财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见(财库[

河南XX大学公务卡实施细则第一章总则第一条为加强和规范我单位公务支出管理，切实减少公务支出中的现金提取和使用，增强公务支出透明度并推进公共财政支出管理制度改革，根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库（2011）167号）、《财政部中国人民银行关于加快推进公务卡制度改革的通知》（财库（2012）132号）、《河南省财政厅中国人民银行郑州中心支行关于印发〈河南省省级预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》（财办库（2007）14号）和河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行、河南省审计厅、河南省监察厅、河南省预防腐败局《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（豫财库（2012）41号）等有关规定的精神，结合我单位财务管理和资金结算方式的实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称公务卡，是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡（信用卡）。

第二章公务卡的开立与管理第三条公务卡的持卡人为学校在职正式职工。

公务卡由财务部门统一组织向发卡行申请办理，并将有关信息录入公务卡支付信息系统。

第四条公务卡开立的基本程序：（-）职工本人如实填写“公务（信用）卡申请表”，连同相关证明资料一起交单位财务部门;（二）财务部门对职工申请开卡的相关资料进行确认，将申请资料送中国建设银行；（三）中国建设银行按本行规定程序审核职工开卡申请资料和办理公务卡；（F1）中国建设银行将办妥的公务卡连同必要的相关资料一并发给职工或委托学校财务部门发给职工。

第五条学校有新增人员时，应及时组织办理公务卡的申办手续；有调离、退休等原因离开本单位，持卡人应按要求及时清理名下公务卡内的债权债务，结清余款并办理销户等手续。

第六条公务卡的信用额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。

原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。

持卡人在规定的信用额度和免息还款期内先支付，后还款。

财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见财库〔2011〕167号自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。

但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。

按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。

改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。

在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。

由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。

因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。

二、全面深化国库集中支付制度改革(一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。

财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.04.11•【文号】财办[2011]19号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知（财办〔2011〕19号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。

为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：一、规范各类账户管理加强财政专户管理。

地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库〔2011〕1号）要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。

各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。

加强部门和单位银行账户管理。

要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。

各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。

财务管理⼯作报告（通⽤6篇）财务管理⼯作报告（通⽤6篇） 在⽣活中，报告的适⽤范围越来越⼴泛，多数报告都是在事情做完或发⽣后撰写的。

你还在对写报告感到⼀筹莫展吗？下⾯是⼩编精⼼整理的财务管理⼯作报告（通⽤6篇），欢迎阅读与收藏。

财务管理⼯作报告1 去年，学校总务处全体⼈员克服了⼯作中的种种压⼒与困难，在校领导和上级有关主管部门领导及相关⼈员、相关部门的关⼼、指导、帮助下，根据学校财经理念和现代管理⽅式的要求，财务⼯作严格正规、严谨踏实地⼯作。

全体财务⼈员始终牢记全校⼯作⼀盘棋，以本部门的年度⼯作⽬标为中⼼，通过群策群⼒，全体财务⼈员拧成⼀股绳，发挥财务⼈员的整体⼒量，全⾯完成了年度部门既定的⼯作⽬标，并在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多⽅⾯取得了阶段性的⼯作成绩，受到学校领导和上级有关部门领导的充分肯定。

