关于检察机关提升执法公信力的思考
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以微博反腐提高检察机关执法公信力[摘要]查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是宪法赋予检察机关的重大职责,微博反腐是检察机关在当前层出不穷的腐败问题中面临的一个新课题,在当前的法治语境下,文章以微博反腐为切入点,通过研究检察机关在微博反腐中的执法现状及公信力问题,以法治思维为理论支撑,提出运用法治方法提升检察机关执法公信力的可行性路径。
[关键词]法治思维;法治方法;检察机关;执法公信力;微博反腐一、研究背景:微博反腐微博,即微博客(MicroBlog)的简称,是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台。
用户可以通过WEB、WAP及各种客户端组建个人社区,以140字左右的文字更新信息,同时实现即时分享。
微博反腐是指利用微博这一社交平台传递信息,发表见解,并以监督国家机关及其工作人员为主要目的的网络行为。
经济水平的提高以及信息技术的发展,催生了民主政治,而民主政治的发展则进一步刺激了网络反腐的产生,扩大了公民政治参与的范围、增强了政府工作的透明度、促进了政府与公民的协商与对话。
我国微博参政最先是从2009年开始兴起的,我国最早开通微博的政府部门是2009年下半年的湖南桃源县官方微博“桃源网”,随后,2009年底,云南省政府新闻办开通的“微博云南”相继出炉。
2011年,各地公安机构微博迅速崛起,微博成为公安机构搜集线索、寻找情报、汇集民意、发布案件的网络传声筒,以“平安肇庆”、“平安北京”为代表,公安微博迅速成长为最大的政府机构微博门类。
2010年两会的召开,使得微博真正引起全国范围内的关注,“微博参政”第一次被写进两会的政府工作报告,使政务微博首次得到官方的认可,成为公众瞩目的焦点。
两会将政务微博真正推向了历史舞台,“微博”成为政府机构与人民沟通的新选择,各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。
“微博参政”势不可挡,微博也由此成为网络问政的新型武器。
据统计,截至2011年8月15日,仅在新浪微博上开通的以“反腐”为名或主题的微博就有约800个。
浅议检察公信力的提升摘要:当前我国司法公信力严重缺失问题,已经影响司法权威的建立。
作为司法公信力重要内容之一的检察公信力的提升,对司法公信力建设起着至关重要的作用。
本文大胆地探讨提出提升检察公信力的方法、途径:提高检察公信力是个系统工程,必须通过建立独立的司法体系,坚持提高检察官的素质及待遇,提高办案效率和质量,加强监督力度,加大法治教育的宣传,才能逐步提高检察公信力。
关键词:检察公信力方法法律监督司法公信力是一个二重维度概念:司法公信力是司法对社会公众的信用和社会公众对司法的信任,一方面表现为司法机关是否具有值得社会公众信任的因素及其履行责任的能力,在客观上能为信任方所信任的程度。
从司法公信力的外延角度来看,司法公信力可分成审判公信力和检察公信力。
检察公信力是指检察机关在行使法律监督权过程中对社会的信用和社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任。
社会公众对检察机关行使法律监督权过程和结果的信任,是检察执法公信力的主要评价标准,是提升执法公信力的目标追求。
[1]胡锦涛同志曾经在全国政法工作会议上指出:”政法机关的执法能力,集中体现在执法公信力上;执法公信力来源于严格、公正、文明执法,来源于全心全意为人民服务的良好形象。
”这对于提升检察公信力具有十分重要的指导意义。
要保障法官不受其他因素的不当干扰,独立行使审判权。
当然,司法独立不能一蹴而就,在法律职业共同体的养成中逐渐独立。
在独立的同时,要保证法官具有较高的审判技艺和职业操守,以避免司法不公和司法腐败。
另外,需要强调的是,法官代表国家进行司法,法官是否独立,是否受到尊重,则表明了这个国家法治文明的程度。
