变。
本文以英国多元文化教育为主题，论述了学校实施的多元文化政策，例证了许多人认同的多元文化教育没有发挥其应有作用［3 ］的原因。
多元文化教育在英国是否发挥了应有的作用？如果没有，多元文化教育应怎样实施？一、英国多元文化社会的形成几个世纪以来，不列颠群岛（British Isles）由相互间竞争激烈的多民族组成。
罗马人征服凯尔特民族（Celtic peoples）后，不列颠群岛的文化向多元化方向发展，罗马帝国的疆域也从苏格兰扩张至埃及。
世界各国思想政治教育的政治属性比较作者：龙洁来源：《现代教育科学》2016年第04期[摘要]本文通过分析中外各国开展思想政治教育的现状，揭示出思想政治教育普遍具有政治性这一规律，并通过比较分析各国在贯彻思想政治教育的政治属性的过程中所采用的路径、方法和模式，为我国的思想政治教育工作提供参考和借鉴。
[关键词]思想政治教育政治属性政治社会化公民教育意识形态[中图分类号]G641[文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2016）04-0132-05思想政治教育作为意识形态的学科，在世界各国都普遍存在并发挥着重要的社会功能。
美国学者丹尼尔·贝尔曾断言的“意识形态的终结”，并没有在世界上真正发生。
虽然随着“冷战”的结束，肇始于19世纪的传统人道主义的意识形态已经衰落，但新的地区性的意识形态正在兴起[1]。
而这种地区性的意识形态，消解了东西方世界的割裂和社会主义与资本主义两大阵营的对立，直面人类社会共同发展所带来的政治问题、经济问题、文化问题，以及当今的热点民族问题和环境问题等，它主要发挥着“社会凝聚剂”的功能。
社会凝聚剂理论认为，一个国家或社会存在着某种统治意识形态，它是由一些共同的价值观和信仰组成，使人们顺从于当前的社会秩序。
当然，“凝聚力”只是一种象征性的说法，它所指向的是如何建构社会的凝聚力，表现为社会共同体（包括民族和国家）及其成员在观念、行动方面显示出来的一致性和协同性。
意识形态的政治属性决定了思想政治教育的政治属性。
当前我国意识形态领域形势严峻，高校思想政治工作面临着众多新情况、新问题，如何发挥社会主义核心价值观的引领作用，首先应该强化思想政治教育工作者的“政治意识、阵地意识和责任意识”[2]。
通过比较世界其他国家的思想政治教育现状，我们不难发现：各国的思想政治教育，不管“有实有名”还是“有实无名”，都毫不避讳其政治属性，思想政治教育活动中表现出强烈的“意识形态化”倾向。
陈立思认为，毫不减弱的“意识形态化”是当代思想政治教育的一个基本特征，在将来的发展中这一特征仍将保持下去，意识形态的本质决定了它具有强烈的社会政治倾向性[3]。
公民教育的进展研究：发达国家的探索随着全球化和信息技术的快速发展，公民教育在各国的教育体系中扮演着至关重要的角色。
公民教育旨在培养学生具备积极的社会参与意识、公民责任感和民主价值观，以适应和参与社会发展。
发达国家在公民教育方面积累了丰富的经验，并探索了一系列创新方法和实践，本文将重点介绍发达国家在公民教育领域的进展研究。
一、发达国家公民教育的现状当前，发达国家在公民教育方面已经形成了相对成熟的教育体系和教育理念。
这些国家普遍重视公民教育的全面发展，将其纳入教育课程的核心内容，并注重培养学生的批判思维能力、人际交往能力和实践操作能力。
例如，芬兰的公民教育课程注重培养学生的公正、公平的价值观，同时强调学生主动参与社区服务和实践活动。
瑞典则强调学生对社会议题的深入理解和参与，鼓励学生表达自己的观点和态度。
二、公民教育的创新实践发达国家在公民教育方面创新实践丰富多样，以下介绍几个典型案例：1.以项目为核心的学习方法部分发达国家提倡以项目为核心的学习方法，通过学生参与社区项目或实践活动，培养其公民意识和参与能力。
例如，荷兰的“社区项目学习”模式要求学生选择一个自己感兴趣的社会议题，并组织团队开展相关研究、策划和实施。
这种方法能够提高学生的自主学习能力和问题解决能力，培养其合作精神和责任感。
2.教育与社区的合作发达国家注重教育与社区的合作，将学校教育与社区资源有机结合。
例如，加拿大的“学校社区合作”模式鼓励学校与社区机构、家长、企业等建立紧密联系，共同为学生提供各类实践机会和资源。
这种合作模式能够扩大学生的社会交往范围，增强学生对社会问题的关注，并通过实际体验提升学生的公民责任感。
3.多元化教学资源的应用发达国家广泛应用多元化的教学资源，包括数字技术、互联网资源、多媒体教材等，以丰富教学内容，提升学生的学习兴趣和参与度。
