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新时代构建上海大都市圈的思考上海作为中国最具有国际化水平的城市之一，已成为全国经济、金融、贸易、科技中心。
但是，随着全球化的加速，全球城市层级调整、世界城市格局再塑，上海也将面临新的挑战和机遇。
为了进一步提高上海的综合竞争力和核心地位，我们有必要构建上海大都市圈，进一步促进区域经济一体化和平衡发展，实现城市的可持续发展。
构建上海大都市圈，必须从以下几个方面着手：一、加强与周边省市的交流合作上海市作为国际大都市，与周边省市的联系密切，已形成以杭州、苏州、南京为主，以及浙江、江苏、安徽三省为主要建设范围的长三角地区，是我国经济较为发达的区域之一。
因此，加强与周边省市的交流合作，是构建上海大都市圈的基本前提。
二、完善大都市圈基础设施建设大都市圈的建设，需要有完善的基础设施作为支撑。
例如，需要通过加大投资建设高速公路、铁路、空港、港口等交通运输基础设施，进一步提高交通的发达程度。
此外，要完善各城市的供水、供电、燃气等公共基础设施，提供宽带等现代化通讯设施，加强公共服务设施建设，提高大都市圈整体的服务水平。
这样，才能更好地满足区域发展需求，实现高效便捷、便民利民的服务体系。
三、推进产业协同发展产业协同发展是构建上海大都市圈的重要环节。
在这方面，需要推进各城市间优势产业互补、高科技产业发展等。
此外，要推进跨界合作，使传统产业与现代服务、高新技术产业相融合，促进产业的升级。
例如，杭州的电子商务、南京的生物医药、苏州的高端装备制造等，都是各城市得天独厚的产业优势，为互联互通提供了崭新的发展机遇。
四、加强城市空间规划大都市圈的建设，需要有完整的城市空间规划。
要加强长三角地区城市规划的整合，以及推进城市环境、生态环保等方面的协调建设。
同时应注意区域的特点，避免因功能单一而导致人口过度集中、土地资源消耗严重等问题。
总之，构建上海大都市圈需要各方面通力合作，提高各城市之间协调发展的水平。
要以智慧城市建设、生态城市建设、文化创意产业等作为重点方向，推动上海大都市圈的建设。
长三角一体化下张家港融入上海大都市圈的对策研究作者：张莹来源：《科技经济市场》2020年第01期摘要：在2018年首届中国国际进口博览会上，“长三角一体化”正式成为国家战略。
在长三角区域发展历史进程中，上海大都市圈是长三角城市群一体化发展格局中的“强核”，是引领和协调长三角一体化的主要抓手。
地处长三角腹地的张家港要进一步抢抓机遇，提高站位，以最积极的态度接轨上海，并为长三角区域的长远发展出力。
关键词：长三角一体化;上海大都市圈;角色定位;对策1 张家港融入上海大都市圈的战略意义融入上海大都市圈将享受地缘与优质资源溢出红利。
从近期看，张家港要发挥“近水楼台”的地缘优势，有效承接上海优质资源溢出。
第一，大都市圈的功能网络一体化是折射周边城市的最大红利：按照规划，沪通铁路、通苏嘉甬铁路和南沿江城际铁路3条国铁线路未来将在张家港市塘桥镇交汇形成张家港枢纽站。
尤其，沪通铁路计划于2020年6月正式开通运营，从张家港高铁站到上海虹桥高铁站只需半小时，将深度融入上海“半小时通勤圈”。
第二，促进产业分工的优化，利于区域内城市的优势互补和产业交流。
第三，都市圈内可以实现基础设施的共建共享，不同省市间可以进行大数据共享。
最后，长三角区域内能够实现加强相似文化的共融共通，促进人文交流并以文化的优势推动经济相融。
2 张家港融入上海大都市圈的竞争力和条件分析2.1 张家港融入上海大都市圈发展的优势与机遇产业和创新优势是加快融入上海的基础，能为上海的制造产业转移、港口物流延伸等做好对应的承接服务。
张家港融入长三角区域一体化有着雄厚的产业基础。
经过多年的发展积淀，张家港不仅集聚了冶金、化工等优势传统产业，还构建了以新材料、新能源及高端装备为代表的新兴产业集群;催生了2个国家级开发区、1个省级高新区等重大园区。
由于近海以及近沪的区位条件，可建设成为上海北翼优势港口和长三角枢纽城市。
张家港港区地处长江经济带与东部沿海经济带的交汇处，具备连接江海的区位优势，长三角地区经济的快速发展和长江较强的物流运输能力给张家港带来了难得的发展契机。
上海大都市圈城市协同发展的定位与路径【摘要】上海大都市圈城市协同发展在当前已经成为全球城市发展的重要趋势。
本文首先介绍了上海大都市圈城市协同发展的重要性，以及概念和范围。
