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世界减贫治理与中国经验研学过程和方法摘要：一、引言1.全球贫困问题背景2.我国贫困治理的成就二、世界减贫治理的经验与启示1.国际社会减贫治理的主要做法2.我国在全球减贫治理中的贡献3.世界减贫治理的启示三、中国减贫治理的经验与方法1.政策扶持与制度创新2.精准扶贫与区域发展3.教育、健康与社会保障四、中国经验的世界意义1.为全球减贫治理提供借鉴2.推动全球减贫治理体系完善3.提升全球减贫治理能力五、结论1.我国减贫治理成果的可持续性2.面对全球贫困治理的新挑战3.共同构建人类命运共同体正文：一、引言在全球范围内，贫困问题一直是各国政府和社会广泛关注的重要议题。
过去几十年，我国在减贫领域取得了举世瞩目的成就，为全球减贫治理提供了宝贵经验。
本文通过对世界减贫治理与中国经验的研学过程和方法的探讨，旨在总结我国在减贫治理方面的成功之处，并为全球贫困治理提供借鉴。
二、世界减贫治理的经验与启示1.国际社会减贫治理的主要做法在全球范围内，各国政府和社会组织在减贫治理方面进行了多种尝试。
其中，消除贫困、改善民生、实现可持续发展成为各国共同的奋斗目标。
国际社会在减贫治理方面的主要做法包括：政策扶持、教育扶贫、健康扶贫、社会保障体系建设等。
2.我国在全球减贫治理中的贡献过去几十年，我国成功地将数亿人民从贫困中解救出来，为全球减贫治理作出了巨大贡献。
我国在全球减贫治理中的贡献主要体现在以下几个方面：（1）政策扶持与制度创新：我国政府通过制定一系列政策，加大对贫困地区的扶持力度，推动贫困地区经济发展。
（2）精准扶贫与区域发展：我国实施精准扶贫战略，有针对性地解决贫困人口的实际问题，推动区域发展。
（3）教育、健康与社会保障：我国政府高度重视教育、健康和社会保障领域的发展，为贫困人口提供基本公共服务。
3.世界减贫治理的启示世界各国的减贫实践为我们提供了宝贵的启示：（1）立足国情，制定适合自己的减贫战略。
（2）发挥政府主导作用，加大政策扶持力度。
印度反贫困政策举措及其经验启示印度作为全球第二人口大国，面临着严重的贫困问题。
为解决贫困问题，印度政府采取了一系列的反贫困政策举措。
这些举措在一定程度上取得了成功，为其他国家的反贫困工作提供了有益的经验和启示。
一、印度反贫困政策举措1. 就业促进政策印度政府通过制定各种就业促进政策，包括推进农业现代化、发展制造业、扶持中小微企业等，以提高就业率，从根本上解决贫困问题。
印度政府还通过技能培训和职业培训项目，帮助贫困人口提升就业技能，增加就业机会。
2. 农村扶贫政策印度政府实施了众多农村扶贫政策，包括提供农业补贴、发展农村基础设施、提供农业技术支持等措施，以帮助农村地区的贫困人口脱贫致富。
3. 社会保障政策印度政府实施了各种社会保障政策，包括发放养老金、提供医疗救助、发放孤儿和贫困家庭补助金等，以提高贫困人口的生活保障水平。
印度政府大力推进教育扶贫政策，包括提供免费教育资源、发放助学金、改善农村教育条件等，以帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，增强他们的自我发展能力。
5. 社区发展政策印度政府通过实施社区发展政策，改善城乡基础设施、提高社区卫生水平、促进社区经济发展等，为贫困人口提供更好的生活环境和发展机会。
1. 多种政策措施结合印度反贫困政策采取了多种政策措施，形成了政策组合效应，使得政策更加全面、有力。
这为其他国家的反贫困工作提供了参考，表明仅依靠单一政策难以解决贫困问题，必须采取多种政策措施相互配合。
2. 对贫困人口的综合帮扶印度反贫困政策对贫困人口的帮扶不仅限于提供经济援助，还包括了教育、医疗、就业等多个方面的综合帮扶，使得贫困人口能够全面提高生活水平，实现自我发展。
