关于提高检察机关执法公信力的经验交流材料(1)
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人民检察院经验交流材料人民检察院经验交流材料自201X年初,县直机关工委提出开展“四个重温”活动以来,我院党组高度重视,在党建工作中,立足检察工作实际,以“四个重温”为抓手,开拓思路,创新载体,抓党建带队建,以队建促党建,不断增强党建工作活力,培育了具有时代特色、xxxx县检察特点的党建工作体系,取得了实实在在的效果。
一、以理念培塑为根本点,提升党建工作感召力坚持“铸人以魂,授人以道”,注重搭建培塑平台,打造精神家园。
一是坚持班子抓党建不放手。
我院领导班子对机关党建工作高度重视,在检察工作会议上,对全年党建工作作出具体部署,要求将“党建工作作为提升干警党性修养,增加干警综合素质,提高检察业务水平的基础性工作、根本性工作,投入人力、物力、财力,常抓不懈。
”党组书记、检察长负责班子党建工作,分管检察长负责分管部门党建工作,作为检察业务工作同部署、同考核。
二是坚持“三会一课”制度不放松。
“三会一课”制度是各级党组织长期坚持的重要制度,也是进一步健全和严格党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。
为了坚持和落实这项制度,我院党总支采取三项措施督促落实“三会一”课制度,首先,建立台账,如实登记。
建立“三会一课”台账,详细记录党员干部参加“三会一课”的时间、次数、内容等情况,每半年向院党总支汇报一次。
其次,严明规定、加强业务指导。
院党总支负责指导所属党支部保证“三会一课”正常活动开展。
最后,严格督查、促进落实。
将党员领导干部参加“三会一课”情况作为加强党员领导干部日常管理的重要内容,并纳入年度考核。
通过以上三项举措,“三会一课”制度取得了良好效果。
三是认真开展“三严三实”和“两学一做”活动。
深入开展“三严三实”专题教育活动,切实查找在修身用权、谋事创业、律己做人方面存在的突出问题,在充分征求意见的基础上,认真严肃召开专题民主生活会,并有针对性的建立整改清单,自觉践行“三严三实”要求。
认真开展好“两学一做”,通过丰富多彩的载体,变被动学为主动学,在书法爱好者中开展书写党章活动,在全院开展党章和党的纪律条例考试竞赛等。
刑事执行检察经验交流材料刑事执行检察经验交流材料尊敬的各位领导、亲爱的同仁们:大家好!我是XX地区人民检察院的一名刑事执行检察官。
今天,我非常荣幸能够站在这里与各位交流我在刑事执行检察工作中的经验。
刑事执行检察工作是检察机关守卫社会安全、维护社会秩序的重要任务之一。
在这个岗位上,我们要负责对判决生效的刑事案件的执行过程进行监督,保障执行公正、有效和规范。
但是,这项工作既重要又复杂,需要我们检察官具备扎实的法律知识和专业的技能。
一、注重沟通与协调能力首先,刑事执行检察工作需要我们具备优秀的沟通与协调能力。
在执行过程中,我们需要与执行案件的公安机关、人民法院和其他相关部门保持密切联系,共同协作,共同解决执行中的各种问题。
积极主动地与各方面沟通,及时了解案件执行情况,并及时发出法律意见和建议,确保执行工作的顺利进行。
二、准确严谨的法律分析能力其次,我们要具备准确严谨的法律分析能力。
刑事执行检察工作不仅要求我们熟悉刑法、刑诉法等相关法律法规,还需要我们对刑法的适用和刑罚的执行有着深入的理解。
只有准确判断刑事执行情况是否符合法律规定,合理制定和调整执行期限和方式,才能确保执行工作的公正、合法和效果。
三、灵活运用法律手段的能力此外,我们还需要具备灵活运用法律手段的能力。
在刑事执行检察工作中,我们要对执行中的问题进行综合分析,充分运用司法建议、监督检察建议等手段,及时提出改正意见,确保执行结果公正合法,并且能够依法协调和解决执行中的矛盾和纠纷,维护执行的权威和效力。
四、注重保护被执行人的合法权益最后,我们要注重保护被执行人的合法权益。