例如，挪威推行的“数字化公民教育”项目通过数字技术手段让学生接触各类实际案例和信息资源，拓宽视野，加深对社会问题的理解。
英国价值观教育的目标、实施途径与思考作者：张婧来源：《世界教育信息》 2017年第24期摘要：英国是一个多元文化并存的国家，、进入21世纪以来，英国政府高度重视价值观教育，学校通过教育教学活动、课程、不同学科的融合持续开展价值观教育，并获得了一定成效。
文章主要对英国价值观教育的目标与实施途径进行研究并提出启示。
关键词：英国：价值观教育：实施路径：教育成效英国政府历来重视价值观教育。
20 世纪80 年代，英国教育部颁布了《道德教育大纲》,道德教育开始在学校受到重视。
20 世纪90 年代，为了适应全球化发展的需要，英国政府在1998年的价值观教育基础性报告《科瑞克报告》（theCrick Report）中提出全球公民教育。
21 世纪初，时任英国首相布莱尔指出：“英国是一个多民族、多种族、多文化、多宗教、多信仰的国家，英国的历史和国情决定了我们必须珍视自由、宽容、开放、公正、公平、团结，权利和义务相结合，重视家庭和所有社会群体。
”2007 年1 月，时任英国教育大臣阿兰·约翰逊通过《卫报》（The Guardian）宣布，价值观教育将成为学校教育中的重要内容。
2010 年，时任首相卡梅伦在演讲中指出“本届政府将建立明确的价值观———自由、公平和责任”。
2013 年的“特洛伊木马”①事件之后，英国教育部把价值观教育提升到了一个非常重要的位置。
2014 年6 月，时任首相卡梅伦发文将价值观教育的具体内容阐释为“崇尚自由、包容他人、责任担当、遵守法治”，大力支持时任教育大臣迈克尔·戈夫正在推动的关于价值观教育的倡议。
2014 年9 月开始，教育部要求英格兰中小学参与到相关倡议中，实施范围继而扩展到整个英国。
2016 年，英国首相特雷莎·梅在继续推行价值观教育的基础上，提出希望英国成为“世界上最伟大的由精英统治”的国家。
时任教育大臣尼基·摩根（Nicky Morgan）也多次表态，英国教育应该大力加强价值观教育。
加强核心价值观，超越差异——应对多元文化挑战的英国公民教育第25卷第8期2009年8月贵州教育学院(社会科学)JournalofGuizhouEducationInstitute(SocialScience)V oI.25.No.8Aug.2009加强核心价值观,超越差异应对多元文化挑战的英国公民教育周洲(贵州师范大学外国语学院,贵州贵阳550002)摘要:英国是一个种族,民族,信仰多元化的国家,如何使公民教育在加强学生对英国传统价值观的继承的情况下,促进他们对不同文化的理解和尊重,并对种族和信仰多元化有更深刻的认识,学会如何正确面对和处理种族分歧问题,成为构建多元文化社会和发展多元文化社会中的公民教育的核心之一.关键词:核心价值;多元文化;英国公民教育中图分类号:B018文献标识码:A文章编号:1002—6983(2009)08—0023一O3 StrengtheningtheCoreValues,TranscendingtheDifferences——CitizeIIshipEducation:Responsetothechallengesofmulti..culturalsocietyinUKZHOUZhou(SchoolofFomi~lStudies,GuizhouNormalUniversity,Guiyang,Guizhou,550002) Abstract:TheUnitedKingdomisacountrywithdiversifiedraces,ethnieitiesandfaiths.Withthepromotionof inheritanceoftraditionalvaluesbycitizenshipeducation,toencouragestuden~tounderstan dandrespectdifferentcultures,diverseracesandbeliefs,todeepentheirunderstandingofmulti—racesandmulti—beliefs,tohelpthemto faceanddealwiththeissuesofracialdifferenceswillbeamongtheCOreSofcitizenshipeducat ioninbuildingandde—velopingamuhicuhuralsociety.Keywords:CoreValues;CulturalDiversity;CitizenshipEducation在过去2O年里,公民成为欧洲各国政府共同关注的热门话题.