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扁平化调度指挥与执法管理系统项目建设技术要求第一章项目建设需求与内容一、项目建设需求通辽市公安局交通警察支队在扁平化调度指挥与执法管理系统项目建设，计划在已有的相关应用系统的基础上，充分共享整合已有数据与应用功能，搭建扁平化调度指挥与执法管理系统，并在此基础上与各已有应用系统进行信息交互与关联，接入现场执法取证终端定位功能与执法车辆GPS定位功能，接入道路视频监控、卡警系统等，同时建设交警专题数据（包括：支队、大队和中队、勤务岗位等位置数据及警务辖区的空间数据，道路、信号、标志标线、交通设施等数据），结合GIS开发交管部门扁平化调度指挥与执法管理系统的专业应用功能来实现对警力资源的动态管理，如：警力资源（单兵、车辆、视频、设施等）分布、查询、定位、跟踪功能；越界、久坐等日常辅助管理功能；警情显示，警力调度功能；勤务排班，作息签注和勤务考核功能等。
二、项目建设原则在“先进性、实用性、标准化、开放性、兼容性、整体性、共享性、安全性、保密性、可靠性、实时性、经济性、可扩展性、可维护性”等方面提出原则性要求。
三、本期项目建设内容本期项目建设内容如下所示：1、建设一套扁平化调度指挥与执法管理系统，包含平台软件开发和硬件设备安装等。
平台部署于支队指挥中心及各职能部门。
2、在交警支队警务督察大队建设综合显示系统一套，包含建设DID液晶拼接显示系统、LED动态信息发布系统等。
3、建设现场执法取证系统一套，包含前端执法记录仪、数据采集工作站等。
项目建设清单:第二章扁平化调度管理平台建设内容本期扁平化调度指挥与执法管理系统完成系统软件开发及调试、部署，同时集成现有交管业务应用子系统，实现交通数据采集、处理、融合、决策、发布能力及组织、协调、指挥调度等功能。
所集成的应用系统包括：执法车辆GPS调度指挥员系统、现场执法取证系统、交通视频监控系统、高清卡口系统，并根据交管部门业务需求建立专用图层数据。
一、平台信息交互与系统关联扁平化调度指挥与执法管理系统可通过以下关联接口，接入交管部门已有业务系统，实现所接入系统的信息和数据交互。
扁平化管理体系一、什么是扁平化管理扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。
当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。
当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
扁平化得以在世界范围内大行其道的原因，一是分权管理成为一种普遍趋势，金字塔状的组织结构是与集权管理体制相适应的，而在分权的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，扁平化的组织形式能够有效运作；二是企业快速适应市场变化的需要。
传统的组织形式难以适应快速变化的市场环境，为了不被淘汰，就必须实行扁平化；三是现代信息技术的发展，特别是计算机管理信息系统的出现，使传统的管理幅度理论不再有效。
二、扁平化管理强调的要素1、系统。
2、减少中间层。
3、影响力。
4、灵活指挥。
5、分权。
6、加大控制幅度。
三、扁平化组织的特征1、企业组织规模的小型化，并分立出许多“原子式组织”，公司的结构围绕明确目标的几项“核心工序”建立，而不是围绕只能部门建立，职能部门的职责也随之消失。
2、每一单元都在经济和管理上对它自身的目标进行控制，员工之间以及上级之间通过微机和信息系统进行交流，且每一个成员都负有信息交流的责任。
3、由于控制跨度的增加，在扁平化组织中，要求员工进行自主管理，员工可自行作出自己工作中的决策。
4、扁平化组织要求所有人员建立高效的沟通群岛，并加以吸收，以便快速适应市场变化。
四、扁平化组织的优势1、信息交流畅通。
2、创造性、灵活性增强。
3、决策周期缩短。
4、士气和生产率提高。
5、人员减少，成本降低。
五、金字塔式组织与扁平化组织的对比六、扁平化管理对企业的影响1、扁平化管理减少管理层级，降低管理风险。
2、扁平化管理能帮助企业节约成本。