4. 重视教育和技能培训印度反贫困政策非常重视教育和技能培训，通过提供免费教育、发放助学金、开展技能培训等措施，帮助贫困家庭提高教育水平和就业能力，为他们的脱贫致富提供了重要支持。
印度反贫困政策举措在一定程度上取得了成功，为其他国家的反贫困工作提供了宝贵的经验和启示。
脱贫攻坚战的启示与经验总结及未来展望在中国共产党领导下，我国脱贫攻坚战取得了令人瞩目的成就，成为国际社会关注的焦点。
这场战争的胜利不仅仅改变了中国人民的生活，也给予了许多国家实现可持续发展的启示与经验。
本文将对中国脱贫攻坚战的启示与经验进行总结，并对未来的发展进行展望。
1. 整体策略中国脱贫攻坚战的成功归功于采取了统一领导、分类指导和精准扶贫的发展思路。
各级政府坚定不移地将脱贫攻坚摆在经济社会发展的优先位置，强化精准识别、帮扶措施和监督评估，切实解决贫困地区和贫困人口的实际问题。
这一经验对世界其他国家来说具有普适性，可供参考。
2. 政策合力中国政府在脱贫攻坚战中充分发挥了各方面的力量，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好合力。
政府提供政策支持、补贴和资金投入，市场提供就业机会和可持续发展的平台，社会力量积极参与扶贫工作，形成了政策、市场、社会三位一体的动力体系。
这一合力的运作，为其他国家提供了一种可供借鉴的模式。
3. 集体经济在中国，脱贫攻坚的经验表明，集体经济具有重要的作用。
通过发展农村合作社、农民专业合作社和集体经济组织，可以有效地促进贫困地区农民增收致富。
集体经济可以通过规模化生产、统一销售和资源整合，降低生产成本，提高效益，从而实现农民持续增收。
其他国家可以学习借鉴这一经验，发展本国的集体经济，推动农村经济的发展。
4. 技术创新脱贫攻坚战的成功还得益于技术创新的应用。
中国在脱贫攻坚中广泛应用了现代农业技术、信息技术和金融科技，提高了贫困地区农民的生产力和市场竞争力。
通过推广先进的农业技术，加强信息技术的应用，提供金融科技的支持，可以有效地解决贫困地区农民的技术和资金需求，推动农业现代化和农村经济的发展。
未来展望：虽然我国已经取得了显著的脱贫成就，但是我们也应该清醒地认识到，脱贫攻坚战仍然面临着一系列的挑战和困难。
在未来的发展中，我们应该抓住以下几个方面的机遇，进一步加强扶贫工作：1. 加大创新力度：面对新的形势和挑战，我们需要不断加大科技创新和制度创新力度，探索适应不同地区和群体的脱贫模式。
农村扶贫政策的国际比较与借鉴扶贫是各国政府的重要职责之一。
为了帮助贫困人口脱贫，许多国家都制定了相应的扶贫政策。
在国际上，不同国家的扶贫政策存在着一定的差异性，但也可以相互借鉴和学习。
本文将通过对农村扶贫政策的国际比较，探讨各国经验，为我国的农村扶贫工作提供参考。
一、美国扶贫政策美国是世界上经济最发达的国家之一，其扶贫政策积极而全面。
美国政府采取了许多措施来减少贫困。
首先，美国实施了综合性的社会保障制度，包括医疗保险、失业保险和社会福利等，以帮助那些处于困境中的人们。
其次，美国政府注重激励贫困人口主动参与就业，并提供培训和就业援助，以帮助他们改善生活条件。
此外，美国还鼓励公民参与慈善事业，并设立了丰富的慈善基金，为困境中的人们提供帮助。
二、巴西扶贫政策巴西是一个发展中国家，也面临着较为严重的贫困问题。
然而，巴西政府通过实施“零饥饿”计划，取得了显著的成效。
该计划的核心是提供补助金和免费教育，以改善低收入家庭的生活状况。
此外，巴西还在农村地区积极推进农业现代化，并提供技术支持和培训，以增加农民的收入和就业机会。
三、中国扶贫政策中国是世界上最大的发展中国家，也是一个人口众多的国家，贫困问题一直是中国政府关注的焦点。
中国政府通过实施农村扶贫政策，取得了令人瞩目的成就。
中国的扶贫政策以精准扶贫为核心，通过大数据和信息技术精确地找到贫困人口，并采取有针对性的措施帮助他们摆脱贫困。