现将学校财务总体⼯作总结如下，不⾜之处还望领导和相关⼈员在多多包涵的基础上不吝指正。

⼀、资⾦筹措、内外协调⽅⾯ 反映，是财务⼯作的基本职能之⼀。

财务⼯作⼈员必须对学校发⽣的每⼀笔经费通过不同的⽅式、⽅法进⾏规范记录，反映在凭证、帐簿和报表中，以备随时查阅。

我校财务室已经对⽇常⼯作流程熟练掌握，能做到条理清晰、帐实相符。

从原始发票的取得到填制记帐凭证、从会计报表编制到凭证的装订和保存都达到正规化、标准化。

做到全⾯、及时、准确的反映。

资⾦是学校正常教学活动和学校发展的⾎液，我们开源节流，较⼤的绥解了学校的资⾦压⼒，保证了学校正常教学⼯作的开展。

在对外联系的过程中，我们坚持始终把学校的利益放在⾸位，坚持维护学校的整体形象。

以年初计划安排的经费为限，尽⼒使所花费的每⼀分钱都有回报为基本准绳，时时不忘宣传学校，为学校整体发展尽本部门的最⼤努⼒。

⼆、财务会计核算⽅⾯ 核算，也是财务⼯作的基本职能。

核算包括成本核算、⼯资核算、费⽤核算等等。

在费⽤核算上采取分处室核算，随时都可以查出每各处室每个⽉实际发⽣的费⽤。

新疆维吾尔自治区财政厅关于贯彻落实《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区财政厅•【公布日期】2012.02.21•【字号】•【施行日期】2012.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文新疆维吾尔自治区财政厅关于贯彻落实《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》的通知伊犁哈萨克自治州财政局、各地州市财政局：自2002年自治区开始推进国库集中支付制度以来，各地按照自治区的总体部署，采取分步走的形式，逐步推进国库集中支付制度改革。

经过各级财政部门多年的不懈努力，自治区的集中支付改革工作取得了显著成效。

在看到改革取得重大进展和成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前还存在着很多亟待解决的问题：有的地区改革措施还不到位，没有按照规范化的业务流程进行，尚未充分发挥国库集中支付制度的优势；个别县市仍未启动集中支付改革；部分地县在公务卡改革和动态监控机制建设方面存在推进速度慢、覆盖范围小，操作方式不规范等问题，制约了自治区集中支付制度改革的整体推进和新制度基础性作用的发挥。

近期，财政部下发了《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库[2011]167号），对深化国库集中支付制度改革和相关工作做了全面部署和进一步要求。

现转发你们认真贯彻落实，同时请各地结合自治区提出的贯彻落实意见和工作要求，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，按期完成国库改革和各项管理工作目标任务。

一、关于全面深化国库集中支付制度改革（一）全面推行国库集中支付改革。

各级财政部门要健全和完善政策制度，确保2012年底前，国库集中支付制度改革覆盖到自治区本级、所有地县、所有预算单位和所有财政性资金，实现“横向到边、纵向到底”的目标任务。

要结合财政专户撤并工作，减少实拨资金的拨款方式，凡能实行集中支付的均应通过零余额账户办理财政支付业务。

英德市推行公务卡制度改革浅析中图分类号：f811 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02摘要英德市近年来大力推行公共财政政策，在监管财政资金及打造“阳光财政”上取得了良好的效果。

目前正推行公务卡制度改革，公务卡是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种现代支付结算工具。

公务卡的推行为规范财政财务管理，减少现金支付结算，增强公务支出的透明度发挥了重要作用。

本文结合英德市推行公务卡制度的实际情况，分析了在改革的过程中出现的种种问题，有针对性的提出了解决相关问题的思考。

关键词英德市公务卡制度改革近年来，英德市相继推行了部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购等重大财政管理改革，为构建公共财政，提高财政资金使用效益，加强监管财政资金起到了积极作用。

目前为进一步深化国库集中支付制度改革，规范财政财务管理，减少现金支付结算，提高公务支出的透明度，控制行政事业单位的现金流量和现金风险，正积极推行公务卡制度改革。

公务卡是预算单位工作人员持有的、具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务，实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的信用卡。

公务卡既具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理特性，是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种现代支付结算工具。

一、英德市推行公务卡制度改革的情况根据清远市财政局转发《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（清财库【2012】1号）文件精神，英德正在积极推行公务卡制度改革。

今年5月经英德市政府同意，按“先试点，后推广”的原则，确定了市纪委、市财政局和市审计局等15个预算单位为推行公务卡制度改革的首批试点单位，7月份起在全市市直预算单位全面推行公务卡制度改革。

