事务文书
计划
一、计划的含义
计划是各机关、团体、企事业单位和个人对预计在一定时期内所要做的工作或所要完成的任务加以书面化、条理化和具体化而形成的事务文书。
类似文体辨析
与计划相关的概念很多，它们都具有为完成预定事务而在事前做出打算和安排的意思，而仅在预期事务的范围、期限、预案的详略等方面有所区别。
如“规划”，内容较概括，时间较长，范围广泛；
“安排”，内容较具体，期限较短，范围较小；
“设想”，内容较粗约，期限与范围较模糊。
领导机关向下属单位布置工作、下达工作指标的，通常称为“工作方案”、“工作要点”等。
还有“预案”，目前已成为一种独立的新文种，它是为应对某种突发性的紧急重大事件或情况而事先制订的处置办法。
二、计划的特征
（一）预期性
（二）执行性
（三）可行性
（四）灵活性
三、计划的分类（略）
四、计划的写作
（一）标题
1．完整式。单位名称+适用时限+内容范围+文种名称。
如《南京市外贸公司2002年销售计划》。
2．省略式。
（1）省略单位
（2）省略时限
（3）省略单位和时限
（二）正文
1．前言
前言部分是说明“为什么”，即交代制定计划的目的、理由，为什么要完成这项任务，制定计划的指导思想是什么，使计划具有某种权威性和严肃性。
社会主义要消灭贫穷。为了进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8 000万贫困人口的温饱问题。这是一场难度很大的攻坚战。为此，国务院制定《国家八七扶贫攻坚计划》，这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分。
2．主体
回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。这一部分一般写明目标和任务、措施和方法、步骤和安排三个内容，这三个内容叫计划的“三要素”。
目标与任务（“做什么”）：
首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进一步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化。
措施与方法（“怎么做”）：
以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。
步骤与安排（“何时做”）：
工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此在计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作有序，执行无误。
3．结尾
有的计划以一些正文之外的事宜为结尾，如：完成计划的决定，发出的号召，强调工作任务中的重点和主要环节，分析实施过程中可能产生的问题，展望前景等等。
（三）落款
落款要写明制订计划的单位名称和日期。
五、计划的写作要求
（一）要符合政策
（二）要从实际出发
（三）要具体明确
（四）要留有余地
红星钢铁厂健全岗位责任制工作计划
为了贯彻市经委4月会议精神，学习首钢健全岗位责任制的先进经验，改进本厂的企业管理，根据厂职工代表大会决议和厂的部署，经过厂长办公室3月份的初步调查研究，制订如下健全岗位责任制工作计划：
一、在5、6、7三个月内，全厂以健全岗位责任制为中心工作，改进企业管理，更有效地调动广大职工的积极性，迅速扭转本厂落后状况，用老设备打出新水平，保证完成和超额完成本年度各项指标。
二、各生产部门把各项指标分配到各个生产岗位，建立明确的岗位责任制，制订明确的考核标准。对每个岗位的工人，明确规定工作的数量、质量和完成的时限等。
三、各科室制订干部办事细则，要求每个干部分管的指标必须完成，基础工作必须健全，专业资料必须齐全；要求逐项订出办事程度、协作关系、完成时限和程度。细则要有明确的定额、数量、质量和时间的要求，要能够据以考核。
四、各生产部门和职能部门制订考核办法和制度，与奖惩制度挂钩。工人实行班统计、日公布、周分析、月总结的制度，用百分制按月计算。干部按人立考核手册，按日登记，按周由领导签认记分。计奖实行百分制，按分领奖。
五、实施步骤和负责人：
（一）5月上、中旬，厂办各级领导干部学习班
（×××、×××负责）。
（二）5月中、下旬，在三车间和技术科试点（×××、×××、×××负责）。
（三）6月至7月中旬，各部门全面铺开（各部门负责人）。
（四）7月下旬，检查、验收（厂部组织各部门互相检查）。
六、党、团、工会分别制订工作计划，密切配合这一中心工作。
七、计划执行情况，每月末由厂长办公室检查一次。
红星钢铁厂
×年×月×日
练习：
有的工作计划不写“开端部分”，这样不完整河是有的工作计划把开端写得很长、内容杂乱，也是应当注意的。比如一个银行办事处要办大专班，制定了一个教学计划，开端写道：近几年来，我们银行的青年职工人数越来越多，已经成了业务骨干力量，他们在经济战线上发挥着积极作用，展示了我国银行事业的希望和前景。但也不能忽视，一些青年由于理论水平低，文化素养差，科学文化知识贫乏等而感到我们做的工作没有意思。根据中国人民银行总行要求，提高在职干部文化水平，我们办事处开办了大专班，脱产学习两年半，招生的对象是在银行工作两年以上，高中毕业或相当于高中毕业水平的同志。为了更好地完成学习任务，我们教育科计划如下：
请将这个教学计划的开端部分改写一下。
参考答案：
“为了使我银行越来越多的青年职工尽快提高文化水平，发挥他们的业务骨干作用，根据中国人民银行总行的指示精神，我们举办了这期大专文化学习班。现将教学计划安排如下：”
原文中的培训对象和学习年期，应写到教学计划中去，单列项目。
总结
一、总结的含义
总结是对已经做过的工作进行回顾、分析、评价，从中找出经验教训，得出规律性的认识，以备考查和指导今后工作的一种应用性文书。
二、总结的特点
（一）限定性
（二）本位性
（三）典型性
三、总结的种类（略）
可从性质、内容、时间、用处等进行划分。
四、总结的写法
（一）标题
1．公文式标题
（1）完整式。
一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。如《××区2006年计划生育工作总结》、《××镇派出所2005年治安管理经验总结》等。
（2）省略式。
可以省略单位或时间。如《2002年宣传工作总结》、《红星机械厂技术改造工作总结》等。
2．双式标题
即采用正副标题的形式。正标题突出中心，点明主题，副标题则说明单位、时限、内容、文种。如：《春风今度玉门关——××区2005年沙漠绿化工作经验总结》、《把平安捎回家——××车站2005年春运工作经验总结》
（二）主体
1．前言。一般简明扼要地概述基本情况，交代背景，点明主旨或说明成绩，为主体内容的展开做必要的铺垫。开头力求简洁，开宗明义。例如：
“群众富不富，关键在支部；干部强不强，关键在班长”。能否选配好支部“一把手”，是加强农村基层党组织建设的核心。在工作中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好“选人”、“育人”、“用人”这三步棋，努力把工作引向深入。
2．主体
总结的核心部分，包括;
（1）主要成绩
（2）基本经验
（3）存在的问题
主要采用以下两种结构：
一是条文式。即将总结的内容依据性质和主次分条排列，条与条之间既相对独立又有密切联系。可使用一、二、三、四等序码予以分开，每条内又把成绩、经验、方法、措施、教训、问题等结合起来进行叙述。层次清楚，便于阅读。
