2015年《地方政府学》网上形成性考核作业三满分答案

地方政府学形成考核参考答案地方政府学形成考核参考答案地方政府学形成考核1单项选择题1、相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（D、任务的多样性）2、以下各项中，不是近现代民族国家传统国家相对所具有的特点是（D、政治权力支配财富）多项选择题1、传统国家与现代民族国家相对而言，具有哪些特点？（A、土地为地主阶级所占有/B、政治权力支配财富/C、国家统治的地域范围和人口相对以往大大扩展/D、由于自给自足的自然经济及交通、信息的限制，地方的封闭性较强，并形成不同的地域组织实体）2、按不同的地方制度分类，地方政府可以分为以下几类？（A、行政体地方政府/B、自治体地方政府/D、混合体地方政府）名词解释1、地方政府：是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

2、行政体地方政府：行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。

3、地方政府权限：是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。

4、地方制度：是指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系做出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。

简答题1、简述地方政府的作用。

答：地方政府的政治作用：1）对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2）有助于促进民主政治的加强和发展；3）有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。

地方政府的社会作用：1）为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2）有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

2、地方政府类型划分的依据？答：1）地方制度安排：地方政府是中央政府设置的，其权限是由中央政府授予的。

2）地方政府的设置目的，反映了国家对所设置的地方政府应有作用的某种企求，也是评判该地方政府活动是否有效益的基本依据。

3）地方政府所居的层级位置：一个地方政府在该国地方层级体系中所居的位置，反映了它同中央政府及所辖地域居民之间关系的紧密程度，影响着它所承担的职责范围和管理方式。

国开电大地方政府学（新疆兵团）形考作业三参考答案
题目1.政府间关系的核心内涵是（）
A. 公共行政关系
B. 财政关系
C. 利益关系
D. 权力关系
【答案】：利益关系
题目2.下列属于地方政府纵向间关系的是（）A. 乌鲁木齐市和克拉玛依市
B. 伊犁哈萨克自治州和塔城地区
C. 江苏省和浙江省
D. 沙湾县和乌苏市
【答案】：伊犁哈萨克自治州和塔城地区
题目3.部门管理机构的职权不包含下列哪项（）A. 其它人事决定权
B. 辞退权
C. 调配权
D. 升降权
【答案】：调配权
题目4.下列哪种情形不应作为辞退的理由（）A. 年度考核中，连续两年被认定为不称职的
B. 矿工连续超过15天的
C. 不胜任现在工作，又不接受其他安排
D. 女性公务员在孕期和哺乳期的
【答案】：女性公务员在孕期和哺乳期的。

2015年《地方政府学》形成性考核册作业（1-4）满分答案第一次作业（导论-第1章）一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00）1.从秦朝到现在，（C ）始终是我国地方行政区划的基本单位。

A.市B.乡C.县D.省2.我国的直辖市数量是（B）。

A.6 B.4 C.5 D.33.最早对省制进行猛烈抨击的大家是清朝的（A）？A.康有为B.梁启超C.魏源D.严复4.目前我国共有（B）个地区。

A.102B.79C.65D.2135.缩省论的主要目的减少（A）。

A.行政层次B.行政机构C.行政幅度D.行政人员6.秦朝之前的朝代基本上实行（B）A.行省制B.分封制C.郡县制D.大区制7.1947年7月经国会通过（D ）法律，是战后日本的一部基本法。

A.地方财政法B.日本国宪法C.地方税务法D.地方自治法8.秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为（C）郡。

A.37B.34C.36D.319.下面（D）国家属于联邦制国家？A.法国B.日本C.中国D.美国10.统一后的德国共有（C ）个州。

A.22B.20C.16D.5011.作为省县二级制下的地区的设立，最初是在明朝，称（D）。

A.总督制B.府台制C.巡抚制D.道员制12.英国地方政府是以（C）为中心的地方政府制度。

A.地方行政机关B.地方法院C.地方议会D.自治团体13.我国共有（B ）个省。

A.25 B.23 C.32 D.3114.目前我国共有自治区（D ）个。

A.4 B.7 C.6 D.515.我国最早形成的国家是（D） A.秦朝 B.周朝 C.商朝 D.夏朝16.虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行（B）。