全市市直预算单位已经根据代理银行提供的具体服务情况，自行签定了代理公务卡结算业务服务协议，并报市财政局备案，目前已经开出四百余张公务卡，改革进展相当顺利。

瑞安市财政局文件瑞财库字〔2012〕94号关于实施瑞安市市级预算单位公务卡强制结算目录的通知市级各预算单位，市级国库集中支付代理银行：为加强和规范公务支出管理，进一步推进我市市级公务卡改革，扩大公务卡适用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用，根据财政部《关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔2011〕167号）和市人民政府办公室《转发市财政局等单位关于瑞安市市级预算单位公务卡管理暂行办法的通知》（瑞政办〔2011〕215号）等有关规定，决定在市级预算单位实施公务卡强制结算目录。

现将有关事项通知如下：一、充分认识实施公务卡强制结算目录的必要性市级公务卡制度改革自2011年推行以来，改革覆盖面不断扩大，公务卡发卡量快速增长，对减少预算单位现金结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。

但同时也存在着公务卡使用率不高的问题，“有卡不用”的现象较为普遍。

建立公务卡强制结算目录，严格规定预算单位公务支出中必须使用公务卡结算的项目，有利于提高公务卡使用率，充分发挥公务卡制度优势，进一步加强和规范公务支出管理。

各单位要从党风廉政建设和源头预防腐败的高度，切实提高对实施公务卡强制结算目录必要性和重要性的认识，认真抓好落实工作。

二、严格执行公务卡强制结算目录（一）所有实行公务卡制度改革的市级预算单位，都应严格执行市级预算单位公务卡强制结算目录。

（二）凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。

原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。

公务接待费支出按市委办公室、市府办公室《关于印发〈瑞安市公务接待“三严四禁”规定〉的通知》（瑞委办〔2012〕74号）文件执行。

（三）下列情况可暂不使用公务卡结算:1.按规定支付给非本单位个人的支出，金额较大的需采取转账方式结算。

2.签证费、快递费、过路过桥费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。

3.已办理政府采购手续的支出。

除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位领导和财务部门批准。

财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知（财办〔2011〕1号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。

但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。

为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。

各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。

各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。

二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。

要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。

要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。

浅议预算单位公务卡支付管理摘要：推行公务卡改革，是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求。

通过分析财政预算单位公务卡管理现状，分析公务卡支付管理中存在的问题，提出加强公务卡支付管理的建议。

关键词：预算单位；公务卡；支付；管理中图分类号：f230 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）33-0085-02为规范公务支出管理，减少公务支出中的现金提取和使用，财政部与中国人民银行出台了公务卡管理有关规定，推进公务卡制度改革。

预算单位公务卡，是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的一种信用卡，公务卡制度的直接作用是将传统现金支付改为用公务卡结算。

公务卡不是一般意义上的银行卡，是将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合而形成的一种新型财政财务管理工具和手段。

一、预算单位实施公务卡强制结算的意义公务卡制度是财政管理体制改革的一项重要制度设计，预算单位实施公务卡强制结算，有利于充分发挥公务卡在规范公务支出、预防腐败等方面的制度优势，具体表现：（1）财政部门可以对公务卡支付的每一笔公务支出实施动态监管，对违规支付进行快速核查处理，有利于提高公务支出透明度，从源头上预防腐败现象的产生。

（2）公务卡强制结算代替现金支付，预算单位现金使用大幅减少，减少了开具支票向银行提取现金，保管库存现金，借款审批等环节的工作，提高了预算单位财务管理工作效率和监管水平。

（3）公务卡结算方便公务人员支付，使预算单位人员在出差、会议、培训等日常公用和零星购买消费支出中用公务卡先行透支消费，免去了办理借款系列工作，避免携带现金减少现金保管风险。

（4）通过公务支出刷卡消费的示范效应，促进银行卡在企业商务和个人支付领域的使用，在较大程度上推动中国银行卡产业的发展。

二、预算单位使用公务卡的现状银行卡是国际公认的解决现金支付问题最有效的工具和手段。

财政部、中国人民银行联合印发的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，选择中央纪委和庆龄基金会等七个单位进行公务卡制度改革试点。