二是小标题式。即将总结的内容，按其性质和逻辑联系分为几大部分，每部分都提炼出一个小标题。然后按标题分部分依次写出。比如有篇提为《实现四个转变强化教育效果》的总结就有这样四条基本的经验：
“针对机关党员信息灵通的特点，变被动型教育为主动型教育”
“针对机关党员善于思考的特点，变训导型教育为启迪型教育”
“针对机关党员知识面宽的特点，变零散型教育为系统型教育”
“针对机关党员兴趣广泛的特点，变单一型教育为多类型教育”。
标题式写法能使内容集中、层次分明，体现出总结的理论性和规律性。
3．结尾
可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等，要求简短利索。（三）落款
一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。
五、总结的基本要求
（一）详尽地占有材料，深入分析材料
（二）实事求是
（三）找出规律性的东西
（四）语言准确、朴实、简明、生动
调查报告
一、调查报告的含义
调查报告是有目的、有计划地对某个问题或某一事件事进行调查研究后，通过定性定量的分析，所写的反映客观事物本质和规律性的书面报告。
二、调查报告的特点
调查的针对性
事实的具体性
报告的科学性
三、调查报告的种类
根据性质内容可划分为以下几类。
1. 情况调查报告
2.典型调查报告
3. 问题调查报告
四、调查报告的写作
1．标题
调查报告的标题多种多样，不拘一格。从形式上讲，有单式与双式标题之分。
单式标题：可以直接提出问题或揭示主旨，如《新闻纸紧张的症结何在？》，《从一个贪污案看XX商厦工作中的漏洞》；
可以采用公文式标题的写法，如《关于××电视机厂倒闭的情况调查报告》、《××市教育局关于市文教锅炉厂开展横向经济联合情况的调查报告》。
双式标题：其正标题多用于揭示调查报告的主题，副标题则表明调查的范围、对象或内容等。如《振兴经济要靠科学技术——××市依靠科技人员发展工业的调查》。
2．前言
基本内容：
调查对象的现状、成绩、问题、事件的经过；
调查的目的、方法、时间和地点；
调查报告的内容及观点等。
常用的前言写法：
（1）提要式
将被调查对象的主要情况、调查后的结论用概要的文字叙述清楚。如《关键是强化管理——河南宋河酒厂调查》的开头：
“河南宋河酒厂坐落在鹿邑县枣集镇古宋河之滨，建于1968年。1979年以前还是一个仅有200多名职工的小企业。1980年以后，通过不断深化改革，焕发了生机。1980——1991年十年间，年产值增长8.13倍（按1980年不变价计算，下同），销售收入增长27．66倍，实现利税增长14.8倍，产品曾获得国家金奖和国际金奖。在全国同类产品销售不畅的情况下，该厂生产的宋河粮液始终是市场上的抢手货。宋河酒厂成功的关键，是由于他们在实践中经过摸索而建立的一套‘创优、分核、联利网络管理’体系，实行了强化管理。”
（2）交代式
简单介绍调查的目的、时间、范围、背景等情况，使读者了解调查过程和写作意图。如：
当前，我国许多县（市）出现兴建开发区热，由此形成占地圈地热。为及时掌握县级开发区占地情况，特别是占用耕地的情况，1992年11月，我们组织中国农科院区划部门所属126个资源动态监测县（市）进行了‘开发区占地情况’专题调查，内容包括：已圈地的开发区面积，开发区中已动工的面积，计划再增加的开发区面积等（详见附件）。截止1992年底，共收到全国27个省、市，106个县（市）的反馈信息，其中东部地带36县，中部地带38县，西部地带32县。现将这106个县（市）调查情况整理如下：（《全国农业区划委员会办公室关于开发区占地情况百县调查报告》）
（3）设问式
抓住问题的关键，调查者提出问题，引发读者思考，让读者循着作者的思路，明了问题的实质。
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县（市）的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。
（《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查》）
3．主体
典型经验的调查报告的主体的主要内容有：
①用成绩说话，要在工作的项目、规模、效益等方面用统计材料说明工作所取得的成绩，达到令人信服的目的；
②介绍取得成功的经验、做法，选准工作取得成效的根本经验，从方法、过程、措施、步骤等方面进行陈述，并用工作的实绩加以具体的说明介绍；
③分析优越性，总结先进工作所带来的各种效益和成功经验的先进性所在。
反映情况的调查报告的主体主要包括：
①基本情况介绍。包括取得的成绩、存在的问题等。要用数字和具体事实加以说明。
②分析问题产生的原因，这是关键环节。因此，原因分析要抓准，就问题找原因，分清主客观原因，辨别人为因素与外在因素，便于采取相应的改进措施，使问题尽快得到纠正和
解决；
③提出改进建议，针对问题、针对调查对象的实际情况，提出具体可行的改进建议或措施，建议应针对性强，切实可行，对调查对象有参考利用的价值。
主要结构方式：
①用观点串联材料
如《关键是强化管理——河南宋河酒厂调查》的主体：
一、提高认识，动真碰硬，是强化管理的前提；
二、争创优质是强化管理的目标；
三、分级核算是实现强化管理的手段；
四、联利无级分配是强化管理的保证。
②以材料的性质归类分层
把调查的内容分为相对独立或并列的几个部分，进行叙述和说明。
其特点是多角度、多侧面说明问题，论述全面、系统、透彻。
《竞争在今天希望在明天——全国洗衣机问卷调查报告》的主体：
一、全国洗衣机市场现状；
二、用户对洗衣机的意见；
三、用户对售后服务的意见；
四、洗衣机市场预测。
③以调查的过程为顺序
按照调查顺序写出调查事物的发生、发展和结局的演进过程，归纳出经验教训及客观规律。
其特点是简明单一，线索清晰，内容连贯，有吸引力。
4．结尾
归纳式、建议式、深化式和鼓舞式等。
如《关键是强化管理——河南宋河酒厂调查》一文结尾：
宋河酒厂迅速崛起的事实表明，公有制企业特别是大中型企业蕴藏着巨大活力，只要转换经营机制，加强管理，它的优越性就能充分发挥出来。
五、写作调查报告的基本要求
(一)深入调查，大量地掌握材料
(二)分析研究，得出正确的结论
(三)用事实说话，观点材料相统一
(四)要如实反映情况
关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告
河北省邯郸钢铁总厂（以下简称邯钢）是1958年建设的老厂。1990年，邯钢厂与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡……（略），为此邯钢从1991年开始推行了以“模拟市场核算、实行成本否决”为核心的企业内部改革，……加强了企业内部经营管理，5年来实现了效益和钢产量超过了前32年的总和，邯钢由过去一个一般的地方中型钢铁企业跃居全国11家特大型钢铁企业行列。
一、抓住“成本”这个“牛鼻子”不松手，抓住“成本否决”这个关键不留情，抓住“效益”这个中心不动摇，是邯钢管理经验的关键所在。
（一）关于“模拟市场核算”的具体做法。（略）
（二）关于“实行成本否决”的具体做法。（略）
（三）调整内部机构设置，保障内部管理新机制的高效运转。（略）
二、有效推进了企业经营机制和增长方式的转变，大幅度提高了企业的经济效益，是邯钢管理经验的成效所在。
（一）推进了由计划经济体制向市场经济体制的转变。（略）
