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公安扁平化指挥系统技术方案目录2.建设目标及意义.........................................................................................................................3.建设原则.....................................................................................................................................4.总体架构.....................................................................................................................................5.技术架构.....................................................................................................................................5.1.技术架构设计.............................................................................................................5.2.核心技术路线.............................................................................................................基于J2EE的多层架构 ......................................................................................大数据技术.........................................................................................................地理信息技术.....................................................................................................富客户端技术.....................................................................................................5.3.系统性能指标.............................................................................................................6.功能设计.....................................................................................................................................6.1.扁平化指挥子系统.....................................................................................................警情集成管理.....................................................................................................智能化警力调度.................................................................................................可视化处警监督.................................................................................................关联资源集成管理.............................................................................................警员群组通话.....................................................................................................报警地址自动匹配.............................................................................................警情综合统计分析.............................................................................................6.2.动态警情应急指挥子系统.........................................................................................目标逃逸范围设置.............................................................................................指挥资源统一调度.............................................................................................卡点设置.............................................................................................................警力调度.............................................................................................................目标位置标注.....................................................................................................可视化过程监控.................................................................................................警员群组通话.....................................................................................................视频轮巡.............................................................................................................6.3.战役指挥子系统.........................................................................................................制定行动计划.....................................................................................................目标信息.............................................................................................资源需求.............................................................................................行动计划.............................................................................................行动执行.............................................................................................................行动总结.............................................................................................................6.4.勤务子系统.................................................................................................................全市岗位警力投量投向.....................................................................................岗位设置.............................................................................................................警力安排.............................................................................................................岗位考核.............................................................................................................查询统计.............................................................................................................6.5.可视化预案子系统.....................................................................................................静态预案管理.....................................................................................................可视化预案制作.................................................................................................可视化预案输出.................................................................................................6.6.方预案动态推演子系统.............................................................................................电子沙盘制作工具.............................................................................................计算机模拟演练.................................................................................................6.7.可视化资源管理子系统.............................................................................................