A.资本主义B.地方自治C.社会主义D.集权17.省制兴起于（A）。

A.元代 B.宋代 C.唐代 D.新中国18.美国共有（A）个州政府。

A.50B.31C.60D.5119.地方自治最早出现在（D）A.古埃及时代B.古印度时代C.中国周朝D.古罗马时代20.县级市的基本内涵是（D）。

中国地方政府体制改革经过漫长的摸索和实践，取得了很大成就。

但是，伴随改革的不断推进，也带来一些不可避免的问题。

现结合近100年来中国地方政府体制改革历程，谈一下自己浅薄的看法。

纵观中国近代史我们可以看出，清朝晚期地方政府制度变革开始于太平天国农民起义爆发以后，历经咸丰、同治、光绪三朝，至光绪末年基本发育成熟。

变革的主导力量不是中央政府，而是以曾国藩、胡林翼、李鸿章、张之洞、袁世凯等人为代表的地方督抚。

清代国家行政体制实行“督抚分寄制”，督抚是皇帝钦命的最高地方行政长官，建幕开府，藩屏一方，自布政使以下地方文武官员都受其节制。

当然，清廷为了防止他们尾大不掉，也采取了相应的制衡措施。

清代职官法规定，督抚对地方政务的管理，主要是在宏观决策、控制方面起领导作用，具体的事务由布政使、按察使及盐法道、粮储道等专职官员负责处理。

这一制衡措施在清前、中期的两百年里，是相当有效的。

但从太平军兴以后，局面大变。

天国义军掀起的汹涌浪潮，打破了王朝旧有的统治秩序。

在地方政治里，原有的制衡迅速失去效力，督抚的主导地位日益凸显。

清朝晚期地方政府体制变革表现在两个方面：一是地方政府职能机构发生了结构与功能上的重大调整，出现了由督抚主持设立的众多政府专职机构。

在清代地方职官建制里，督抚衙门不设属官，缺乏必要的专职办事机构，无法应付军务、善后、洋务等纷至沓来的众多地方事务。

故而，太平军兴以后，在中央对地方控制能力减弱和督抚权力扩大的情况下，督抚开始因时制宜，依据地方政务之需要，设立各类专职新机构，分管地方紧要政务。

其中，两江总督曾国藩、直隶总督李鸿章建立的地方政府体系最为完备，也最具能量，不仅牢牢控制了辖区要政，更影响全国政局。

二是各省督抚突破了中央集权的人事管理体制，采用委员差遣制，自主选用人员，自行委任他们管理各新设地方机构，中央政府无从过问。

这是近代地方人事管理制度的重大变化。

从清末中国地方政府体制改革我们可以看出，由于中央政府没能及时进行地方行政体制改革，使得以曾国藩、胡林翼、李鸿章、张之洞、袁世凯为代表的各省督抚，作为地方政府最高行政长官，担当了建立新的地方政府体制的责任。

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一单选题1.1947年7月经国会通过（）法律，是战后日本的一部基本法。

D. 地方自治法2．1994年，国家财政体制开始（）改革。

A. 分税制3．按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。

C. 检察院4．创新的概念是由（）在《经济发展理论》中首次提出和阐发。

B. 熊彼特5．从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。

A. 地级市6．从秦朝到现在，（）始终是我国地方行政区划的基本单位。

C. 县7．从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。

A. 中央政府与省级政府的关系8．当前，精简政府机构，最重要的是（）。

D. 转变政府职能9．当前的分税制改革主要是针对（）之间的权限划分。

B. 中央与省级政府10．地方行政权行使的目的是实现（）。

B. 地方公共利益11．地方性法规和部门规章冲突，由（）提出意见。

B. 国务院12．地方政府对经济基础设施的投资包括（）。

C. 地方政府直接或间接生产13．地方政府公共财政的理论基础是（）。

B. 地方公共产品理论14．地方政府融资就是以（）为基础，通过多种渠道筹措资金。

B. 国家信用15．地方自治最早出现在（）D. 古罗马时代16．服务型政府前提是（）。

C. 以人为本17．干部考核遵循（）。

D. 德才兼备原则18．根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。

C. 辞职19．公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。

单项选择题（每题5分，共10分）1．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（A ）A．管辖范围的广泛性B．在一国政治结构中处于隶属地位C．具有地方参与权和税收权D．行政地位和职能的特殊性2．以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C ）A．提供教育等公共服务B．提供社会保障和社会救济C．管理国有资产D．保护生态环境E．维护社会秩序一、多项选择题（每题5分，共10分）1．按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ABCD ）A.一般行政地方B.城市地方C.民族自治地方D.特别行政区地方2．地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ABCD ）A．适应职能的需要B．与社会发展相适应C．具有内在的系统性D．依法进行二、名词解释（每题5分，共20分）1．地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。