（二）推进了增长方式由粗放经营向集约经营的转变。（略）
（三）促进了企业内部管理工作。（略）
邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义社会市场经济要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的做法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本转变提供了借鉴经验。
事务文书 概述 事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。 由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务，所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文(行政机关12类13种，党内机关14种)的区别在于：一是无统一规定的文本格式；二是不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文；三是必要时它可公开面向社会，或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传(如经验性总结、调查报告等)。 简报的写作 简报是机关、团体、企事业单位内部，或者是某项中心工作、某次重要会议中用的沟通信息、交流经验、反映情况、汇报工作的期刊式文字载体。其特点是文字短、内容新、反应快、形式活。 一、简报的类别 简报的名称很多，常见的有《简报》、《简讯》、《信息》、《动态》、《通报》、《通讯》及《内部参考》、《情况反映》等。从不同角度对简报有不同的分类，按内容来分，可分三种。 1、综合简报 它全面、综合反映编发单位工作进展、思想动态、成绩缺点等概
况。综合简报多常年定期编发，例某高校党委、校长办公室编《工作动态》。 2、中心工作简报 它主要是为配合、推动当前某项中心工作，掌握思想动态、交流推广经验而编发。中心工作简报多在一定时期内不定期制发。例某市委路线教育工作领导小组编发《路教工作简报》。 3、会议简报 它报道会议概况，反映会议交流经验和探讨的问题，传达和贯彻会议精神和决议。会议简报用于大中型会议，视会期长短及规模在会议期间可只编发一期或多期。例某校学代会秘书组编发的《学代会简报》。 简报的编写 (一)报头 简报首页上端1／3处由分割线将报头与文稿部分分开，报头由以下四个必备要素构成：①、简报名称，一般套红、居中、字体稍大印刷；②、期数，印于简报名称正下方；③、编印机关，一般为制发简报单位的办公部门或中心工作领导小组及会议的秘书处(组)，要求用全称或规范化简称印于分割线左上方；④、编印日期，印于分割线右上方，要求年月日齐全。除以上四个要素，视简报内容，保密要求，还可以增加简报编号、密级(或使用范围和要求)等要素。 (二)文稿 根据文体性质和文稿来源，简报的体式可分四种：一是报道体，
1．结合教材，简述事务文书的特点与作用。（20分） 答：事务文书的特点:（1）.对象比较具体; （ 2）.格式比较固定；（ 3）.写法比较实际; （4）.时限比较紧迫. 事务文书的作用:（1）.贯彻政策,指导工作;（2).沟通情况,联系工作;(3).积累和提供资料;(4).宣传教育,检查督促. 2．结合教材，简述调查报告的含义、用途、特点、分类，并阐述调查报告的写作要求。（20分） 答：调查报告是对某一个事件或某一个问题,进行深入,细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告. 调查报告的用途比较广泛,它可以用以总结一个单位、一个部门甚至一个地区的经验,也可以用以揭露某一方面的问题,或者探明某一个事件的真相,还可以用以介绍某个事物的发展过程. 调查报告的特点:（1）.真实性;（2）.针对性;（3）、典型性. 调查报告的分类：按其内容不同分为反映情况的调查报告、总结经验的调查报告、揭露题的调查报告,此外还有一类专门用于科学研究的学术性调查报告. 调查报告的写作要求:（1）.要认真进行调查研究,充分占有材料;（2）.要以正确的立场和方法,认真分析并合理组织材料;（3）.要讲
究结构形式和语言特色. 3、结合教材，简述讲话稿与演讲稿、会议报告的区别，并阐述撰写讲话稿的要求。（20分） 答：讲话稿不同于一般的演讲稿,也不同于会议报告.讲话稿一般为能够代表本单位发言的领导人所用,其内容往往体现本单位的集体意志,演讲稿则只反映演讲者个人的看法,讲话稿有的是由领导人亲自动手起草的,有的是文秘人员根据领导人的意图代为起草的,有的甚至是经专门的写作班子反复讨论、修改后才定稿的,演讲稿大都是由演讲者本人单独撰写的.讲话稿与会议报告相比,首先二者在篇幅上就有一定的区别,讲话稿通常篇幅较短,会议报告则篇幅较长.此外,二者在内容的安排、表述的方式特别是语言的运用等方面都有较大的区别. 撰写讲话稿的要求:（1）.针对性要强;（2）.主题要集中鲜明;（3）.内容要吸引人;（4）.语言要通俗生动,要有气势和文采. 4．在以下两个文种中任选其一，进行写作练习。（40分） （1）工作计划 （2）工作总结 答：我选择的是工作计划：《龙驹街道办事处2020年度工作计划》龙驹街道办事处2020年度工作计划
（公文写作）公文第四章应用写作的语言和 表达方式
第四章应用写作的语言和表达方式 写作离不开语言，学习应用写作更应该提高语言表达能力，纯熟地运用语言。也唯有如此，我们才能于实际工作中向人们传授有 关知识，说明科学道理，向人们宣传正确的观念，反对错误的论调。 我们若能落笔成文，出口成章，无疑会提高工作效率和效果。同时， 又能对别人的语言具有鉴别、欣赏的能力。所以，提高运用语言的 能力无论是为做好工作，仍是对个人的成功处世均是大有裨益的。 古人说得有理：“工欲善其事，必先利其器。” 表达方式，亦称表达方法，是指作者运用语言文字表现客观事物和主观认识的过程和手段技巧。写文章，仅有主题、材料却不会 表达或不善于表达，仍是做不成文章的。这就好比壹名演员，他有 表演的欲念，也有了表演的材料，可缺乏表演技能，那他能是壹名 成功者吗?作为好演员，要紧的条件之壹就是得具备高超的演技。 所以，作者当然必须掌握写作基本功———表达方式，学习应用写 作当然也不例外。 第壹节应用写作的语言 壹、应用写作语言要求 语言于实际写作运用中，大致区分成俩种：壹种是应用性的，直接处理具体问题；另壹种是文艺性的，从思想感情上感染别人，产生某种间接的影 20
响。应用写作运用的是前者。应用文的语言有它自己的特点，虽然具体的应用文种有不同的体式和不同的内容，语言上存于差异，但能够说这种差异只是“大同小异”，应用写作对语言的要求主要有三个方面： （壹）准确恰当 它要求准确地运用语言。准确包含了俩个内容： 其壹；文面上要准确无误，符合规范。 文面，通常指标点、文字、行款等书面语言的全部形式。应该正确使用标点符号；不写错别字、不漏字、字体清晰；行款要符合约定俗成的惯例；不随意涂改；不生造词语，不用生僻字词。这些均是不能忽视的，因为即使壹个标点使用不当也会产生误解。假如我们写作的文面见起来“眉清目秀”，干净整洁，那真是壹道赏心悦目的“风景”了。 其二，意思要恰切。 叙述事件要合乎事实，不变形走样；下结论要恰如其分，严密到位。应用文具有很强的实用性，只有准确恰当地表达内容，才能准确无误地应用到实践中去。要做到这壹点，我们就应该仔细斟酌掂量，确切地掌握词义，细心辨别词义范围的大小、程度的轻重、感情的褒贬以及专业术语、行业用语、习惯用词，等等。造句时也要注意周密连贯，注意上下壹脉相承、前后照应，正确使用不同的句式，如长短句且用，以陈述句为主，间以问句、感叹句等。我们能够轻松自如地遣词造句，就有把握做到准确恰当地运用语言。