刑事执行检察工作不仅要确保判决的执行有效,更要保护被执行人的基本人权和合法权益。
我们要正确理解和认识案件对被执行人的实质影响,充分考虑被执行人的家庭背景、生活困难等特殊情况,合理执行、适当关切,及时提出减刑、暂时提前释放等具体建议。
刑事执行检察工作是一项细致而复杂的工作,需要我们检察官具备敏锐的观察力、细致的心思和严谨的态度。
大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨如何提高执法水平。
执法工作是我们维护社会稳定、保障人民群众合法权益的重要手段,提高执法水平,对于推进法治建设、维护社会公平正义具有重要意义。
在此,我提出以下几点建议:一、加强执法队伍建设执法队伍是执法工作的主体,加强执法队伍建设是提高执法水平的基础。
我们要加强政治建设,确保执法队伍忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于宪法法律。
同时,要加强业务培训,提高执法人员的法律素养和业务能力。
此外,还要注重心理素质的培养,使执法人员能够适应高强度、高压力的工作环境。
二、严格规范执法行为执法行为是执法工作的核心,严格规范执法行为是提高执法水平的关键。
我们要严格遵守法律法规,确保执法行为合法、合规、合理。
一是加强执法程序建设,规范执法流程,确保执法活动公开、公平、公正。
二是强化执法监督,加强对执法行为的监督和检查,防止执法权力滥用。
三是加强执法责任追究,对执法过程中出现的违法违纪行为,要严肃查处,绝不姑息。
三、创新执法方式方法随着社会的发展,执法工作面临着许多新情况、新问题。
我们要创新执法方式方法,提高执法效率。
一是加强信息化建设,利用现代科技手段,提高执法工作的智能化水平。
二是推进“互联网+执法”,实现执法信息共享,提高执法协同作战能力。
三是加强执法宣传,提高人民群众的法治意识,营造良好的执法环境。
四、强化执法保障执法保障是执法工作顺利开展的重要条件。
我们要加大执法经费投入,保障执法装备和设施建设。
同时,要关心执法人员的身心健康,提高执法人员的福利待遇,为执法工作提供有力保障。
五、加强执法合作与交流执法工作涉及多个领域,要加强部门间的协作与配合,形成执法合力。
我们要积极参与国际执法合作,学习借鉴先进经验,提高我国执法水平。
总之,提高执法水平是一项长期而艰巨的任务。
让我们共同努力,不断加强执法队伍建设,严格规范执法行为,创新执法方式方法,强化执法保障,加强执法合作与交流,为维护社会稳定、保障人民群众合法权益作出新的更大贡献!谢谢大家!。
大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家分享我在检察院办案过程中的一些经验和心得。
首先,请允许我代表全体办案人员,向长期以来关心和支持我院工作的领导和同事们表示衷心的感谢!一、坚定政治立场,严守法律底线作为一名检察人员,我们首先要坚定政治立场,始终把党的领导放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
在办案过程中,我们要严守法律底线,做到公正司法、公平正义,坚决维护社会公平正义。
1. 坚定理想信念。
我们要始终牢记党的宗旨,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,自觉践行社会主义核心价值观,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
2. 严守法律底线。
我们要深入学习宪法和法律,不断提高法律素养,严格遵守法律法规,确保办案过程中依法、合规、有序。
二、强化责任担当,提高办案效率办案过程中,我们要强化责任担当,提高办案效率,确保案件办理质量。
1. 强化责任担当。
我们要牢固树立“案件无小事”的观念,对每一个案件都要高度重视,认真负责地办理,确保案件办理质量。
2. 提高办案效率。