接着对上海大都市圈城市协同发展的现状进行了分析，然后探讨了其定位和路径。
结合关键领域和重点措施，提出了一些示范项目的建议。
展望了上海大都市圈城市协同发展的前景，提出了相关政策建议。
通过全面研究和实施，上海大都市圈的城市协同发展将更加紧密并有效地推动整个区域的繁荣和发展。
【关键词】上海大都市圈、城市协同发展、定位、路径、关键领域、重点措施、示范项目、前景展望、政策建议1. 引言1.1 上海大都市圈城市协同发展的重要性上海大都市圈作为国家重要的城市群之一，对城市协同发展具有重要意义。
城市协同发展可以有效促进上海大都市圈内各城市资源的合理配置和优化利用，实现资源共享和互补。
通过城市间的合作与协同，可以实现经济、人口、科技、文化等资源的有序流动，提高整个大都市圈的综合竞争力和发展水平。
城市协同发展可以推动上海大都市圈内城市间的产业协同和协同创新，促进经济结构的优化升级。
不同城市在产业布局和产业链上的互补性，可以实现产业资源的融合和转移，提高整个大都市圈的产业发展水平和创新能力。
城市协同发展还可以加强上海大都市圈内基础设施和公共服务的联动与建设，提升居民生活质量和城市发展环境。
通过城市间的合作和共建，可以有效解决交通、环保、教育、医疗等领域存在的问题，为居民提供更优质的生活服务和更宜居的城市环境。
上海大都市圈城市协同发展是实现城市群可持续发展和共同繁荣的必然选择，具有重要的战略意义和实践价值。
通过不断深化城市间的合作与交流，推动上海大都市圈城市协同发展，必将为区域经济社会发展注入新的活力和动力，实现更高质量的发展。
1.2 上海大都市圈的概念和范围上海大都市圈是指以上海为核心，覆盖周边若干城市的城市群体。
上海大都市圈是东部沿海地区最具有国际竞争力和影响力的现代化城市群，其核心是上海市，周边包括苏州、无锡、常州、南通、镇江、杭州、嘉兴、绍兴、宁波、温州等城市，总面积约4.5万平方公里。
2024公需科目-“双循环”新发展格局下长三角更高质量一体化若干思考1长三角一体化发展的规划中，以()等地区为中国自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
[ 单选题：5 分]A 江苏无锡B 上海临港C 浙江嘉兴D 安徽池州答案：B2()将“长三角一体化”的学术概念正式上升到国家层面的决策。
[ 单选题：5 分]A 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》B 《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》C 20大报告D 以上均不是答案：B3()年，国家批复了上海大都市圈的规划。
[ 单选题：5 分]A 2002B 2018C 2019D 2022答案：D4下列选项中，不属于软基础设施投资的是()。
[ 单选题：5 分]A 环保B 教育C 国防基础设施D 服务业答案：B5《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中指出，到2025年，中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到()。
[ 单选题：5 分]A 1.1:1B 1.2∶1C 2.1:1D 2.2:1答案：B6长三角一体化的规划总面积为()万平方公里。
[ 单选题：5 分]A 22.5B 33.6C 35.8D 47.5答案：C7()年5月习总书记在参加全国政协经济界委员联组会时提出“双循环”新发展格局。
[ 单选题：5 分]A 2019B 2020C 2021D 2022答案：B8()年12月1日，国务院正式印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。
[ 单选题：5 分]A 2008B 2012C 2015D 2019答案：D9《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中指出，到2025年，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到()。
[ 单选题：5 分]A 3%B 18%C 65%D 70%答案：B10长三角一体化发展的规划中，以()个城市为中心区(面积22.5万平方公里)，辐射带动长三角地区高质量发展。