第四章常用法定公文写作（重点） 第一节通知、通告与通报 一、通知、通告、通报的定义及区别 （一）通知、通告、通报的定义 1、通知 通知是批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的一种公文。 在法定公文中，通知是使用范围最广、使用频率最高的一个文种。 有以下四类： ①指示性通知 上级机关向下级机关布置工作，作出相应的指示。如《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》 ②转文性通知 就是把现有的公文转给下级机关了解与执行。 也就是前面讲到的批转、转发和印发通知 ③事务性通知 用来传达、安排事务性工作的一类通知。包括：会议通知、机构变更通知、人事调整通知、更改名称通知、启用印章通知等。 ④任免通知 上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项。如《关于香港特别行政区政府曾俊华等3人职务任免的通知》 2、通告 通告是向社会各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文文种。 它属于法规性、政策性、知照性的公布性下行文。在以下两种情况下使用通告： 一是公布政策法令，二是向社会公众公布应遵守事项的具体事务 因此，分为两类： ①政策法规性通告 在一定范围内，针对某一方面问题公布政策法规性或规范性意见，并提出相应要求，使行政机关、单位和个人广为周知并强制遵守。比如《国务院关于打击盗掘和走私文物活动的通告》
②周知性通告 向一定范围内群众公布应遵守事项的具体事务。公布的是一般性的具体事务。如《XX铁路新客站工程指挥部通告》（因为施工，某地方需要绕道等等） 3、通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文文种。 ①表扬性通报 上级机关表彰先进集体或个人，介绍先进事迹。如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 ②批评性通报 上级机关批评犯有错误的单位或个人，揭露问题，总结教训。如《国务院办公厅关于福建省人民政府违反规定征收基础设施建设附加费的通报》 ③传达性通报 上级机关为使下级单位及时了解信息、积极开展工作，而向其传达重要精神和情况的通报。如：《国务院办公厅关于水利专项资金审计情况的通报》 （二）通知、通告、通报的区别 “三通辨异” 1、告知范围不同 通报和通知属于发文机关内部公文，面对发文单位管理范围内，一般都有受文机关，有些可能需要保密；通告则面向发文单位外社会公众。 2、告知内容不同 通报可用来表彰先进，批评错误；而通知、通告不具备这一功能。通报一般是传达重要情况；通知即可以是带有指导意义的事项，也可以是日常事务。通知可以用来转发、批转公文，发布规章制度，任免、聘用干部；通报和通告则无此功能。通知事项一般需要贯彻执行，具有一定的约束力；而通告事项只需遵守和知晓即可。 3、告知时机不同 通告和通知的是“事项”，一般在事前或事初告知，两者的区别在于告知的范围有大小；通报告知的是“情况”，只有在事后才能告知。 4、写法不同 通告和通知叙述、说明即可；通报则叙议结合，以叙为主，陈述先进事迹或错误事实，传达有关情况，并辅以简要的分析议论。 二、通知、通告、通报的结构模式
第四章通报 一、改错题 请修改下面的表彰通报。 关于给不顾个人安危与盗窃犯顽强博斗的计××同志记功表彰的通报 局属各单位： 七月四日深夜，我区××中学党支部委员、人事干部计××同志，冒着生命危险，与窃贼搏斗，保卫了学校的财产。事情的经过是这样的： 七月四日零时十五分，××中学三楼忽然发出“匡”的一声，睡在二楼单人宿舍里的计××同志被响声惊醒。老计侧耳倾听，又从三楼传来玻璃被敲碎的声音。老计意识到定是窃贼在作案。他立既起床，但整个教学大楼一片漆黑，原来电源已被窃城切断。他摸黑上了三楼，发现储藏室外间铁门上的一把锁已被锯开，储藏室门口有一人影，正欲爬进储藏室去。老计想到储藏宝内放在录音机、照相机、电表等贵重物品，为了保护学校财产，他不顾个人安危，立即奔上前去，把罪犯拦腰抱住。罪犯凶相毕露，用一把大旋凿猛击老计的头部，鲜血直流，并用双手卡住老计的喉咙。老计忍着剧痛，狠狠抱住窃贼不放，从储藏室门口一直翻滚到走廊扶梯处。老计年已五十七岁，扭打将近十分钟，渐感体力不支，就用手使劲掰开罪犯卡喉咙的手，并大声呼喊“捉贼”。罪犯乘老计松手之际，仓皇向楼下逃跑。老计挣扎起来，追到楼下，因头部流血过多，昏迷倒地。老计的呼喊声传到了另一幢楼，住在这幢楼房的陈××同志闻声赶来，罪犯已逃离学校。陈××同志立即向公安部门报告。××区公安分局领导和干警驱车赶到，将受伤的老计送到浦东中心医院治疗。 在同窃贼的搏斗中，老计头部被窃贼用旋凿击破，伤口宽约四公分，鲜血从储藏室门口一直流到走廊，门牙也被打落两颗，左右腿部也多处受伤出血。××区分局对该案十分重视，正在侦查中。 由于计××同志的高度警惕性，把个人安危置之度外，与罪犯顽强搏斗，保护了学校的财产。根据《××市国家机关人员奖惩试行办法》的规定，经七月五日局党委会讨论决定，给予计××同志记功一次的奖励，并通报全区中小学，号召全区广大党员、干部和教工向计××同志学习。特别是各校已放暑假，要求各校加强值班保卫工作，以计××同志为榜样，保护好学校的财产。 中共××区教育委员会 ××××年七月五日 （选自栾照钧《公文病误矫正指南》） 二、制作题 请拟写一份《××大学关于表彰××学年三好学生的通报》。 1
(--)常用事务文书写作 1．简报 特点：内容广泛；形式特殊；行文灵活；制发自由。 适用范围：反映工作部署和进展情况；交流工作方法和经验；报告工作中的新情况、新问题；介绍典型事例；传达上级机关的布置和意见。 简报的分类。从简报的内容分，有工作简报和会议简报，其中工作简报可分为经常性的业务简报、中心工作简报和问题简报，会议简报可分为关于会议的连续报道、关于会议的一次性集中报道；从简报的形式分，有综合性简报和专题性简报；从简报的保密程度分，有限制范围的内参性简报和一般性简报；按出刊日期分，有定期简报、不定期简报；按发行时间分，有长期简报和短期简报。 写作格式：报头、标题、按语、正文、报尾。报头分五个小部分：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期。正文包括开头、主体、结尾三部分。 按语的写作要求：不要重复简报中已叙述清楚的基本事实；观点要深刻精辟，富于指导性，发人深省；文字简洁，措词严谨，意尽文止。 注意事项：反映要快；选材要精；内容须真；风格要实。 2．调查报告 特点：目的明确，有针对性；事实确凿，讲准确性；叙议结合，重叙述性。 适用范围：总结经验；反映情况，为上级管理部门制定政策提供依据；反映新生事物；揭露问题；还历史本来面目。 调查报告的分类。按调查的内容，分为五种：总结经验性的调查报告；反映基本情况，为上级管理部门制定政策提供依据的调查报告；反映新生事物的调查报告；揭露问题的调查报告；还历史本来面目的调查报告。按调查的方法分，有综合调查报告和专题调查报告两种。 