它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。

”2．地方自治乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。

”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。

3．政府职能是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。

4．自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。

自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。

三、简答题（每题10分，共30分）1．简述中国一般地方政府的性质。

.政府间关系的核心内涵是（）选择一项：A. 利益关系B. 权力关系C. 财政关系D. 公共行政关系反馈Your answer is correct.正确答案是：利益关系题目2正确获得2分中的2分标记题目题干下列属于地方政府纵向间关系的是（）选择一项：A. 江苏省和浙江省B. 乌鲁木齐市和克拉玛依市C. 沙湾县和乌苏市D. 伊犁哈萨克自治州和塔城地区反馈Your answer is correct.正确答案是：伊犁哈萨克自治州和塔城地区题目3正确获得2分中的2分标记题目题干部门管理机构的职权不包含下列哪项（）选择一项：A. 升降权B. 其它人事决定权C. 调配权D. 辞退权反馈Your answer is correct.正确答案是：调配权题目4正确获得2分中的2分标记题目题干下列哪种情形不应作为辞退的理由（）选择一项：A. 年度考核中，连续两年被认定为不称职的B. 女性公务员在孕期和哺乳期的C. 不胜任现在工作，又不接受其他安排D. 矿工连续超过15天的反馈Your answer is correct.A.年度考核中，连续两年被认定为不称职的。

B.不胜任现在工作，又不接受其他安排。

C.女性公务员在孕期和哺乳期的。

D.矿工连续超过15天的。

正确答案是：女性公务员在孕期和哺乳期的题目5正确获得2分中的2分标记题目题干减少行政管理层次核心就是减少（）选择一项：A. 行政审批B. 管理层级C. 中间政府D. 行政议案反馈Your answer is correct.管理层级 B、中间政府 C、行政议案 D、行政审批正确答案是：中间政府题目6正确获得2分中的2分标记题目题干“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。

”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？( )选择一项：A. 财政权B. 组织权C. 地方立法权D. 行政权反馈Your answer is correct.正确答案是：组织权题目7正确获得2分中的2分标记题目题干“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则？( )选择一项：A. 普遍选举的原则B. 直接选举和间接选举相结合的原则C. 平等选举的原则D. 等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则指反馈Your answer is correct.正确答案是：直接选举和间接选举相结合的原则题目8正确获得2分中的2分标记题目题干以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是( ) 选择一项：A. 选任制B. 委任制C. 聘任制D. 委任、选任和聘任相结合的制度反馈Your answer is correct.正确答案是：委任、选任和聘任相结合的制度题目9正确获得2分中的2分标记题目题干我国地方各级人民政府每届任期是（）选择一项：A. 4年B. 2年C. 5年D. 3年反馈Your answer is correct.正确答案是：5年题目10正确获得2分中的2分标记题目题干中组部有关政策明确指出，省市县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应不少于（）选择一项：A. 10%、15%、20%B. 10%、10%、15%C. 5%、10%、15%D. 15%、20%、25%反馈Your answer is correct.正确答案是：10%、15%、20%题目11正确获得3分中的3分标记题目题干政府间的公共关系主要有（）构成的选择一项或多项：A. 利益关系B. 公共行政关系C. 权力关系D. 财政关系反馈A、权力关系B、财政关系C、公共行政关系D、利益关系正确答案是：权力关系, 财政关系, 公共行政关系, 利益关系题目12正确获得3分中的3分标记题目题干地方政府间的横向关系主要变现在（）选择一项或多项：A. 竞争关系B. 交叉关系C. 合作关系D. 指导关系反馈正确答案是：竞争关系, 合作关系题目13正确获得3分中的3分标记题目题干地方政府与地方社会的政治关系渠道主要有（）选择一项或多项：A. 媒体B. 私人交往C. 选举D. 上访反馈选举B、上访C、媒体D、私人交往正确答案是：选举, 上访, 媒体, 私人交往题目14正确获得3分中的3分标记题目题干影响政府行为的主要原则有（）选择一项或多项：A. 公平竞争原则B. 公开原则C. 公正或非歧视原则D. 互惠原则反馈A、公正或非歧视原则B、公平竞争原则C、公开原则D、互惠原则正确答案是：公正或非歧视原则, 公平竞争原则, 公开原则, 互惠原则题目15正确获得3分中的3分标记题目题干公务员交流的形式有（）选择一项或多项：A. 转任B. 调任C. 挂职锻炼D. 下派反馈A、调任B、转任C、下派D、挂职锻炼正确答案是：调任, 转任, 挂职锻炼题目16正确获得2分中的2分标记题目题干地方政府的关系核心是利益关系（）选择一项：对错反馈正确的答案是“对”。