3、扁平化管理灵活多变提高企业的核心竞争力。
七、实施扁平化管理的条件业务都是按照规章制度来进行，员工对一般的事物可以根据程序化进程实施，而不用请示上级。
扁平化指挥调度系统解决方案目录1前言 (4)2概述 (4)2.1 指挥调度现状 (4)2.2 设计思路及原则 (5)2.2.1设计思路 (5)2.2.2设计原则 (5)2.3 建设内容 (7)2.4 产品最终目标 (7)3系统总体设计 (8)3.1 系统架构 (8)3.2 逻辑架构 (9)3.3 系统组成 (9)3.3.1扁平化指挥调度系统平台 (10)3.3.2音视频引擎服务器 (10)3.3.3客户端 (10)3.3.4上墙设备 (11)3.3.5终端设备 (11)3.3.6 PGIS接口 (12)3.3.7 110接处警接口 (12)3.3.8视频综合平台接口 (12)3.3.9社会资源接口 (12)3.4 系统性能 (12)4平台功能简介 (13)4.1 三合一接处警整合 (13)4.2 PGIS/GIS电子地图整合 (13)4.3 大屏及控制系统整合 (14)4.4 电子地图图层自定义 (14)4.5 资源综合展现 (15)4.6 可视化警情管理 (15)4.7 警情同步下发 (16)4.8 空中出警 (16)4.9 可视化指挥调度 (17)4.10 多维度信息共享 (18)4.11 警卫路线 (18)4.12 网格化巡防管理 (19)4.13 超高清地图上墙应用 (19)4.14 大数据可视化 (19)4.15 显控分离功能 (20)4.16 指挥调度app应用 (21)4.17 日志采集 (22)4.18 日志审计 (22)4.19 身份认证及权限管理 (23)5系统优势 (23)5.1 唇音同步 (23)5.2 电子地图超高清上墙 (24)5.3 电子地图秒级加载10万点位 (24)5.4 显控分离 (25)5.5 多系统融合 (26)6平台部署（以公安为主） (27)6.1 平台在视频专网 (27)6.2 平台在公安内网 (28)7设备清单 (29)1前言随着经济社会和治安形式的发展变化，公安部、公安厅在积极探索新的指挥模式和新的作战方式。
公安扁平化指挥体系建设和应用策略分析报告报告题目：公安扁平化指挥体系建设和应用策略分析目录：1.引言2.扁平化指挥体系的定义和原则3.扁平化指挥体系的优势4.公安扁平化指挥体系建设的关键要素5.公安扁平化指挥体系应用策略分析5.1培训和教育5.2技术支持5.3绩效评估和激励机制6.总结与建议1.引言在当今快速发展的社会中，公安机关面临着越来越复杂的治安形势和任务。
为了应对这些挑战，建立高效的指挥体系尤为重要。
本报告旨在分析公安扁平化指挥体系的建设和应用策略，以期提供有价值的建议。
2.扁平化指挥体系的定义和原则扁平化指挥体系是一种组织架构和管理方式，通过减少层级和强调信息流动，实现更快速、更灵活的决策和指挥。
其原则包括权责明确、信息透明、快速决策和弹性调整。
3.扁平化指挥体系的优势扁平化指挥体系相较于传统的垂直指挥体系具有多种优势：更快的信息传递和响应速度、更高的灵活性和适应性、更大的激励机制和责任心、更低的成本和资源浪费。
4.公安扁平化指挥体系建设的关键要素5.公安扁平化指挥体系应用策略分析5.1培训和教育培训和教育是构建扁平化指挥体系的基础。
公安机关应加强中层干部和指挥员的管理能力和领导能力培养，提供相关培训课程和教育资源，帮助他们适应新的指挥方式和工作角色。
5.2技术支持信息化技术在扁平化指挥体系的建设中扮演重要角色。
公安机关应投入资源，建设和完善信息化平台，提供实时数据和指挥工具，支持指挥员的决策和指挥工作。
5.3绩效评估和激励机制建立科学和公正的绩效评估和激励机制，可以激发指挥员的积极性和责任心。
公安机关应根据实际情况设定合理的绩效指标，奖惩分明，通过激励机制吸引和留住优秀的指挥人才。
6.总结与建议综上所述，公安扁平化指挥体系建设和应用策略的分析对于提高公安机关的工作效率和应对治安形势具有重要意义。
公安机关应借助培训和教育、技术支持以及绩效评估和激励机制等途径，不断完善扁平化指挥体系，以应对日益复杂的社会挑战。