写作格式：标题、开头、正文、结尾。 调查报告开头的结构形式可以有三种：内容提要式、介绍提问式、论断式。 正文的结构有四种：纵式结构、横式结构、纵横式结构、对比式结构。 注意事项：明确调查的目的、对象、范围；学会调查研究，全面深入地调查，充分详细地占有第一手材料；在掌握第一手材料的基础上，认真分析研究材料；注意表达方式，言简意赅，克服繁琐累赘。 3．计划 特点：指导性、预想性、可行性。 计划的分类。按内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、科研计划、学习计划、宣传计划、文体活动计划、生育计划等；按性质分，有综合性计划、单项计划、专题计划等；按范围分，有国家计划、省市计划、单位计划、部门计划、个人计划等；按时间分，有长期计划、中期计划、短期计划，或年度计划、月度计划等；按执行的严格程度分，有指令性计划、指导性计划。 写作格式：标题、正文、结尾。正文包括指导思想、基本情况、任务要求、具体措施、完成时间五部分。 注意事项：要吃透上级的精神并灵活运用；要紧密联系本单位的实际；要走群众路线；要留有充分余地；要保持计划的连续性和严肃性；避免工作计划写作的三种通病；文字表达要清晰明白。 4．总结 特点：范围限制、时间限定；人称固定、理论分析。 适用范围：本单位一段时期内所共同关心的问题的回顾。 总结的分类。按内容分，有工作总结、学习总结、思想总结、生产总结、销售总结等；
第四章常用公文的写作要点 第四章常用公文的写作要点 一、公文写作的原则 合法性(1)符合党的基本路线和国家的宪法、法律；(2)符合本系统、本机关主管业务方面的有关法规、规章；(3)了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致。实效性。(1)根据需要发文，反对形式主义与文牍主义。 (2)公文的内容务求符合客观实际。(3)注重时效。 规范性。要求主题明确，结构完整，格式规范。 严谨性。要求用语庄重严谨，简明通顺，平实得体。 二、公文写作的程序 写作前准备：(1)明确要求：(2)确立主题；(3)选择文种；(4)收集资料； (5)选择表达方式。 撰拟文稿。(2)安排结构；(3)拟写提纲；(3)撰写文稿。 审核修改。 三、选择文种的依据公文文种主要根据下列依据进行选择： 国家关于公文处理法规中有关文种的规定； 发文者与受文者之间的工作关系； 制发机关的职责地位； 行文目的。 四、公文开头(导语)的主要形式 文体制发根据和目的； 概述制发背景 揭示全文主题 阐明基本观点； 以提问的方式写明公文的结论； 表明批准、批转或转发执行的态度； 表明贺意、谢意、敬意。 五、公文结尾(结语)形式举要 使用专用词语、总结全文； 概括与深化主题； 再次强调行文目的或陈述具体要求； 发出号召，提出希望要求； 说明公文生效、施行时间或宣布原公文废止以及处罚措施等有关事项。 六、书写文稿的要求 撰拟文稿应用具有规范格式的发文稿纸。 文字、图形、符号均应写在图文区内。 使用碳素墨水、蓝黑墨水、墨汁等，原则上不使用圆珠笔和铅笔。 对人名、地名、时间、数字、引文必须准确具体。 引用公文须先引标题，后引发文字号。 日期应写具体的年、月、日并使用国家法定计量单位。 结构层次序数依次为"一、(一)、。 文内使用简称一般应先用全称，并注明简称。
第三章常用事务文书写作 【学习引导】 文化是人类生活方式的整体，人们的日常生活和工作则是这个整体中的主体。当各种各样的日常事务进入到应用写作层面，必然会出现种类繁多的事务性文书。因为日常，所以常用，我们把计划、总结、调查报告、典型材料、改进工作方案、规章制度、公示、启事、海报、申请书、读书笔记等最常用的应用文归纳集中为“常用事务性文书”。这类文书直面我们的生活，以工作和生活中的实际需要为写作动机，以解决方方面面的日常问题为写作目的。这类文书看似容易，但各种文种均有自己相对独特的写作规范和技巧，大学生朋友千万不能掉以轻心，更应该以踏实、务实的心态对待这类与生存技能、自身发展和职场工作密切相关的应用文体。可以这样说，只有掌握了常用事务性文书，大学生才能真正从校园进入社会、适应社会、融入社会。b5E2RGbC 【知识目标】 ▲重点掌握计划、总结、调查报告、启事、申请书的相关知识和写作要求。 ▲掌握事务文书的概念、特点和写作要领；区分事务文书和法定公文；事务文书的分类；读书笔记、海报的相关知识和写作要求。p1EanqFD ▲了解典型材料、改进工作方案、规章制度和公示的相关知识和写作要求。 【能力目标】 ▲能对具体的事务文书就观点、材料、结构、格式、语言等方面加以分析评鉴。 ▲能修改常用事务文书的格式、语言、体例。 ▲能熟练写出观点正确、内容充实、结构合理、层次分明、表达清晰、语言得体、标点正确的各类常用事务文书。DXDiTa9E 第一节常用事务文书概述 【情景导入】 调查报告与政府决策 【知识要点】 一、事务文书的概念 事务文书是指国家机关、企事业单位、社会团体或个人为沟通信息、总结经验、探求问题、指导工作、处理日常事务而撰写的应用文体，又称“常规文书”或“业务文书”。传统的事务文书包括计划、总结、调查报告等，但随着日常事务的增多，典型材料、改进工作方案、申请书、读书笔记等也进入到了常用事务文书的范畴。RTCrpUDG 二、事务文书的特点 （一）指导性 事务文书虽然不具有行政公文的法定权威性，但仍然具有很强的现实指导价值。 （二）规范性 事务文书的格式虽然不像行政公文有主管部门的严格规定，但在长期使用的过程中已形成了比较固定的惯用格式。各种文体的构成要素以及体式、样式，通常都有一定的规则，具
范例： 关于乡镇农村法制宣传教育工作的调研报告 ××× 为深入了解农村法制宣传教育工作现状，切实推进农村法制宣传教育工作，笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会，采取走访、座谈、问卷等形式，对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、工作主要措施及成效 在组织领导上，乡镇党委、政府高度重视。成立了“六五”普法工作领导小组和办公室，由乡镇主要领导任组长，相关机构和人员任成员，将普法工作列入重要议事日程，做到普法工作与全镇总体工作统一安排，统一检查，统一评比，确保了普法工作目标任务的贯彻落实。 在普法教育上，突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主，提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度，提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育，提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传，增强学生自我防范和遵纪守法的意识。 在依法治理上，大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来，有效地推进了农村基层民主法治建设进程; 全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会，建立了村民会议或村民代表会议制度，农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立，农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。 在活动载体上，普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动，增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题，开展法治主题实践活动，营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动，加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度，受到群众的欢迎。