我们要加强办案团队协作,优化办案流程,提高工作效率,确保案件及时办结。
三、注重证据收集,确保案件事实清楚证据是案件办理的基础,我们要注重证据收集,确保案件事实清楚。
1. 严格证据审查。
对案件证据进行全面审查,确保证据真实、合法、充分。
2. 加强证据收集。
积极引导侦查机关收集证据,对需要补充的证据,要及时提出补充侦查意见。
3. 依法固定证据。
对案件中的关键证据,要依法固定,确保证据的客观性、真实性和合法性。
四、加强沟通协调,形成工作合力办案过程中,我们要加强与公安机关、法院等部门的沟通协调,形成工作合力。
1. 加强与公安机关的沟通。
对重大、疑难案件,要及时与公安机关沟通,共同研究案件办理方向。
2. 加强与法院的沟通。
对案件审理过程中出现的问题,要及时与法院沟通,确保案件审理顺利进行。
3. 加强与其他部门的协调。
法院提高司法公信力经验交流材料司法公信力主要指司法裁判的公正性得到普遍认可,司法权受到广泛尊重和崇敬。
在法治社会里,司法的公信力在于公正司法能够为大众所感知和认可,从而获得普遍服从与信赖,直至升华为对司法的信仰。
党的十七大提出建设公正高效权威的社会主义司法制度,其中就已经蕴涵了司法公信力建设的内容。
实现十七大所确定的上述目标,推进我国法治建设进程,必须认真研究解决提升司法公信力的问题。
一、我国司法公信力的现状改革开放以来,特别是近年来,人民法院事业发展很快,司法公信力也得到很大提升。
具体表现在:一是各级党委、政府对法院工作总体是满意或基本满意的,且满意者居多;二是每年召开的人代会及其常委会组织的专项检查,对法院总体评价是比较好的;三是法院每年以各种形式征求社会各界意见,得到的评价也是比较高的。
我们认为这是比较客观,也比较接近实际的,是法院工作的主流。
但同时我们也要清醒地看到,我国目前法院司法公信力离党和人民的要求还有很大差距。
主要表现在:司法的公正性还常常受到质疑,司法权威不高,司法环境不佳;审判、执行压力不断增大,涉诉信访案件数量居高不下,“信访不信法”现象已经汇就信访的一股“峰流”;一些案件案结事不了、终审不终,反复“翻烧饼”,使法院判决时刻处于不稳定状态;当事人自动履行法院生效裁判的比例一直不高,案件“执行难”始终是社会关注的热点;一些偏远地区“私了”现象时有发生,法外途径寻求救济彰显了人民群众对司法的不信任以及对诉讼耗时、耗力的无奈等等。
二、现阶段司法公信力不高的成因一是从法院自身看。
一部分法官司法能力不强,行为不规范,案件裁判不公,对当事人的合法权益造成了事实上的侵害,在社会上产生了消极影响,损害了法院的声誉和司法权威。
二是从当事人角度看。
利益多元、诉求多样的司法需求日益增长,一些人对司法工作的规律与特点了解不多,对司法预期过高,不能达到便转化为对法院的不满;一些人法治观念淡弱,规避和违反法律,为达到胜诉目的,托人情、找关系、无理缠讼,败了官司又到法院搅扰、到政府上告、鼓动职工闹事,给法院施加压力;一些当事人拒不执行生效判决,严重损害了司法权威。
论检察机关执法公信力作者:李世龙李堂军来源:《法制与社会》2014年第10期摘要公信力与检察机关执法公信力是属与种的关系,只有在明确公信力内涵的基础上,才能进一步阐述检察机关执法公信力的概念、特征等相关问题。
鉴于目前检察机关执法公信力存在意识缺乏、法律监督职能的履行不理想等现状,笔者结合检察工作实践提出了提升检察机关执法公信力的途径。
关键词公信力检察机关执法公信力概况途径作者简介:李世龙,齐齐哈尔大学马克思主义学院,马克思主义发展史专业;李堂军,山东省成武县人民检察院,法律政策研究室。
中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)04-138-02一、公信力的有关问题阐述研究检察机关执法公信力,首先应当明确公信力的内涵这一属概念,进而阐述检察机关执法公信力的内涵及其特征等相关问题。
