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章末质检卷(十五) 城市、产业与区域发展一、选择题都市圈(区)是指由起核心作用的中心城市和周边受到中心城市强烈辐射、有着紧密联系的城市组成的城市经济区域。
它是城镇化发展到成熟阶段的最高空间组织形式。
都市圈(区)的发育程度已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。
下图为山东都市圈(区)分布图。
据此完成1~2题。
1.山东省都市圈(区)的形成,得益于( )A.城市空间分布格局的变化B.生产要素的空间集聚C.跨区域的人口迁移D.快速化交通通信方式的兴起2.山东省六大都市圈(区)的形成,有利于( )A.优化配置生产要素,形成优势互补的城市分工与协作B.加强中心城市的辐射带动作用,促进郊区城市化C.减轻大城市的土地承载压力,有效遏制环境恶化D.中小城市服务等级提高,建立多层次的城市空间网络答案:1.D 2.A解析:第1题,通过材料可知,都市圈(区)内的各个城市之间联系密切,信息、资金、人口、物质流动交换频繁,这是得益于快速化的交通通信方式的兴起和发展,D对。
第2题,通过材料可知,都市圈(区)是城镇化发展到成熟阶段的最高空间组织形式,都市圈(区)的发育程度已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。
所以都市圈(区)的最大特点是中心城市与周边城市之间经济联系密切,生产要素优化配置,存在产业分工与合作。
A对。
国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。
在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市,既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手,也是完善对外开放区域布局的重要举措。
下图为我国国家中心城市分布示意图。
据此完成3~5题。
3.确定国家中心城市的主要依据是( )①经济发展水平②地理位置③矿产资源④人口数量A.①②B.③④C.②④D.①③4.国家中心城市在区域发展中的主要作用是( )A.优化产业结构B.辐射带动区域发展C.缓解人口就业压力D.降低人口老龄化水平5.相较于深圳,西安成为国家中心城市的主导因素是( )A.经济水平B.发展历史C.地理位置D.交通运输答案:3.A 4.B 5.C解析:第3题,根据图文材料,国家中心城市位于区域交通中心、经济中心,地理位置优越、经济水平高,A正确;丰富的矿产资源、一定的人口数量是区域发展的基础,但不属于国家中心城市确定的主要依据。
图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
在“十三五”规划中，城市群是实现经济协调发展的重要载体。
2020年，中国城市群的发展不同寻常。
在新冠肺炎疫情冲击和全球经济低迷背景下，从京津冀到长三角，从粤港澳大湾区到成渝城市群，从长江中游城市群到中原城市群，再到关中平原城市群……中国各大城市群经济快速复苏，持续向好。
而在诸多城市群中，京津冀、长三角和粤港澳大湾区这三大城市群，所占体量最大。
国家发改委副主任丛亮曾在5月举办的国新办新闻发布会上表示，京津冀、长三角和粤港澳大湾区GDP 总量分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占全国比重44%，这三大动力源成为中国经济发展的发动机。
尤其在2020年，一些重大政策在京津冀、世界级城市群逆势崛起《中国经济周刊》 记者 王红茹长三角和粤港澳大湾区三大城市群先行先试，更为区域创新发展注入了新动力。
目前，中国经济最发达的这三大城市群正朝着世界级城市群建设的方向加速推进。
京津冀：北京自贸区引领协同创新发展步入新格局京津冀城市群由北京、天津两个直辖市和河北省13个地级市组成。