常用日常事务类文书写作 1、介绍信 ⑴介绍信是用于证实本单位有关工作人员身份、介绍其工作使命、凭此与其他单位接洽工作的一种证明性函件。 一种是固定格式，印刷好的介绍信格式，留存根，有编号，便于查询。另一种是公用信纸临时书写，不受限制。 ⑵标题：介绍信或XX单位介绍信 主送单位：顶格书写 正文：一要写清被介绍者姓名、身份、随行人数；二要写清接洽事项和要求；三要祈请用语或谦敬语，如"请予接洽"或"请予支持"，之后写"此致敬礼"。 落款：出具介绍信单位和日期，加盖公章。 期限：括号标注"有效期X天"。 2、证明信 ⑴证明信是用于证明有关人员身份或有关事实真实情况的证明性函件。 ⑵标题：证明或证明信、关于XXX的证明 主送单位：顶格书写，加冒号，也可不写。 正文：提行空两格，写清证明事由，实事求是，真实可靠，言之有据，引文准确，语言简洁。结尾写"特此证明"。 落款：证明单位和日期，盖公章。 附件：复印件加盖复制单位印章。 3、慰问信 ⑴定义：机关、单位、团体向有关方面、有关人员表示慰问、问候和致意的一种专用书信。 ⑵标题：慰问信或XXX致XXX的慰问信 主送对象：顶格写。 正文：一是简要说明形势、背景及慰问原因，二是对被慰问者工作成绩有针对性的肯定和评价，对困难表示理解和同情，三是提出希望和勉励。 落款：单位和日期。 第二课时 教学目的：继续了解常用日常事务类文书写作 1、表扬信 ⑴定义：机关、单位、团体表扬有关方面、有关人员先进事迹、先进思想的一种专用书信。可直送，可张贴，可送报刊发表。 ⑵标题：表扬信或拟定题目，加副标题，如《见义勇为，堪称表率--对XXX的表扬信》 主送对象：顶格写，公开发表的可不写。 正文：一是概述表扬的缘由，简明陈述其先进事迹的梗概；二是对先进事迹作出恰当评价、热情的赞扬和充分肯定；三是表达向被表扬者学习心意，或号召群众向被表扬者学习。 落款：单位和时间。 2、感谢信 ⑴定义：机关、单位、团体向有关方面、有关人员的支持和帮助表示感谢的一种专用书信。 ⑵主要写法与表扬信大致相同。结尾写"此致敬礼"或"顺致最诚挚的谢意！" 3、祝贺信 ⑴定义：机关、单位、团体向取得突出成绩或遇上重大喜事的有关方面、有关人员表示庆贺的专用书信，也叫贺信，以电报发出叫贺电。 ⑵标题：贺信、祝贺信或加上发信单位、祝贺理由。
日常事务文书写作及排版要求 一、公文的格式要求 （一）用纸规格 目前我国行政机关公文用纸均采用国际标准A4型（210mm×297mm）。 （二）印装格式 印装格式是指公文的印装和装订格式，《中国共产党机关公文处理条例》规定：“公文的汉字从左至右横排；少数民族文字按其书写习惯排印。……左侧装订”。 （三）文面格式 1.眉首部分 位于公文首页上方，红色反线以上位臵。包括以下要素：（根据需要，已适当删减） （1）公文份数序号 （2）秘密等级和保密期限 （3）紧急程度 （4）发文机关标识 （5）发文字号 发文字号是该份公文的代号，由发文机关统一编排。发文字号由发文机关代字、年份、和序号组成。如社团字…2011?7号，表示这份文件是校学生社团联合会2011年所发的第7份文件。联合行文只标注主办机关发文字号，用3号仿宋字体居中排布。 （6）签发人 注：发文字号之下4mm处印一条与版心相宽的红色反线，党的文件红色反线中间加“★”。字号上方空出五行，下方空出两行，供打印文头使用。
2.主体部分 由标题、主送机关、正文、附件和附件说明、印章、附注等要素组成。 （1）标题 公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。标题中除法规、规章加书名号外，一般不用标点符号。引用被批转、转发的公文标题时，也不要加书名号。 公文标题形式上可分为一行或多行居中排布；多行式标题回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。标题位臵在红色反线下空两行，用2号方正小标宋简体字。 （2）主送机关 主送机关即公文的受理机关。用3号仿宋体字印刷，位于标题之下，正文之上。 （3）正文 正文是公文的主体部分，是该份文件的内容。 注：公文书写在文字表达上要概念准确，观点鲜明，条理清楚，篇幅简短。语句合乎语法规范，正确使用标点符号，使用法定计量单位。正文中的层次结构序数，第一层用“一、”，第二层用“（一）”，第三层用“1.”，第四层用“（1）”。 （4）附件及附件说明 附件是公文正件所附的用来补充说明公文内容的有关文件、材料（图标、名单、说明等）。在形式上，附件是公文正文内容的一个有机组成部分。公文如有附件，应当在正文之后注明附件的名称。附件较多时，应注明附件的顺序和名称。发布的法规规章、转发批发的文件、领导讲话稿等都不是附件。 （5）成文日期 一般用小写汉字写明具体的年、月、日。 （6）发文机关署名和印章 印章是发文机关表示对公文负责，也是公文生效的标志。《国
事务文书写作要求学习要求 事务文书写作要求学习要求 学习本章了解事务文书的概念、特点、作用，事务文书写作要求学习要求。掌握计划、总结、调查报告、述职报告、简报、规章制度的概念、特点、写作要求。重点掌握： 计划、总结、调查报告、述职报告、简报、规章制度的一般写法。 一、重难点内容提示事务文书的概念、特点事务文书是机关、团体、企事业单位为反映事实情况、解决问题、处理日常事务而普遍使用的文书，它具有很强的实用性、事务性和某种惯用格式。从广义上说，事务文书也是一种公务文书，目的是处理公务和传递信息，使用“事务文书”这一名称，是相对于正式公文而言的。事务文书的特点： 1．对象的明确性事务文书的写作有明确的对象，特定的读者，对于对象有明显的约束力，一般来说对象非看不可。如给所属上级单位的计划、总结、简报、调查报告等，所属上级单位或领导必须看它。再如条例、办法、规定、章程等，凡涉及到的人都一定得看。2．内容的实效性事务文书是直接用来处理事务工作的，要注意实用，讲求效率。为此，事务文书从主旨的确立到材料的使用都必须切合实际讲求效率；写作形式的运用也要讲求实际和效率，便于文书内容的落实和处理。 3．一定的程式性事务文书一般都有一定的程式性，有约定俗成的惯用格式。虽然它不像法定公文那样有着非常严格的格式要求，但在长期的应用中，事务文书的实用性和真实性决定了
