政府推汽车业兼并重组 2015年形成3

2016届高考政治备考：供给侧改革一．【热点背景】2015年11月10日，习近平主席在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”，他强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。

”所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。

具体而言：一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如缩紧的货币政策和繁琐的审批制度等。

之前中国侧重于需求端管理，要刺激经济，首先想到的是扩大需求，增加消费。

但供给侧同样有很多改进的空间，高层密集提出供给侧改革，正是要让今后经济发展的着力点，从原本的重需求逐步转变为供给、需求共同发力。

2015年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展，这次会议将“推进供给侧结构性改革”，作为2016年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循，既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划。

“供给侧结构性改革”不是搞新的“计划经济”推进供给侧结构性改革，既有明确的理念，也有清晰的思路，还有具体的任务。

要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、决不回头地干；不是实行需求紧缩，而是供给和需求两手都得抓，但主次要分明，当前要把改善供给结构作为主攻方向；不是搞新的“计划经济”，而是为了更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府的权力边界。

从国情出发，我们不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

正确理解供给侧结构性改革，要消除两种误解：一种误解是，认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩。

另一种误解是，认为推进供给侧结构性改革是搞新的“计划经济”。

中国汽车业兼并重组情况分析这段时间，震动世界的汶川大地震牵动着每一个中国人的心，而关于灾后重建的全部努力都正在有条不紊地进行着。

处于动荡年月的中国汽车产业，也因不久前一汽重组长安的传闻而让我们察觉到了中国汽车产业即将爆发“大地震”的迹象。

尽管当事者三缄其口、遮遮掩掩，但中国汽车业“重建秩序”的呼声和行动已经开头暗流涌动。

在这个兼并重组传言突然消失又突然消逝、最终又突然结果的时代，任何风吹草动都有可能影响中国汽车工业的版图。

战国纷争时代不会长期，寡头结局才是国内汽车版图必定的宿命。

当兼并重组的“第三次浪潮”汹涌来袭，慷慨激扬的中国汽车产业，正在奏出一曲放任不羁的“蓝色狂想曲”！汽车业兼并重组的“第三次浪潮”五月初，一则“一汽将重组长安”的传闻让汽车业界顷刻之间引发“地震”。

这已经超出了“上汽收购南汽”、“东风收购哈飞”所能想象的极限，中国汽车界第一和第四之间的大重组让甚嚣尘上的国内汽车业兼并重组之风愈演愈烈。

2022年底的上南合作开启了这场序幕，而由其带出的国有大型集团重组步伐也日益加快：东风意欲控股哈飞，北汽或将牵手福汽，长丰有可能成为北汽、广汽所青睐的整合对象，加上最近传出的一汽重组长安，以及已经被否认的长安或北汽重组昌河汽车……只要是身处中国汽车界的稍有“姿色”的厂家，几乎都身陷兼并重组的流言飞语之中，没有谁能够置身事外。

国内汽车巨头在2022年连续演绎着上南合作的新一种版本，尤其是国有大型汽车集团不断充当着当下中国汽车产业结构重组的主要角色。

而这一次中国汽车产业兼并重组的浪潮所带来的冲击力度远远大于之前的任何一轮整合。

中国汽车产业在历经“政府主导”、“市场驱动”前两轮兼并重组之后，“政府牵头下的市场化驱动”已经成为新一轮产业重组呈现出来的典型特征。

不行否认的是，中国汽车界兼并重组的“第三次浪潮”已经悄然启动。

而且，根据国家《汽车工业“十一五”进展规划》中的目标——“形成1～2家年产200万辆以上、出口量占10％以上的大型汽车生产企业(集团)”可以看出，这场并购浪潮不仅仅是企业由于竞争压力和市场需求而自发的内部变革，更重要的，它是政府从机制上引导、从方向上掌握、从力度上促进的大手笔动作。