(一)公信力的内涵及检察机关执法公信力的概念曹建明检察长指出:“所谓公信力,是人们对社会现象和事物的认同感,归根到底它是一种心理现象,它反映的认识主体的心理感受,其感受如何是认识主体的心理因素在起作用。
当一定数量的多数人对某一社会现象或事物具有认同感时,我们说这一社会现象或事物取得了公信力。
反之,产生认同感的主体数量未达到一定的多数时,该社会现象和事物则不具有公信力。
”笔者认为,公信力是指公众对某一现象或者行为的信任程度,其是一种无形资产,是长期的信用或者信誉积累而成。
准确理解其内涵,需要从两个相互对立的角度分析,一是从公众的角度,公信力指的是公众对某现象、事物或者行为,如公权力及其运用过程与结果的内心确信程度;二是从对立面来讲,是指某事物或者行为对公众的影响力、作用力、权威力。
笔者认为,检察机关执法公信力是指社会公众对检察机关行使法律监督职权过程与所产生结果的尊重与信任程度,是公众对检察机关长期执法规范程度、公正程度、权威程度的总体评价。
(二)检察机关执法公信力特征第一,它体现检察机关与公众之间的相互性。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里发表关于提升执法质量的发言。
执法质量是维护社会公平正义的重要保障,是法治国家建设的重要基石。
下面,我将从以下几个方面谈谈如何提升执法质量。
一、强化法治意识法治意识是执法人员的灵魂,是提升执法质量的前提。
我们要牢固树立法治观念,认真学习宪法、法律法规,做到心中有法、依法行政。
在实际工作中,要自觉遵守法律法规,严格执行各项制度,确保执法工作依法、规范、有序进行。
二、提高执法能力执法能力是执法人员的基本素质,是提升执法质量的关键。
我们要不断加强业务学习,提高执法水平。
具体措施如下:1. 加强法律知识培训,提高执法人员对法律法规的理解和运用能力。
2. 开展实战演练,增强执法人员的应变能力和实战技能。
3. 组织执法经验交流,促进执法人员相互学习、共同提高。
三、严格执法程序执法程序是执法工作的生命线,是提升执法质量的基础。
我们要严格按照法定程序办事,确保执法工作的合法性、公正性和严肃性。
具体要求如下:1. 严格执行立案、调查、取证、裁决等各个环节,确保案件事实清楚、证据确凿。
2. 依法保障当事人的合法权益,做到公平公正、公开透明。
3. 加强执法监督,及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。
四、强化执法监督执法监督是提升执法质量的重要手段。
我们要建立健全执法监督机制,加强对执法工作的监督和检查。
具体措施如下:1. 加强内部监督,设立专门机构,对执法工作进行定期或不定期的检查。
2. 接受社会监督,畅通举报渠道,鼓励群众参与执法监督。
3. 严肃查处违法违纪行为,对执法不严、执法不公的,依法依规追究责任。
五、加强队伍建设执法队伍是执法工作的主体,是提升执法质量的关键。
我们要加强队伍建设,提高执法人员的政治素质、业务素质和职业道德。
具体措施如下:1. 加强思想政治教育,坚定执法人员的理想信念。
2. 完善考核评价体系,激发执法人员的积极性和创造性。
3. 加强党风廉政建设,严肃查处违纪违法行为。
执法座谈交流发言材料模板尊敬的主持人、各位领导、各位嘉宾、亲爱的同事们:大家好!今天我非常荣幸能够在这个执法座谈交流会上发言。
我是××(单位)的××(岗位),今天我想和大家分享有关执法工作的一些心得和思考。
首先,我想强调执法工作的重要性。
执法不仅仅是为了维护社会秩序和法制,更是为了保护人民的权益和利益。
我们每一位执法人员都肩负着维护社会正义和公平的使命。
因此,我们的执法工作必须严谨、公正、有力。
在执法过程中,我们需要按照法律法规的要求,维护执法的公正性和权威性,杜绝一切违法违纪行为,坚决守护法治的底线。
其次,我想谈一谈执法工作中的困难和挑战。
当前,社会矛盾和问题日益复杂多样化,我们面临的执法压力也越来越大。
同时,随着科技的发展,犯罪形式日新月异,传统的执法手段往往难以满足实际需要。