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财政国库集中支付管理调研报告2021年，为做好宁夏自治区“六稳”“六保”工作，应对各种风险挑战，提高财政支付效率，结合预算管理一体化新系统上线运行实际情况，区财政厅开展了国库集中支付专题调研，探索进一步完善规范全区国库集中支付管理制度体系，不断提升国库集中支付电子化管理水平，强化财政保障能力。

一、财政国库集中支付管理基本情况自治区本级财政和各市县（区）财政都已建立了国库支付专门机构，大部分为部门内设独立机构，个别县（区）与国库科（股）室合署办公。

全区各级财政国库支付中心均将资金支付审核、工资统发等工作作为为国库集中支付管理基础职能，实行全流程电子化支付，强化财政资金审核支付效率。

国库集中支付审核业务是各级财政国库支付中心最基础的核心业务，是财政资金最后的出口，也是确保财政资金安全的最关键节点。

目前，自治区本级基本支出、项目支出和政府采购等资金审核支付都在制度规范内正常运行，总体上保证了财政资金合法合规支付。

自治区本级持续推进操作规范标准化，在基本制度规范基础上，逐步建立了预算执行动态监控机制，搭建了预算执行动态监控系统。

先后制定了《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控管理办法》《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控内部操作规程》等制度，对向实有资金账户转账、大额取现、授权支付大额转账、三公经费支出等行为设置了监控规则，进一步强化预算约束力，充分发挥预算执行中的动态监控纠偏、警示、示范作用，促使预算单位严格执行财经纪律。

2020年，自治区本级预算执行动态监控系统共触发监控预警规则1.5万条，其中确认违规1124条。

2017年10月，全区提前一年完成了省市县三级国库集中支付电子化管理全覆盖的目标任务，实现了集中支付业务的电子签章、电子凭证信息传递、资金支付和清算全流程、全方位的网络运行，提高了预算执行信息的完整性、准确性、及时性。

目前全区5900多家预算单位、11家代理银行、28个市县（区）全部实现了国库支付电子化管理。

财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知（财库[2009]128号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着各项财政改革的不断深入，各级财政部门资金安全管理工作得到不断加强。

但一些地方仍然存在不容忽视的管理漏洞和资金安全风险，个别地方甚至发生了财政专户资金被窃案。

为此，今年上半年，财政部组织地方各级财政部门全面深入开展了财政资金安全检查工作，取得较好成效。

为进一步推动各地全面加强财政资金安全管理，现就有关事项通知如下：一、进一步提高对加强财政资金安全管理重要性和紧迫性的认识财政资金安全是财政管理的生命线。

长期以来，各级财政部门注重采取多种行之有效措施，不断加强财政资金安全管理，保证了财政事业的健康发展。

通过此次财政资金安全检查，各级财政部门认真深入排查问题、全面查找管理漏洞、扎实进行整改，使财政资金安全管理工作得到进一步改进和提高。

但同时，检查也发现，目前各地仍存在一些影响财政资金安全的突出问题。

主要表现在：一是安全意识不强。

一些地方“重分配、轻管理”的传统观念依旧根深蒂固，资金安全管理意识淡薄，风险防范意识不足。

二是改革不够彻底。

一些地方国库集中支付改革覆盖面不全、做法不规范，部分市县甚至仍未启动改革。

三是会计集中核算转轨工作进展迟缓。

一些地方对转轨工作认识不足、行动不力，转轨工作不规范、不彻底，有的甚至仍未启动转轨工作。

四是管理不够规范。

一些地方财政国库机构设置和人员配备不到位；财政资金专户设置过多、过滥，管理分散；内控机制不健全，拨款印章、票据凭证、拨款密码等一些资金安全管理的重点环节仍存在管理漏洞；等等。