中国还注重扶贫与产业发展相结合，通过发展特色产业和农村电商等方式，为贫困地区提供就业机会和增加收入的途径。
四、国际扶贫经验的借鉴和启示通过前面的国际比较可见，各国的扶贫政策存在着一定的共同点，也有着各自的特点。
在借鉴和学习国际扶贫经验时，我们应该注意以下几个方面：1. 精准扶贫：各国都认识到精准扶贫的重要性，通过精确的数据和信息技术找出目标对象，并提供有针对性的帮助。
2. 教育和培训：通过提供教育和培训，帮助贫困人口提升自身技能，提高就业能力，并为其提供更好的生活条件。
借鉴国外教育扶贫经验为“教育扶贫”献计献策教育扶贫是指通过教育手段来帮助贫困地区和贫困家庭提高生活水平和脱贫致富。
近年来，我国一直在大力推进教育扶贫工作，取得了一些成效。
但与发达国家相比，我国在教育扶贫方面还存在一些不足。
借鉴国外教育扶贫经验，对我国的教育扶贫工作有着重要的意义。
我们可以借鉴国外在教育扶贫方面的经验，学习其完善的政策体系。
在很多发达国家，政府会制定出一系列的教育扶贫政策，保证贫困地区和贫困家庭的孩子都能够接受到优质的教育资源。
美国在政府政策引导下，通过建设优质教学资源和提供资金支持等方式，确保农村地区孩子也能够享受到跟城市孩子一样的教育资源。
这种做法可以为我国的教育扶贫工作提供借鉴和启示，让我们在政策层面可以更完善和更有力地去推进教育扶贫工作。
我们可以借鉴国外的教育扶贫项目，学习其实践经验。
很多国外的NGO组织和社会团体，都会在贫困地区实施一些教育扶贫项目，帮助那里的孩子们获得更好的教育资源。
国外一些知名的慈善机构会在贫困地区兴建学校和图书馆，为当地孩子们提供更好的学习环境；还有一些国外的志愿者团体会到贫困地区开展支教活动，为当地的孩子们提供免费的辅导和培训。
这些项目的实施，可以为我国的教育扶贫工作提供宝贵的实践经验，让我们可以更具针对性地开展教育扶贫项目。
我们还可以借鉴国外的教育扶贫理念，学习其思路和方法。
不同国家在教育扶贫方面有着不同的理念和方法，这些都具有一定的借鉴意义。
日本在教育扶贫方面，注重通过提高教育质量和改善教学条件来帮助贫困地区的孩子们，这个思路可以启发我们在教育扶贫工作中更加注重教育资源的优化和配置。
而在瑞典，他们注重通过提高教师的教学水平来提升教育质量，这个思路可以启发我们更加注重教师队伍的建设和培训。
这些借鉴都可以让我们更清晰地认识到教育扶贫工作的重点和方向，为我们未来的工作提供有力的支持。
- 188 -收稿日期：2017-05-17基金项目：国家社会科学基金重点项目“贫困地区精准脱贫的多元化路径设计与退出机制研究”（16BSH008）作者简介：王志章（1956—），男，湖北当阳人，西南大学经济管理学院教授，博士生导师；黄明珠（1992—），女，吉林长春人，西南大学经济管理学院硕士研究生。
英国反贫困的实践路径及经验启示[文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2017.09.036王志章，黄明珠（西南大学 经济管理学院，重庆 400715）摘要：英国后工业化时期，英国政府承担基本救济责任、完善福利制度、发挥慈善机构作用、实施差异化济贫、促进教育与就业脱贫等反贫困实践路径，为我国脱贫攻坚提供了有益的经验启示。
我国应做好济贫顶层设计，构建贫困退出机制；加快贫困区域发展，完善社会保障制度；制定有针对性的脱贫手段，实施多元化精准脱贫工具；增强政府与社会组织的合作，建立健全慈善法规制度；加强基础设施建设，加大投资人力资本；强化先进理念引导，确保脱贫主动退出，科学合理地设计我国精准脱贫的路径，推进我国反贫困事业的发展，全面建成小康社会。