因此,我们执法人员必须不断学习和提升自己的执法能力,积极适应新形势下的执法工作需求,不断创新执法方式方法,提高办案效率和质量。
此外,执法工作还需要注重团队合作和信息共享。
在现代化执法中,不再是一个人“上得了山、下得了海”,而是需要多个部门、多个单位之间的紧密合作和无缝衔接。
我们应该学会与其他执法机构、部门和社会各方进行良好的沟通和合作,共同解决执法中的难题,为人民群众提供更好的服务和保障。
最后,我想提出对未来执法工作的期望。
我希望我们的执法工作能够更加注重社会效益,坚决打击各类违法犯罪行为,维护社会秩序和稳定。
同时,在执法中注重人文关怀,对待涉案人员要坚持教育与惩罚相结合,帮助他们重回社会、改过自新。
我也希望我们的执法工作能够更加公开透明,接受社会舆论的监督和评价,确保执法的公正性和权威性。
诸位领导、各位嘉宾、亲爱的同事们,作为一名执法人员,我深感自己的责任重大,同时也深感自己的使命光荣。
我愿意与大家一起,不负使命,勇往直前,为建设法治社会、和谐社会做出应有的贡献!谢谢大家!。
(5篇)X省检察机关专题培训班交流发言汇编1. 尊重法律、公正执法,维护社会和谐我觉得检察机关在维护社会和谐方面发挥了重要作用,这是因为检察机关具有公正执法、依法行政的职责。
在处理一些敏感的案件时,我们必须要尊重法律、公正执法,才能在社会中起到一定的平衡作用,维护社会和谐。
2. 建立精细化的指挥体制,提高检察机关效能为提高检察机关工作效率,我建议加强引导和建立精细化的指挥体制,也就是要对每一个案件进行细致而全面的审理,合理分配资源。
同时,我们要不断优化工作流程,减少人力和时间的浪费。
3. 重视检察人员素质提高,打造高素质团队我认为检察机关的发展离不开检察人员的素质提高,培训人员是非常重要的。
对于培训班要严格按照要求组织培训,建立完善的培训模式和机制,加强对员工的培训,打造高素质的团队,使其成为地区社会稳定的保障。
达到这个目的,要每年推进工作,使员工继续发挥自己的优点。
4. 发挥检察机关在打击犯罪中的积极作用检察机关在打击犯罪活动上也发挥着积极作用。
除了加强刑事诉讼监督、督促公安机关依法公正执法,最重要的是加大打击力度,对各类犯罪行为进行有力震慑。
5. 检察机关要积极落实政策,对涉及到社会稳定的重要事件进行保护我们需要把敏锐的政治感知与科学管理思想有机结合,积极主动落实政策方针,对于那些涉及到网民利益、群众利益、社会稳定的重大事件,要积极进行保护,让社会公众有更大的公平意识和认可。
同时,我们也应当加强舆论引导,不断扩大检察工作的影响力,发挥更大作用。
检察机关是国家的司法机关之一,主要行使监督公诉、检察公正、依法办案、预防和打击犯罪、维护社会和谐等职责。
作为社会治理的重要一环,检察机关在维护社会公平正义和保障人民权益方面发挥着至关重要的作用。
十九大报告提出“构建更高水平的平安中国”“建设平安中国”等重要内容,这也为检察机关监督公正、维护社会稳定、打击犯罪提出了新的要求。
在保障人民安居乐业、维护社会稳定、保障国家安全和发展等方面都要对检察机关提出更加具体的要求。
大家好!今天,我很荣幸能够在这里与大家共同探讨执法业务交流的重要性,以及如何通过有效的交流提升执法水平。
在此,我代表执法部门发言,主题是“加强执法业务交流,提升执法效能”。
首先,让我们认识到执法业务交流的重要性。
在新时代背景下,执法工作面临着前所未有的挑战和机遇。
随着社会经济的快速发展,各类违法犯罪活动也呈现出复杂化和隐蔽化的趋势。
为了更好地应对这些挑战,我们需要不断加强执法业务交流,提升执法队伍的整体素质。
一、加强执法业务交流,有助于提升执法人员的业务能力执法业务交流是执法人员之间相互学习、取长补短的重要途径。
通过交流,执法人员可以了解其他地区的执法经验、成功案例和典型案例,从而提高自己的执法水平。
具体来说,以下几方面值得我们关注:1. 学习先进执法理念。
各地执法部门在长期实践中,积累了丰富的执法经验,形成了独特的执法理念。