2015年《地方政府学》网上形成性考核作业一满分答案一、单项选择题(每小题2分，10小题，共20分)（总分20.00）1. 美国共有 51 个州政府。

2. 我国最早形成的国家是周朝3.目前我国共有 79 个地区。

4.统一后的德国共有 16 个州。

5. 虚省论认为21世纪的中国地方政府体系应实行地方自治。

6. 县级以上地方各级人大每次会议均举行预备会议。

由本级上届人大常委会主持。

7. 下面哪个国家属于联邦制国家？法国8. 缩省论的主要目的减少行政层次9. 英国地方政府是以地方议会为中心的地方政府制度。

10. 我国各级地方政府的任期为几年？ 5二、多项选择题(每小题3分，10小题，共30分)（总分30.00）1. 镇和乡区别有 BCD 。

A. 级别高B. 人口集中度高C. 公共设施较完善D. 工商业发展程度高2. 地方政府的经济职能主要有 ABCDA. 管理国有资产B. 经营基础设施C. 制定发展战略D. 调控和维护经济秩序3. 从中央和地方关系上可以把地方政府分为 AB 。

A. 一般地方政府B. 特别行政区地方政府C. 省级地方政府D. 县级地方政府4. 地方政府的双重角色是指 AB 。

A. 中央政府在地方的代表B. 所在区域的政府C. 经济秩序维护者D. 政治统治实施者5. 美国地方政府包括 ABCDA. 市镇及乡村政府B. 县政府C. 市政府D. 学区和特区6. 县级市下辖 ABCDA 乡B 民族乡C 镇D 街道办事处7. 宪法意义上的地方政府包括 ABCD 。

A. 地方人民代表大会B. 地方人民检察院C. 地方人民政府D. 地方人民法院8. 美国市政府体制主要有 ABC 。

A. 市政会议----经理制B. 市长---市政会议制C. 委员会制D. 市长负责制9. 人大特定问题调查委员会的调查活动具有 AC 。

A. 自主性B. 权威性C. 法律性D. 随意性10. 目前我国地方政府主要有 ABCDA. 特别行政区地方政府B. 城市地方政府C. 民族自治地方政府D. 一般地方政府三、判断题(每小题2分，10小题，共20分)（总分20.00）1.目前我国政府的职能配置更多的反映了地方分权的特色。

第三次作业（第5-7章）总分：100一、单选题（每题2分，共40分）（总分40.00）1.政府间关系的核心内涵是政府间的（）。

A.财政关系B.利益关系C.行政关系D.政策关系2.减少行政管理层次核心就是减少（）。

A.基层政府B.省级政府C.中间政府D.中央政府3.从城市功能和能力的角度看，目前中国城市的主体是（）。

A.地级市B.副省级城市C.特区所在市D.直辖市4.公务员不得在本人籍贯所在县乡担任正职领导职务属于（）。

A.人情回避B.地区回避C.公务回避D.任职回避5.按照宪法和法律的规定，（）是国家的法律监督机关。

A.政党B.政府C.检察院D.法院6.检察院的权力机关是（）。

A.检查委员会B.政法委C.合议庭D.审判委员会7.从中国地方政府的层级划分看，中央与地方关系的核心内容是（）。

A.中央政府与省级政府的关系B.中央政府与经济特区的关系C.中央政府与地级市的关系D.中央政府与县的关系8.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。

A.本科B.研究生C.中专D.大专9.中国共产党对司法的领导主要通过（）行使。

B.宣传部C.纪检委D.组织部10.干部考核遵循（）。

A.德勤兼备原则B.廉洁原则C.德廉兼备原则D.德才兼备原则11.下列哪个职务是领导职务？A.正副调研员B.正副巡视员C.科长D.主任、副主任科员12.根据本人意愿申请终止与行政机关关系的行为是（）。

A.撤职B.辞退C.辞职D.退休13.下列属于副省级城市的省会城市是（）。

A.长沙B.济南D.石家庄14.中组部有关政策明确指出，省市县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部，应不少于（）。