市县级扁平化指挥系统解决方案2016-10目录1、总体设计 (4)2.系统部署 (7)3、技术实现 (10)3.1、与三台合一系统接口 (10)3.2、与天网图像综合平台接口 (10)3.3、与350M通信调度子系统接口 (10)3.4、与警综平台系统接口 (10)3.5、与网上作战平台接口 (11)3.6、与GPS接口 (11)3.7、与卡口系统接口 (11)4、系统功能设计 (12)4.1、系统总线模块设计 (12)4.1.1、系统总体架构及参数 (12)4.1.2、客户端设计 (12)4.2、GIS模块 (13)4.3、勤务管理模块 (13)4.4、接处警管理模块 (13)4.5、网格巡防模块 (14)4.6、警令系统模块 (14)4.7、圈层封控模块 (15)4.8、三色预警模块 (15)4.9、警情动态模块 (16)4.10、信息简报模块 (16)4.11、GPS预警模块 (17)4.12一键封控模块 (17)4.13、一标三实模块 (17)4.14、视频防控模块 (17)4.15、重保任务模块 (18)4.16、短信系统模块 (18)4.17、情报作战模块 (18)4.18、权限管理模块 (18)1、总体设计以全面提升XX市公安系统应急处突响应能力为目标，建设一个市、区联动的统一指挥调度平台。
平台以基础地理信息为依托，与接处警平台、警务综合应用平台、视频监控综合应用平台、情报信息综合应用平台以及相关警种专业系统中的警情、案情、警力、人员、住所、单位、场所、车辆、通信、图像等信息数据相关联并在图精确定位，开发运用相应的技术手段实现警情处置、指挥调度、巡防管理、警情研判、重点人员管控工作的在图操作，为接处警指挥调度点对点、实战应用、可视化、智能化；巡防布局实战化、巡防联动等级化、巡防管理精细化；警情研判与态势分析的多类别选择、多时空选择、多形态展示；重点人员活动轨迹、车辆轨迹、通信轨迹、案件轨迹的关联分析和叠加展示提供支撑。
作战指挥体系扁平化与军队管理创新研究作者：高轶坤来源：《祖国》2016年第16期摘要：作战指挥体系扁平化能够将现代组织的管理效率有效提高，是时代发展的一个大趋势。
扁平化管理对在高技术条件下开展军队管理改革意义十分重大，为了推动我军管理创新发展，本文从军队扁平化管理的影响因素出发，探讨了军队结构扁平化管理的一些对策。
关键词：作战指挥体系扁平化军队管理创新近些年以来，我军在管理方面不断提高其科学水平，军队管理在制度法规以及方式方法等方面都具有十分重大的新变化。
要想将军队管理工作的科学水平进一步提高，就一定要以军队建设及军事技术的客观发展规律为基础，努力在实践中探索出能与信息化军队相适应的一套管理模式。
功能由结构所决定，从理论角度来讲，作战指挥体系实行扁平化管理对我军管理工作科学水平的提高有着十分重大的意义。
一、我军扁平化管理的主要制约因素我军历来都是一支公认的政治合格、作风优良且军事素质过硬的革命军队，不管是在战争年代中奋战，还是在和平环境磨练，我军始终都利用严格而又科学的管理方式而作为一只人民军队并永不言败。
然而当今军队装备已经越来越提高技术化水平，在现代的战争体系中越来越严苛地要求军队在作战中的反应能力以及敏捷性等，传统的军事管理体系中的多层次体系已经越来越无法跟上时代的步伐。
扁平化管理模式是一种现代管理加深科学化程度的新模式，有利于组织管理效率的切实提高，并在管理领域的理论及实践中都获得了较高的评价及应用。
然而扁平化管理的发展还会受到3个因素制约。
（一）治军的传统观念束缚自古以来，军队这一组织就有着森严的等级，军队的有序化标志中重要一项就是行政级别，这也是军人的用来奋斗向上的重要台阶。
在军事管理中军衔以及军职制度一直是其基本规范。
管理扁平化因为和这种传统军事观念相抵触，所以必然会遭受到来自传统的治军思想的巨大阻力。
（二）军队中层机构的相关利益群体消极作用在军队的传统指挥管理机关中进行机构设置的时候，常常会将军事各级机关中的军人吸收进来从而形成一个群体，虽然这在军队的制度安排方面，绝对不会是也不可以是正式机构组织，然而在客观上由于共同利益而已经存在了，有了非正式组织的生长环境。
灭火救援指挥扁平化探析近年来，中国的消防工作不断发展，灭火救援工作也愈加重要。