河南省财政厅关于进一步深化乡镇财政国库集中收付制度改革的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省财政厅关于进一步深化乡镇财政国库集中收付制度改革的指导意见（豫财库〔2013〕1号2013年1月11日）各省辖市财政局、有关县（市）财政局：为进一步加强乡镇财政管理，防范资金风险，提高资金使用效率，确保资金安全、干部安全，根据《财政部中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革方案的通知》（财库〔2001〕24号）、《河南省财政厅关于转发财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革指导意见的通知》（豫财库〔2011〕64号）等文件精神，经研究决定，在全省实行乡财县管的各乡镇推行财政国库集中收付制度改革，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

未实行乡财县管的乡镇，由县级财政部门比照本意见要求，制定具体的财政国库集中收付制度改革实施办法，并报省财政厅（国库处）备案。

一、推行乡镇财政国库集中收付制度的重大意义我省乡镇财政工作在各地领导的重视和财政部门的共同努力下，取得了一定成效，较好地规范了乡镇财政资金管理，增强了乡镇财政活力，缓解了乡镇财政困难，提高了乡镇财政管理水平和管理效率，对促进农村经济和社会事业发展等方面发挥了积极作用。

但在财政资金管理上仍存在账户设置过多、管理松散、电子化程度低、手工记账等问题。

推行乡镇财政国库集中收付制度，是进一步深化和完善基层财政工作的重要举措，是全面推进乡镇财政科学化精细化管理的必然要求，是建设公共财政体系和源头治腐的有效途径，对规范和强化乡镇财政资金管理，确保资金安全、提高资金使用效率具有重要意义。

二、推行乡镇财政国库集中收付制度的主要内容推行乡镇财政国库集中收付制度要严格按照财政国库管理制度的要求，在坚持“预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、各级财政监管责任不变”的基础上，统一设置国库单一账户体系，统一资金收付方式。

财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知财库〔2014〕175号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：自2001年我国实施国库集中收付制度改革以来，财政资金运行的机制发生了根本性变化，安全性、规范性和有效性显著提升。

但近年来，一些地方财政部门国库资金管理存在以下不规范的问题：违规将国库资金转入财政专户虚列支出；用国库资金对外借款规模较大，清理回收不及时；未严格执行国务院和财政部关于规范财政专户管理的规定，该撤销的财政专户未及时撤销，该归口财政部门国库管理机构统一管理的财政专户未及时转交；极少数地方顶风违纪，又擅自新开设财政专户，等等。

这些问题暴露出一些地方财政部门对国库资金和财政专户资金管理工作重视不够，措施不力，如不尽快解决，不仅会给财政资金安全带来风险，而且会影响到现代财政国库管理制度建设和预算管理制度改革的深化。

为贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）有关要求，进一步规范国库资金和财政专户资金管理，现就有关问题通知如下：一、严格执行国库集中收付制度（一）除依照法律法规和国务院、财政部的规定纳入财政专户管理的资金外，预算安排的资金应全部实行国库集中支付制度，切实提高国库资金支付效率、安全性和透明度，严禁违规将财政资金从国库转入财政专户并虚列支出，严禁违规将财政资金支付到预算单位实有资金银行账户。

地方各级财政除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支。

（二）积极推行非税收入电子缴款，优化非税收入收缴流程，实时匹配非税收入资金和信息，创造条件实现应上缴国库的非税收入资金直接缴入国库，提高非税收入缴库效率。

财政部中国人民银行关于印发《财政国库管理制度改革试点方案》的通知财库[2001]24号颁布时间：2001-3-16发文单位：财政部中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构，党中央有关部门，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，武警总部，新疆生产建设兵团：根据《国务院办公厅关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函[2001]18号）精神，经国务院同意，现将《财政国库管理制度改革试点方案》印发给你们，请认真遵照执行。

建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生。

各地区、各部门要高度重视并积极支持这项改革。

为了保证改革的顺利进行，根据国务院的要求，按照总体规划、分步实施的原则，2001年选择几个有代表性的部门进行试点，在总结经验、优化和完善方案的基础上，2002年进一步扩大改革试点范围。