公安资源基础信息管理.....................................................................................资源可视化维护.................................................................................................资源可视化展示.................................................................................................资源查询统计.....................................................................................................6.8.查缉布控子系统.........................................................................................................目标设定.............................................................................................................布控计划设定.....................................................................................................自动报警.............................................................................................................其他.....................................................................................................................以图搜图.............................................................................................黑名单设置.........................................................................................人脸识别.............................................................................................6.9.分析研判子系统.........................................................................................................警情热点研判.....................................................................................................区域警情研判.....................................................................................................警情、警务对比分析.........................................................................................6.10.数据接入及交换服务平台.........................................................................................资源采集服务群.................................................................................................资源缓冲池服务.................................................................................................资源持久化服务.................................................................................................资源统一分发服务.............................................................................................资源汇聚功能接入.............................................................................................视频.....................................................................................................场所.....................................................................................................案件.....................................................................................................巡防驻点、出入城卡口.....................................................................警力.....................................................................................................语音通讯.............................................................................................6.11.地理信息子系统.........................................................................................................基本功能.............................................................................................................地图数据定制.....................................................................................................基础地图数据加工.............................................................................公安专项数据加工.............................................................................预案专项数据加工.............................................................................高清地图数据加工.............................................................................地图出图.............................................................................................6.12.系统运维管理子系统.................................................................................................权限管理.............................................................................................................用户信息维护.....................................................................................................角色信息维护.....................................................................................................用户-角色映射 ...................................................................................................IP信息维护 ........................................................................................................在线用户显示.....................................................................................................系统参数管理.....................................................................................................7.系统支撑设施配置清单.............................................................................................................7.1.基础支撑设备.............................................................................................................1.概述当前系统以智能化、可视化、信息化、集成化为特征，以警情和问题为导向，从警情和警力两个维度汇聚视频、通讯、资讯等各类信息资源，进行统一集成管理。
应急指挥平台整体建设方案V2应急指挥平台整体建设方案V2是指在已有应急指挥平台基础上，对其进行升级、改进和完善，使其更加适应当前应急工作的需求。
在这个平台的建设方案中，我们需要按照以下的步骤进行：第一步：明确需求首先，我们需要明确当前应急工作中的需求，了解现有平台存在的缺陷和不足。
在此基础上，我们需要明确升级平台的目标和方向。
第二步：确定改进措施基于明确的需求，我们需要确定具体的改进措施。
这可能包括更新硬件、改进软件以及升级网络设备。
此外，我们还需要确定管理流程和文化的改变，以确保整个平台的有效性和可靠性。
第三步：制定计划在确定改进措施之后，我们需要制定计划来实施这些措施。
这个计划应该尽量详细，包括时间表、预算、人员分配和风险管理。
此外，我们还需要确定实施计划的优先级和周期。
第四步：实施改进在计划制定之后，我们需要开始实施改进措施。
这可能包括硬件更新、软件升级、网络修改以及流程改变。
此外，我们还需要确保实施过程中不会影响到现有的关键操作，例如实时应急响应和报告记录等。
第五步：测试和验证在改进措施实施之后，我们需要进行测试和验证。
这个过程可能包括功能测试、性能测试、网络测试和用户体验测试。
我们需要确保整个平台的有效性和可靠性，并提供有价值和实用的功能。
第六步：部署和运维在测试和验证之后，我们需要部署整个平台，并进行运维。
在这个过程中，我们需要尽可能地减少故障率和维护成本，并保证平台的可持续性和可扩展性。
总之，应急指挥平台整体建设方案V2是一个涉及多方面、复杂而又关键的工作。
只有经过认真的规划、测试和验证，才能保证平台可以有效地支持应急工作。
通过以上几个步骤，我们可以建立一个更为完善的应急指挥平台，以确保我们在应对各种紧急情况时更加高效、快速和安全。