随着人们对灭火救援工作的需求不断提高，扁平化的消防指挥模式正在逐渐受到关注。
在本文中，我们将探讨灭火救援指挥扁平化的优点、挑战和应对之策。
一、灭火救援指挥扁平化的优点1.提升决策效率：扁平化的消防指挥模式可以降低决策层级，使决策更快速、更高效，提高灭火救援的成功率。
2.实现信息共享：扁平化的消防指挥模式可以促进信息的共享与传递，快速反映火灾现场情况，提高救援响应的速度和精确度。
3.便于协调：扁平化的消防指挥模式可以减少信息传递的误差，减少指挥部门之间的沟通成本，从而便于协调各部门合作，增强灭火救援团队的整体协力效果。
二、灭火救援指挥扁平化的挑战1.层级关系模糊：扁平化的消防指挥模式会使消防指挥层级变得模糊，这会影响指挥人员的权责认识，不便进行有效的管理。
2.管理难度加大：因为扁平化的消防指挥模式中涉及的部门较多，管理难度自然也会加大，在指挥过程中可能会存在信息不对称和效率低下等问题。
3.指挥能力要求高：扁平化的消防指挥模式要求指挥人员的综合能力高，需要具备较强的指挥、管理、沟通和组织能力。
三、应对灭火救援指挥扁平化的策略1.清晰分工、明确职责：消防机关应当建立清晰的指挥体制，明确各职务的权责，使各级指挥当局的职责、权限和义务得到充分体现。
2.积极推进信息化建设：加强消防信息化建设、投资适当信息化设备、完善通信联络、进一步提高信息处理能力，有利于减少信息传递的误差，提高指挥效率。
3.加强培训、提高能力：为消防指挥人员提供培训、加强指挥人员的综合能力和技术水平，提高指挥效能，为打赢大型火灾救援战提供有力保障。
四、结论灭火救援指挥扁平化是提高灭火救援效率的必要途径，可以更好地适应国内消防工作发展的需求。
在实施过程中，需要克服一定的困难，采取切实可行的应对策略，为创建平安社会、推进消防工作做出积极贡献。
公司管理体系如何实现扁平化管理在当今竞争激烈的商业环境中，公司管理体系的有效性对于企业的发展至关重要。
扁平化管理作为一种现代化的管理模式，越来越受到企业的关注和青睐。
那么，公司管理体系如何实现扁平化管理呢？扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。
要实现扁平化管理，首先需要对公司的组织架构进行重新设计。
传统的金字塔型组织架构层级众多，信息传递缓慢，决策效率低下。
而扁平化的组织架构则强调减少层级，将组织划分为若干个相对独立的业务单元，每个单元都有一定的决策权和自主权。
这样可以大大缩短信息传递的路径，提高决策的速度和准确性。
在重新设计组织架构时，要明确各个部门和岗位的职责和权限。
避免职责不清导致的推诿扯皮现象，确保每个环节都能够高效运转。
同时，要注重团队的建设，培养员工的团队合作精神和自主决策能力。
通过建立跨部门的项目小组等形式，促进不同部门之间的沟通与协作，提高工作效率。
信息化建设是实现扁平化管理的重要支撑。
通过引入先进的信息技术系统，如企业资源规划（ERP）、客户关系管理（CRM）等，可以实现信息的快速传递和共享。
员工能够及时获取所需的信息，做出更加准确的决策。
同时，信息化系统还可以对业务流程进行优化和监控，提高管理的透明度和可控性。
为了适应扁平化管理，公司需要建立一套灵活的管理制度。
传统的管理制度往往过于僵化，限制了员工的创新和积极性。
在扁平化管理模式下，要鼓励员工主动参与决策，提出创新性的想法和建议。
同时，要建立相应的激励机制，对表现优秀的员工给予奖励，激发员工的工作热情和创造力。
在人才选拔和培养方面，扁平化管理也有其独特的要求。
企业需要选拔具有较强综合素质和创新能力的人才，能够在相对独立的工作环境中发挥主观能动性，完成工作任务。
扁平化指挥究竟应该有多“扁”黄俊2009-06-11 08:57:18 来源：中国国防报【字号：大中小】【我要打印】【我要纠错】【 Email推荐：提交】“扁平化”是对军队指挥体制“大跨度、少递阶”的一种形象描述，这种体制减少了指挥层次，缩短了信息流程，在一定的条件下，能够大幅提高军队的指挥效能。
克劳塞维茨就认为，“增加任何命令的新层次，都会削弱命令的效力。