它逐渐形成了较为稳定的结构层次、习惯用语、处理程序等组成要素，秘书工作《事务文书写作要求学习要求》。虽然格式上有一定的灵活性，但总体上是相对稳定的。 4．较强的时限性事务文书总是针对工作、生活中的具体事务而撰写的。而一项工作任务的完成，一个问题的解决，大都有一定的时间要求，虽然它没有法定公文那样紧迫，但同样也要在限定的时间内及时完成，否则很难发挥事务文书的作用。（二）事务文书的作用 1．宣传教育作用事务文书通过分析形势，申明政策，或者介绍经验、表彰先进及揭露时弊、抨击丑恶，可以起到宣传教育群众，使人们统一认识，并提高政策水平和工作热情的作用。 2．沟通和指导工作作用事务文书是沟通机关、企事业单位的桥梁和纽带。各部门之间既有横向的联糸，也有纵向的联系。从纵向的联系来讲，在管理者与被管理者之间，上下级之间，存在着指导与被指导的关系。因此, 它具有作为这种关系的指导工作作用。3．积累和提供资料作用有些工作的进行，需要人们积累有关资料，如计划、总结、调查报告、简报等文种，可以集中、详尽地反映情况，说明问题，起到为人们提供所需资料的作用。（三）计划的概念、特点计划是人们对未来一定时间的任务，提出明确目标，规定具体要求，制订相应措施，作出切实安排的一种文书。计划是一个统称，常见的“方案”、“要点”、“安排”、“打算”、“规划”、“设想”等，都属于计划一类。一般说来，对某项工作从目的、要求、方式方法到具体进度，都作了全面计划的叫方案；上级对下级布置一个阶段的工作或者一项重要任务，需要交代政策、提出具体要求的叫要点；预定在短期内要做的一些具体事情，叫安排；准备在近期要做的事情而对其中的指标或措施等考虑得还不周全的，叫打算；拟
18种常见事务文书写法 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 01 计划 计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。 基本框架是什么——为什么——怎么办;背景与目的——检查内容;目的——理由——安排;指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。 02 汇报 汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。
基本框架是什么——为什么——怎么办;背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果;指导思想——目标任务——内容安排——调查结果;存在问题——原因和影响分析——解决对策。 03 调查报告 调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。 基本框架是什么——为什么——怎么办;调查背景——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策;调查背景——存在问题——解决对策。 04 讲话稿 申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、
语言。 基本框架是什么——为什么——怎么办;背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。 05 演讲词 演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。 基本框架背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动 06 答复 答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。 基本框架态度——现状——措施;背
事务性公文写作琐谈 事务性公文写作琐谈写作是一种能力，能力不能直接传授，只能传授有关知识并通过实践将知识转化为能力；写作也不只是在课堂上、学校里才能学习和提高的，最重要的是在社会上、工作中、实践里不断学习和提高。第一个问题：关于公文写作 的思维方式在写作过程中，最重要的并不是“写”，而是“思”。不同的文体，其思维的方式方法并不相同。例如，文学创作的主要思维方式是形象思维，思维的形态呈现高度的创造 性特征。学术性文章的主要思维方式是逻辑思维，思维的形态则有明显地科学性特征。公文写作的思维方式主要有以下特征：一、对象化思维公文写作属于一种对象化思维。所谓对象化思维， 是作者围绕想要处理的那一事件，或想要解决的那一问题而展开的思维。一件事发生了，一个问题出现了，必须要处理、要解决，这就是对象化思维的基本动力。这种思维方式不同于文学创作中的思维。在文学创作中，作者主要是有感情要抒发，思维的驱动力来自内部。因此文学创作中的思维活动我们把它称为主体化思维。对象化思维的最终目的是认识事物、处理事件、解决问题，是实用性目的。主体化思维的最终目的是抒发感情、创造美的形式，以审美为目的。二、模式化思维文章写作都有一定的创造性，但创造性有强有弱。公文写作是一种创造性较弱的写作行为，跟文学创作大不相同。文学创作主要以创造性思维 的方式进行。“文似看山不喜平”。在文学创作中，人物形象塑
造，故事情节构筑，社会环境设置，结构形态的安排，写作手法的运用，表达方式的选择，语言风格的设计，都必须有独到之处。而且，在以上各个环节上，作者既不能重复别人，也不能重复自己。文学创作拒绝模式化。公文写作也要求有独到见解，但并不刻意求新求异。在结构、表达、语言、风格等方面，都不要求标新立异，而更多地要求按照既定的模式来展开。在结构上，公文写作有一个结构的“基本型”，由三大块组成全篇：开头、主体、结尾。三大部分的写法也有套路：开头一般都是写行文的根据、目的、意义。主体部分用来叙述基本事实、阐明性质意义，或者提出措施、要求。结尾部分则是执行要求或申报请求。这样的结构安排，清晰合理。如果不遵规矩，标新立异，反而会为理解、落实造成许多麻烦。在表达方式上，公文写作一般只用叙述、议论、说明三种，而不用或极少用描写、抒情。因为描写文字铺张，务虚不务实；抒情是主体化思维的物化方式，主观性强。公文的语言也是模式化语言。有一些词语，在公文中出现的频率特别高。如“来函收悉”、“希即遵照”、“拟请”、“敬请批复”、“特此函复”等，这都是约定俗成的套语，言简意明，如果换用其它语言，效果反而不好。非套语性的公文语言，也要求平实化、常规化，反对藻饰。三、替代思维替代思维是一种站在他人的立场上，设身处地，替他人思考的一种思维方式。因为公文的作者是代言人。替代思维具有下列特征：首先，它是一种被动的思维，公文作者的写作是根据
18种常见事务文书写法 18种常见事务文书写法 01 计划 计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。 【基本框架】是什么为什么怎么办;背景与目的检查内容;目的理由安排;指导思想工作原则目标任务具体措施。 02 汇报 汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。 【基本框架】是什么为什么怎么办;背景与目的调查方式调查内容调查结果;指导思想目标任务内容安排调查结果;存在问题原因和影响分析解决对策。 03 调查报告
调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。 【基本框架】是什么为什么怎么办;调查背景调查方式调查内容调查结果应对之策;调查背景存在问题解决对策。 04 讲话稿 申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。 【基本框架】是什么为什么怎么办;背景介绍讲话目的或针对的主要事项表明态度、原则、观点工作措施期望和要求。 05 演讲词 演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。 【基本框架】背景、环境、场合演讲目的、指向的问题 解决的必要性、重要性对策感言、倡议、鼓动