如果他们的裁判可以被任意改动,则不仅表明了法官和法院无尊严,更表明了司法无尊严,法律无尊严。
(一)、建立外部独立的司法体制继续推进司法体制改革正如前述,要想提升司法公信力,必须保证司法权的独立、公正的行使。
如果司法权不独立,就有可能造成司法不公。
影响检察机关执法公信力因素探析[摘要]近年来检察机关在提升执法公信力方面做了不懈努力,取得了较好成效,然而我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。
本文将从公信力面临的挑战、存在问题的根源和可采取的应对措施等方面探讨检察执法公信力问题。
[关键词]检察机关;执法;公信力检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正严格文明执法,全面履行职责,赢得党、国家和人民群众信任的能力。
胡锦涛总书记关于“政法机关的执法能力集中体现在执法公信力上”的精辟论述标志着党和国家将执法公信力建设提升到了事关全局的战略高度,对新时期政法机关执法能力建设提出了更新、更高的要求。
检察机关作为国家专门的法律监督机关,其执法公信力对整个社会诚信体系起着风向标的作用。
因此,维护和提升执法公信力是当前检察机关面临的一项重大课题,是进一步强化法律监督,维护公平正义的必然要求,是建立法治社会、树立法律权威的应有之义。
然而,现实中还存在诸多影响和制约检察机关执法公信力建设的因素,亟待完善和解决。
一、检察机关公信力面临的挑战(一)外因方面。
现行检察制度、社会环境变化、民主法制意识、舆论监督等因素均在挑战着检察机关公信力1.制度制约。
依现行体制,检察机关的财政权和人事权受制于地方,司法公正赖以生存的两个关键要素不可避免地受到干预和影响。
给检察权的依法独立、公正行使带来困难。
2.复杂的社会环境。
当前,我国正处于社会转型期,社会结构、利益格局、组织形式等各方面均发生着深刻的变化,各种矛盾容易激化,公众的社会承受能力进一步降低。
在复杂、敏感的社会环境下,检察执法活动稍有不慎或不公,极易诱发各种社会矛盾。
削弱人民群众对检察工作的信任。
3.公民民主法制意识的提高。
随着民主法治的推进,公民的民主法制意识逐渐增强,对司法公正的期待和要求越来越高,对司法瑕疵、错误甚至腐败的容忍度越来越低,势必对检察机关的执法能力提出更新、更高的要求,挑战检察机关既有的标准和水平,执法公信力自然会受到全新的拷问。
谈“网络时代”检察机关执法公信力建设[摘要]网络媒体在当前的法律体系下尚无法得到全面监管。
网络舆情导向直接影响和冲击检察机关的形象和执法公信力。
检察机关应严格执法监督、提高办案质量以夯实执法公信力的基础,同时,也应积极利用网络媒介,创新宣传和舆情应对机制。
[关键词]网络舆情;检察机关;执法公信力检察机关的执法公信力,是指通过依法履行法律监督职能,服务党和国家工作大局,回应和满足社会的司法需求,维护和实现社会公平正义,逐步形成和积累起来的,在社会公众中的信任度、权威性和影响力。
十八大报告中也明确提出“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障”的执政理念。
“网络时代”检察机关如何通过严格、公正、文明执法提升检察机关执法公信力,是全面提升检察机关执法公信力面临的时代要求。
一、网络舆情的概念与特点近年来,网络媒体发展迅猛,日新月异,网络成为反映社会舆情的主要载体之一。
同时,网络媒体由于其自身具有的特点,是在当前的法律体系下无法全面监管的媒体。
网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。
舆情信息的主要来源有:新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)等,对检察机关执法公信力具有重大而深刻的影响。
网络舆情具有以下特点:(一)自由性网络的开放性和虚拟性拓展了所有人的表达空间,“人人都是读者,人人都是作者”,每个人都有机会成为网络信息的发布者,每个人都有自主选择网络信息的自由,通过BBS、新闻点评、博客网站甚至微信等网络工具,立即发表各自意见,表达自身的情感。