《从上海到上海大都市圈：中国式现代化的都市圈规划探索》阅读随笔目录一、内容概述 (2)二、背景分析 (2)1. 城市发展与现代化背景 (3)2. 上海大都市圈概况 (5)3. 中国式现代化与都市圈规划关联 (6)三、上海大都市圈规划探索 (7)1. 规划目标与愿景 (8)2. 战略规划布局 (9)（1）经济布局 (11)（2）交通布局 (12)（3）生态环境布局 (13)3. 关键领域与举措 (15)（1）科技创新 (16)（2）人才培养与引进 (17)（3）政策支持与资金保障 (19)四、中国式都市圈规划特点分析 (20)1. 强调顶层设计与战略规划相结合 (21)2. 注重区域协调与资源共享 (23)3. 坚持生态优先与可持续发展理念 (24)4. 强调创新与科技引领 (25)五、上海大都市圈发展面临的挑战与对策建议 (27)1. 经济发展压力与转型升级挑战 (28)2. 生态环境保护与资源利用矛盾 (29)3. 人口规模与城市建设平衡问题 (31)4. 政策落实与执行效率提升途径 (32)六、结语与展望 (33)1. 总结心得与体会 (35)2. 对未来上海大都市圈发展的展望与建议 (36)一、内容概述本书首先回顾了上海大都市圈的历史沿革与发展现状，指出上海作为中国最大的经济中心城市之一，其都市圈规划对于推动区域经济发展具有重要意义。
本书从战略定位、空间布局、交通网络、产业协同、生态环境、公共服务等多个方面，系统阐述了上海大都市圈规划的思路与举措。
在实践与探索部分，本书总结了上海大都市圈规划的实施成效与经验教训，并提出了未来发展的展望与建议。
通过本书的阅读，我们可以深入了解上海大都市圈规划的丰富内涵与实践意义，为中国式现代化的城市发展提供有益的借鉴与启示。
二、背景分析随着中国社会经济的快速发展和城市化进程的加速，大都市圈作为中国城市化发展的重要模式之一，正在受到越来越多的关注。
上海作为中国最大的城市之一，其都市圈建设具有重要的示范和引领作用。
第一节上海大都市的辐射功能课程标准核心素养目标以某大都市区为例，从区域空间组织的视角出发，说明大都市的辐射功能1.结合城市在区域发展中的作用，理解大都市及其辐射功能。
(综合思维)2.结合相关资料，了解上海大都市区及其辐射功能。
(区域认知)3.结合相关资料，掌握上海对长江三角洲其他城市的辐射作用以及对长江经济带的影响。
(综合思维)一、大都市及其辐射功能1．大都市(1)概念：一般指政治、经济、科技、文化等方面实力强大，并对特定区域有重要影响的城市。
(2)特点①具有一定的人口规模。
②具有较高的行政等级。
③具有较多的城市功能。
(3)大都市区：以大都市为核心，包括其周围与之联系紧密的外围区域。
2．大都市的辐射功能(1)概念：指大都市基于其较高的经济发展水平和强大的资源优势，通过交通、通信、金融、贸易、人口流动等方式，实现对周围区域经济、文化、科技、教育、人才、思想观念等的辐射带动。
(2)产生的影响：缩小区域间的发展差距，推动区域的共同发展。
(3)功能构成(4)大都市经济辐射的主要方式：点辐射、线辐射、面辐射。
(5)大都市的辐射范围①以大都市为核心，其辐射范围的大小可以用其行政管理范围、商品服务范围以及其吸纳的劳动力范围等来确定。
②辐射范围一般较大，在地域上与其他城市的辐射范围有重叠。
③遵循距离衰减规律。
二、上海大都市及其辐射功能1．辐射源：上海市。
2．辐射内容：产业、金融、交通、科技、人才、文化等。
3．辐射载体(1)交通运输：上海是我国水陆交通中心，具有铁路、公路、航空、水运并举的综合交通运输网。
(2)人才：向周边地区乃至全国各地输出大量的人才；上海科技创新中心的核心区域，带动周边区域产业的技术创新发展。
(3)文化：多样的文化融合，带动了周边区域的文化传承、融合与发展。
三、上海大都市的辐射范围1．上海大都市区(1)核心城市：上海。
(2)辐射范围：交通出行圈在90分钟以内的地域组合，具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴和舟山。
