中国地方政府体制改革经过漫长的摸索和实践，取得了很大成就。
但是，伴随改革的不断推进，也带来一些不可避免的问题。
现结合近100年来中国地方政府体制改革历程，谈一下自己浅薄的看法。
纵观中国近代史我们可以看出，清朝晚期地方政府制度变革开始于太平天国农民起义爆发以后，历经咸丰、同治、光绪三朝，至光绪末年基本发育成熟。
变革的主导力量不是中央政府，而是以曾国藩、胡林翼、李鸿章、张之洞、袁世凯等人为代表的地方督抚。
清代国家行政体制实行“督抚分寄制”，督抚是皇帝钦命的最高地方行政长官，建幕开府，藩屏一方，自布政使以下地方文武官员都受其节制。
当然，清廷为了防止他们尾大不掉，也采取了相应的制衡措施。
清代职官法规定，督抚对地方政务的管理，主要是在宏观决策、控制方面起领导作用，具体的事务由布政使、按察使及盐法道、粮储道等专职官员负责处理。
这一制衡措施在清前、中期的两百年里，是相当有效的。
但从太平军兴以后，局面大变。
天国义军掀起的汹涌浪潮，打破了王朝旧有的统治秩序。
在地方政治里，原有的制衡迅速失去效力，督抚的主导地位日益凸显。
清朝晚期地方政府体制变革表现在两个方面：一是地方政府职能机构发生了结构与功能上的重大调整，出现了由督抚主持设立的众多政府专职机构。
在清代地方职官建制里，督抚衙门不设属官，缺乏必要的专职办事机构，无法应付军务、善后、洋务等纷至沓来的众多地方事务。
故而，太平军兴以后，在中央对地方控制能力减弱和督抚权力扩大的情况下，督抚开始因时制宜，依据地方政务之需要，设立各类专职新机构，分管地方紧要政务。
其中，两江总督曾国藩、直隶总督李鸿章建立的地方政府体系最为完备，也最具能量，不仅牢牢控制了辖区要政，更影响全国政局。
二是各省督抚突破了中央集权的人事管理体制，采用委员差遣制，自主选用人员，自行委任他们管理各新设地方机构，中央政府无从过问。
这是近代地方人事管理制度的重大变化。
从清末中国地方政府体制改革我们可以看出，由于中央政府没能及时进行地方行政体制改革，使得以曾国藩、胡林翼、李鸿章、张之洞、袁世凯为代表的各省督抚，作为地方政府最高行政长官，担当了建立新的地方政府体制的责任。