2015年中国经济如何适应新常态近日，中央经济工作会议在北京举行。

会议首次系统阐述了中国经济“新常态”的内涵。

在“新常态”下，我国经济正从高速增长转向中高速增长。

今年前三季度经济增速为7.4%，同比略有放缓，明年经济工作的首要任务就是努力保持经济稳定增长，保持经济运行在合理区间。

对于宏观调控政策，会议要求货币政策要更加注重松紧适度，这将使货币政策有更大的弹性空间。

那么，中国经济“新常态”有哪些具体表现？中国经济运行的“合理区间”在哪里？明年的货币政策将如何做到“松紧适度”？2015年是全面深化改革的关键之年，改革的重点领域与举措有哪些？为探究以上问题，中国金融四十人论坛（CF40）秘书处采访了CF40成员、北京大学国家发展研究院院长姚洋、交通银行首席经济学家连平、中信证券首席经济学家诸建芳、海通证券首席经济学家李迅雷。

CF40：会议以“九大趋势性变化”历史地、辩证地分析了我国经济发展的阶段性特征，系统阐释了中国经济新常态的内涵。

您更关注哪些方面的趋势性变化？诸建芳：我更关注消费、投资和国际收支领域的变化。

在消费方面，我们预期2015年零售增速在11.5%左右，信息消费热度不减。

2015年的国内消费市场将延续2014年的趋势，主要表现在：消费关注点不在实物消费而在服务消费，信息消费热度将继续上升，科技革命加快通讯设备等产品更新换代，地产链相对走平，汽车及石油制品增速继续走低。

在投资方面，随着后地产时代的来临，投资驱动的经济增长模式已然发生变化，投资也将依照效率优先的原则，投向将更加精细化，而不再强调增长速度本身。

如制造业投资以装备升级为主、地产投资转向城市改造、基建投资重点突出在中西部铁路与城市轨道交通。

在出口和国际收支方面，随着全球经济增速下台阶，未来中国出口个位数增长是常态。

2015年，中国对外贸易受到两股力量主导：一方面，美国消费回暖带动经济复苏，欧元区加码宽松政策、助力内需稳定，发达经济体终端需求有所恢复，有助于提振全球贸易；另一方面，2015年，主要经济体货币方向性背离将继续加大，我们推断，人民币大概率将对美元保持相对稳定，而对日元、欧元等主要货币“被动”升值，加权平均计算的实际有效汇率将进一步上升，从而削弱我国外贸部门的竞争力，将对中国出口构成下行风险。

湖北省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见鄂政发〔2015〕16号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体目标到2020年，全省文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本形成，文化创意和设计服务总量在文化产业所占比重明显提高，培育50家产值过亿元的骨干企业，构建10个以文化创意和设计服务为先导的产业链（产业集群），形成一批具有自主知识产权和较高市场占有率的产品，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇，将我省打造成中部地区文化创意和设计服务与产业融合发展高地。

二、重点任务（一）增强工业设计能力，促进制造业创新升级。

做好省级工业设计中心的认定工作，支持制造业企业设立工业设计中心，鼓励企业增加对工业设计研究开发的投入，培育工业设计产业集群，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变。

推动汽车、船舶、电子信息、装备制造等行业建立创新产业联盟，加强产业链上下游整合，实现资源共享和协同创新。

依托东风汽车公司，提升汽车设计能力，重点加强新能源汽车、特种专用汽车、乘用车、商务车等整车设计生产；推进全省汽车零部件企业兼并重组，整合集聚研发资源，使其向专业化、系列化、模块化的方向发展，实现与整车制造企业的同步研发、同步模块化供货。