2024年度陕西继续教育公需科目知识题库及答案学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.出版别人享有专有出版权的图书并获得较大数额的违法所得，应如何处罚？（）A.处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金B.处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金C.处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金D.处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金2.下列选项中，关于科技成果与知识产权的联系，描述不正确的是()。
A.科技成果是多个知识产权组合，不能单独成为一个知识产权B.科技成果和知识产权都源于科学研究和技术开发，重视对经济价值的评估C.企业在科技成果转化和知识产权运用过程中发挥主导作用3.闵采尔通常把贵族称为（）。
A.“刽子手”B.“吸血鬼”C.“杀人魔”D.“强盗”4.维权流程呈现“两低一高”的趋势，其中“一高”是指()。
A.侵权成本高B.维权收益高C.维权成本高5.“四个面向”不包括()。
A.面向世界科技前沿B.面向文化主战场C.面向国家重大需求D.面向人民生命健康6.要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等()要素价值的收益分配机答案:D要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到()为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。
制，让事业激励人才，让人才成就事业。
A.资本B.创新C.文化D.经济7.知识产权法的表现形式不涉及？（）A.宪法B.法律C.道德D.国际条约8.《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》提出，科研机构、高校要按照职能定位和发展方向，制定以()为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法。
A.论文数量B.工作年限C.实际贡献D.职务职级9.电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、摄影作品，其发表权、著作财产权的权利的保护期为（）年。
A.30.0B.40.0C.50.0D.60.010.培养造就大批()的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。
长三角一体化下张家港融入上海大都市圈的对策研究随着长三角一体化的不断推进，上海大都市圈的地位日益凸显，吸引了大量的人才和资源向这一区域聚集。
作为长三角地区的一个重要城市，张家港面临着融入上海大都市圈的新机遇和挑战。
如何更好地融入上海大都市圈，实现更高质量的发展，成为了张家港当前急需解决的问题。
一、张家港的地理位置优势张家港地处江苏省，位于长江口的长江北岸，东临上海市，北接苏州市，南濒长江，是长三角地区的重要组成部分。
这一地理位置带来了一定的优势，使得张家港有望更好地融入上海大都市圈。
张家港的交通优势也不可忽视。
张家港市境内有沪宁、通盐两条高速公路，与上海、南通、苏州等地交通便利。
随着高铁和城际铁路的不断完善，张家港与上海之间的交通更加便捷。
二、融入上海大都市圈的对策1.加强与上海的交流与合作加强与上海的交流合作是融入上海大都市圈的基础。
张家港可以通过加强与上海的产业合作，共同发展一体化的产业链和供应链，实现共赢。
在传统制造业，高新技术产业和现代服务业等领域寻求更多的合作机会，充分利用上海的资源优势和市场需求，实现资源共享和互利共赢。
2.优化城市规划与建设要加强与上海的城市规划与建设的对接，积极打破地域壁垒，促进张家港与上海之间的联动发展。
要注重规划的统筹布局，兼顾生态环境与城市功能的整合，实现资源的最优配置和城市空间的有效利用。
同时要适应上海大都市圈城市群一体化发展的趋势，积极探索城市新型规划和建设理念，不断提高城市综合承载力和竞争力。
3. 加强人才引进与培养人才是上海大都市圈发展的核心竞争力，也是张家港融入上海大都市圈的重要支撑。
张家港可以通过加大人力资源的引进与培养力度，吸引更多的高素质人才来到这里工作和生活。
同时要加强与上海的人才流动与交流，促进双向流动，实现人才的优势互补，共同推动经济的高质量发展。