通过交流,我们可以借鉴这些先进理念,为执法工作提供有益的启示。
2. 交流执法技巧。
在执法过程中,执法人员需要运用各种技巧和方法,以达到最佳执法效果。
通过交流,我们可以学习到其他地区执法人员的优秀技巧,提高自己的执法能力。
3. 交流执法经验。
执法过程中,遇到的问题和困难各有不同。
通过交流,我们可以吸取其他地区的成功经验,为解决本地区的问题提供借鉴。
二、加强执法业务交流,有助于提高执法队伍的凝聚力和战斗力执法业务交流有助于增进执法人员之间的了解和信任,增强团队凝聚力。
在交流过程中,大家共同探讨执法难题,共同进步,形成团结协作的良好氛围。
这种氛围有助于提高执法队伍的战斗力,为维护社会稳定、保障人民群众安居乐业提供有力保障。
三、加强执法业务交流,有助于推动执法工作改革创新在新时代背景下,执法工作面临着许多新问题、新挑战。
通过执法业务交流,我们可以发现执法工作中的不足,推动执法工作改革创新。
以下几方面值得我们关注:1. 创新执法方式。
在交流过程中,我们可以学习借鉴其他地区的先进执法方式,结合本地区实际情况,创新执法手段。
关于提高检察机关执法公信力的经验交流材料(1)政法机关的执法能力,集中体现在执法公信力上。
执法公信力于严格、公正、文明执法,于全心全意为人民服务的良好形象。
”检察机关执法公信力是整个社会诚信体系中非常重要的组成部分。
当前,维护和提升执法公信力是检察机关面临的一项重大课题,是进一步强化法律监督,维护公平正义的必然要求,是建立社会主义法治社会法律权威的应有之义。
一、检察机关执法公信力核心要素检察机关执法公信力是社会公众长期以来对检察机关公正执法维护社会正义的权威性产生普遍信任和尊重,而在心目中建立起来的公平、公正、诚实、正派的信任度和影响力。
它是检察机关与公众之间的信任交往与相互评价的过程,是一个双重维度的概念。
这一概念包含了检察机关执法对社会的信用和社会对检察机关执法的信赖两个方面的核心要素。
在这两个要素之间,检察机关执法对社会的信用是基础,社会对检察机关执法的信赖是检察机关执法公信力的主要评价标准,两者相辅相成,相互促进。
其共同的目标追求就是要建设公正高效权威的社会主义检察制度和造就严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍。
检察机关执法对社会的信用。
维护国家法律统一正确的实施,这既是宪法和法律对检察机关的要求,也是人民群众对检察机关的期望。
检察机关执法对社会的信用主要体现在“执法必严,违法必究”上,这是社会主义法治的基本内容。
一方面,国家法律体现着人民的意志,法律赋予检察机关查办职务犯罪、公诉和诉讼监督的职能,这是检察机关应当担当的法律责任和义务,也是检察机关执法公信力对社会的承诺,只有对这一承诺负责,才能取信于民,建立在社会中的权威性和信誉度;另一方面,人民群众要求和期待检察机关严肃查办侵害群众利益的职务犯罪,加强法律监督,维护公平正义。
这就要求检察机关在执法过程中必须把维护社会公平正义作为生命线和首要价值追求,在办理每一起案件、处理每一件事情中体现公平正义,严格依法办案、办事,减少执法随意性,杜绝执法不严格、不公正、不规范,杜绝执法不作为或者乱作为,赢得人民群众的信赖、理解和支持。
通过全面、正确履行检察职责,使执法行为在法律范围内进行,使社会对检察机关公正执法的期望得以实现,这是检察机关执法具有信用的基础所在。
社会对检察机关执法的信赖。
如果说检察机关执法对社会信用是在执法公正在客观上的表现,那么社会对检察机关执法的信赖则反映在主观上,社会公众对检察机关执法的信赖感、认可度和满意度,对检察工作做出肯定性的信任评价。
这种信任评价基于检察机关坚持严格、公正、文明、廉洁执法,才能赢得社会公众的积极认可和信赖,才能树立检察机关执法公信力。
所以说,这种信赖与检察机关执法的信用是一个互动的过程,信用高,则信任度高。