第二章中国汽车产业的规模经济1．根据汽车产业特征，说明汽车产业的规模经济性。

答：汽车工业是最典型的规模经济行业，由于其在生产设备和技术开发上的巨额资本投入，必然要求制造企业有足够的规模才能实现生产效益。

规模经济是指随着企业生产规模的扩大，其长期平均成本呈下降的趋势。

汽车业的生产规模和长期平均成本呈很强的相关性。

其企业长期平均成本曲线是明显呈L形或U 形的。

这表明随着汽车企业生产能力或产量的扩大,其长期平均成本是递减的或者是只有达到一定规模后才会递增。

2．简述导致中国汽车产业规模不经济的主要原因。

答：行业内企业数目过多、主导企业优势不明显、行业结构不合理以及行政等其他因素的诸多方面,都成为制约我国汽车行业规模经济化发展的原因。

（1）由于汽车行业投资主体多元化，导致我国汽车产业呈现出大中小企业并存的居民，企业数量较多，行业集中度较低，难以实现规模经济。

（2）地区割据使竞争不充分，资源分散。

我国大部分省份都有汽车工业，很多地方政府将其作为支柱产业，实行地方保护，限制外地汽车品牌进入本地市场。

地方政府出于自身利益考虑的重复建设，造成汽车企业平均产量的低下，不能达到规模经济所要求的产量规模。

3.试述提高中国汽车产业规模经济的主要思路和政策措施。

答：提高中国汽车产业规模经济的主要思路是推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、优化产业的规模结构。

即通过企业并购、联合重组、参股控股等方式，促使企业规模向大型化、集团化方向发展，提高大型汽车企业的整体实力，从而带动汽车产业规模经济的形成和发展。

具体应该采取的政策措施是：首先，对汽车产业进行战略重组；其次，构筑有效的行业壁垒，加强汽车工业的宏观调控；第三，通过战略联合提高汽车工业竞争力；第四，加快基础设施建设，改革城市交通管理以适应汽车数量不断增加的要求；第五，将创新作为汽车企业集团发展规模经济的内在动力。

第三章中国汽车工业集中度1. 我国汽车市场集中度相对较低的主要原因有哪些？答：学者们对我国汽车市场集中度主要影响因素存在一定分歧。

⼀、会议时间和主要内容 1、时间：2015年12⽉18⽇⾄21⽇ 2、主要内容：总结2015年经济⼯作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济⼯作，重点是落实“⼗三五”规划建议要求，推进结构性改⾰，推动经济持续健康发展。

⼆、2015年主要⽬标任务的完成情况 2015年，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重⼤风险挑战，推动经济建设、政治建设、⽂化建设、社会建设、⽣态⽂明建设和党的建设取得重⼤进展。

经济运⾏总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中⾼速增长，经济结构优化，改⾰开放向纵深迈进，民⽣持续改善，社会⼤局总体稳定。

三、我国经济⾯临的整体形势 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后⼀个时期我国经济发展的⼤逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作⽤作出的重⼤判断。

⼀⽅⾯我国经济发展基本⾯是好的，潜⼒⼤，韧性强，回旋余地⼤，另⼀⽅⾯也⾯临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩⽐较严重。

四、引领经济发展新常态，要实现10个⽅⾯⼯作重点的转变 1、推动经济发展，要更加注重提⾼发展质量和效益。

2、稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改⾰。

3、实施宏观调控，要更加注重引导市场⾏为和社会⼼理预期。

4、调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。

5、推进城镇化，要更加注重以⼈为核⼼。

6、促进区域发展，要更加注重⼈⼝经济和资源环境空间均衡。

7、保护⽣态环境，要更加注重促进形成绿⾊⽣产⽅式和消费⽅式。

8、保障改善民⽣，要更加注重对特定⼈群特殊困难的精准帮扶。

9、进⾏资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作⽤。

10、扩⼤对外开放，要更加注重推进⾼⽔平双向开放。

五、2016年经济⼯作的总体要求 做好经济⼯作，要适应经济发展新常态，坚持改⾰开放，坚持稳中求进⼯作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民⽣、防风险，实⾏宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改⾰政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运⾏在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着⼒加强结构性改⾰，在适度扩⼤总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提⾼供给体系质量和效率，提⾼投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统⽐较优势，增强持续增长动⼒，推动我国社会⽣产⼒⽔平整体改善，努⼒实现“⼗三五”时期经济社会发展的良好开局。

新常态下中国汽车产业结构优化路径作者：李永康《光明日报》（2015年04月10日07版）汽车产业是国民经济的重要支柱产业，具有产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大等特点。