网络的虚拟性导致了网络匿名性特点,网民会自然地表达自己的观点,真实的反应自己的情绪,相对客观、真实地反映了现实社会的矛盾和不同群体的价值观,成为反应社会情绪的“晴雨表”。
(二)交互性网络时代信息的传播具有“双向性”特点,网民个体在对某一问题或事件发表意见、进行评论的过程中,导致众多网民的参与,各种观点同时出现,相互探讨、争论、交汇、碰撞和交锋,最终形成具有强大网民支撑的网络意见,集中反应了广大网民的观点和诉求,形成具有强大冲击力的网络舆情。
检察机关公正廉洁执法存在的问题、原因及对策强化监督促进公正廉洁执法公正廉洁执法,维护社会公平正义,是检察机关工作的生命线,也是检察机关履行好首要政治任务的基础。
加强公正廉洁执法,是检察机关深入贯彻科学发展观的重要举措和必然要求,是检察机关特别是基层检察院共同面临的重要课题。
就此,我院针对检察机关公正廉洁执法状况进行了分析,并就强化监督,促进公正廉洁执法提出建议,以供商榷。
一、检察机关公正廉洁执法中存在的主要问题1、执法理念不够强。
检察机关个别干警存在慵、懒、散、乱的纪律作风问题,对领导和上级院部署的工作不重视,不落实,应付差事,办案不认真、不细致,拖沓、推诿,就案办案,忽视办案的社会效果,大局意识不强。
这些都是执法理念不强的具体表现。
2、执法能力适应性弱。
在执法行为方面,存在执法水平不高、能力不强,不善监督,制度执行不够到位等问题。
《检察官法》实施以来,检察机关通过大力开展检察队伍专业化建设,检察官的专业素质得到了很大提高。
但随着社会发展,新型案件、疑难案件层出不穷,新的法律法规不断出台,有的检察干警对新法律知识掌握不够全面、系统,对法律条文满足于字面上的一般理解,缺乏对立法精神及其蕴含的深刻涵义及价值取向的正确把握,导致执法规范化要求不能落到实处。
对法律的认识滞后于社会的发展要求,以至于在办理有的案件时定性不准、适用法律不正确,甚至出现了案件质量低劣问题,严重损害了检察官的职业形象。
3、执法行为不够规范。
主要表现为:有的检察人员不严格按照法定程序办案,变相违法搜查、冻结、扣押单位和公民的合法财产,依法应当返还的不及时返还,变相违法取证、诱供、逼供等违反法律的行为;个别干警执法不公、不严、不文明,存在打执法“擦边球”的现象。
4、执法作风不够严。
主要表现为:服务意识不强,接待群众方式方法简单,用语不文明;个别检察人员接受当事人吃请;实际工作中,个别检察人员将执法作为谋生手段,缺乏事业心、责任心,忽视人民群众的需求和期望。
提高纪律检查的公信力的建议对于任何一个社会来说,纪律是一种重要的价值。
纪律的存在可以使社会组织有序进行,保持公平和正义。
而纪律检查作为维护社会秩序的重要机构,其公信力的提高对社会稳定和发展至关重要。
本文将就如何提升纪律检查的公信力提出一些建议。
1. 建立透明公正的程序纪律检查应该建立一套透明公正的程序,确保每一起案件都得到公平的处理。
首先,需要规定纪律检查机构内部人员的行为准则和工作规范,以确保他们的行为符合道德和职业规范。
其次,应该建立一个严格的案件立案和审理程序,确保每一个被调查对象都有机会进行申辩和辩护。
最后,纪律检查机构应该公开宣布案件的结果,并解释处理的原因,以增加人们对其公正性的信任。
2. 加强人才培养和队伍建设纪律检查机构应该加大对人才培养的投入,提高工作人员的专业素养和道德水平。
首先,需要建立完善的培训制度,定期组织各种培训课程,提高工作人员的业务水平和知识储备。
其次,要注重选拔和培养具备公正、廉洁、正直品质的人才,避免腐败问题的发生。
同时,还应该加强团队合作和沟通能力的培养,提高纪律检查机构整体的工作效率和业务水平。
3. 建立有效的监督机制为了提高纪律检查的公信力,需要建立一个有效的监督机制,保证纪律检查机构的行为符合规范。
首先,应该建立一个独立的监察机构,对纪律检查机构的工作进行监督和评估。
监察机构应该具备独立性和权威性,能够及时发现和纠正纪律检查机构的问题。
其次,应该建立举报制度,鼓励公众积极参与监督纪律检查机构的工作,及时揭露违法行为。