A.30%、35%、40%B.10%、15%、20%C.20%、25%、30%D.25%、30%、35%15.设在省级行政区域的法院称为（）。

A.最高法院B.高级法院C.基层法院D.中级法院16.中国共产党政策规定，提拔担任厅局级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。

形成性考核三（第10-12章）一、单项选择题(每小题1分，共15分。

请把正确答案填在下列表格中。

）1.选举的实质是（）的过程。

A．政党竞争B.人民主权的委托 C.投票 D.选择国家领导人2.下列各级人大代表由直接选举产生的是（）A.省人大代表B.市人大代表C.自治区人大代表D.县人大代表3.中国当前实行的是（）。

A.大选区制B.小选区制C.大小混合选区制D.比例代表制4.中国地方人大代表选举计票实行（）A．绝对多数制B．相对多数制C．比例代表制D．混合制5.中国地方选举机构的设置，间接选举由（）行使选举机构的职权。

A.各级人民代表大会B.各级人民代表大会常务委员会C.本级人大任命的选举委员会D.上级人大任命的选举委员会6.中国确认当选有效的机构是（）。

A.各级人大常委会B.选举委员会C.中央政府D.各级人大所设的代表资格审查委员会7.地方自治是源于（）发展所形成的城市自治。

A.中世纪晚期工商业城市B.近代资本主义工商业城市C.中世纪晚期农村社区D.近代资本主义农村社区8.英国的市议会是（）。

A.立法机关B.行政机关C.既是立法机关又是执行机关D.司法机关9.英国现代意义上的地方自治产生于（）。

A.19实际末B.18世纪末期C.18世纪中期D.17世纪早期10.中国地方自治的初步框架是在（）形成的。

A．清末B．明末C．中华民国时期D．国民政府时期11.孙中山的地方自治主张，（）应为自治单位。

A.省B.县C.社区D.乡12.对发展中国家地方行政改革来讲，（）是首要的或优先考虑。

A．改善自身体制B．调整同中央政府关系C．调整同辖区民众关系D．调整同上级政府关系13.服务行政从观念上讲要求地方政府（）。

A.以社会公众的意志为根本向度B.对上级政府负责的态度C.对中央政府负责的态度D.对本部门负责的态度14.服务行政把（）置于最高位置。

A．市场的意志B．统治者的意志C．效率的追求D．人民的意志15.中国地方政府改革的最根本的内部动力是（）。

【地方政府学】形成性考核册答案电大天堂【地方政府学】形考作业一：（第0章——第2章）一、单项选择题（每题5分，共10分）1．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（A ）A．管辖范围的广泛性B．在一国政治结构中处于隶属地位C．具有地方参与权和税收权D．行政地位和职能的特殊性2．以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C ）A．提供教育等公共服务B．提供社会保障和社会救济C．管理国有资产D．保护生态环境E．维护社会秩序二、多项选择题（每题5分，共10分）1．按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ABCD ）A.一般行政地方B.城市地方C.民族自治地方D.特别行政区地方2．地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ABCD ）A．适应职能的需要B．与社会发展相适应C．具有内在的系统性D．依法进行三、名词解释（每题5分，共20分）1．地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。

它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。

”2．地方自治乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。

”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。

3．政府职能是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。

4．自治型地方政府是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。

自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。

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甘肃广播电视大学形成性测评系统课程代码：6206054 参考资料
形成性考核3
试卷总分：100
形成性考核3
论述题(共2题,共100分)
1.(50分)
论述中国地方政府财政管理体制改革的基本方向。

答：（限3000字）“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级预算，一级产权，一级举债权”是地方财政体制改革的基本原则，配之以自上而下转移支付的健全，来完善以分税制为基础的分级财政，是我国分税制改革的基本方向。

（2）合理划分中央与地方政府职责，科学界定地方政府职能
（3）根据事权和职责界定各级财政支出范围
（4）对进一步合理界定省以下政府的职能、权限和财政收支的划分
（5）压缩管理层级
（6）进一步完善政府间财政转移支付制度
2.(50分)
实施问责制存在的问题及其完善办法。