检察机关执法公正,社会对检察机关的信任度则会提高,检察机关的执法活动就能体现出司法权威,执法行为才能让人民信服,公众就会自愿配合检察工作,减少执法运行的成本,使执法更为顺畅,更有效果;反之,信任度低则司法权威就难以树立,检察机关的执法行为就会受到抵制,执法效果必然受到影响。
新时期,我们提出检察工作以科学发展观为统领,树立以人为本的理念,关心人民群众的疾苦,体察人民群众的情绪,倾听人民群众的呼声,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点,这也正是要求检察机关通过实现执法信用,来取得社会对检察机关的信任,不断适应和满足人民群众的新要求新期待,使检察事业具有长久的蓬勃发展的生命力。
二、影响检察机关执法公信力的主要因素现实中影响检察机关执法公信力的因素比较多,归纳起来主要是外部因素和内部因素两大方面。
在外部因素中,检察机关的财政权、人事权受地方制约,给检察权的依法独立行使、公正行使带来了难以克服的困难。
检察人员的录用、职务任免等人事制度关系到由什么人来行使检察权和靠什么理念行使检察权,具有干预检察人事安排的权力往往意味着具有干涉检察执法的可能性。
同时,检察人员的工资待遇、工作条件和检察机关的执法办案装备,不仅影响检察人员的整体素质,而且影响检察机关的执法能力。
靠办案获得经费补充,就难以保证执法的公正;靠检察长个人能力争取财政支持,就难以防止检察权滥用。
目前,还有一些基层检察院由于经费还无法实现足额保障,受利益驱动违法违规办案的现象依然存在,这必然给检察机关执法公信力的建设造成不良影响。
在内部因素中,检察机关的执法公信力又会受到执法理念、执法素能、执法行为以及执法机制的现实影响。
执法理念因素执法理念是执法活动的先导,正确的检察执法理念是对检察执法实践经验的总结和创新,它能引导我们把握检察工作的客观规律,驾驭检察工作的发展,提升检察机关执法公信力。
但是也应该清楚地看到,少数检察人员的执法观念仍然陈旧,有的没有牢固树立执法为民的观念,特权思想和霸道作风的依旧存在;有的对保障人权重视不够,人性化执法体现不充分,“教育挽救”往往停留在口头上,没有落实到具体行动中;有的“重口供轻证据”,仍然存在先入为主的思维方式和“有罪推定”、“口供至上”的陈旧观念;有的“重实体、轻程序”,认为只要案件没搞错,就不惜在程序上擦边踩线。
存在的这些问题直接影响到检察机关执法公信力的形成。
执法素能因素执法者素能的高低也是影响执法公信力的一个重要方面。
执法者的素质决定着执法者的行为,只有执法者的素质提高了,能力增强了,行为规范了,才能促进执法公正。
检察官要履行好客观公正的义务,除了要有正确的执法观外,还必须具备较高的执法素质,否则难以承担起法律赋予的职责。
当前,检察队伍的执法水平和整体素质与新形势、新任务的要求还有一定的差距。
部分干警业务素质和执法水平不够高,面对更加繁重、更加复杂、更高要求的执法工作有所不适应。
随着司法体制改革的深入,队伍素质面临更新更艰巨的考验,唯有不断提高执法者的素质和能力,打造出一支业务精通的检察队伍,才能更好地维护公平正义,提升检察机关执法公信力。
执法行为因素执法行为的好坏直接影响执法效果的好坏,而执法效果的好坏又会影响公众对检察工作的评价和判断。
对于执法者来说,自觉规范执法行为,才能实现维护社会公平正义的首要价值追求,才能得到党和人民的重视和信任,才能广泛争取社会各界和人民群众对检察工作的理解和支持,才能树立检察机关的良好形象和法律监督权威。
近些年,随着各种教育活动的深入开展,检察机关在整体执法行为上得到了进一步改善,人民群众对检察工作的认可度也不断增强。
但不容回避的是,执法不严格、不公正、不规范的问题仍然存在,滥用检察权、以权谋私的问题还时有发生,有的典型案件的负面影响通过网络传播被迅速地放大,在社会上造成了恶劣影响,使人民群众对检察工作出现了信任危机,质疑检察机关的各种声音也不绝于耳,这就给检察机关执法公信力带来了严峻挑战。
执法机制因素检察执法机制是开展检察工作的载体。