各地可根据改革试点方案，自行确定改革的时间和步骤。

争取在“十五”期间全面推行财政国库管理制度改革。

财政国库管理制度改革政策性强，涉及面广，情况复杂，进行改革试点的部门和地区，要加强领导，精心组织，周密部署，及时反馈试点情况和有关问题。

中央部门改革试点的具体实施办法另行发布。

地方改革试点的具体实施办法由地方自行制定。

附件：财政国库管理制度改革试点方案二00一年三月十六日财政国库管理制度改革试点方案根据党的十五届五中全会提出的积极推进财政预算制度改革的要求，为逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强财政管理监督，提高资金使用效益，制定本方案。

一、改革现行财政国库管理制度的必要性我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。

财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.05.21•【文号】财库[2007]51号•【施行日期】2007.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见（财库[2007]51号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：国库集中收付制度改革是我国财政管理改革的重要内容，目标是通过制度创新，建立现代国库管理制度。

党中央、国务院高度重视，提出了一系列要求，作出了整体部署。

2001年以来，各地按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》（财库[2001]24号），结合本地实际，周密部署，精心组织，积极推进，取得了重大进展和显著成效，明显提高了财政资金的安全性、规范性和有效性，基本确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位。

目前改革处于深化和完善的关键阶段，需要进一步推进制度创新，有效解决改革面临的深层次问题，促进相关改革措施尽快到位，逐步建立完善的现代财政国库管理体系。

根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院的有关要求，现对深化地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、推进和深化国库集中支付改革各地财政部门要全面推进国库集中支付改革，力争到2010年所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理，各级预算单位全部实行国库集中支付制度。

为此，省级财政要力争到2008年将改革实施到本级所有基层预算单位，并逐步将政府性基金、预算外资金等所有财政性资金纳入国库集中支付改革范围；同时，要加大推进力度，促进上级补助下级的专项资金逐步实行国库集中支付制度，力争到2008年，初步建立起专项转移支付资金国库集中支付基本框架和运行机制。

地市级财政要力争到2008年将国库集中支付制度改革推进到地市本级的所有基层预算单位，所有财政性资金都要纳入改革实施范围。

自2001年我国推行国库集中收付制度改革以来，各地区按照国务院统一部署，加强领导，精心组织，扎实工作，不断扩大改革范围，逐步建立起新型预算执行管理运行机制，确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位。

但从当前改革进展情况看，部分地区特别是市县级仍然存在改革进展不平衡、改革措施不到位、改革方式不规范等问题，明显制约了财政国库管理体系的完善和新制度基础性作用的发挥。

按照2011年国务院第四次廉政工作会议有关要求，现就进一步推进地方国库集中收付制度改革提出如下意见：一、切实提高对改革重要性和紧迫性的认识国库集中收付制度改革是我国预算执行管理制度的根本性变革，是现代财政管理领域一项历史性重大制度创新。

改革后形成的新型财政资金运行机制和管理制度，有利于从根本上提高财政资金运行的安全性、规范性和有效性，有利于从根本上保证财政收支信息反馈的真实性、准确性和及时性，构建了从源头上预防和治理腐败的重要制度屏障。

在看到改革取得重大进展和显著成效的同时，也要清醒地认识到，目前还面临着很多亟待解决的问题：有的地区仅选择几个预算单位和一少部分财政资金实行国库集中收付制度改革，改革没有全面推开；有的地区改革措施不到位，没有按照规范化的业务流程实施，没有充分发挥国库集中收付制度的优势；还有极个别地区在公务卡制度改革方面等待观望，影响了这项改革在全国的推广进度。

由于一些地方国库集中收付制度改革不到位，科学化、精细化管理严重滞后，近几年接连发生几起财政资金安全案件，留下了深刻教训。

因此，各级财政部门必须从加强惩治和预防腐败体系建设、履行政府受托责任的高度，从构建公共财政体系框架的角度，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地实现“横向到边，纵向到底”的改革目标。

二、全面深化国库集中支付制度改革(一)国库集中支付制度要覆盖到所有预算单位。

省级、地市级、县级以及具备条件的乡级所属预算单位，凡没有执行国库集中支付制度的，要于2012年底前执行到位。