答：（限3000字）1.问责制是指上级部门、公民对政府的行政行为进行质疑和追究的制度。

（273页）
2.实施问责制目前存在的主要问题：⑴行政体制中权责不清；⑵问责主体缺位；
⑶惩罚措施不到位；⑷问责范围太窄。

3.建立并实施真正意义上的问责制，必须从以下几个方面着手：⑴严格划分职责；
⑵建立新的官场文化。

地方政府学形成性考核作业（三）（下篇1---4章）一、名词解释1、郡县制度人民代表大会制p2112、中国人民政治协商会议二、填空1、中国历史上第一个统一王朝，第一个政治实体国家是（）。

2、（）第一次在中华大地统一推行是在秦始皇统一中国后。

3、地方政府体制最终在中国被确立，是在（）时期。

4、中国地方政府体制在帝制时期经历3个阶段：（）、（）、（）。

隋以前是郡县制时期，隋至宋为州县制时期，元以后至情末为府县制时期。

5、元代（）的出现，标志着中国地方政府体制发展到一个全新阶段，（）三级体制最终确立6、中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的（）中国的根本政治制度即中国的国家制度是（）；（），在国家统一领导下少数民族聚居地方实行（）是中国的两项基本政治制度。

三、不定向选择1、当代中国地方政府单位，从其结构功能看，可分为四种类型：( )A、一般地域型B、民族区域型C、城镇区域型D、其他特殊型2、当前中国一般地域型政府单位有（）A、省B、市C、县D、乡3、下列属于非自治的民族区域型地方政府的是（）A、民族乡B、民族镇C、自治县D、民族区4、中国政协在国家政治生活中的作用包括（）A、政治协商B、民主监督C、参政议政D、执掌政权5、地方各级人民代表大会每届任期是（）A、5年B、3年C、4年D、2年四、简答题1、中国早期国家结构体制的基本特点p1462、帝制时期地方政府体制结构形态呈现的特点p1673、各级人大及其常委会彼此间的关系p234地方政府学形成性考核作业（四）（下篇5----7章）一、名词解释行政首长负责制p248二、填空1、地方各级人民政府是地方权力机关的（），是地方国家（），是上级人民政府的（）2、人民政府的工作体制是人民政府实行（）3、中国地方机构改革中的一个核心问题是（），其中关键在于如何对待政府的（）和（）。

4、基本法的解释权属于（），表明全国人大常委会代表国家向特别行政区实行最高的（）5、两个特别行政区的政治体制结构基本相同，在立法、行政、司法三者的关系上实行（），在行政机关与立法机关之间实行（）。

题干“地方政府”一词最早源于哪个国家（）选择一项：A. 英国B. 法国C. 中国D. 美国反馈Your answer is correct.正确答案是：英国题目2正确获得2分中的2分标记题目题干下列哪项不具备地方政府的基本特点（）选择一项：A. 在一国政治结构中处于隶属地位B. 行政地位和职能的特殊性C. 管辖范围的地域性D. 具有地方事务的高度自治权反馈Your answer is correct.正确答案是：具有地方事务的高度自治权题目3正确获得2分中的2分标记题目题干下列属于中央管辖的一级政区单位是（）选择一项：A. 重庆B. 深圳C. 桂林D. 喀什正确答案是：重庆题目4正确获得2分中的2分标记题目题干香港、澳门特别行政区不具备下列哪项权利（）选择一项：A. 驻军权B. 行政管理权C. 司法权和终审权D. 立法权反馈Your answer is correct.正确答案是：驻军权题目5正确获得2分中的2分标记题目题干下列地方各级人大没有常务委员会的是（）选择一项：A. 地级B. 省级C. 县级D. 乡级反馈Your answer is correct.正确答案是：乡级题目6获得2分中的2分标记题目题干以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是( )选择一项：A. 集权化B. 市场化C. 分权化D. 服务化反馈Your answer is correct.正确答案是：集权化题目7正确获得2分中的2分标记题目题干以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是( )选择一项：A. 权限所及的低于范围是局部的B. 地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要C. 权限所及的事务是局部的D. 地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分反馈Your answer is correct.正确答案是：地方政府权限的局部性完全出自社会公共管理存在的客观需要题目8获得2分中的2分标记题目题干以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是( )选择一项：A. 地方政府是指一个政府单位B. 地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的C. 地方政府是治理国家一部分地区或部分地域某些社会事务的政府单位D. 地方政府仅指地方行政机关反馈Your answer is correct.正确答案是：地方政府仅指地方行政机关题目9正确获得2分中的2分标记题目题干国家是按照（）的划分来设置地方政府的。