4. 加强生态环境建设与保护张家港位于上海大都市圈的核心区域，生态环境建设与保护关系到整个区域的可持续发展。
城市、产业与区域发展（含答案）课标要求命题方向考题取样核心素养1.以某大都市为例，从区域空间组织的视角出发，说明大都市辐射功能。
2.以某地区为例，分析地区产业结构变化过程及原因城市辐射功能分析2021辽宁，T6—72020山东，T5—6【综合思维】高考试题往往把城市与乡村、工业与服务业等融合，在区域发展的基础上结合城市与乡村、工业与服务业的相关知识，解决现实情境问题。
【区域认知】高考试题常对接具体区域，在具体区域情境下考查区域城市、产业的区位条件及发展方向等城市协同发展分析2022山东，T1—22019全国Ⅱ，T1—3地区产业结构变化的原因2022广东，T18地区产业升级的主要措施2022河北，T172021浙江6月，T6—7命题分析预测城市、产业与区域发展和必修第二册城市、产业内容相通和互补，试题多给出具体区域城市特征或产业现状，结合区域图和所学知识，分析区域城市或产业结构变化的主要影响因素。
要求学生在答题过程中，能够根据文字材料和图中信息创设的情境分析城市、产业结构等相关发展变化的影响因素及变化后给区域带来的影响备考策略区域城市、产业结构等联系经济和社会实际，因而考查区域城市、产业结构等的发展变化就是考查综合思维与区域认知等核心素养。
在复习时，可根据考题要求迁移相关知识，但不能生搬硬套，一定要结合区域发展的实际从人地协调及有利于区域经济、社会、生态可持续发展方面思考问题，总的思想是区域城市、产业的发展变化要有利于区域协调发展考点1 城市的辐射功能1.城市在区域中的作用（1）城市与区域的关系（2）城市的功能指城市在一定区域范围内的[1]社会经济生活中所能发挥的作用，主要有生产、[2]服务、管理、集散、创新等功能。
（3）城市的辐射功能①概念：是指城市各项功能对其所在区域的综合[3]影响力和发展带动力。
②影响因素（4）城市的发展与腹地特征的关系关系举例城市的发展往往受腹地[4]经济特征的影响腹地农业发达，农产品商品率高，有利于城市发展轻工业；腹地矿产资源得到开发，有助于城市发展重工业城市的辐射功能因腹地条件而异 腹地中具有工业发展优势的城镇，有可能承接中心城市产业链的某部分而发展为工业中心；离中心城市较近，且[5] 交通 较便利的城镇，也有机会发展为中心城市的“卧城”（5）城市体系①形成：从空间组织看，在一定区域范围内，不同[6] 规模等级 的城市，构成具有一定功能和结构的城市体系。
创新前沿｜洞见60Frontier of innovation当代长三角城市群在内涵上处于持续的变动与建构过程中，上海大都市圈作为长三角城市群的高级版本，从区域规划到各城市的政策内容中都有清晰的文化建设思路，明确了“文化型城市群”是上海大都市圈文化发展的新的战略发展目标。
从长三角城市群到上海大都市圈的文化政策演进文｜王晓静61Frontier of innovation洞见｜创新前沿在漫长的历史演变中，长三角作为江南文化的代表，素有物华天宝、人杰地灵的美誉。
据史书记载，早在商代末期，长三角就出现了最早的城市——常熟。
随着周太伯奔吴，无锡、苏州等城市相继出现，接着公元前486年，扬州拔地而起；公元前472年，勾践在雨花台筑“越城”；公元前248年，湖州建立；公元前202年，无锡建立；公元195年，镇江建立；公元400年，宁波筑城……长三角城市群的最初格局就这样出现了。
与古代江南在地理上不断发生变化一样，当代长三角城市群在内涵上也处于持续的变动与建构过程中，先后经历了“长三角经济区”、“长三角大都市圈”、“泛长三角”三个历史阶段，地域范围在迂回中一再扩大，其中关于文化发展的政策范围也不断丰富，理论研究在此过程中一方面对政策内容展开解读，同时也进一步促进政策的完善，为政府部门提供智力支持。
一直到上海大都市圈的确立，以上海为核心的“1+6”城市群在文化发展方面有了更加紧密的联系，在文化政策上也有了更明确的协作内容。
在当下国家提出“注重人文城市建设”的背景下，对从长三角城市群到上海大都市圈的文化政策的演进过程展开理论研究具有重要的现实意义。
长三角城市群文化政策研究的历史梳理由于“文化”“政策”概念本身的复杂性，本文所指的“文化政策”特指从城市的角度和基本特征出发，基于地区和文化的整体性、系统性和普遍联系性的特点，各城市政府部门颁布的直接或间接与城市的文化保护和文化发展有关的，尚未上升到法律层面的内容。