”那么，是不是就可由此推断，只要指挥体制无限制地扁下去，指挥效能就会随之不断提高呢？事实告诉我们，当指挥跨度超过一定数量后，扁平化反而会对指挥产生负面影响，不仅不会提高指挥效能，还有可能影响指挥活动的有效进行。
那么，扁平化指挥究竟该扁到什么程度才是科学的，才能最大限度地提高作战指挥的效能呢？扁平化程度取决于人脑的信息处理能力从当前指挥体系的功能看，人仍在信息处理中担负着主要的、核心的工作，而机器则主要从事图像信息的形式变换、储存、检索、融合等辅助性的、外围性的工作。
人脑尽管具有高度的灵活性、适应性和无穷的创造潜力，但在处理信息时的容量、速率、持续耐力等上仍是有限的，在待处理信息量超过其额定负荷之后，人脑无疑将成为整个指挥信息环路中的“瓶颈”；也将成为提高指挥效能、扩大指挥容量的“瓶颈”。
而指挥体系扁平化程度的加大必然导致大跨度的产生，指挥员就将面临在相同时间内处理更多信息的情况，一旦超出了人脑的信息处理能力范围，就无法起到提高指挥效能的作用。
因而，指挥体系扁平化的程度必须与人脑的信息处理能力相匹配，否则就无法达到预期的目的。
扁平化程度应考虑指挥的串行工作特点从扁平化的机理来看，扁平化产生了大跨度，指挥员通过指挥信息系统对下级进行并行指挥，缩短了原来指挥员按串行方式对下级逐个指挥的时间，应该是提高了指挥效能。
但仔细分析可知，除了在极个别的条件下，即下级任务相同时可采用并行工作方式指挥外，绝大多数情况下，尽管是并行体制，但下级所需完成的任务不同，指挥员还得通过串行的方式逐个交代任务。
指挥是公安机关勤务活动的一个重要组成部分，也是实施公安决策的过程体现。
指挥的好与坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现，更是对公安勤务活动的成败产生决定性的影响。
随着信息化程度的加深，安机关实行扁平化勤务指挥体系已是大势所趋、势在必行。
一、关于扁平化勤务指挥体系的内涵与特征
扁平化指挥体系最早来源于美国军队，随着CI3系统在美军的广泛使用，减少中间环节，指挥幅度更宽、权力更加集中、调动范围更广已是信息化系统下指挥军队的必然要求，因此美军提出了扁平化指挥体系的理论并付诸于实战。
实事证明，这种指挥体系不但符合现代系统下的作战需要，而且行之有效。
对于公安机关而言，扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令，调度一线警力的“点对点”式的指挥结构。
以区局指挥中心指挥调度为主，以支队、科室和派出所指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目的。
扁平化指挥体系主要具有以下特点：一是以情报信息为主导。
情报信息贯穿于指挥体系的各层级，是指挥与实战紧密结合的纽带。
二是以减少层级为关键。
由指挥中心直接指挥实战岗位，既可以减少中间环节，又可以避免多头指挥。
三是以权责明晰为要件。
扁平化指挥体系不仅使指挥中心的综合指挥调度功能得到强化，而且进一步明确了各业务部门、支队和派出所的职责权限。
四是以快速反应为目标。
快速反应能力的高低，直接反映出公安勤务指挥效能的高低，这是构建扁平化勤务指挥体系的直接目的。
五是以现代科技为支撑。
扁平化指挥体系离不开以信息技术为核心的现代科技手段的支撑，只有灵活应用各种信息化手段，才能实现指挥调度的灵敏高效。
二、当前公安勤务指挥体系与扁平化要求存在差距
从目前大部分公安机关的情况看，现行的勤务指挥体系与扁平化勤务指挥体系的要求还有较大差距，主要表现在：
（一）指令传递存在层级缓冲。
目前，区局指挥中心对一般警情，均指令属地派出所处置，再由派出所指派警力赶赴现场；对重大突发警情，在指令属地派出所处置的同时，再通过无线集群调度系统，指令周边警力参与处置。
两种处置方式均存在指令层级转递的缺陷，一定程度上延缓了处置反应时间，削弱了处置效果。
（二）处警力量缺乏整合。
目前，承担主要处警任务的基层警力以派出所、消防和交巡警支队、交警支队事故预防处理大队，其他如治安支队、刑警支队等基层警力都没有纳入指挥中心统一指挥范畴，在遇有重大、紧急警情，特别是跨区域警情时，无法迅速实现地区和部门警种的联勤联动，容易导致延误战机。