在英国,关于公民的各种讨论的中心是多元文化中的年轻人和他们如何成为英国的公民,英国政府制定各种政策鼓励多元文化中的年轻人成为更加积极的公民.一,核心价值与公民教育英国是一个全民信仰宗教的国家,有着悠久的基督教传统.在很长一段时间内,宗教的价值信仰被视为英国的核心价值,是对道德最具影响力的社会力量.然而,2O世纪的两次世界大战,殖民体系的瓦解,海上霸权丧失,经济增长率连续多年落后于西方其他国家,使得英国人的以宗教价值观为核心的传统价值观受到前所未有的冲击.可是,在战后的价值重建中,以基督教价值为核心的传统价值仍然有着不可动摇的地位.虽然,2O世纪六七十年代,由于传统的社会结构和社会观念的剧烈变革导致以宗教为核心的传统价值遭到了全方位的质疑和争议,但英国毕竞是一个宗教影响深远的国家,传统的宗教价值观对人们思想和生活仍具有一定的感召力和影响,而且20世纪出现的一系列社会问题又使得英国民众更需要传统价值观的安慰.更为重要的是,传统的价值观对今天的英国而言,已经不仅是心灵的慰籍,而是已成为与国家,与公共利益有着重要关系的一种信仰.英国新工党执政后提出,由于英国文化背景的多元性,急需要培植出一种超越民族,种族和党派的全民价值观.这种全民价值观就是要得到所有英国人的认同,成为他们团结的纽带.因此,英国政府大力提倡公民教育,希望通过广义的公民教育在多元文化的背景下能够进一步增强国家的认同感和凝聚力.英国国家教育委员会(Na- tionalCommissiononEducation)1993年的报告也提出,"教收稿日期:2009—06—30作者简介:周洲(1980一),女,博士研究生,贵州师范大学外国语学院讲师,主要从事比较教育学研究.一23—授公民是非常重要的.我们以广义的方式来定义这个科目,它牵涉到各个人之间以及与他们生活的世界之间的关系,它不仅与这个国家而且与欧洲甚至整个世界有关.它关系到民主的制定以及个人在民主社会中的权利和义务;财富的创造;公有的和私有的雇主及志愿团体的角色;人们在社会生活中所塑造并起到的创造性作用的机会."【1J英国公民教育致力于帮助学生认识,理解和重视英国的政治价值,法律体制,传统文化和根本利益,获取对国家和自我的认同.同时,由于英国传统的文化,共同的历史和国家民族的认同感更多地根植于宗教之中,英国的公民教育与宗教教育也是密切相关的.通过二者的紧密结合以培养学生认识自己与国家,民族的内在联系,理解共同的民族或传统文化方面,加强传统的核心价值,以此加强学生对国家,民族与自我的认同感.二,核心价值与多元文化下的公民教育现代英国是多元文化的社会,不仅因为它包含了源于印度次大陆,非洲一加勒比等少数民族社会——所谓"看得见的"少数民族,并包含了这些少数民族社会中存在的多样性,例如:地区,社会阶层和性别.同时还有"看不见的"少数民族:白人的少数民族群体,例如爱尔兰,北美,欧洲大陆,南美,澳大利亚和新西兰."看得见的"和"看不见的"少数民族所遭受的各种形式的不平等和种族主义导致20世纪5O年代末期之后连绵不断的种族冲突.1966 年,英国内政大臣确认了移民"文化的多样性",逐渐开始推行多元文化模式,在社会生活中赋予构成民族国家的各个族裔广泛的权利,并鼓励保存它们各自的文化遗产.英国教育专家哈格里夫斯(Hargreaves,David)认为作为多元社会的当代英国的问题就是如何找到一些社会团结因素确保有不同道德,宗教和伦理价值的人能够和谐共处:【]要学会从丰富的多元化中获益,明确共同点,一致意见和差异.公众必须认可和尊重多元化.近年来,多元文化主义越来越成为有关英国公民的争论的焦点问题.争论的中心就是如何将"其他人"和"外来者"综合起来,如何使"英国人"这个称呼更好地包含少数民族文化和社会.1990年国家课程委员会(NCC)发布了文件《公民教育》(EducmionforCitizenship),文件建议公民教育学习的领域应该包括英国是作为多元文化,多民族,多信仰以及多语言的社会;还有其他社会的多样性;国际和全球问题.1998年的《克里克报告》(theCrickRe- port)中将公民课作为2002年国家课程的必修科目,旨在提高年轻人的责任意识.国家公民课程要求学生学习"英国的国家,地域,宗教和民族的多样性,以及彼此问的尊敬和理解"[,教会学生"使用他们的想象考虑其他人的经验.