2020年是京津冀协同发展中期目标节点之年，北京自贸区横空出世，是京津冀协同发展的大事件，更出乎很多人的意料。
9月4日，在中国国际服务贸易交易会上，高层定调：中央将支持北京设立自由贸易试验区，以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。
紧接着，9月7日国务院发布了《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，作出详细部署。
9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。
至此，中国的自贸区数量增至21个。
但在所有的自贸区中，北京自贸区定位最高。
在此次总体方案中，北京被定位为“全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。
第二节 我国区域发展战略“渝新欧”国际铁路联运大通道，就是指重庆利用新亚欧大陆桥这条国际铁路通道，从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国杜伊斯堡，由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。
重庆出发的货物，通过“渝新欧”铁路线运输，沿途通关监管互认，信息共享，运输全程只需一次申报，一次查验，一次放行。
我国宏观发展格局我国改革开放的时空发展战略示意我国区域发展战略变化四大地区国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。
西北的温带大陆性气候，西南的亚热带、热带季风区和青藏高原高寒气候区。
分布不均衡；东部多西部少。
东部地区 工业化、城市化和教育科技水平较高，开放程度高，经济发达。
（环渤海、长三角、珠三角）矿产资源不足，人地关系日趋紧张，洪涝、环境污染等问题严重。
优势：劣势：中部地区 雨热同期；能源、有色金属、水能丰富。
人口众多，开发较早。
水土流失严重。
人地矛盾突出。
劣势：基础设施落后；生态环境脆弱；人才、技术、资金匮乏。
西部地区东北地区 优势：平原面积广阔，人均产出粮食多；工农业基础雄厚.劣势：四大地区协调发展•东部面临新一轮的开放发展，需要构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业的发展，率先建设高水平的现代经济体系。
•我国西部幅员辽阔，资源丰富，需要加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，更要加强生态环境保护力度。
•中部崛起对于加强东中西互动、协调南北方发展具有重要意义，需要培育优势产业集群，把中心城市和城市群发展壮大，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。
•振兴东北老工业基地，关键在于体制机制创新，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力、内生动力和整体竞争力。
三大经济圈概念中国三大经济圈就是长三角，珠三角和环渤海，三大都市圈各有规模，三大经济圈定位也不相同。
珠三角经济圈珠三角面临南中国海，为西江、北江、东江的汇合处，也即珠江的出口处，水陆交通发达、海外联系便捷，是内地沿海南部通向世界的重要门户地区。
珠三角素有“珠三角”、“大珠三角”之分。
近年来又提出了“泛珠三角”的概念，其包括广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。
这说明了珠三角的迅速崛起以及有着巨大的拓展空间，并且有望成为世界瞩目的特大经济区。
珠三角发展特色主要表现在：实现了富饶地区的快速城市化；形成了“外向导入式”为主的发展模式；呈现出以农村城镇化为主导的“爆发式”城市化；表现出多中心、高强度、聚集式的城市群发展形态；勾勒出内、中、外三个圈层的“圈层式”经济与城市发展特点；在城市与乡村的连接地区出现了一种“既非城市又非农村”的特殊空间结构形式。