只有建立符合检察工作规律,保证检察机关准确、公正和有效地执行法律的执法机制,检察机关才能担当起履行法律监督责任,才能赢得党和人民群众的信任和支持。
当前,除了一时难以克服的体制性障碍外,检察执法机制方面还客观存在一些影响执法公信力的问题,如职务犯罪侦查工作的统一组织、指挥、管理与协调机制有待加强;情报信息的统一管理和综合分析利用水平不够高,信息渠道不够畅通,案件线索移送和工作联系配合制度不够完善;公诉工作整体合力发挥不够;侦、捕、诉各部门的相互制约与协作配合有待加强;检察机关之间以及各内设部门之间协作配合不够,检察资源配置不够科学,法律监督的整体合力尚未有效发挥等等。
只有这些问题得到有效解决,检察工作才能得到公众的广泛认同和积极评价,我们才能更加有力有效地维护社会主义法制的统一、尊严和权威,进而推动建设公正、高效、权威的社会主义检察制度。
三、检察机关执法公信力的提升途径提升检察机关执法公信力需要多措并举,需要以科学发展观为指导,从外部及内部,从理念到行为,从个体素能和执法机制等多方面统筹兼顾,齐下功夫。
进一步完善检察机关的执法环境一是完善党的领导。
一方面,坚持党对司法工作的领导,是检察机关行使职权中不能动摇的基本原则,检察机关在办案中应当坚持党的领导。
在重大问题决策时,应当坚持向党委请示;对重大案件处理时,应当及时向党委报告,征求党委意见,争取党委的领导和支持。
尤其是在当前复杂的形势下,检察工作要实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,就更应当坚持党的组织原则,坚持严格执法,依法办案,不断增强抗干扰能力,提高解决复杂问题的水平,努力维护社会稳定,保证社会主义法律的正确实施。
另一方面,党委也应当通过加强对检察机关政治、组织和思想等方面的宏观领导,支持检察机关依法独立行使检察权,而不能代行检察职能,更不能包揽检察机关的具体业务。
只有这样才能做到将执行法律和执行党的政策统一起来,保障检察事业健康发展。
二是完善经费保障。
目前,检察机关公用经费保障主要是由地方财政供给,尽管中央一再强调要足额保障政法机关经费,但由于各地区经济发展状况千差万别,地方财政保障水平有高有低,特别是一些基层检察院在经费保障不足的问题依然没有得到真正解决,受利益驱动办案的情形还没有从根本上杜绝。
检察机关作为国家法律监督机关,其经费自然应当由国家财政统一保障,应当尽快建立“地方足额上缴,中央统筹预算,系统层层下拨”的财政保障体制,每年由最高人民检察院根据全国各级检察机关的实际需要拟制财政预算,提交全国人大或其常委会审议通过。
检察机关经费由中央财政作为专项支出,实行单列,由上至下逐级下拨,保障检察机关的公务经费。
即使目前由于国家财政一时还难以足额保障,而不得不主要依靠地方财政来保障,国家也要加大对公务经费保障的监督力度,要督促各地区严格执行中央决定,使检察机关经费真正能够满足检察权行使的需要,从而不因为生存问题拿检察权做交易。
进一步树立正确的执法理念当前,要提升检察机关执法公信力,急需树立四种执法理念:一是讲大局与讲法治并重的执法理念。
大局是国家长远利益与人民根本利益,服从、服务于党和国家的工作大局,是检察工作最根本的执法思想。
“不谋全局者,不足以谋一域”。
检察机关只有自觉把各项检察工作置于党和国家中心工作的大背景下,执法效果才会明显,执法环境才会良好,执法水平才会得到更快提高。
检察机关为大局服务的功能就是通过正确全面履行检察职能,对社会各方面产生积极的效应,达到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
同时,服务大局必须讲法治。
不是一讲大局就是几家配合,而是要通过履行查办职务犯罪、批捕、公诉、诉讼监督等检察职能,惩罚犯罪,预防犯罪,维护公平正义,做到严格、公正、文明执法。
二是追究犯罪与保障人权并重的执法理念。
全国人大通过的宪法修正案增设了“国家尊重和保障人权”条款。
由此,人权保障从政治判断提升为法律规定,成为国家根本法的一项原则。