关键词：反贫困；后工业化；英国；路径；经验；启示中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2017）09-0188-062017年第9期（总第267期）据《千年发展目标2015年报告》数据显示，全球贫困人口已从1990年的19亿降至2015年的8.36亿[1]，实现了千年发展目标的减贫目标，但反贫困仍然是全球面临的一大挑战。
近四年来，我国农村贫困人口累计脱贫5000余万，截至2016年底贫困发生率降至4.5%[2]，反贫困工作成绩显著，但随着脱贫攻坚战的进展，反贫困工作会更加艰巨，脱贫难度更大。
英国反贫困事业历史悠久，后工业化时期反贫困工作稳步推进，形成了完善的反贫困制度体系。
结合我国精准扶贫、精准脱贫所面临的形势，应充分吸取英国的经验教训，为我国如期实现脱贫攻坚目标提供借鉴，全面建成小康社会。
印度反贫困政策举措及其经验启示印度作为世界上人口最多的国家之一，长期以来一直面临着极大的贫困问题。
为了解决这一问题，印度政府实施了一系列的反贫困政策举措。
这些政策不仅在一定程度上缓解了印度的贫困问题，也为其他发展中国家提供了宝贵的经验和启示。
本文将探讨印度反贫困政策举措及其经验启示。
一、印度反贫困政策举措1. 雇工保障计划印度政府实施了雇工保障计划，旨在提供就业机会，并确保工人能够获得合理的工资。
该计划主要包括农村就业保障计划和城市就业保障计划两大部分，通过为农村和城市居民提供长期和短期的公共工程项目和就业机会，来改善贫困人口的生计。
2. 公共食品分发计划印度政府实施公共食品分发计划，旨在向贫困家庭提供廉价粮食和其他生活必需品。
该计划通过建立政府控制的粮食库存和零售店，向低收入家庭提供优惠价格的食品和杂货，以确保他们的基本生活需求得到保障。
3. 住房保障计划印度政府通过住房保障计划向贫困家庭提供经济适用住房，并提供贷款和补助以改善基础设施建设和房屋质量。
这一举措旨在减轻贫困家庭因为住房问题而面临的生活压力，改善他们的生活环境。
4. 教育补助计划印度政府实施了教育补助计划，为贫困家庭的孩子提供免费或者优惠的教育资助，确保他们能够接受基本的教育。
这一举措旨在打破贫困家庭因为教育条件限制而继续贫困的恶性循环。
5. 健康保障计划印度政府实施了健康保障计划，通过建立公共医疗设施和提供免费或者优惠的医疗服务，保障贫困家庭能够得到基本的医疗保健。
这一举措旨在改善贫困人口的健康状况，提高他们的生活质量。
1. 全面发展印度的反贫困政策注重全面发展，不仅仅是通过提供经济援助来帮助贫困家庭，同时也注重提供基本的教育、医疗等公共服务。
这一经验提示我们，在解决贫困问题时，应该注重全面发展，通过发展教育、医疗、基础设施等方面，为贫困人口提供更多的支援。
2. 公共参与印度的反贫困政策重视公共参与，通过建立政府和社会组织的合作机制，让社会各界共同参与到扶贫工作中来。
印度反贫困政策举措及其经验启示1. 引言1.1 概述印度反贫困政策的背景印度是世界上人口第二多的国家，然而贫困问题长期困扰着印度社会的发展。
根据联合国的数据显示，大约四分之一的印度人口生活在极端贫困线以下。
面对这一现实，印度政府不断努力制定和实施反贫困政策，希望能够改善贫困人口的生活状况，促进社会的经济发展。
印度反贫困政策的背景可以追溯到上个世纪中叶，当时印度政府开始推行“贫困减轻计划”，旨在减少贫困人口数量。
随着时代的发展，印度政府不断完善和调整反贫困政策，提出了包括“穷人的全面发展计划”、“就业担保法”等一系列具体举措，以帮助贫困人口脱离贫困，提高他们的生活水平。
随着印度经济的不断增长和政府的持续努力，印度反贫困政策取得了一定的成效。
贫困率在逐渐下降，教育、医疗等公共服务的覆盖率也在不断扩大。
贫困问题在印度依然存在，并且面临诸多挑战，如地区发展不平衡、基础设施不完善等。
印度政府需要进一步加大反贫困政策的力度，致力于实现贫困人口的全面脱贫。
1.2 印度反贫困政策的重要性印度作为世界上人口第二多的国家，长期以来一直面临着严重的贫困问题。
