税务发展史 税务文化

论税收文化胡锦涛总书记指出：“谁占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权”。

文化是基，是血脉，是灵魂，是人们的精神家园。

是发展经济的强大动力，税收文化是影响个人，组织发展及其价值实现的重要因素。

因此，占据了税收文化的制高点,就把握了税收工作的主动权。

本文结合税收实践对税收文化建设谈一点粗浅的认识。

一、文化，税收文化的内涵及特征文化是人类认识世界和改造世界的总成绩，是人类物质文明、精神文明、政治文明和社会文明成就的总概括，是人类全部思想和行为的总记录。

中国现代税收文化是以国家税收为载体，在文化大系统中独具特色的一种行政管理文化，是人们在税收实践活动中形成和发展起来的群体意识，并在这种群体意识驱动下的创造过程以及由此所创造的一切物质和精神财富的总和。

优秀的税收文化是推动税收事业发展和壮大的助推器。

因此，税收文化具有四大特征：——税收文化具有历史性。

税收文化是一种历史现象，税收文化的出现需要一定的社会条件，其形成是人类社会发展到一定历史时期的产物。

就人类历史而言，税收文化的出现以国家行政活动为前提，是社会私有制，阶级、国家等历史现象的伴随物。

税收文化随社会历史的发展而发展，不同的历史时期，都有与其相适应的税收文化。

——税收文化具有民族性。

主要表现特定税收文化的具体形式，以及特定税收文化在其形成、发展过程中所形成的具体途经和模式上。

税收文化通过民族性和民族形式的不断发展逐步积淀成税收文化传统。

——税收文化具有变动性。

税收文化处于不断发展和变化之中，旧的税收文化构成或因时代变迁而消失，或因条件变化而演变。

税收文化的变动或消失，实质上是社会实践及其历史条件变化和社会变化的体现。

——税收文化具有连续性。

税收文化的连续性有两重涵义。

一是指任何具体的税收文化，都是以往存在的税收文化的某种延续、继承和扬弃，具有时间和空间上的推移性，具有向其化类型税收文化渗透转移和演变的可能。

二是作为人类社会整体税收文化的连续性。

税务文化建设1. 引言税务文化建设是指通过制定相关政策、加强税务人员培训和宣传教育等方式，促进税务机关和纳税人之间建立良好的互动关系，提高纳税人的税收意识和遵纳纳税法规的能力，从而实现税收管理的良好运行和社会的可持续发展。

2. 税务文化的重要性税务文化的建设是税收管理的重要组成部分，也是现代社会发展的必然要求。

以下是税务文化建设的几个重要方面：2.1 税收意识的培养税收是国家财政收入的重要来源，纳税是每个公民和企业应尽的义务。

税务文化建设要通过教育和宣传，提高纳税人的税收意识，使他们认识到纳税的重要性和合法性。

只有当全体纳税人都有较高的税收意识，才能确保税收的正常征收和使用。

2.2 税收法规的宣传税收法规是税务管理的基础，也是保障税收公平和安全的重要措施。

税务文化建设要加强对纳税法规的宣传，使纳税人了解各项税收政策和法规，从而合理合法地履行纳税义务。

税务机关还应提供方便快捷的税收服务，及时回答纳税人的疑问，确保纳税人能准确了解和遵守税收法规。

2.3 税务人员素质的提升税务人员是税收管理的重要力量，他们的专业素质和服务态度直接影响纳税人对税务机关的认可和满意度。

税务文化建设要通过加强税务人员的培训和教育，提高他们的税收专业知识和沟通能力，使其具备更好的服务态度和行为规范。

只有提升税务人员的素质，才能增加纳税人的信任和支持，推动税收管理工作的顺利进行。

2.4 诚信纳税文化的倡导税务机关要倡导诚信纳税文化，积极引导纳税人依法申报、按时缴纳税款。

税务机关应建立健全的纳税信用评价体系，加强对纳税人信用状况的监督和管理，提高对诚信纳税的奖励和惩罚力度，推动形成诚信纳税的社会氛围。

只有形成良好的诚信纳税文化，才能有效防止逃税和偷税行为，维护税收的公正性和公平性。

3. 税务文化建设的途径和方法税务文化建设涉及多个方面，需要有系统、全面的措施来推动。

下面是几种常见的税务文化建设途径和方法：3.1 制定相关政策税务部门应制定相关政策文件，明确税务文化建设的目标、任务和措施。

浅谈税务文化建设党的十六大指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。

文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。

全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会文化的发展繁荣。

”加强税务文化建设，不仅是丰富税务部门文化生活，提升税务干部思想境界的必要手段，同时也是改造税务部门管理模式，增强税务管理效能的有效途径。

一、税务文化的三个层面税务文化是随着历史的进程和时代的发展而衍生的，它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。