扁平化指挥系统平台解决方案四川天翼网络服务有限公司2014年6月一、项目背景近年来，在我国“科技强警”战略背景下，各地公安机关纷纷进行信息化系统的研发和应用，在强化社会服务管理、维护治安秩序、保障公共安全、预防和打击违法犯罪等各项警务工作取得了明显成效。
我省公安系统已经逐步建成了视频会议系统、监控系统、350M集群系统等涵盖视频、语音、数据等方面的通信保障系统，以及警务综合应用系统、PGIS警用地理信息系统、PKI/PMI数字证书系统等业务应用管理系统，极大地提高了公安机关各部门的工作效率，提升了公安系统的日常工作效率，提高了应对紧急突发事件的处置能力。
但是在成绩之外，现有信息化建设距离“信息主导警务、情报引领实战、扁平警务调度”的警务新格局还有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是总体规划、建设和应用明显滞后于现实斗争需要；二是建设、管理水平难以满足各级公安机关和广大公安民警对信息化应用的旺盛需求增长；三是实际发展不平衡对公安信息化建设愈加注重整体性推进的相矛盾；四是前期分散式建设模式阻碍公安信息化集成、整合、共享工作开展；五是传统警务机制惯性与建立以信息化为核心的现代警务机制相矛盾。
如何整合已掌握的信息资源，实现公安指挥调度工作在应急处突工作时的扁平化，提高指挥调度的工作效率，更好地满足我省公安系统各级指挥中心快速、高效处置重特大案（事）件的指挥调度需要；如何有效提升全省公安机关快速反应、处置突发事件的能力；如何更积极的适应科技发展趋势，向信息化要警力、要战斗力，稳步推进信息化项目的建设应用和信息化系统的管理维护工作成为新时期公安信息化建设的重点。
随着日益严峻的反恐压力和快速维稳处突等新要求，急需要一个综合性的指挥调度系统来指挥公安部门日常工作和实际作战。
天翼公司以“信息主导警务、情报引领实战”为导向，按照四川省公安厅“4+2”战略框架体系总体部署，结合公安信息化工作的实际，研发了扁平化指挥系统平台。
公安局第三代情报指挥中心解决方案：扁平化、可视化、移动
化指挥调度建设
公安局第三代情报指挥中心解决方案-- 扁平化、可视化、移动化指挥调度建设--
处于快速变化的动态环境下，信息化便捷了群众的生活，也让违法分子有机可乘，滋生各种各样的违法犯罪活动。
加大省市公安局情报中心的建设力度，建立预警应急和快速反应机制，是社会新形势下政府及公安机关信息化情报指挥中心改革的必要举措。
深圳公安局光明分局情报指挥中心响应广东省公安厅建设新一代警务综合平台的部署，积极解决现阶段公安情报、指挥业务与环境变化速度的不协调，开展了信息化建设攻坚行动。
深圳公安光明分局启用MediaComm美凯光纤KVM坐席协作管理平台，建设以情报中心区域、指挥中心区域、中心机房区域为核心任务环境的第三代情报指挥中心。
应对光明分局情报指挥中心的行政管理及应急指挥需求，MediaComm美凯的光纤KVM
坐席协作管理平台，采用非
区域跨平台实时操作，严谨的坐席权限管理机制，实现坐席任意调取数据、坐席与大屏信息实时抓送、坐席一人多机/一机多屏等多个坐席应用，使指挥大厅、操作坐席、研判室、情报大厅形成一个整体，实现对警务的扁平化、可视化、移动化指挥调度。
深圳公安局光明分局情报指挥中心的启用，标志着光明公安局信
息化工作进入一个新阶段。
在MediaComm美凯的技术支持下，有效整合情报资源，为一线干警提供实时情报支援，大大提升干警队伍的警务效率。
指挥中⼼智能指挥调度平台解决⽅案指挥中⼼智能指挥调度平台解决⽅案1.1概述点对点扁平化指挥调度是指挥中⼼与⼀线警⼒最佳作战模式。
在缺乏有效信息化⼿段的⽀撑下，当前公安指挥调度⼯作主要存在以下⼏个难题：情报信息不准、数据共享有限、警令下达滞后、实时监控困难、协同作战不⼒和现场反应被动。
“情报主导、动态勤务、扁平指挥、联动处置、智能监督”的⽴体化智能指挥调度平台，是通过统⼀数据标准规范，建设指挥调度专题数据库集群，实现了全市范围内警情警务资源共享和集成应⽤。
市级、县级指挥中⼼和基层所队指挥室能够确定清晰的指挥⾓⾊和⾼效的业务流转，形成动态灵活、互联互通、整体联动的综合性指挥调度体系，全⾯提升全市公安机关扁平指挥、精确处置、综合作战的⽔平。
1.2主要特点●强⼤的警务空间资源整合挖掘能⼒●智能的多源情报数据搜索分析⽅法●灵活的⽴体动态巡逻防控体系建构●流程化明细的预案主导的接处警作业●精确地点对点扁平化实时信息交互1.3系统集成⽤消息服务接⼝、数据服务接⼝以及应⽤服务接⼝的⽅式对相对独⽴的接处警系统、视频图像系统、警⽤GPS定位系统、警⽤地理信息系统、3G移动图传系统、短信平台等指挥调度⼿段进⾏联⽹集成，形成互联互通，为系统相关功能的开发应⽤提供技术⽀撑，形成全⾯的资源的整合与运⽤，全⾯建成对上与省、市公安机关指挥中⼼，对下与辖区派出所、常态化值守的各级卡⼝实现互联互通，随时通话、随时调⽤图像、实时指挥的实战平台。
1.4实战应⽤1.4.1可视警情研判预警在不同时空尺度上对警情、重点⼈员等多种信息进⾏时空关联分析，实现当⽇警情、历史警情、同类型警情的案案关联以及由案到⼈、由⼈到案的⼈案关联。
可视警情研判预警模块是以110接处警、各类案件信息等公安业务数据为基础，结合基础地理信息数据，为公安业务⼈员提供按照警情名称、类型、发⽣时间、辖区范围等多种条件的查询结果，实现在地图上对不同时间点对各类案件情况进⾏直观化的预警分析，并以⽂字、图表加颜⾊显⽰，通报发布，真正实现情报主导警情，情报服务实战。
市县级扁平化指挥系统解决方案2016-10目录1、总体设计 (4)2.系统部署 (7)3、技术实现 (10)3.1、与三台合一系统接口 (10)3.2、与天网图像综合平台接口 (10)3.3、与350M通信调度子系统接口 (10)3.4、与警综平台系统接口 (10)3.5、与网上作战平台接口 (11)3.6、与GPS接口 (11)3.7、与卡口系统接口 (11)4、系统功能设计 (12)4.1、系统总线模块设计 (12)4.1.1、系统总体架构及参数 (12)4.1.2、客户端设计 (12)4.2、GIS模块 (13)4.3、勤务管理模块 (13)4.4、接处警管理模块 (13)4.5、网格巡防模块 (14)4.6、警令系统模块 (14)4.7、圈层封控模块 (15)4.8、三色预警模块 (15)4.9、警情动态模块 (16)4.10、信息简报模块 (16)4.11、GPS预警模块 (17)4.12一键封控模块 (17)4.13、一标三实模块 (17)4.14、视频防控模块 (17)4.15、重保任务模块 (18)4.16、短信系统模块 (18)4.17、情报作战模块 (18)4.18、权限管理模块 (18)1、总体设计以全面提升XX市公安系统应急处突响应能力为目标，建设一个市、区联动的统一指挥调度平台。