贫困不仅影响着个体的生活质量，也阻碍了国家经济社会的发展进程。
印度的反贫困政策就显得尤为重要。
印度的反贫困政策直接关系到国家的社会稳定和和谐。
贫困会导致社会不公平现象的加剧，造成社会矛盾的激化。
通过采取有效的反贫困政策，可以减少贫困带来的社会不稳定因素，促进社会的和谐发展。
反贫困政策也是国家发展的必要条件。
贫困群体的存在会拉低整个国家的发展水平，影响国家的整体竞争力。
通过减少贫困人口，提高他们的生活水平，可以增强国家的内生发展动力，推动经济社会的可持续发展。
反贫困政策也是提高人民幸福感的重要途径。
贫困是导致人们生活质量下降、心理压力增加的主要原因之一。
通过有效的反贫困政策，可以改善人们的生活环境，提高他们的生活品质，增强他们的幸福感和满足感。
印度的反贫困政策对于国家的社会稳定、经济发展和人民幸福感都有着重要的意义。
外国扶贫例子摘要：一、引言二、外国扶贫政策的概述1.发达国家扶贫政策2.发展中国家的扶贫政策三、外国扶贫政策的具体措施1.发达国家扶贫措施2.发展中国家的扶贫措施四、外国扶贫政策的成效与启示1.发达国家扶贫成效2.发展中国家的扶贫成效3.对我国的启示五、总结正文：一、引言扶贫工作是全球各国政府面临的共同挑战。
本文将通过对外国扶贫政策的概述，深入分析其具体措施及成效，为我国扶贫工作提供借鉴和启示。
二、外国扶贫政策的概述1.发达国家扶贫政策发达国家扶贫政策主要侧重于社会保障、教育、培训等方面，以保障贫困人口的基本生活需求，提高其就业能力和收入水平。
如：- 提高最低工资标准- 完善社会保障体系- 提供职业培训和教育资源2.发展中国家的扶贫政策发展中国家的扶贫政策通常采取多种措施相结合的方式，既注重短期救助，也关注长期发展。
如：- 实施现金转移支付政策- 发展特色产业，提高农民收入- 改善基础设施建设，提高生活水平三、外国扶贫政策的具体措施1.发达国家扶贫措施- 美国：实施“食品券”计划，保障贫困人口基本生活需求；推行“低收入家庭能源援助计划”，降低贫困家庭能源开支。
- 德国：建立全面的社会保障体系，包括失业救济、住房补贴、医疗保险等。
- 日本：实行“生活保护”制度，为贫困人口提供现金援助；实施“劳动者灾害补偿保险”制度，保障贫困劳动者的基本权益。
2.发展中国家的扶贫措施- 印度：实施“最低生活保障”计划，向贫困家庭提供现金援助；推行“农村就业保障”计划，促进农村贫困人口就业。
- 巴西：建立“全民福利”制度，包括养老金、医疗保险、失业救济等；发展特色产业，提高农民收入。
- 我国：实施精准扶贫政策，包括产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等；改善基础设施建设，提高贫困地区生活水平。
四、外国扶贫政策的成效与启示1.发达国家扶贫成效发达国家的扶贫政策在一定程度上保障了贫困人口的基本生活，减少了贫困现象。
但同时也存在失业救济滥用、福利依赖等问题。
国外反贫困经验及其对我国的启示摘要：贫困是全球性的社会问题，发达国家的反贫困措施有建立健全社会福利及社会救助制度、实行区域开发和社会发展政策和实施由政府组织、企业及公益机构具体执行的各种反贫困计划等。
发展中国家反贫困的措施有保障基本生活需要、培训和促进就业等。
国外反贫困的经验给了我们多方面的启示。
关键词：贫困；相对贫困；绝对贫困；启示贫困是全球性的社会问题，是世界经济发展过程中长期存在的普遍现象——不论是发达国家还是发展中国家，都存在着比例和程度不等的贫困人口。
贫困不仅是困扰发展中国家的一大难题，也是发达国家挥之不去的隐痛。
比较不同类型国家反贫困措施的差异，可以为我们探索中国政府反贫困的方式、途径和策略提供有益的借鉴。
一、发达国家的反贫困措施发达国家的贫困主要是相对贫困，对温饱和生存威胁较小，所以发达国家一般通过"救助加开发"的政策措施来应对、缓解贫困的发生和发展。