2014年中国汽车产销规模突破2300万辆，连续六年蝉联世界汽车产销量第一。

经测算，汽车产业对国民经济的综合贡献度约为4.22%，与相关产业的就业比例是1∶7，直接和间接就业人数合计超过2000万。

新常态下中国汽车产业结构优化升级，不仅有利于自身发展，对于整个国民经济也具有示范意义和带动效果。

中国汽车产业面临的困境以要素投入为驱动、以政府直接干预为特征的发展方式已不能承载中国汽车产业的可持续发展。

总体产能过剩日益凸显。

近几年中国汽车产业整体增长放缓，库存高企。

2014年前11个月累计销量2107.91万辆，同比增长6.14%；而2013年全年销量2198.41万辆，同比增长13.9%。

2014年前11个月，我国汽车企业新增库存35.14万辆，截至11月底，累计库存高达126万辆。

另据调查显示，中国汽车产业2010年整体产能利用率为91%，预计到2015年将降至68%并持续在70%左右浮动，直至2020年。

然而由“模仿型排浪式消费”所造成的世界汽车产能向中国不断转移的态势在惯性作用下还在进一步加剧，虽然可能伴随着局部结构性产能不足，但总体产能过剩几成定局。

环境保护压力增大。

随着2014年大规模生态环境污染事件频发，尤其是各地相继爆出大范围、持续性雾霾污染事件，让全社会的生态环境保护意识空前高涨。

2014年中央经济工作会议提出：“现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

”面对陡然增大的环保压力和民众诉求的倒逼，越来越多的城市出台“限行、限停、限牌、限购”等政策措施。

汽车行业节能减排标准的更新周期缩短，乘用车企业平均燃料消耗量核算办法、国五排放标准、大气污染防治行动计划和内燃机再制造推进计划的相继实施都表明资源环境对汽车产业发展的硬约束在不断增强。

汽车零部件行业概括分析2015年1月汽车零部件主要包括发动机、汽车电器、行驶系、转向系、制动系、传动系和车身附件七大部分，本公司所生产的座椅头枕、座椅扶手等座椅零部件属于车身附件，是汽车必需的零部件，也是汽车的重要安全件。

乘用车座椅系统零部件行业作为整个汽车零部件行业的一个细分领域，其行业特征既符合汽车零部件行业的一般特征，同时也具有其特殊性。

（一）行业主管部门及监管体系目前国家发展和改革委员会为汽车及汽车零部件行业的宏观管理职能部门，工业和信息化部也参与对汽车及汽车零部件行业的管理。

行业主管部门主要负责制订产业政策和发展规划，指导技术改造以及审批和管理投资项目。

2009年8月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合颁布了《汽车产业发展政策（2009年修订）》，对汽车生产企业投资项目分类实行备案和核准两种制度。

中国汽车工业协会是汽车及汽车零部件的行业自律组织，主要负责产业及市场研究、技术标准的起草和制定、产品质量的监督、提供信息和咨询服务、行业自律管理等。

（二）行业政策及法律法规1汽车及汽车零部件制造行业作为国民经济发展的支柱产业和基础产业，在国民经济发展中占有举足轻重的地位。

汽车零部件制造行业作为汽车制造业的基础，受到国家产业政策的大力推动，属于国家重点支持的行业。

近年来，我国一直重视汽车及汽车零部件行业的发展，陆续出台了一系列的行业政策。

2004年5月，国家发改委发布了《汽车产业发展政策》，并于2009年8月进行了修订，提出要培育一批有比较优势的零部件企业实现规模生产并进入国际汽车零部件采购体系，积极参与国际竞争，引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。

对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。

2006年12月，国家发改委发布了《关于汽车工业结构调整意见的通知》，明确提出支持汽车零部件产业发展，打破不利于汽车零部件配套的地区之间或企业集团之间的封锁，逐步建立起开放的、有竞争性的、不同技术层次的零部件配套体系，支持有条件的地区发展汽车零部件产业集群。