它是一种行政管理文化，是一种较高层次的优秀的科学管理模式，是一种象征税务系统灵魂的价值导向，反映税务干部在具体征管实践中形成的精神气质，更是税务干部在共同的价值观主导下，精益求精、发自内心的工作态度和献身事业的生活态度。

同时，它是一个动态的、发展的理念，与组织的具体运作息息相关。

它是广大税务干部在长期的税收实践中形成的，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理想的总和税务文化包括三个层面的内容，一是物质文化，主要表现为保障税收征管工作的物质条件和物质环境；二是制度或者行为文化，主要是指保证税务工作正常运行的规程体系和体现税务系统价值取向的行为准则；三是精神文化，主要是通过管理文化的熏陶，集中体现在税务干部身上的有形的文明表现。

税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容就是税务系统的价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面。

树立明确的税务价值理念，决定着税务群体对价值意义的追求。

它是贯穿税务文化各构成要素的主线。

二、加强税务文化建设的重要性加强税务文化建设对于税务事业的快速发展具有重要的意义。

具体反映在以下几个方面：（一）加强税务文化建设，是适应新时期税务工作新任务的客观需要。

百万税务大军是国家公务员队伍的重要组成部分，在一定程度上代表着党和政府的形象，是社会主义精神文明建设的重要窗口，是实现先进文化的重要载体。

加强税务文化建设有助于提高税务干部的精神文明风貌，刚好的服务于纳税人。

税务管理文化
税务管理文化是广大税务工作者在继承和弘扬先进文化的实践中，以共同的目标、共同的价值取向为基础形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和。

它包括四个层面的文化成果，即物质文化、行为文化、制度文化和精神文化，构成一个有机的税务文化整体。

物质文化是指税务部门组织收入和为实现税收职能而进行的物质建设所创造的物质成果，如工作场所、办公设施、征管装备、社区环境等，是税务文化的最外层。

行为文化是指税务人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，处于税务文化的第二层。

制度文化是指税务部门为协调征纳关系、规范税收执法、强化行政管理等制订的各种规章制度所反映出来的文化成果。

它处于税务文化的第三层，包括规章制度、组织机构、管理机制等。

精神文化则是税务文化的核心，包括税务人员的价值观、职业道德、行为准则等。

在建设税务管理文化时，需要明确目标，紧紧围绕税收这一中心工作，服务经济发展大局。

同时，要注重将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的先进管理文化，实现税收征纳双方的良性互动。

此外，还要注重将文化建设贯穿于新型机关创建活动中，尊重个人特性和要求，关注个人创造性、能动性和集体创新力、竞争力的整合，打造富有创造力、充满人性化的新型税务文化。

国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.05.23•【文号】税总发〔2019〕66号•【施行日期】2019.05.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局关于加强新时代税务文化建设的意见税总发〔2019〕66号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：税务文化是中国特色社会主义文化的组成部分，是中国税务精神的载体，是广大税务干部的价值基因和时代追求。

为认真贯彻落实党中央、国务院关于社会主义文化建设的决策部署，充分发挥税务文化举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定税务文化自信，提高税务文化软实力，推动税务文化繁荣兴盛，制定本意见。

一、指导思想和工作原则加强新时代税务文化建设以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，践行中国税务精神，强化税务职业道德建设，深化税务精神文明建设，为高质量推进新时代税收现代化提供坚实的思想基础、精神支撑、道德滋养和文化保证。

加强新时代税务文化建设，要坚持党对宣传思想和文化工作的领导权；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装税务干部职工；坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；坚持统一思想、凝聚力量，培养忠诚担当推进高质量税收现代化大任的税务铁军。

二、主要内容（一）加强政治文化建设1.加强意识形态工作。

坚持党对意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，把握正确舆论导向，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。