第一，建立健全社会福利及社会救助制度，通过收入保障体系向低收入者和贫困群体提供一般津贴和特殊补助，以满足其基本的生活需求。
社会福利和社会救助制度是发达国家应对城市贫困的基本社会保障制度，其中，社会福利是覆盖全部对象群体的项目，社会救助特别针对其中的特殊困难群体。
英国是老牌的福利国家，早在1572年伊丽莎白女王就决定在全国征收了济贫税，1601年颁布了在人类史上具有历史意义的《济贫法》，对贫困群众和收入低于最低工资标准的工人予以津贴补助。
1948年英国成立国民救济委员会，同年开始执行《国民保险法》和《国民救济法》，率先进入现代福利国家。
美国在20世纪80年代以来逐步建成了公共福利方案，主要包括４个项目，即对有小孩负担家庭的援助、额外保障收入、医疗救助方案和食品(券)补贴，公共福利方案形成美国福利制度的核心，它面对所有贫困人群，对缓解贫困危机、特别是城市贫困发挥了重要作用。
第二，实行区域开发和社会发展政策，对贫困人口集中的区域，如经济落后的城市和区域、资源枯竭的厂矿等地区采取经济开发和社会发展政策，保障困难群体的基本生活和区域发展。
英国在整个20世纪一直不断地实行区域开发和移民政策，以帮助失业的贫困者重新就业，其中在30年代开发了４个高失业率地区，"把工作带给工人"，1945至1975年又相继通过了一系列工业发展法案，鼓励投资，促进就业。
２０世纪８０年代以后，英国实施"选择性地区援助"，对迁入落后地区的企业提供财政援助，对服务业实行特别补贴，鼓励劳动密集型企业、中小企业和新企业的发展。
这些措施为缓解失业和贫困，推动经济和社会协调发展发挥了积极作用。
1994年美国执行了《联邦受援区和受援社区法案》，分别由联邦政府住房和城市发展署批准了6个城市受援区和65个城市受援社区，用于贫困群体的居住环境改善和社区发展，帮助城市贫民获得可持续性生计。
第三，针对贫困群体的具体状况，实施由政府组织、企业及公益机构具体执行的旨在提高困难群体就业和收入水平的各种反贫困计划。
在发达国家，有财力保证的反贫困计划往往是一揽子社会工程，对保障贫困群体的生活和发展效果显著。
如美国在20世纪60年代开始执行的"向贫困挑战"计划，对世界反贫困行动产生了深远影响，这些措施至今在发达国家屡试不爽。
该计划由10个具体计划组成，分成两大类，其一是授权计划，即健康、教育、福利机构执行的就业计划，劳动部门执行的青年人集团计划，各大学执行的勤工俭学计划，农业部门执行的乡村贷款计划；其二是直接计划，即向贫困挑战的中心计划、共同行动计划、农业季节工计划、职业团计划和地区发展计划。
"向贫困挑战"计划执行10年后，美国的贫困率下降了８个百分点。
在该计划中，政府出台了三方面对策，一是学费分期偿还制，以帮助贫困家庭的学生完成学业；二是平等的收入政策，以缩小劳动者之间的收入差距；三是负所得税方案，对收入低于贫困线的家庭用所得税补足差额部分，增加向贫困者转移支付。
二、发展中国家的反贫困措施发展中国家的贫困主要是绝对贫困，直接影响温饱和生存。
所以，发展中国家的反贫困措施主要表现在三个方面：第一，保障基本生活需要。
保障基本生活需要是基本措施，这一措施注重向困难群体提供满足最低生活需求的商品和服务，包括食物、水和卫生设施、健康服务、初级教育和非正规教育以及住房。
如印度从20世纪60年代开始执行"绿色革命"计划，对贫困者增加粮食供给，有效保障了贫困群体的基本生活。
第二，培训和促进就业。
培训和促进就业措施是发展中国家所重视的政策，并且常常受到发达国家和国际机构的援助，但是，就业量主要受到经济发展景况的限制，在经济发展缓慢或停滞时期，培训和促进就业的措施并不能给发展中国家的穷人带来普遍实惠。
关于这一点，世界银行有许多在发展中国家实施培训却不能促进就业的案例。
第三，构建社会保护网络。