长三角经济圈长三角紧临东海，为我国最大的内河长江的出口处，长江三角洲城市群是我国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区。
长三角包括上海市、江苏省八个城市和浙江省六个城市，共计十五个城市，以后又有浙江台州市加入了长三角城市经济协调会，即所谓的“15+1”。
它以上海为中心，南京、杭州为副中心，包括江苏的扬州、泰州、南通、镇江、常州、无锡、苏州，浙江的嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山，共15个城市及其所辖的74个县市，以沪杭、沪宁高速公路以及多条铁路为纽带，形成一个有机的整体。
长江的黄金通道流经29个主要城市，把长三角引向内陆腹地，是世界与中国大陆连结的重要门户地区。
长三角充分利用国际国内两种资源、两个市场，成为全国最具活力的地区之一。
长三角的发展特色主要表现在：形成综合性产业基地；城市化呈现结构性大发展；城市综合实力全国领先，圈层特征明显；城市与城镇工业化水平较高；城市大物流条件初步形成；城市教育科技实力雄厚，高层次人才密集；城乡居民生活水平比较富裕，全国领先。
（发展战略）我国三大都市圈的发展及功能定位分析我国三大都市圈的发展及功能定位分析壹、从战略视角深刻审视我国区域经济协作趋势由长江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津唐都市圈的发展所引发的我国区域经济协作正在实践和理论俩个层面同时展开，且且呈不断深化之势。
我国目前对区域经济协作的理论研究方面，比较侧重于不同区域经济之间的比较。
当然，这壹方法比单个城市之间的比较显得有深度和厚度，可是这种比较仅从区域经济的角度出发，是有缺陷的。
缺陷在于缺乏战略的高度，更没有从经济全球化的背景出发和谋划。
我国的区域经济协作如果脱离了经济全球化和国民经济发展战略的大背景，其意义是要大打折扣的，且且对区域经济协作的推进将产生不利的影响。
在区域经济协作过程中，如果缺乏清晰目标的引领，我国刚刚起步的区域经济协作将从壹开始就举步维艰，困难重重。
不但区域之间、而且区域内部各城市之间也进行相互抑制性的竞争，且且乐此不疲。
其根本原因在于忽视区域经济协作是服务于经济全球化中的国民经济发展战略，而不是仅仅服务于区域经济，更不是服务于区域中的某壹城市。
那么，经济全球化视角下的我国区域经济协作如何推进？以什么目标来引领？壹个越来越清晰的迹象为，在经济全球化势头日益增强的环境下，在不断加大的国内外市场竞争的压力下，我国将改变自改革开放以来各地区的分散化发展倾向，在有效的市场基础上对地区经济资源进行重新整合，走集聚化、规模化、综合性的发展道路，且加快营造若干具强劲竞争力的区域性经济高地，成为国民经济发展的重要支撑。
在经济全球化背景下，对我国区域经济协作的发展具有若干层次性要求。
第壹层次为区域内的合作。
以目前发展比较成熟和先进的城市和地区为核心，在我国搭建若干经济社会文化综合发展的区域性高地，使其不但具有拉动国内经济发展的综合能力，而且应能在经济全球化条件下不断对外拓展，具有较强的综合竞争力。
第二层次为区域间的协作。
以若干区域性都市圈为节点，建设和形成功能互补的国民经济结构和布局。
其意义在于都市圈和区域经济协作的最终目的是提升国民经济组织水平和竞争能力，是为更大范围的经济协作联动、资源要素组合提供壹个高效率的平台。
区域经济协作且不仅仅是区域性的，是在长三角都市圈、珠三角都市圈、京津唐都市圈中各自封闭地进行，而是首先进行这些区域的经济社会整合，然后把这些区域作为壹个整体，以功能建设为导向，再进行更具开放性的经济协作整合。
区域经济协作应是开放性的，而不能封闭性运作。
所谓的开放性其含义在于产业结构的动态性调整和组合，区域经济协作为更大范围的经济协作联动、产业组合重构、资源要素优化配置提供平台。