常用事务文书写法 第一节事务文书概述 一事务文书的概念 事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。尽管它们不是《办法》中的法定文种，但却是在日常工作中使用的最为普遍和广泛的文书。 二事务文书的种类 类别有：计划类文书、报告类文书、规章类文书、简报类文书和会议类文书。 三事务文书的写作要求 (一)以方针政策为指导，以法律规定为依据 事务文书的政策性很强，它是党和国家的方针政策在有关实际工作中具体的体现。拟稿者须认真领会有关的政策，并运用政策原则去指导工作。同时，事务文书还必须以法律规定为依据，不能与现行政策和法规相抵触。 (二)深入调查研究，获取真实材料 撰写事务文书要了解实际情况，进行深入细致的调查研究，尽可能多地搜集、积累材料，只有这样才能明情况、知变化、定决策，才能发挥事务文书的指导性功能与务实的作用。
(三)实事求是，切实可行 事务文书，或拟订计划，或制定规范文书，或调研总结，或拟会议材料，都是为了解决工作中的实际问题，因此必须要实事求是，要解决的问题，具有科学的可行性。 (四)格式约定俗成，语言准确简练 事务文书的格式虽然不像行政公文那样程式化，但许多文种的格式也有约定俗成的共同特点。在结构方面，事务文书要求开门见山、突出重点、层次分明；在语言方面要求用语准确，尤其是规章类文书，更讲究炼词炼句，不能出现歧义，表述不能模糊。 第二节计划、总结 一计划 (一)计划的概念和特点 1.计划的概念 计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称。因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法。 规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想。 方案——是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。 安排——是对短期内工作进行具体布置的计划。
第六节函 函——轻骑兵 “批，示也。谓判决是非以示之也……”——徐望之《公牍通论》 范文博览 [范例一]： 省人民政府关于要求免税进口物资的函 [评析]： 这是一份请批函。开头叙说要求免税的缘由、背景，引用翔实的数据加以说明，紧接从“抗灾自救、恢复生产”角度阐明免税具体事项，在占有充分理据基础上进而提出免税要求，令人信服。 市汽车运输公司关于要求赔偿损失的函 [评析]：这是一份用于商务沟通的商洽函，文中先开门见山概叙发函的依据和目的，接着用“为此……”一句话承接，自然引出赔偿要求事项，并附上相关文件复印件，最后提出希望要求，层层递进，理据充分。多用“贵”、“请……”、“希望……”、“盼即复”等语句，语言平和，有礼有节。 [范例三]： 国务院办公厅关于同意在“中国藏学研究珠峰奖”获奖证书上使用国徽图案的复函 [评析]：这是一份的复函，引叙来文之后用“现函复如下”承接语引出答复事项，明确、简洁，并提出要求。因是国务院授权复函，故加注“经国务院领导同志批准”的说明内容，行文谨慎。 （一）函的概述 1．概念：函适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问或答复问题、向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的公文。 2．特点 （1）适用范围广 使用频率高 商洽工作、询问答复问题，请示批准事项 任何级别的机关、企事业单位都可用
（2）灵活简便 篇幅短小、内容单一、语言简洁、制作程序简易，被称为公文的“轻骑兵”。（3）行文多向性 函属于平行文 兼有上行、下行方向（不相隶属机关行文）。 3．种类 （1）按性质、格式，可分为公函和便函 公函。属正式公文，公文要素齐备。 便函。没有完整的公文格式，可不加标题、不编号、不盖章。 （2）按行文方向，可分为发函和复函 发函。也称去函，是发文机关主动发函。 复函。也称回函，是答复对方有关事项的函。 （3）按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函商洽函用于机关单位之间相互商洽事项、联系工作。 问函答用于机关单位之间相互询问问题、征求意见和答复询问事项。 请批函，也称为申请函，用于向有关主管部门请求批准事项。 告知函用于告知不相隶属机关有关事项。 （二）结构和写法 公函的结构由标题、主送机关、正文、落款等部分组成。 1．标题 （1）发文机关+事由+文种如：《××省人民政府关于要求免税进口物资的函》（2）事由+文种如：《关于请××商厦准备安全保卫工作经验材料的函》（3）复函的标题中要标明“复函”，还可加回复对象如：①《国务院办公厅关于同意在“中国藏学研究珠峰奖”获奖证书上使用国徽图案的复函》 ②《国务院办公厅关于悬挂国徽等问题给湖北省人民政府的复函》 2．主送机关（即收函机关） 一般只有一个复函的主送机关就是来函的发文机关 3．正文 （1）缘由函的开头简要写明发文原因和目的。复函则用一句话引述来函的
应用文日常事务文书范文 一 亲爱的妈妈: 您好!时光飞快地流逝，当老师告诉我今天是“三·八”妇女节时，我猛然问想起了您—亲爱的妈妈。 妈妈啊，妈妈，当我从您的身躯之中“哇哇”坠落到人世间的时候，我并没有享受到幸福的母爱，相反，您却把我抱给了姥姥抚养。为什么您给予了我生命，却又让我失去了伟大的母爱呢? 现在已经过去十三年了.十三年啊!妈妈，您知道吗?每当我出门上学的时候，我多么希望您能给我带来声声叮嘱;每当我生病住院的时候，我多么希望您能给我带来点点关怀;每当我失败的时候，我多么希望您能给我帮助和鼓励。可这一切的一切，都只是我的祈盼。 妈妈，我有时是多么恨您呀!我恨您重男轻女的封建思想;我恨您对儿女们的偏心眼，不公平;我更恨您让我失去了伟大的母爱。 可是，随着年龄的增长，我却感激起您来、因为是您给予了我生命的曙光，让我像长在自然界的一探小树，经得住大自然的磨炼和考验。是您融化了我那颗幼稚的心，使我早早地成熟，让我学会了自立和坚强。女儿永远走不出您心灵的广场。 记得有一次期末考试，我考得很不理想。您知道后，大发雷霆，批评我没出息，不争气。妈妈，您想过没有，在女儿幼小的心灵里，怎么能承受得住这样的训斥呢?当时，我好恨您。事后，让我感到意外的是:您向我道歉，并再一次鼓励我。我听了以后，好感动，以前时您的恨早已跑列九霄云外去了。从那以后，我的成绩一直名列前茅，这都是因为您的鼓励呀! 妈妈，您的节日到了，可能因为您过度的操劳早已把它遗忘了，可是我们这些做儿女的却没有忘记。妈妈，我没有什么精美的礼物送给您，下面几句话是女儿写给您的:
“亲爱的妈妈，您脸土的皱纹一天天增多;您的每一根黑发都渐渐变白;您的身体也在渐渐瘦弱。您把人生的孤寂、苦楚和委屈都理藏在心里，把关爱给予了我们。妈妈，我劝您今天该歇一歇了，因为今天是属于您的节日!” 祝您 节日快乐、身休安康! 永远爱您的女儿 2008年3月20日二 介绍信 ＸＸ管理局： 兹介绍我校ＸＸＸ等贰位同志前来你处联系有关安排学生毕业实习等事宜，望接洽为盼！ 此致 敬礼 ＸＸ学校（盖章） Ｘ年Ｘ月Ｘ日 三 证明信 ×校办字×号 ×兹证明我校同志（），因到，请解决交通、住宿问题。 特此证明。 ××××（盖章） 年月日 作为证件用的证明信： 证明信 我厂工程师×××同志，技术员×××同志，前往湖北、广东、海南等省，检查并修理我厂出产的××牌热水器，希有关单位给予帮助。 特此证明。 ××省××市×××厂（公章） ××年×月×日