贫困是社会结构问题，也是权益失衡问题，不是政府救济和促进就业就可以解决的，因此在发展中国家，帮助贫困者构建社会保护网络的措施普遍兴起。
在印度、泰国、柬埔寨、菲律宾、南非、纳米比亚和津巴布韦，穷人组建贫民联合会，以相互提供支持。
如印度全国贫民窟居民联合会(NSDF)与各级政府齐心协力，利用穷人的聪明才智，发挥其创造力。
在肯尼亚的内罗华，贫困者不仅组成联合会，而且建立各种自助团体、小型企业和妇女日常节余组织，以相互提供援助和精神鼓励。
在乌拉圭，贫困者成立了全国性住房合作社联盟，为解决住房问题争取资源。
贫困群体保障发展的新趋势是工作福利制。
20世纪下半叶、特别是90年代以后，为缓和日益增长的财政危机以及减弱被救助群体对福利的依赖性，福利国家纷纷走上改革之路。
社会救助最明显的改革方向是强化对福利金领取人的再就业要求和扶持，即所谓的工作福利政策或积极就业政策，核心是不参加工作就不能得到福利，具体做法是：首先，法定工作要求。
在大多数国家，传统失业人群领取失业金需要经过的"工作验证"，已经扩展到社会福利及社会救助的更大范围。
其次，实施税收减免政策，鼓励再就业。
工作福利政策通常对找到工作的人实行收入税减免，以鼓励再就业。
三、国外反贫困经验对我国该项工作的主要启示国际反贫困的历史也是一部立法保障的历史，因为贫困更多是社会原因造成的，而不是个人的懒惰和缺陷所致。
在我国，贫困群体主要由于区域性发展和资源等方面的差别，以及经济变革和社会转型而错失了应有的资源，但他们和其他人一样拥有生存和发展的权利，因此必须从立法的高度保障他们的基本权利。
我国城镇居民最低生活保障制度已经实现多年，对保障近2000万城市贫困者的基本生活发挥了巨大作用。
但其中也显示出困难重重，无论在保障的合法性、保障面、保障内容还是保障措施等方面，都不是一部国务院条例所能涵括的。
我国应当加快社会保障、特别是社会救助方面的立法，以维护困难群体的基本权益。
世界银行2004年发展报告的主题是"让服务惠及穷人"，这是世界银行多年在全球反贫困实践的经验总结。
在许多国家，各种旨在扶贫、减贫的措施频频出台，但贫困面不降反升，个中缘由主要是这些措施往往远离穷人，不能给穷人带来任何福利，反而给富人带来了新的投资机会。
所以，我们要将服务体系构建在困难群体的身边、延伸到困难群体的家中。
要做好困难群体的需求调查，针对需求设计服务内容才能增加贫困群体的福利。
特别要关注对贫困群体的精神服务，帮助他们战胜自我，重新走向社会。
对此，建立社会工作者制度应该提上议事日程。
国外近几年兴起的工作福利制和积极就业政策实际上反映了社会公正原则的要求，即给予有劳动能力者和无劳动能力者同样的救助对二者和其他纳税人都是不公平的，从而影响救济的效率。
我国的城市居民最低生活保障制度要求"应保尽保"，保障了贫困群体、特别是下岗失业家庭的基本生活，但也产生了不小的负面效应，如在广大的中低收入地区，越来越多的接近行业评估收入的劳动者辞掉了工作，转而申请低保救助，不仅给低保对象的甄别和救济金发放带来很大压力，而且违背了低保救助的原本精神。
因此我国需要借鉴国外分类救助的工作福利制度原则，进一步完善或设计城市低保及其他相关社会救助制度。
从20世纪80年代城市改革开始，我国城市的新贫困就初露端倪，直到20世纪末发展成新的社会问题，但这是产业升级和社会结构急剧变迁所不可避免的消极一面。
为维持困难群体的可持续生计，根据国外的经验，实施包括扶贫开发和困难群体网络建构在内的一揽子社会工程迫在眉睫。
我们不能把困难群体视作社会福利和救助的被动接受者，而要把他们吸引到各种开发计划中去。
只有困难群体的生计可持续了，才能促进经济和社会的协调发展。
我国的困难群体多数是从原来的"单位制"中脱离出来的，要帮助他们构建新的社会网络，以维持正常的社会生活。
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