在以往的研究中我们发现，城市的文化政策的编制主体一般是政府的相关政策研究机构，而这类机构往往又会邀请高校或社会研究团队的专家参与，无论是政府部门或是研究团队设计、制定的文化政策，都是基于一定的理论研究基础出发的，因此，对理论研究本身做一个历史梳理，通过对理论研究文本进行分析，可以发现理论研究者及社会、媒体对长三角区域文化发展的关注视角的变化过程，并在此基础上对照相关政策的出台情况，来分析理论研究与政策制定之间的相互关系具有较大的参考意义。
本次研究仅选取已被中国知网或万方数据库收录的刊登在研究性期刊上的理论文献。
我们以“长三角”、“文化”与“政策/规划”为主题词进行检索，截止到2016年底共搜索到513条记录，逐条筛选，剔除了相关度不大的信息后，共有55篇文章直接讨论长三角区域间文化合作的有关政策与理论研究，分年情况如表1。
然后，我们对这筛选后的55篇论文进行内容分析，将每年的研究热点关键词整理如表2。
由表1、2可知，自2003年起，学术界才开始正式关注长三角的文化政策问题，但大多年份20032004200520062007200820092010201120122013201420152016篇数211122546557104表1长三角区域文化政策研究文献历年数量表2 长三角城市群文化政策历年研究热点6 Frontier of innovation创新前沿｜洞见只对旅游文化方面的合作政策展开研究，研究视野比较狭窄；2007年起，开始了关于创意产业方面的讨论并直接引领后面几年对文化产业的广泛探讨。
研究文献的数量在2008年之后发生了较大变化，这与当年《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台不无关系。
由于该文件首次在国家战略层面上将长三角区域范围做出明确界定，对推动长三角区域合作产生了较大影响，在舆论的推波助澜下，很快引起了学界的广泛注意，成为长三角文化政策研究开始成为热点的一个标志。
2014及2015年是这一主题研究的井喷期，不仅在数量上有了较大的增长，而且在研究的范围上也有了更深入、细致的分类，出现了以县域为视角的研究，同时引进了经济学等学科的交叉研究。
纵观这几年的研究方向，我们发现在已有的长三角城市群文化政策研究中，最初的研究方向比较单一，主要集中在旅游文化及文化资源等方面，一方面是因为相关的研究文献较少，另一方面也是因为基于“文化资源”的“旅游资源”是最容易共享互利的，因此，在这方面的合作最容易展开，相应的，针对城市间的旅游开发、文化资源保护及利用的政策往往也最早出台。
2008年前后，研究范围扩大到了文化产业政策、创意园区、旅游一体化，体育文化等方面，但总体而言，仍缺乏文化创作、文化节庆、传媒业、非物质文化遗产保护等方面的合作政策研究。
这一情况也得到了外国学者的相似认识，“在近期的调查中发现，大都市的文化政策表现出一种难以察觉的对弘扬文化模式的偏见，倾向继承模式，将旅游的大众和参观艺术展览的来宾变成战略产业选择的裁决者。
对博物馆藏品修补的讨论要多于一首新乐曲的谱写，对参观古老艺术展览的来宾的统计轻描淡写，过分强调商业赢利的得失，同时对当代的视觉艺术展品很少关注。
不再强调涉及保护、升值、继承、复原和享用文化遗产；而是将最大限度的注意力和扶持手段适用于能创造艺术品价值的文化产业和产业链中。
这种转变使文化产业与地域成为主动参与者”。
也就是说，长三角城市群的文化政策研究过度关注文化的产业价值，文化的社会导向功能没有得到重视，基于共同的江南文化基因成长起来的长三角城市群忽视了“以文化人”的重要功能，在社会整合、社会规范及城市精神塑造等方面缺乏有力的文化政策支撑，体现出典型的“经济型城市群”特征。
长三角城市群文化政策演变进程事实上，长三角城市群相比珠三角城市群、中原城市群等“同省内城市群”而言，由于涉及到两省一市各级行政机构的权力制衡，因此，长三角城市群这一空间组织形式在政策的制定上无疑会复杂得多。
虽然相对于“长三角城市群”的行政生命，长三角文化有着更为悠久的前世，“历史上的长三角文化有‘吴文化’、‘江南文化’、‘海派文化’三个历史阶段。
‘海派文化’是中国进入近现代以来文化的一种典范形式，也是中西文化交流和中华文化对外产生巨大影响的开端”，但对长三角文化发展方面的政策指导，至今尚无完整而系统性的文件。