并思考,表达和解释他人的观点."I】专家学者们还建议在中学的公民教育课程中增加名为"同一性和多样性" 的内容,包括如何一起生活在英国等内容.这将意味着教授所有的学生分享英国的价值和生活,包括理解当前的各种议题以及引发这些议题的相关历史背景.一24一多元社会给英国公民教育带来的新挑战,公民教育在适应多元社会的同时,仍然坚持保存英国传统的核心价值, 并将其作为多元化社会的价值基础.实际上,从《1988年教育改革法》(EduemionReformActs)颁布之后,英国随后颁布的国家课程已经关注到了这一趋势.1989年,国家课程委员会(NCC)颁布的《第六号课程》(CircularNumber6) 和1990年的《课程指南3》(CurriculumGuidance3)就提出国家课程的两个重要维度之一就是让学生做好在多元社会中生活的准备.并在基于平等和多元社会这两个维度之下再培养学生掌握各种知识和能力.《课程指南3》还特别指出"学生应该发展个人的道德行为准则,价值和信仰.应该促进学生的共有价值,例如关心他人,勤奋努力,自我尊重, 同时发展例如诚实和真诚等道德品质.".1990年,质量和课程局对于公民教育的目标指出"公民教育提供给学生足够的知识,技能和理解,使他们在地方,国家和国际三个层面的社会中起到有效的作用.这有助于他们成为有见识,有思想,负责任的公民,认识到他们的权利和义务;有助于促进他们精神,道德,社会性和文化的发展,使他们在课堂内外更自信,更负责;有助于鼓励学生们在学校,邻里,社区生活,以及更广泛意义的世界生活中扮演更有益的角色;同样也有助于教给他们一些关于我们的经济,民主机构和价值观的知识;有助于培养他们对于不同国家,宗教和种族身份的尊重;并且有助于发展学生对热点问题进行反思,参与讨论的能力."【5J这些政府文件和报告都无一例外一再强调公民教育应对多元社会挑战和坚持核心价值的双重责任.由此可见,公民教育作为英国非宗教道德教育课程的核心,对于"新英国"的道德教育起着不可替代的作用.它们使得英国可以在保持宗教和道德传统的前提下,更好地应对现代多元社会对传统价值观的挑战与要求,并保证了战后几十年不断发展和变化中的英国社会能够不陷人大的价值观的冲突中.公民教育强调社会责任,明确了作为英国人不论对宗教信仰与否,都必须接受并承担必要的社会责任,同时,公民教育还强调了不同价值观与文化要相互了解与尊重,理解和尊重生活在不同信念,种族和文化背景下的人.英国公民教育极大协调了英国核心价值与多元社会的矛盾,使二者能够更好地融合和相互促进. 三,加强核心价值,超越差异的公民教育在公民教育的课程和实践方面,英国政府,学校和社区民间组织在树立和落实"英国核心价值观"方面都发挥着重要的作用.1999年,英国教育和技能部发布的报告中谈到多元文化价值观点,认为应该建立学校课程和学校工作背后的共同的价值观.这些共同的价值观应包括珍惜自己的与他人的家庭,以及其他的关系.要认识到自己所属的更广泛的群体以及认识社会的多样性.公民教育要继续发扬传统核心价值所提倡的诚实守信,亲和友爱, 勤俭节约,乐善好施,这种道德规范要求具体到个人修养和性格培养上,就是教人养成平等意识和谦卑品格.再具体到日常生活和人际交往实践中,就表现为爱人如己,互敬互重.与此相关联,公民教育在倡导这种伦理道德规范的同时,也为社会提供了一种公正,自由,平等的价值评判标准,并把平等,自由的理念灌输到人们思想意识之中.另一方面,学校开设的公民课程,开展的各项活动等所有正规或非正规的形式,都在为个体继续再社会化以适应现代生活,塑造与现代社会相适应的价值观与人格理想,增进民族认同感和归属感发挥支持作用.2006年5月,英国高等教育事务官员比尔?拉梅尔(Rammell,Bil1)提出,所有学龄少年应接受"英国传统价值观"的教育,称英国学校在促进多元文化的同时,应教授学生凝聚英国人的精神,加强学生对现代历史的学习,了解移民,英联邦,欧盟等对英国的影响,以及英国社会不同群体对英国社会发展的贡献等,从而增强学生的"国家认同感",并加强学生言论自由,宽容,公正等价值观,这样更有助创造一个更为团结,和谐的社会.J英国所广泛使用的公民教育和道德教育教科书《好好思考》(GoodThink- ing)就在前言中谈到了社会多元化中的公民道德的问题, 社会中有许多不同的社区(团体),例如:家庭,宗教组织等等一一每个都有自己的一套道德价值.但是可以在"非公共社区(团体)"和"公共"或"公民"社区两者间做出区分.前者的参与是志愿的;而所有的公民都属于后者,因为他们的普通公民身份.