地方政府学作业三参考答案一、案例讨论题（共?1?道试题，共?100?分。

）1.???结合中国自身发展的现实，讨论当前特殊型地方政府的作用答：国家维护政治统治面临来自各方面的挑战：有的来自于社会经济发展形成的各式各样的特殊需要，有的来自于有的来自于影响政治稳定和国家统一的种种具体因素。

面对这些挑战，为了满足各种具体需求和处理各种矛盾，国家必须从组织管理和体制结构等方面做出相应的反应。

当这些具体需求和矛盾具有特定的地域性质时，国家常常为此从结构体系上做出相应的安排，从而在一般地域地方单位外，设置有特制定目的的特殊地方政府单位。

特殊型地方政府的设置是对一般地方政府的补充，其主要优点和作用在于：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。

一些大型工矿基地的开发与建设，在初期有必要集中相当的人力、物力时，常会遇到来自因地政区划格局而导致的困难。

设置这类地方政府，有可能充分利用行政的力量与手段，统一领导、统一指挥、统一部署合统一管理，从而加速开发与建设。

（2）有利于地方的发展。

企政或市政合一体制，是企事业主管机关在发展自己的同时，也能兼顾地方的利益。

而地方也能把企事业的发展促进地方社会经济的全面发展。

（3）满足了一些特殊的管理的需要。

特别是发展与保护风景名胜、旅游事业相关的特殊地方政府，本身是因应这种需要而设的，因而管理机关将更有可能运用行政手段以达到设置的目的，将更为集中于相应事务的管理，从而促进这些事业的发展。

（4）有利于实现祖国统一大业。

为了完成祖国统一，根据当代中国国情，国家决定采用“一国两制”的办法，解决香港、澳门、台湾回归问题，为此已经设置了香港、澳门两个特别行政区。

行政性的特殊型地方政府在开发落后地区资源和促进地方社会经济发展的有益作用，以及它在设置上的随机性，在中国这样一个情况复杂、需要复杂的发展中大国，有其存在的价值和必要性。

但是，它缺乏规范性，尤其是在管理体制上的特殊化，会导致同地方政治民主进程的抵触与冲突。

每章习题标准答案导论一、单项选择题（每题2分，共20分。

答案写在提前括号里）（）1、秦国建立统一的中央集权的国家，实行郡县制，把全国分为郡。

A 36B 37C 31D 34（）2、下面哪个国家属于联邦制国家？A 美国B 中国C 日本D 法国（）3、地方自治最早出现在A 中国周朝B 古印度时代C 古埃及时代D 古罗马时代（）4、英国地方政府是以为中心的地方政府制度。

A 地方议会B 地方法院C 地方行政机关D 自治团体（）5、美国共有个州政府。

A 50B 60C 31D 51（）6、1947年7月经国会通过成为法律的，是战后日本的一部基本法。

A 地方财政法B 地方税务法C 地方自治法D 日本国宪法（）7、统一后的德国共有个州。

A 20B 16C 22D 50（）8、我国最早形成的国家是A 夏朝B 秦朝C 商朝D 周朝（）9、秦朝之前的朝代基本上实行A 郡县制B 分封制C 行省制D 大区制（）10、从秦朝到现在，始终是我国地方行政区划的基本单位。

A 省B 市C 县D 乡二、多项选择题（每题3分，共30分。

答案写在提前括号里）（）1、按设置目的可以把地方政府分为。

A 一般地域型地方政府B 市镇型地方政府C 民族区域型地方政府D 特殊型地方政府（）2、按地方制度可以把地方政府分为A 隶属型地方政府B 自治型地方政府C 中间层级地方政府D 基层地方政府（）3、美国地方政府包括ABCDA 县政府B 市政府C 市镇及乡村政府D 学区和特区（）4、法国的大区包括。

A 大区议会B 大区议会主席C 社会经济委员会D 人民代表大会（）5、属于联邦制的国家有。

A 中国B 英国C 印度D 德国（）6、美国县政府实行与合一的管理制度。

A 议会B 司法C 行政D 公民大会（）7、美国市政府体制主要有ABC 。

A 市长---市政会议制B 委员会制C 市政会议----经理制D 市长负责制（）8、日本地方政府的行政机关分为A 一般行政机关B 特别行政机关C 省级行政机关D 县级行政机关（）9、日本中央对地方的控制主要A 立法控制B 财政控制C 行政监督D 人事控制（）10、根据地方政府拥有职权和法律制度，我国地方政府可分为。