平台以基础地理信息为依托，与接处警平台、警务综合应用平台、视频监控综合应用平台、情报信息综合应用平台以及相关警种专业系统中的警情、案情、警力、人员、住所、单位、场所、车辆、通信、图像等信息数据相关联并在图精确定位，开发运用相应的技术手段实现警情处置、指挥调度、巡防管理、警情研判、重点人员管控工作的在图操作，为接处警指挥调度点对点、实战应用、可视化、智能化；巡防布局实战化、巡防联动等级化、巡防管理精细化；警情研判与态势分析的多类别选择、多时空选择、多形态展示；重点人员活动轨迹、车辆轨迹、通信轨迹、案件轨迹的关联分析和叠加展示提供支撑。
公安交警可视化、扁平化指挥调度系统建设探讨作者：靳斌朱松巍来源：《职工法律天地·下半月》2018年第09期摘要：在目前警力严重不足的情况下，如何有效提高公安交通管理部门处置突发事件的指挥调度水平，提高各部门的整体协调处警能力，提高接处警效率，合理部署警力，优化警务资源的合理调配，最大的体现警务资源的价值，有效预防道路交通事故发生，实现道路有序畅通，基于可视化和扁平化的新一代指挥调度系统正成为公安交通管理部门的有力武器，并提供强有力的科技支撑。
关键词：公安交通；可视化和扁平化；指挥调度一、建设背景近年来，在科技强警战略背景下，我省各级公安交通管理部门强力推进信息系统的开发和应用，在强化社会服务管理，预防交通事故，保障道路有序畅通等方面取得了明显成效，逐步建成了公安交通综合应用平台、互联网报务平台、集成指挥平台、大数据分析研判平台四大平台，以及视频监控系统、公路卡口系统、稽查布控系统、移动警务系统、PGIS警用地理信息系统等应用管理系统，有效提升了工作效率和应对紧急突发事件处置能力。
随着互联网、信息化、人工智能的不断发展与应用，违法犯罪活动的智能化、信息化和流动性、跨区域性显著增强，重大突发事件、暴恐案件和极端个人事件时有发生，对基层公安机关的快速反映能力、实战能力提出了更高要求，传统的指挥调度模式与新时代新形势下的警务格局要求还有差距。
主要表现在：一是总体规划、建设和应用滞后于新形势下的实际需求，建设、管理水平难以满足公安机关和民警对信息化应用需求的增长；二是实际发展不平衡、传统警务机制惯性影响信息化建设的整体推进和现代警务机制的建立。
如何转变理念，理清思路，有效提升全省公安交警快速反映、处置突发事件的能力，如何适应新时代科技发展的要求，实现向信息化要警力、要战斗力，基于可视化和扁平化的新一代指挥调度系统建设自然提上议事日程。
二、建设目标以信息主导警务，情报引领实战为导向，以现有的公安网络和业务系统为依托，逐步建立更加适合实战需求快捷、高效的可视化和扁平化指挥调度体系。
应急指挥平台总体设计方案V2应急指挥平台总体设计方案V2是一种全新的应急指挥系统，旨在帮助指挥员更加高效地管理应急事件，使得应急事件得到更好地控制和解决。
该系统的设计方案优化了V1版本的缺陷，具有更好的用户界面、更好的功能集成和更好的数据交互等特点。
以下是应急指挥平台总体设计方案V2的具体步骤：1. 确定需求首先，我们需要确定该系统的用户需求。
在 V2 版本中，我们通过与一些应急指挥人员进行大量的沟通和交流，采集了许多有价值的意见和建议，并进行了仔细的分析和整理。
这样，我们就能够确保该系统能够满足用户的需求。
2. 设计界面设计界面是一个非常关键的步骤。
我们致力于创建一个直观、易于使用且易于定制的用户界面。
我们将支持定制主题，例如颜色、平面图的风格、图标的类型等，并通过支持多种语言来广泛支持各种用户群体。
3. 集成功能在功能的设计方面，我们着力于开发高效、全面、易于管理的功能集。
我们充分考虑了用户的需求，例如报警通知、设备调度、资源管理、协作指挥、视频监控、数据分析等等。
我们还将支持插件和 API，以便用户能够添加自己的解决方案和应用程序。
4. 数据交互数据交互是应急指挥平台中至关重要的一个方面。
V2版设计方案考虑了大量与现有技术的兼容性和交互性。
我们支持各种数据接口，例如开放式的 GIS 数据接口、开放式的短信接口、TCP/IP 数据流等。
这使得该系统可以与不同的平台进行数据共享，并与现有的系统集成。
5. 测试和部署在开发完成后，我们进行了严格的测试，并召集了部分用户进行测试，以检查系统的功能、性能和易用性。
我们将在正式推出前进行充分的测试和系统管理，以确保运行稳定，与现有平台兼容稳定。
我们还将提供用户培训和支持，确保用户能够充分利用该系统，高效解决应急事件。
总之，应急指挥平台总体设计方案V2是一个可靠的解决方案，旨在提供更好的用户体验和更全面的应急指挥功能。
通过优秀的设计和技术，我们可以帮助指挥员更加高效地管理应急事件，使得应急事件得到更好地控制和解决。
指挥是公安机关勤务活动的一个重要组成部分，也是实施公安决策的过程体现。
指挥的好与坏、快与慢不仅是快速反应能力的体现，更是对公安勤务活动的成败产生决定性的影响。
随着信息化程度的加深，安机关实行扁平化勤务指挥体系已是大势所趋、势在必行。
一、关于扁平化勤务指挥体系的内涵与特征扁平化指挥体系最早来源于美国军队，随着CI3系统在美军的广泛使用，减少中间环节，指挥幅度更宽、权力更加集中、调动范围更广已是信息化系统下指挥军队的必然要求，因此美军提出了扁平化指挥体系的理论并付诸于实战。
实事证明，这种指挥体系不但符合现代系统下的作战需要，而且行之有效。
对于公安机关而言，扁平化指挥体系是指由指挥中心直接下达指令，调度一线警力的“点对点”式的指挥结构。
以区局指挥中心指挥调度为主，以支队、科室和派出所指挥调度为辅，直接指挥最小作战单元和勤务岗位，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目的。
扁平化指挥体系主要具有以下特点：一是以情报信息为主导。
情报信息贯穿于指挥体系的各层级，是指挥与实战紧密结合的纽带。
二是以减少层级为关键。
由指挥中心直接指挥实战岗位，既可以减少中间环节，又可以避免多头指挥。
三是以权责明晰为要件。
扁平化指挥体系不仅使指挥中心的综合指挥调度功能得到强化，而且进一步明确了各业务部门、支队和派出所的职责权限。
四是以快速反应为目标。
快速反应能力的高低，直接反映出公安勤务指挥效能的高低，这是构建扁平化勤务指挥体系的直接目的。
五是以现代科技为支撑。