公民社区也有自己的价值,可以称之为"公民道德".英国的多元民主社会的价值特点包括:社会公正;政治平等;差别尊重;人权;合作;礼貌;尊重法律法规等.2007年1月,英国教育部提出了全国中小学教授英国传统价值观的教育计划,规定11至16岁的中小学生学习有关英国言论自由,多元文化,尊重法治等核心价值观以及英国不同群体对英国社会的贡献等内容.1月25日,英国教育大臣阿兰?约翰逊正式公布了这一对青少年进行"英国核心价值观"教育的计划,并将其列入义务教育阶段的国家必修课程.他说,如中小学生在公民教育课程中应学习到共享的价值观和英国的生活,"言论自由,宽容和对法治的尊重,是在英国非常受珍视的价值观.虽然它们不是英国所独有的,但却是地道的英国价值观."J''我热切地希望,在创造社会和谐并消除对其他国家,文化,宗教的漠视态度上,学校扮演重要的角色."阿兰?约翰逊认为,在英国这样一个种族,民族,信仰多元化的国家,学生对英国传统价值观的继承,对不同文化的理解和尊重,是十分重要的;而加强学校对"核心价值观"的教育,使每一个学生都能够对种族,信仰多元化有更深刻的认识,并学会如何正确面对和处理种族分歧问题, 使学校成为维护社会和谐的关键力量.¨0J总而言之,公民教育成为促进英国年轻一代的人生观,价值观以及精神,道德发展的必要手段,并以开放性, 多元性为特征,培养英国年轻一代宽容,理解的国际公民素质.公民教育为发展年轻一代积极的公民意识提供机会,激发学生的权利与责任意识发挥作用,帮助学生理解和尊重生活在不同信念,实践,种族和文化背景下的人们, 促进民主社会中公民所需的价值观与态度的发展,帮助学生考虑现代社会背景下生活的目的和意义,从而使年轻一代对各种道德和社会问题做出合理而明智的判断,为他们在多元社会中作为公民的生活作准备.四,结语在加强认同和尊重多元社会中的差异的同时,英国公民教育仍然强调其核心价值.因为多元文化主义的逻辑并不是要削弱机构一体化和对自由民主价值观的尊重,而是把融入主流的公共机制,政治价值和移民对这些政治价值的接受看作是理所当然的,详细说明这些政治和社会一体化以一种尊重,包容和多样化的方式发生.【llJ加强核心价值观的内容和方式首先是加强归属感,其次是国家利益至上意识,再次是集体精神.在英国公民教育课堂上,教师就经常向学生们进行共同利益和目标的灌输,并努力将个人价值与社会价值相联系.在各种公共场合和纪念日活动中,英国政府也以各种形式,就其政治制度,执政目标进行宣传,以得到公民的广泛认同,使他们与国家之间产生情感上的结合,在他们心中树立起对国家的归属感,自豪感,神圣感.不过,如何继续超越多元社会中出现的越来越多,越来越明显的差异,培养保证社会稳定所需要的共同的政治道德,培养核心价值,实现统一价值中的多样性局面仍然是英国公民教育需要面对的挑战.参考文献:[I]Kennedy,Kerry(eds.).CitizenshipEducationandthe ModemState[M].London:TheFalmerPress,1997:89.[2]Hargreaves,Dafid.TheMosmcofLearning[M].Lon-don:Demos,1994:31[3][4]QualificationandCurriculumAuthorityDepartment forEducationandEmployment.Citizenship—tIleNa- tionalCumc~umforEngland.London:QCA,1999:14.15[5]QualificationsandCurriculumAuthority.http://WWW. /servlets/SubjectsSubject=Ci[6][8][9][1O]何大隆.英国:合力传播核心价值观[J].陈望,2007(22):27.[7]TedHuddlestonandDonRowe,GoodThinking--Educa—tionforCitizenshipandMoralResponsibility[z].Evans BrothersLimited.2000:5.[11](以色列)耶尔?塔米尔.自由主义的民族主义[M].陶东风译.上海:上海世纪出版社,2005:10. [责任编辑:杨秀岚]一25—。
２０１５年６月第３１卷 第３期教 育 科 学Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＳｃｉｅｎｃｅＪｕｎ，２０１５Ｖｏｌ．３１ Ｎｏ．３ !〔基金项目〕国家社科基金教育学一般项目（批准号：ＢＥＡ１１００３５）阶段性研究成果。