区域经济协作的实质性意义是通过集聚和辐射进行要素资源的优化重组：集聚是内敛性的资源要素的优化重组；而辐射是开放性的资源要素的优化重组。
区域经济协作、或者是都市圈建设的意义不可能对资源要素的集聚和辐射仅仅在壹个区域范围内进行。
区域经济协作中，资源要素优化重组的集聚和辐射范围是全国性的，甚至是全球性的。
第三层次，通过若干优势明显的区域性经济社会文化高地的组合，功能互补，从而构筑国民经济的有机体系。
建设在经济全球化条件下向全球市场拓展的产业体系。
对前面的分析作壹个简要总结：区域经济协作联动的意义不是区域性的，而是全国性和全球性的，服务于国家战略。
区域经济协作联动、都市圈建设是为最终在全球范围内进行资源要素优化配置提供更大的操作平台、更大的吸引力和更强大的竞争能力。
这壹视角将对目前我国的区域经济协作产生更深刻的思考及更合理的举措。
二、对我国三大都市圈功能定位分析1、我国三大都市圈的基本情况及比较――长江三角洲都市圈：长江三角洲是我国经济实力最强劲的地区之壹，目前被列入“长三角”都市圈的共有１6座城市，包括上海，江苏的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州，浙江的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山和台州。
长江三角洲都市圈的这１6座城市土地面积约占全国的１％，人口占全国的５．８％，创造了国内生产总值的１８．7％，贡献了全国财政收入的２２％和全国出口总额的２８．４％。
无论在经济总量仍是发展速度上，长三角区域已成为中国经济快速发展的典范，被认为是未来世界经济增长的“发动机”之壹。
――珠江三角洲：珠三角是广东省经济社会发展的主要区域，也是中国区域经济中最具生机和活力的地区。
珠三角毗邻港澳，包括广州、深圳俩个副省级城市，珠海、佛山、江门、东莞、中山五个地级市及若干县级市，共计14个市、县（区），土地面积4.15万平方公里，人口2365万人。
目前，珠三角地区实现国内生产总值、地方财政收入、外贸出口、实际利用外资分别占全国总量的9.2%、9.1%、34.6%和27.1%。
――京津唐都市圈：京津唐大都市圈以北京、天津“双核”为主轴，以唐山、保定为俩翼，包括了北京、天津及河北的唐山、保定、廊坊等2个直辖市、3个地级市和5个县级市，面积近7万平方公里，总人口4500多万人。
虽然我国的都市圈主要是经济圈的概念，但在目前行政性区划体制下，就功能定位来说，仍要就目前各行政区划整体的经济社会状况及发展趋势来决定，且且都市圈经济基本上占当地行政区划经济的极大比重。
因此，我们不妨从这些都市圈的行政区划范围来讨论其功能定位。
（注：括号内数据为该区域占全国的比重）下面以2002年的数据，对三大都市圈所属的行政区的经济基本状况进行比较。
（1）经济社会发展水平从人均GDP水平见，长三角区域的江浙沪为最高，广东次之，京津冀最低。
江浙沪人均GDP为全国水平的2.13倍，广东1.83倍，京津冀为1.52倍。
（2）开放度在进出口总额方面，广东最高，占全国进出口总额的35.61％，江浙沪为1848亿美元，占全国总量的29.78％，而京津冀仅为819亿美元，占13.2％。
外商直接投资方面，江浙沪为175亿美元，占全国实际吸收外资总量的33.25％，广东113亿美元，占21.48％，而京津冀仅为40亿美元，占7.75％。
（3）创新能力在各区域的专利申请方面，江浙沪为50310件，占全国申请总量的24.47％，广东占全国总量的16.7％，京津冀则占全国总量的11.96％。
根据之上对各区域经济社会发展基本情况的分析，我们主要的判断为：（1）江浙沪无疑为全国经济社会最为发达的地区，不但人均GDP全国第壹，而且开放度、创新能力也是名列前茅，表明这壹区域经济实力强劲，基础扎实，发展潜力雄厚。
（2）广东的突出优势是其开放度相当高，特别是其外向型特征明显。
广东的进出口总额壹省压倒江浙沪二省壹市，能力超强。
同时，广东的创新能力也不弱，就人口总量分析，专利申请广东是2287人/件，而江浙沪是2713人/件，京津冀是3726人/件。