扁平化指挥体系离不开以信息技术为核心的现代科技手段的支撑，只有灵活应用各种信息化手段，才能实现指挥调度的灵敏高效。
二、当前公安勤务指挥体系与扁平化要求存在差距从目前大部分公安机关的情况看，现行的勤务指挥体系与扁平化勤务指挥体系的要求还有较大差距，主要表现在：（一）指令传递存在层级缓冲。
目前，区局指挥中心对一般警情，均指令属地派出所处置，再由派出所指派警力赶赴现场；对重大突发警情，在指令属地派出所处置的同时，再通过无线集群调度系统，指令周边警力参与处置。
扁平化指挥调度系统解决方案目录1前言 (4)2概述 (4)2.1 指挥调度现状 (4)2.2 设计思路及原则 (5)2.2.1设计思路 (5)2.2.2设计原则 (5)2.3 建设内容 (7)2.4 产品最终目标 (7)3系统总体设计 (8)3.1 系统架构 (8)3.2 逻辑架构 (9)3.3 系统组成 (9)3.3.1扁平化指挥调度系统平台 (10)3.3.2音视频引擎服务器 (10)3.3.3客户端 (10)3.3.4上墙设备 (11)3.3.5终端设备 (11)3.3.6 PGIS接口 (12)3.3.7 110接处警接口 (12)3.3.8视频综合平台接口 (12)3.3.9社会资源接口 (12)3.4 系统性能 (12)4平台功能简介 (13)4.1 三合一接处警整合 (13)4.2 PGIS/GIS电子地图整合 (13)4.3 大屏及控制系统整合 (14)4.4 电子地图图层自定义 (14)4.5 资源综合展现 (15)4.6 可视化警情管理 (15)4.7 警情同步下发 (16)4.8 空中出警 (16)4.9 可视化指挥调度 (17)4.10 多维度信息共享 (18)4.11 警卫路线 (18)4.12 网格化巡防管理 (19)4.13 超高清地图上墙应用 (19)4.14 大数据可视化 (19)4.15 显控分离功能 (20)4.16 指挥调度app应用 (21)4.17 日志采集 (22)4.18 日志审计 (22)4.19 身份认证及权限管理 (23)5系统优势 (23)5.1 唇音同步 (23)5.2 电子地图超高清上墙 (24)5.3 电子地图秒级加载10万点位 (24)5.4 显控分离 (25)5.5 多系统融合 (26)6平台部署（以公安为主） (27)6.1 平台在视频专网 (27)6.2 平台在公安内网 (28)7设备清单 (29)1前言随着经济社会和治安形式的发展变化，公安部、公安厅在积极探索新的指挥模式和新的作战方式。
扁平化指挥系统平台解决方案vCompany number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】扁平化指挥系统平台解决方案四川天翼网络服务有限公司2014年6月一、项目背景近年来，在我国“科技强警”战略背景下，各地公安机关纷纷进行信息化系统的研发和应用，在强化社会服务管理、维护治安秩序、保障公共安全、预防和打击违法犯罪等各项警务工作取得了明显成效。
我省公安系统已经逐步建成了视频会议系统、监控系统、350M集群系统等涵盖视频、语音、数据等方面的通信保障系统，以及警务综合应用系统、PGIS警用地理信息系统、PKI/PMI数字证书系统等业务应用管理系统，极大地提高了公安机关各部门的工作效率，提升了公安系统的日常工作效率，提高了应对紧急突发事件的处置能力。
但是在成绩之外，现有信息化建设距离“信息主导警务、情报引领实战、扁平警务调度”的警务新格局还有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是总体规划、建设和应用明显滞后于现实斗争需要；二是建设、管理水平难以满足各级公安机关和广大公安民警对信息化应用的旺盛需求增长；三是实际发展不平衡对公安信息化建设愈加注重整体性推进的相矛盾；四是前期分散式建设模式阻碍公安信息化集成、整合、共享工作开展；五是传统警务机制惯性与建立以信息化为核心的现代警务机制相矛盾。
如何整合已掌握的信息资源，实现公安指挥调度工作在应急处突工作时的扁平化，提高指挥调度的工作效率，更好地满足我省公安系统各级指挥中心快速、高效处置重特大案（事）件的指挥调度需要；如何有效提升全省公安机关快速反应、处置突发事件的能力；如何更积极的适应科技发展趋势，向信息化要警力、要战斗力，稳步推进信息化项目的建设应用和信息化系统的管理维护工作成为新时期公安信息化建设的重点。
随着日益严峻的反恐压力和快速维稳处突等新要求，急需要一个综合性的指挥调度系统来指挥公安部门日常工作和实际作战。
天翼公司以“信息主导警务、情报引领实战”为导向，按照四川省公安厅“4+2”战略框架体系总体部署，结合公安信息化工作的实际，研发了扁平化指挥系统平台。
该系统将构架扁平化指挥体系的核心平台，实现省厅指挥中心与公安部指挥中心、厅交警、消防、警卫和边防指挥中心的互联互通，实现省厅与市、区、县各级指挥中心的可视指挥、视频调用、视频会议、实时交流、数据共享等功能，并实现全网视频、音频资源的统一管理和统一调度。
系统将改善公安部门指挥决策链条过长的缺点，实现现有警用业务系统间的交互，整合资源，充分利用各项业务数据进行分析挖掘，为指挥决策提供重要的数据支撑。
二、系统功能简介扁平化指挥系统基于GIS、PGIS平台，充分整合公安的“三台合一”接处警系统，对GPS定位、天网视频监控和350M无线集群、短信系统等系统进行有效关联整合，从而构建了可用于公安日常工作和作战指挥的扁平化、可视化指挥系统。
系统可实现对巡逻警员在地图上进行实时定位显示，并直观立体的显示巡逻警员当前所在位置、姓名、单位、终端个呼、组呼号码等信息，达到警用地理信息、警力资源信息和无线语音调度资源共享，实现警用地理信息可视化指挥调度和辅助决策。
系统是地理信息技术与公安信息系统特别是指挥自动化系统相结合的产物，初步构建了应急通信和扁平化指挥体系。
系统充分挖掘地理信息系统、视频图像等可视化技术手段，通过看“图”说“话”，将指挥调度所需的人、事、物等各要素置于地图之上的明处，将静态个体置于动态全局当中，使指挥系统通过信息技术手段打破了行政层级，实现了横向指挥到面、纵向指挥到点的可视扁平化指挥。
扁平化指挥系统平台共有十一项业务功能，分别为勤务管理、接处警管理、网格巡防、圈层防控、短信系统、警令系统、预案管理、情报作战、视频防控、一键封控、三色预警。
图1 系统功能设计2.1 勤务管理勤务管理主要包括勤务报备、勤务综合查询、组织机构管理、账号信息管理、基础数据管理、报备模板管理等功能，各级人员可通过该模块实现组织机构、值班人员、值班车辆、携行武器等情况的精细管理和考核。