〔收稿日期〕２０１５－０３－０５〔作者简介〕闫闯（１９８７－），男，河南睢县人，华南师范大学教育科学学院博士研究生，主要研究方向是道德与公民教育；郑航（１９６６－），男，湖北监利人，华南师范大学教育科学学院教授，博士，博士生导师，主要研究方向是德育原理、公民教育、中小学德育改革。
英美现代公民教育的文化转向!闫 闯，郑 航（华南师范大学教育科学学院，广东广州５１０６３１）〔摘 要〕 公民身份与公民教育之间是相望互动的，从公民身份观念地演化可以透视出公民教育的实践走向。
２０世纪下半叶以来，文化公民身份观念应运而生，并逐渐在西方众多国家兴起。
这牵连出了英美现代公民教育中的诸多文化议题，公民教育实践需要在民族性与全球性、民主性与多样性之间保持适当地张力与整合。
在这场“漫长的革命”中，英美现代公民教育正处于文化转向的过程之中。
所谓“文化转向”不是一种视文化为全部内容和终极目的的教育形态，而是平等的凸显文化维度在公民教育中的重要地位。
〔关键词〕 公民身份；公民教育；文化权利；文化公民身份〔中图分类号〕Ｇ４０－０５９．３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００２－８０６４（２０１５）０３－００６９－０６ 公民身份作为涉及某种权利与义务、归属与伦理载体的国家成员资格，是西方现代性制度的重要象征。
在当代民主社会中，公民教育的首要工作和重要目标就是形塑理想的公民身份或者说培养“好公民”。
公民教育的内容在某种程度上决定着公民身份的标准和类型，而公民身份理论反作用于公民教育的实践取向和价值生成。
换言之，有什么样的公民教育教学实践，就大致会有什么样的公民身份观；而有何种公民身份观念，就可能会有怎样的公民教育活动。
在此意义上，从英美等西方国家现代公民身份观念地演变与发展，可以折射出公民教育的现实动向。
牛国卫郭卿： 《科瑞克报告》与英国公民教育发展 科瑞克报告 与英国公民教育发展 牛国卫郭卿
摘要：上世纪九十年代末以来，英国的公民教育经历了一系列的变革，显示了很好的发展态势，特 别是（（科瑞克报告 发布后，英国有了明确的公民教育计划，有了自己关注的主题，并取得了一定的成 就。本文考察（（科瑞克报告 提出的背景和随后的一些政策发展情况，分析英国近十年内公民教育的主 题及其发展的特点，认为英国近十年的公民教育改革是切合英国及全球民主化进程要求的，其提出的以 培养参与民主公民为目标的公民教育，及其实践中体现出的重视公民意识、公民权责、公民参与的培养 等特点，是值得我们思考和借鉴的。 关键词：公民教育；科瑞克报告；参与性公民 作者简介：牛国卫／北京师范大学公民与道德教育研究中心２ｏ０７级硕士研究生（北京ｌ００８７５） 郭卿／西南大学教育学院２ｏ０７级硕士研究生（重庆４００７１５）
２０世纪９０年代末，英国教育部门组建了以伯 纳德·科瑞克ｒＢｅｍａｒｄ Ｃｒｉｃｋ）为首的公民教育咨询 委员会ｆＡｄｖｉｓｏｒｙ Ｇｒｏｕｐ ｏｎ Ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ）。该委员会 负责对公民教育进行调查和研究，并于１９９８年提 交了最终研究报告，即《科瑞克报告》。该报告 就公民教育的必要性、目地、内容、方法、重点 等作了阐述，对促进英国近年来的公民教育起到 了重要作用。《科瑞克报告》究竟给英国公民教 育的发展带来了什么，报告发表十年后英国公民 教育关注的主题是什么，如何评析其公民教育特 点，追问这些问题将有助于我们更好地思考中国 公民教育的发展。 《科瑞克报告》与英国公民教育的近期 发展 与欧美其他国家相比，英国公民教育的发展 过程深受宗教、保守主义等历史因素的影响，公 民教育在英国的教育体系中出现较晚。除了１９世 纪末期出现短暂的军事操练性质的帝国公民教育 外，英国公民教育没有给人留下突出的印象，这 种状况一直持续到２Ｏ世纪的最后一二十年。在经 历了许多反复与矛盾性的政策选择之后，自２０世 纪９０年代起，特别是１９９８年《科瑞克报告》发表 以来的近十年问，英国公民教育的成就格外引人 注目。 １９９０年，英国全国课程委员会（Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）颁布了《课程指导８：公 民教育》。这是继１９４９年《公民在成长》之后第 二本直接针对公民教育的官方出版物，它将公民 教育作为５个交叉课程主题之一正式纳入国家课 程。