（三）指挥权限多头交叉。
目前，指挥中心与业务部门之间的指挥职责不够明确，有多个业务部门可指挥调度全局警力开展综合性警务活动，他们通过层级结构指挥基层一线警力，从而形成多头指挥，实战中难免影响处置效率。
（四）情报信息有待归口。
由于指挥中心作为情报信息枢纽的地位尚未完全确立，各地、各部门自行接报的一些重要警情难以有效汇集到指挥中心，客观上影响了指挥中心对情报信息的综合研判，造成指挥中心实战指挥的针对性、实效性不够强，制约了勤务指挥效能的充分发挥。
（五）人员能力素质有待提升。
由于业务培训不足、知识更新不快、交流渠道不畅，接处警人员在信息处理、预案实施、组织协调、指挥调度等方面的能力素质，与数量日益增多、更加复杂多变的警情要求相比还有一定差距。
三、构建扁平化勤务指挥体系的思路和措施
（一）做强区局指挥中心。
一是强化指挥调度职能。
明确划分指挥中心与各业务部门的指挥职责，强化指挥中心的统一调
度职能，在指挥中心现有对重大案（事）件先期指挥权的基础上，再赋予其四项指挥权限，即：依据警情变化和治安走势调整警力部署和警力投放的调配权、介入主要勤务活动的协调权、统筹整理汇总治安情报信息的管理权、对各单位防
控警力部署和措施落实情况的监督检查权。
二是落实中心机构人员。
为保证上述职能的有效行使，要在指挥中心下设相应机构，选好配强领导力量，充实业务骨干。
三是完善各项制度规范。
建立健全指挥长负责制、勤务报备制、接报警回访检查等规章制度，完善指挥调度各岗位的职责规范，确保指挥体系高效规范运作。
（二）织密网络。
一要织密巡防网络。
构建扁平化勤务指挥体系，需要严密的巡防网络作支撑。
要进一步充实警力、调整布局，科学划分巡区、巡段，设置一批必巡线和必到点，确保巡防网络全面覆盖、不留空隙，确保处警指令能够快速准确地得到执行。
二要健全联勤协作网络。
按照统一组织、整体联动的要求，加强巡防联勤协作机制建设，实现派出所巡逻处警力量与区局、交巡警支队力量之间，巡区与巡区之间的有机衔接，保证巡防时空不失控、力量投入不重复。
三要畅通指挥联通网络。
由指挥中心对巡区巡段、巡逻车辆、巡逻民警进行统一编号编组，并配备必要的通信装备，确保一旦警情发生，能在第一时间将处警指令直接下达到巡逻车辆、巡逻民警，最大限度地缩短响应时间、提高处警效率。
（三）完善平台。
加快建立以“一大平台（警务信息综合应用平台）、三个主干（110接处警系统、350兆有线无线通信系统、公安视频指挥系统）、五类支撑保障系统（治安监控图像系统、治安卡口智能化信息管理系统、警务地理信息系统、GPS卫星定位系统和指挥调度辅助决策系统）”为主要内容的公安通信指挥平台，并构建与之相配套的实战应用机制，为扁平化指挥提供保障。
平台建设要突出三方面功能：一是执法管理功能。
通过接处警信息与警务综合平台数据的交互共享和综合研判，使110接处警工作成为执法办案的第一环节，成为预警防范的第一道关口。
二是指挥调度功能。
重大警情发生后，通过有线无线通信、视频指挥与监控图像系统、GPS卫星定位和地理信息系统的综合应用，快速准确地实施指挥调度，第一时间形成对现行违法犯罪的有效堵控，第一时间处置突发性公共事件，第一时间服务需要救助的群众。
三是监控查证功能。
通过视频监控图像网络，及时掌握现场情况和犯罪嫌疑人行踪，科学调度警力、实施精确打击。
同时，整合利用各种监控图像资源，对各类案（事）件现场情况进行调查取证，为开展反查提供证据。
（四）从严管理。
一是严格日常检查。
采用手台点名、网上签到、系统定位、实地查勤相结合的方式，督促检查治安防控力量的落实。
重点检查责任单位值班领导的带班值守情况，街面路面巡逻车辆、民警执勤情况，各派出所、职能部门和基层一线警力在岗到位情况，及时通报检查结果，督促整改存在问题，促进巡防措施落实。
二是严格报警回访。
加大对110报警群众的回访力度，着力解决处警不反馈和反馈不及时等问题，保证处警工作的效率和质量。
三是严格考核奖惩。
修订完善巡防处警工作考核办法，考核结果直接纳入各单位基层基础工作考核和年度目标管理考核，并与各单位评优评先、单位负责人提拔任用挂钩，保证一线单位和警力严格高效地执行处警指令，不断增强社会面巡防的实际效果。
