第四章中国关税制度改革及中国入世的主要承诺
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中国关税改革历程中国的关税改革可以追溯到古代时期,但在近代的历程中,特别是自20世纪末以来,中国进行了一系列关税改革。
这些改革旨在推动中国的开放和改革,加入世界贸易组织(WTO),推动经济发展和全球化。
以下是中国关税改革的历程。
1978年,中国实行改革开放政策,开启了经济发展的新篇章。
在此期间,中国开始逐步放开对外贸易的限制,推动对外开放。
1979年,中国和美国正式建立外交关系,同时签订了双边贸易协定,这标志着中国对外开放和国际贸易合作迈出了重要的一步。
在1980年代,中国继续推动经济改革,放开了外贸自由,逐步降低了关税和非关税壁垒。
中国开始建立一系列自由贸易区,与更多的国家和地区签订了双边和多边贸易协定。
这些举措推动了中国经济的快速增长,也为中国的关税改革奠定了基础。
1992年,中国进一步深化了对外开放,提出了“去关税化”和“非关税化”的目标,积极与世界贸易组织(WTO)进行谈判。
中国的这一举措得到了国际社会的广泛认可,也为中国加入WTO打下了良好的基础。
2001年,中国正式加入WTO,成为世界贸易组织的成员国。
加入WTO标志着中国经济全面对外开放的新阶段,中国的贸易体制也迎来了重大的改革。
中国承诺在加入WTO后逐步降低关税和非关税壁垒,并逐步实现关税的市场化和多边化。
在中国加入WTO后的近20年中,中国陆续实施了一系列关税改革措施。
2002年,中国开始逐步降低部分农产品和工业品的进口关税,以促进进口和增加商品供应,降低了市场价格。
2004年,中国进一步放开了进口许可证制度,提高了外资的准入门槛,进一步深化了对外开放。
2010年,中国开始实施了一项长期的关税调整计划,通过逐步降低关税,降低了外国商品在中国市场的整体成本,促进了消费和投资。
2015年,中国进一步提出了“全面推进贸易和投资自由化便利化”的目标,进一步调整了关税政策,为中国经济全面对外开放和参与全球化做出了承诺。
2018年,中国继续深化了关税改革,提出了“自由贸易试验区”和“自由贸易港”等新的开放举措,进一步扩大了对外开放的范围,并推动了对外贸易的平衡发展。
我国的关税制度变迁关税(tariff)是指进出口商品在经过一国关境时,由政府设置的海关向进出口国所征收的税收。
中国关税制度的演变按历史时期可以划分为三个阶段,新中国成立前,新中国成立后,加入世贸组织后。
一.新中国成立前,可以分为两个小段,一是清前期中国的关税制度,清朝在1685年设立关税,1753年分为进口税、出口税、附加税、船钞、赠品等。
二是鸦片战争后关税制度形成和发展,1843年《中英五口通商章程:海关税则》使进出口税率比过去实征税率有很大降低,1857年《天津条约》使得税率进一步降低。
鸦片战争以后,由于外国侵略者强迫中国接受一系列不平等的条约,中国的关税性质发生了根本的变化。
从独立自主的封建性的关税,变为半殖民地半封建性质的“协定关税”,从完全为本国封建统治服务的关税变为主要为外国侵略者服务的关税。
二.新中国成立后的关税制度,1950年-1984年,实行全面保护关税政策。
1951年5月,中央人民政务院批准了《中华人民共和国出口税则》和《中华人民在共和国海关进出口税则暂行条例》,并与同月16号实行。
根据新的税则和实施条例,自1951年5月6日起,凡经准许进出口中华人民共和国国境的货物,除我国有规定外,均应按照我国海关法即海关进出口税则。
由海关机关征收进口税和出口税。
该税法一直实施到1958年,是税法税制的革命性变革。
1985年-1991年,有“全面保护”向“有区别地保护”转变。
改革开放后,我国加强了对外经济联系,强调对外贸易是我国经济发展不可分割的很总要组成部分,为积极发挥关税在增加财政收入、调节进出口、保护国内生产和市场以及平衡国际收支等作用,我国对原有的关税制度进行了恢复和修改:1.恢复海关总署,实行单独计征关税并取消了出口税2.对进出口税率惊醒了修改3.制定各种关税优惠政策吸引外商投资4.制定各种关税优惠政策发展我国区域经济5.加强了关税对出口贸易的调节作用6.加强了对关税制度的法制建设1992年以后,适度开放与适度保护结合进口关税:1.降低关税水平2.进过这一时期我国对井口关税的下调,我过关税的算术平均水平已经从1992年的43.2%降至目前的17%,累积降幅达60.6%,1992年至今的关税制度改革在关税率方面是中国历年来下调幅度最大,范围最广的一次,是我国经济开放、对外贸易体制改革的一个里程碑。
中国加入WTO后的承诺及执行过程中的机遇和挑战摘要:从中国敲响复关之门到正式入世历经十五年(1986年~2001年)漫长而曲折的谈判。
期间经历了经济体制的改革问题,台湾问题,曲折艰辛的中美双边谈判、中欧双边谈判等很多挑战和挫折,中国也在不损害国家和人们的利益的前提下不断做出让步,做出承诺。
终于在2001年11月10日,在多哈举行的第4次部长级会议上,通过中国加入世界贸易组织的协议。
入世后,我国在享受权利的同时,也恪守WTO基本规则和协定,承担相应义务,切实履行着对外承诺,在这个过程中,我们抓住了很多机遇,也面临着很多挑战关键字:承诺机遇挑战一、谈判过程困难重重以美国为首的西方资本主义国家自然不愿意看到一个稳定的蓬勃发展的社会主义中国,复关入世是中国走向世界的一大步,美国自然不会轻易放过,蓄意制造事端,搅乱谈判,还频频提出对中国不公平的要求。
1989年中美关于中国复关的双边磋商中,美国代表团提出了针对中国复关的“五点立场”,包括经济改革问题,保障机制等,它的内容大大超出了原来仅仅关注的关税与非关税减让和透明度问题,严重损害了中国的利益。
在审议中国经济体制的同时,工作组主席基拉德安排了十个主要发达国家和十个主要发展中国家参加与中国代表团进行多变非正式磋商,这意味这中国复关进入实质性议程。
美国对此极力反对美国代表在大会上公开提出:中国市场经济体制不完善,具体走向也不清楚,应继续对中国经济体制进行审议。
欧盟随即符附和。
当发展中国家对美国提出反对意见时,美国代表当即粗暴打断:“请住嘴,在这个问题上你没有资格发言。
”令在座各国代表错愕。
直到1994年12月20日,中国与美国,欧盟还是没有达成共识,这标志着中国8年来为复关所做出的努力,所受的挫折都没有得到回报,复关失败了。
1995年11月,中国复关工作组更名为中国入世工作组,中国的复关谈判从此转入入世谈判1999年4月8日,中美双方发表的《联合声明》出现巨大差异,美国公布的《中美联合声明》出现了三个附件(即《关于农、工、服务行业市场开放承诺》、《关于农产品检疫标准的合作协议》、《关于入世贸议定书承诺》),中国发表的声明中却没有。