同年，国会下议院发布了题为《鼓励公民教 育》的报告，强调公民教育的重要性。公民教育 终于由官方文件规定，在英国学校教育中确立了 法定的地位。接着，新工党政府在其首份教育白 皮书《优质学校 （１９９７）中，做出加强学校中的公 民教育和政治教育的决定。同年ｌ１月，国家教育 与就业部部长戴维·布鲁克特 ａｖｉｄ Ｂｌｕｎｋｅｔｔ）宣布 成立以伯纳德·科瑞克（Ｂｅｒｎａｒｄ Ｃｒｉｃｋ）为首的公民 教育咨询委员会，旨在为学校中的公民教育提供 有效的建议。委员会组织进行了一系列的咨询和 讨论，于１９９８年提出了他们的最终报告，简称 《科瑞克报告》，它对随后出台的英国国家公民 教育政策的形成起了重要的作用。 《科瑞克报 告》就公民教育的必要性、目的、内容、方法、 重点等作了阐述。２０００年，英国政府将专门的公 民课程引入中小学，公民科成为国家课程体系中 的一门基础学科，从２００２年９月起在中学正式实
７一 《外国中小学教育》２０１０年第４期 施。当前英国中小学国家课程中，公民的权利与 义务已经作为一门基础学科，要求５．１６岁的学生 发展以下技能：调查和批判性思维；讨论与辩 论；商谈与调解；参与学校和社区活动。而在所 有的中学生（１ｌ—ｌ６岁 中，公民的权利与义务成为 法定国家课程中的基础科目之一，每人都必须修 习。至此，可以说中央政府已完全担负起对公民 教育的管理，公民教育在英国国家正式课程中占 有了重要的一席。 《科瑞克报告》所提倡的公民教育方法和重 点在推行过程中得到了普遍的接受，随后出台的 与公民教育有关的政策在总体上也获得了普遍的 认可。人们在许多方面形成共识，认为把公民教 育引入修订后的国家课程中，是迈出了正确的一 步。《科瑞克报告》指出，公民教育的目标是： “确保并增进学生有关参与型民主的性质与实践 的知识、技能以及价值观；提高为把学生培养成 为积极公民所需的权责意识和责任感；藉此确立 参与本地或更广泛社区活动对个人、学校和社会 的价值。必须让学生理解地方和国家的民主机 构、实践和目的，包括议会、审议会、政党、压 力群体和志愿者团体的工作；让学生知道英国和 欧洲正式的政治活动与公民社会是如何联系的， 并培养他们对世界事务和全球议题的意识和关 注。必须让学生对包括税收与公共支出如何平衡 在内的经济生活中的现实有一定的理解。”可以 看出《科瑞克报告》所要求的是培养一种参与民 主的公民，这些主张适应了国内外社会发展需 要，同时也为英国的公民教育指明了发展的方向 和努力的主题。 二、近十年英国公民教育的基本主题 在《科瑞克报告》中，咨询委员会提出了英 国学校公民教育的国家计划。该计划包含三个层 面：社会与道德责任、社会参与和政治素质。引 入公民教育部分，主要是为了应对民众中正在出 现的一股对政治过程与社会生活的冷漠情绪。在 当时，这一点主要表现在选举过程中弃权人数的 不断增长。报告写道：对公共生活中出现的冷 漠、无知和犬儒主义的担忧，正在持续增长。除 非这些问题可以获得解诀，宪政改革与福利国家 ８． 的本质变革才会有希望。这种担忧更多地指向了 年轻人。年轻人中间的这种明显的冷漠，被认为 是对民主本身的威胁。 《科瑞克报告》还援引了 大法官的说法予以佐证：我们不应该、不必、也 不敢自满于英国民主的健康和未来。除非我们已 经成为参与民主的公民，否则我们的民主无法得 到保障。 首先，报告主张公民教育是构建参与型民主 社会的基础。近些年来英国民众政治选举冷淡、 种族歧视现象严重、学校犯罪问题时有发生，新 工党将这些问题产生的原因归结为公民素质的衰 退，提出应培育一个积极的公民社会，尤其应从 提高少年儿童的公民素质入手，以便从根本上解 决社会问题。基于此， 《科瑞克报告》不再因循 守旧，而是更积极地投入到公民社会的重构中。 报告将“社会与道德责任”置于公民教育的首 位，认为公民的职责、义务、使命感等构成了整 个社会的基石，在此之上，一个多元、相互联结 的社会资本网络由此产生，公民教育的目的就在 于鼓励儿童们日后承担起社会和国家责任，提高 社会凝聚力，培养多元社会彼此问的信任度。 其次，报告将政治常识作为公民教育中的重 要内容，这是非常必要的。公民教育与传统的道 德教育不同，它与社会政治关系直接，其内容主 要涉及社会政治生活，目的是为国家培养“好公 民”。因此，必须让儿童们掌握政治生活中必需 的知识和技能，并知道如何运用这些知识和技能 来影响社会的政治生活。英国历史悠久，政治层 面的公民教育资源丰富，如国家的革命历程、政 治权利的发展、本国政治组织的施政方式等。 