表明广东地区创新活跃，其市场体制、机制和政策环境是有助于创新活动的。
（3）京津冀的各项指标在三大都市圈中是最弱的，特别是这壹区域的外向型和开放度方面的指标，和其他俩个都市圈之间的差距十分大。
2002年京津冀仅吸引外资40亿美元，占全国总量的7.75％，而江浙沪为其的4.37倍，广东为其2.82倍。
这些指标能够表明京津冀区域内地区间的发展差距大，地区间协作联系也是比较松懈的，京津冀且没有明显地体现出区域整体性运作、协作联系的特征，北京和天津且没有很好地发挥区域中心城市的作用。
通过之上的分析，我们的基本观点是：在三大都市圈中，长三角所属的江浙沪发展潜力最大，该区域不仅有上海这壹龙头城市，而且周边地区的发展成熟度高，协作配套能力强。
由于外资逐步向长三角区域集聚，和江浙沪的完备产业体系相结合，长三角、江浙沪将是我国经济社会发展的主要支撑和动力。
广东的发展主要是外资拉动的。
而大量外资进入广东、特别是进入珠三角地区的根本原因在于广东是我国改革开放的先发地区，这是壹种政策导引的产物，同时仍在于广东濒临港澳，地缘和人缘相近。
但随着我国改革开放的全面推进，外资进入更见重区域发展潜力和投资环境，加上广东总的来说其产业基础不够深厚，因此，广东吸引外资有相对趋缓的势头，外资大量向长三角集聚。
但由于CEPA政策的推出和实施，使得广东和香港将进壹步紧密结合，从而可能迎来第二轮发展浪潮。
特别是香港的服务业和珠三角加工制造业的结合、和创新冲动的结合，对广东经济社会的发展将倍增动力。
京津冀区域的总体发展水平在我国处于中上游水平，其目前的发展势头远远不如江浙沪和广东。
但2008年北京奥运会的举办对京津冀地区的协作联系深化是壹次难得的历史性机遇，如果在正确的目标导引下，加强京津冀地区的经济协作，其发展潜力同样是巨大的。
2、三大都市圈的功能定位和发展趋势（1）长江三角洲都市圈：之上海为核心的该区域发展目标指向是成为世界性的市场和服务中心之壹，且成为全球制造业高地。
其发展的主要抓手是以金融市场和航运市场的建设和完善为手段，加快资金、资本和货物流转，在这基础上提升上海服务业的层次，特别是促进生产者服务业的发展；同时，采取各种手段和方法大规模吸引外资，在这壹区域奠定世界性重化工业、特别是装备产业的发展基础，成为推进和提升中国工业化发展的主要产业布点区域。
因此，在目前阶段，长三角应成为吸引世界制造业转移的领头羊，成为中国的产业高地和经济中心。
长三角区域要下壹个决心，明白壹个宗旨，长三角要做的产业必须是在全国壹流的，是领先的。
特别是上海，目前正在朝着这壹方向发展，如经过进壹步的整合，长三角都市圈的汽车产业、钢铁产业、石化产业、装备产业、信息产业、造船产业、能源设备产业等，将在全国做成壹流水平。
长三角今后的发展趋势主要是打造世界级制造业中心，且逐渐把产业的控制部门和高端部门留在中心城市，而把协作配套业务向周边地区及全国扩散，且借此延伸长三角都市圈中心城市的服务业辐射半径和影响区域，把产业做大增强作为服务业扩张的基础和依托。
上海作为长江三角洲都市圈中经济实力最强的龙头城市，经济扩散中心和产业布局重心，已经确立了自己未来的国际经济，金融、贸易和航运中心的目标。
在这过程中，上海必须实行“双辐射”战略。
这是上海成为市场中心和服务中心的重要条件。
所谓的“双辐射”战略是：我国主要以大市场的优势和充分供给的高素质劳动力优势接受发达国家的高技术和充裕资本的辐射。
这种互补快速有效提高我国制造业的各方面水准，其具价格竞争力的产品主要瞄准发达国家市场，而我国不断增长的制造能力，则主要是瞄准其他发展中国家，实施以我国具有相对优势的技术和资本辐射其他发展中国家，和其他发展中国家的广阔市场和低成本劳动力实行互补，如我国正在逐步推进的对外投资及和周边地区的经济合作等，这是我国在特殊国情条件下的国民经济发展战略。
这样，壹方面是我国接受发达国家的辐射及和其互补，另壹方面是我国相对优势的技术和资本和发展中国家的市场和廉价劳动力的辐射和互补。