回顾历史，与长三角城市群文化相关的政策最初出现在1982年“长三角经济区”提法出现不久之后,针对长三角旅游业的指导性意见的研制，且直到上海世博会召开之前，旅游文化一直是政府部门对于长三角在区域文化合作6Frontier of innovation洞见｜创新前沿方面的最关注的内容，这与学术界对此的热衷研究直接成正相关关系。
2008年《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》中对长三角城市群的“区域文化发展规划”“区域文化联动”“城乡区域文化协调发展”等内容提出了明确的要求，丰富了原本略显单调的文化政策内容，也是在那之后，学术理论研究开始拓展思路，不断向文化政策的其他领域深入，并在政策酝酿与出台时，对政策的完善起到了推动作用。
显而易见的一个特点是，长三角城市群的发展目标从未脱离过加速经济发展，这也是各成员城市的核心目标，这与我国经济社会发展主线“以经济建设为中心”相一致。
从90年代初开始，长三角地区的城市文化政策就表现出浓重的“经济”味道。
比如，上海在90年代出台了许多围绕“文物经营”、“文化娱乐业市场管理”及“社会文化团体的经营”的政策，这不仅与上海自近代以来就是中国报刊出版业、电影电视演艺业等文化业的摇篮和主要基地有着直接关系，也与当时上海向“一个龙头,三个中心”战略地位的迈进有密切联系。
并且这一时期的上海也集中了大量资金用于城市基础设施建设。
据统计，从1991到1999年间城市建设投资平均每年增长35.9%。
对城市基础设施的高强度投入、大规模推进，迅速改变了上海的城市面貌。
1999年，上海建成了浦东国际机场、延安高架路中段、逸仙高架路、南京路步行街、国际会议中心等27个重大工程。
虽然这对上海的古建筑而言是一场生死大淘沙，但也造就了上海成为国际文化大都市的最基本的硬件设施。
直到国家“十一五”规划纲要出台之后,上海才开始将“创意产业”作为文化政策的重要方向，《上海市文化科技创意产业基地文化科技创意企业(机构)认定办法(试行)》、《上海创意产业十一五规划》、《上海文化产业十一五规划》等一系列政策文件,确定了包含研发设计创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和时尚消费创意的上海市“十一五”创意产业五大类发展重点项目，给“上海成为中国创意产业发展最为迅速的城市之一”提供了强大的政策支持。
回顾长三角城市群自1982年以来文化政策的演化历程，我们发现尽管长三角各城市努力想要塑造一种“桴鼓相应”的协作态势，但现实却是，在文化建设上各城市间仍存在“各自为战”的困境，也可以说仍在重复长三角长期以来在经济建设上的“单打独斗”和“同质竞争”，这一状况实际上已成为影响长三角世界级城市群培育和建设质量的主要问题和重大矛盾之一。
理想的城市群在本质上是一个在人口、经济、社会、文化和整体结构上具有合理层级体系，在空间边界、资源配置、产业分工、人文交流等方面具有功能互补和良好协调机制的城市共同体。
文化型城市群——上海大都市圈的文化发展方向美国著名城市学家刘易斯·芒福德指出：“在城市发展史中科学技术始终是重要的推动力，但是人文因素则一直起着重要的平衡作用”，这句话从侧面论证了，城市发展的最高目的在于提供一种“有价值、有意义、有梦想”的生活方式，而不只是人口聚集和经济增长。
6 Frontier of innovation创新前沿｜洞见自“2003年伦敦市长发表‘城市文化战略’的演讲,旨在维护和增强伦敦作为‘世界卓越的、创意的文化中心’,成为‘世界级的文化城市’,并投入巨资兴建新的文化设施”之后，“一个文化稀薄的城市必定是危机四伏的城市,而一个繁荣的城市必定有着积极健康的城市文化成为越来越普遍的共识，因此，随着“2005年前后，‘国际化大都市’的城市定位与战略逐渐退居二线，文化城市成为众多城市的战略发展目标。
”其中，上海就是典型代表。
2004年的上海文化工作会议，对“文化城市”的概念作了粗略定义，认为文化城市是文明城市、学习型社会和国际文化交流中心，同时也是国家历史文化名城。
上海在国内拥有建设城市文化第一流的物质条件，但近年来，不仅电影、音乐、美术、文学、新闻出版等传统优势日渐衰退，在文化产业、文化服务业、文化贸易、公共文化等新兴领域也缺乏有影响力的品牌，尽管自改革开放以来，上海的经济总量、交通基建和人口规模增长很快，但也导致了“物质文化”与“人文精神”、“硬实力”和“软实力”的严重失衡和不协调。