通过勤务管理可真正做到全面掌握各个层级的警力、警备资源，为实施扁平化指挥打下坚实的基础。
勤务报备主要给基层所队使用，派出所、交警大队、巡警大队等各基层所队通过读取基础的人员和车辆数据，对值班领导、接处警警力、值班警力、巡逻小组（含巡逻车辆）、刑侦警力、社区警力进行每日或每周的报备。
勤务综合查询主要实现对报备信息的查询和统计，可通过Web页面和PGIS系统进行查看，可按单位、警种、时间、姓名、武器装备等进行查看。
基层所队的领导和民警都可通过该系统查看本单位和自己的勤务安排。
2.2 接处警管理接处警管理主要包括接处警辅助、警情统计、接警短信评价、处警短信评价、处警质量统计等功能。
主要结合PGIS和短信系统实现警情信息上图、警员GPS定位、天网资源快速定位等功能，实现就近处警、处警过程监视和回放、接/处警人员评价和考核。
接处警辅助模块整合了报警、监控及警务调度，完成三台合一推送到扁平化指挥平台客户端警情的标注、建议派遣警员搜索和通知管辖派出所等功能。
接处警辅助系统依托PGIS，以地理信息系统为应用界面，当接到报警时，指挥中心接警民警可直接在地图上查看报警位置，并且可查看报警点周边的监控资源，民警可依据位置迅速查阅现场及周边的视频监控信息，同时通过警力信息的定位，快速确定警力并利用数字集群系统通知就近派出所或警员，警员到达现场后还可跟踪现场处理状况。
系统以图形化的操作界面，通过直观的地图表现，辅以便捷、准确的检索能力，改变传统的逐级下达指令的指挥方式，实现跨层级、扁平化指挥，从而提高接处警的效率。
警情统计模块可对今日警情和历史警情进行各个案件类别、总数、有效报警等的统计。
接警短信评价和处警短信评价实现报警人（当事人）对接警、处警过程进行评价，并对结果进行统计展示，有效改善公安民警的接处警工作态度、提升公安民警在老百姓心目中的满意度。
2.3 网格巡防网格巡防主要包括巡防查勤、巡逻点名、巡防研判、巡防考核、网格维护和任务查询等功能。
针对派出所巡逻防控工作，实现街面勤务效能提升和防控质量提升，实现科学用警、科学布警，最终达到巡防效益最大化的目的。
巡防查勤可按照机构完成巡区内巡逻人员的查勤、违规、巡区和必达点展示，实现动态分级巡逻管控。
巡逻点名可按照机构完成巡区内巡逻人员的点名，检查是否正常巡逻的工作。
巡防研判模块将网格巡防和警综系统相关联，在巡防网格上叠加近期的案事件分布图和各类案件统计情况。
2.4 圈层封控圈层封控是公安机关对有预谋的事件或突发事件，针对市级、县级、城区核心圈或省级边界创建的以执勤卡点为元素的多层防控体系。
根据城市或地区特点，综合运用天网、治安卡口、治安卡点（人员驻守）和PGIS系统，建立城市或地区圈层防控模型、防控预案，组织圈层封控演练，提升城市或地区圈层防控能力，与短信平台和警令系统结合，利用“一键封控”将指令和通知迅速下达到个卡点作战单元，实施立体封控圈的撒网工作，将犯罪嫌疑人的活动轨迹牢牢地固定在封控圈中。
圈层封控主要包含圈层封控、圈层预案，卡点管理和封控记录等功能。
2.5 短信系统短信系统主要用于与接处警管、网格巡防、警令系统、情报作战等模块的短信业务提供服务，实现短信评价、短信通知、警令下达通知、情报指令通知等功能。
短信系统包含短信通知、短信指令、短信评价、资源管理和日志管理，并支持其它业务系统的调用。
2.6 警令系统警令系统主要完成各机构上下级、机构同级之间进行通知通报、勤务指挥、情报指令、点名签到等警令的传达，主要使用单位是指挥中心、业务警种和各基层所队。
系统用于传递执行警务命令，规范警务命令的传递方式、范围和时限，使命令的传递做到有据可查，包括警令起草、签发、下达、签收、反馈和统计考核。
系统结合短信平台、声光报警系统，能够有效实现警令的及时签收和反馈。
系统对签收和反馈情况进行记录、统计和考核，强化指挥中心的权威性和警令畅通。
警令系统主要包括通知通告、点名签到、指挥指令、警令收发、草稿箱、考核统计和系统管理等功能。
2.7 预案管理预案管理主要是针对大型安保活动所进行的一系列提前预演以及突发事件的警力部署、资源呈现、辅助决策、决策指令展现，主要包括预案创建、电子沙盘和实力管理等功能模块。
各级人员可通过该模块实现线路部署、车辆、人员等信息的预管理，增加实战经验，为突发事件提前做好准备。
电子沙盘的主要作用是提供图上作战研判工具。
根据任务要求和参加警力，在地图进行标绘，包括警力投放数量、位置、时间、任务和装备等，方便任务的研判、讲解和部署。
实力管理模块对各单位的基本实力进行管理，包括人员和装备等内容，方便警力调派。
2.8 情报作战情报作战以大情报平台为基础，实现情报分析与指挥调度的有机结合。
指挥平台根据情报平台研判结果，发布常态性情报信息，同时也可向情报平台提出个案情报分析需求。
情报平台根据指挥中心的指令，推送情报分析研判结果，并定期将情报与实际勤务指挥效能进行评估，做到情报与指挥的有机融合。
情报作战主要包括警情流转、指令流转、指令下发、指令收取、指令考核、警务协同等功能模块。
警情流转可将三台合一系统中的刑事案件推送至情报作战，情报人员再对有研判价值的警情进行关注和研判分析，并可以对关注的警情向各级部门下发情报指令，进行协同研判分析。
2.9 视频防控依托视频专网的天网平台，通过视频边界平台，将监控点位上图（PGIS），，实现警力、案（事）件周边监控镜头的快速调用。
根据重大任务保障预案，快速实现视频调用。
视频防控主要包括区域导航、区域选择、地图搜索、测距测面、地图截图、实时视频、云镜控制、录像回放、我的地图等功能模块。
区域选择支持以点周边、线周边、矩形、多边形的形式进行，便于灵活划定范围，利用天网资源进行搜索。
2.10 一键封控“一键封控”模块与“圈层封控”有所不同。
圈层封控需要提前设置预案，划定封控区域，在紧急情况发生时操作较为不便。
一键封控可根据案发情况实时划定需要进行封控的范围，并对封控范围内的各级公安机构下达任务和指令，调用其中的人员、装备等资源，更有针对性的开展治安防控工作，提高警务工作效率。
一键封控主要包括一键封控、后台管理功能模块。
一键封控支持对地区进行点周边、线周边、矩形、多边形等方法划分，搜索其中的人员和装备情况，并在地图上显示出来，便于对选定区域内的资源进行选择和调用。
2.11 三色预警三色预警是指根据实时案发情况和安保工作需要，以红、黄、绿三色对治安状况进行预警，对红色区域加强警力。
其采用的刑事警情发案数依据接处警模块中标注在电子地图上的刑事警情实时发案情况、警情分类等数据进行认定。
设定预警时间段，计算出该时间段内警情的平均值，通过警情平均值与预警阈值的对比确定预警颜色。