《科瑞克报告》强调应将这些社会资本纳入到公 民教育中来，使学生了解教会、立法和审判机关 等社会主要机构，了解政治制度的产生、发展过 程，了解公民应当如何影响社会政治的发展进 程。 再次，报告十分强调社区在公民教育中的重 要作用。社区作为连接家庭和政府的中间环节， 是一个包容万象的小型社会。社区成员通常持有 某种共同的价值观念和政治态度，从而形成一种 政治亚文化。这种亚文化在社区之问以各种方式 牛国卫郭卿： 《科瑞克报告》与英国公民教育发展 传播，成为影响公民教育的一种重要因素。因 此， 《科瑞克报告》特别强调了社区在公民教育 中的意义。报告指出：社区是公民教育的重要基 地，鼓励儿童们参加社区活动，本身就是公民社 会的构建。在社区生活中，习俗、信仰、氛围、 规范等，重新发挥着作用，他们往往具有更好的 潜在约束价值，是对正规公民教育的补充、扩 展、说明，更易成为儿童普遍认同的内心行为准 则。 报告中所提出的一些建议，在一定程度上影 响到了随后的教育与就业部部长令与新课程的形 成。教育与就业部部长布朗凯特在１９９９年发布的 部长令中规定从２００２年９月开始，初中阶段必须将 公民教育开设为一门必修课程。２０００年９月，英国 最终明确提出了自己的公民教育计划，强调民主 与积极的社会参与。该计划以《科瑞克报告》为 基础，主要由研究纲要和指导纲要组成。同时， 政府开始将专门的公民教育纳入了国家课程体系 之中，并正式引入中小学，公民科成为国家课程 体系中的一门基础学科。总之，咨询委员会关于 公民身份及公民教育的观点，体现了一种对民主 与参与公民的要求，其重点在于公民参与政治文 化的建设。并强调只有在真实的公共生活实践 中，这些教育理念才能被学生意识到和贯彻好。 三、英国公民教育的特点评析 通过考察《科瑞克报告》及以其为基础制定 出来的英国公民教育计划，包括公民教育课程标 准，我们可以明显看出英国推动其公民教育发展 过程中最重要的一个理由就是促使民主公民社会 的实现。以重建公民社会为目标的英国公民教育 表现出了自己的特点。 首先，注重公民的权责教育。由于历史上英 国公民教育的非强制性和松散型，导致英国民众 政治选举冷淡、种族歧视现象严重、学校犯罪问 题时有发生。《科瑞克报告》指出，这是一种不 可原谅的、破坏性的结果，必须而且能够予以补 救，方法就是在公民教育中更加注重公民的权责 教育。公民权责教育包括三个既联系又相互独立 的部分，每一部分都有其独特的教育意义。这就 是：社会和道德责任、参与共同体活动以及政治 判断力。每～部分都与另一部分有着不可分割的 联系，由此构成了“积极的公民”。公民权责教 育不仅需要知识，它还包含作为公民的行为和活 动。因此，除知识外，公民权责教育还应包括技 能、价值、态度、性情和理解的发展。与历史上 旨在培养民众内在素质的公民品德教育不同，近 十年来英国的公民教育主要是培养青少年对外参 与社区和国家政治事务的价值观和技能。这种公 民权责教育主要包括这样一些领域：人权与合法 权益、投票、认同、媒体、欧共体的作用，以及 冲突的解决等。当然，完整的公民教育应包含公 民品德教育与公民权责教育两个方面。我国的公 民教育长期以来只重视公民品德教育，忽视了公 民权责教育，结果是淡化了青少年对政治的关 心，导致他们缺乏行使公民权利参政的意识。我 们不难从媒体的报道中了解到，我国有不少公民 缺乏参政的技能，许多地方极少有人积极参与社 区活动。 其次，强化公民意识的养成。进入上世纪９Ｏ 年代以来，为摆脱传统宗教和政治制度导致的 “忠民思想”，英国公民教育开始注重学生公民 意识的养成，注重学生独立、自主精神的培养。 《科瑞克报告》将公民意识的培养作为重点。报 告淡化宗教的影响，将它作为公民教育的一种补 充。同时在实践方面，报告指出应改变以往的灌 输式教育，而是采用参与、互动、讨论等方式。 包括：建立班级委员会、组织社区服务、了解公 共决策程序、探讨地区国家事务等。在这些实践 活动中，学生以公民的姿态和身份来参与社会事 务，反思公民应尽的责任，进而潜移默化地将 “公民意识”植于学生内心深处，从而推动民主 社会的发展。具有了公民意识，个体才会积极地 参与到民主生活中去，主动地履行自己的责任与 义务，民主制度才会具有生机。对于培养公民意 识，中国与英国面临着同样的问题，那就是“臣 民”思想的影响比较深， “公民”概念对于中国 人同样是陌生的。在我国，虽然宗教的影响相对 较弱，但是我国封建制度历史影响久远，文化传 统中有很深的“忠君思想”和“臣民意识”，以 个人为主体的社会生活与公民意识生存土壤缺