同时,还应该建立一个追责机制,对违规的纪律检查人员进行严肃处理,确保他们受到应有的惩罚。
4. 增强舆论引导和宣传力度舆论对于纪律检查的公信力至关重要。
纪律检查机构应该加强对外宣传,积极回应社会关切,向公众传递准确的信息。
首先,可以通过建立官方网站、社交媒体账号等渠道,发布纪律检查的工作动态和处理结果。
其次,可以组织定期的新闻发布会,邀请媒体和公众参与,展示纪律检查的公正和公平。
更新理念完善机制推进司法公信建设一、提高思想认识,明确司法公信力建设的重要作用司法公信力是检察权的天然品质。
在建设平安中国、法治中国的新时期、新阶段,检察机关要把加强司法公信力建设作为衡量检察工作成效的出发点和着力点,自觉用其指导办案实践,推动检察工作科学发展。
1、要准确理解司法公信力建设的内涵。
检察机关的司法公信力,是指通过依法履行法律监督职能,服务党和国家工作大局,回应和满足社会的司法需求,维护和实现社会公平正义,逐步形成和积累起来的,在社会公众中的信任度、权威性和影响力。
它反映了社会公众对检察机关的主观评价、心理反映及价值判断,是衡量社会公众对检察机关满意程度、信赖程度、认同程度的重要标尺。
2、要充分认识司法公信力建设的重要性和必要性。
宪法规定,人民检察院是国家的法律监督饥关。
这一宪法定位体现了检察机关的国家性、公权性和法律监督属性,必然要求检察机关的司法执行活动要具有权威性和公信力,使法律监督及各项执法行为和结果得到普遍的尊重、认可和信任。
二、转变办案方式,完善科学合理的检察工作机制转变办案方式不仅有利于实现检察机关执法方式的现代化,也有利于提高司法公信力,检察机关要通过“三个注重”、“三个突出”、“三个强化”,不断完善工作机制。
1、要通过“三个注重”,构建和完善科学化检察办案机制。
要大力加强基层基础工作,促进检察工作科学发展,做到三个注重。
要注重加强办案场所建设。
加快建设会见询问室、听证宣告室、心理疏导室、谈话讯问室等适应修改后民诉法、刑诉法要求的司法办案场所。
要注重推进办案组织改革。
继续深化检察宫办案责任制,积极探索符合基层检察机关特点的办案组织,逐步建立主诉、主办检察官管理下的检察官办案责任制,促进对检察官的专业化,分工和扁平化管理。
要注重加强案件管理。
完善“用严格制度保障办案规范,用督导督查引导办案规范,用流程管理监控办案规范,用评估考核促进办案规范”的规范执法工作机制,积极推进检察业务综合管理信息平台建设,依托信息化手段,加强司法办案工作区科学管理和功能的有效利用。
Legal Sys l em A nd So c i et yf叁叁!圭塾垒竺!兰!星!!!:震置藿瑟翟不断强化‘捡务公开"机制着力提高执法公信力张健摘要实行嘴?务公开”是检察机关在新时期进行的一项检察改革。
不断完善“检务公开”工作机制,对检察机关落实科学发展观,紧贴“强化法律监督,实现社会公平正义”的检察工作主题,正确履行检察职能,提高检察机关的执法公信力,促进检察事业的健康发展具有重要的意义和深远的影响.关键词检务公开检察机关法律监督中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:1009.0592(20l O)09.283-02一、强化“检务公开”工作的重要性和必要性(一)强化‘捡务公开”工作,是检察机关适应社会变革,更自觉地接受外部监督的客观要求历史经验证明,不受约束的权力必然失衡,产生腐败。
我国宪法和法律明确规定,国家一切权力的产生和实现均源自于人民。
因此,检察权作为国家权利的重要组成部分,其运作必须接受人民和社会各界群众的监督。
笔者认为,尽管在我们的执法过程中,已有日益完善的党委领导,人大监督和内部制约等手段来保证检察人员正确行使检察权,最大限度地去实现社会公平正义,但是在社会推进法治文明,满足社会各阶层民众的诉求,尤其是落实党的十七大提出扩大人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权、表达权等方面,戎们的工作仍存在着不少需要改进的地方。
显然,随着社会物质生活的丰富和提高,当今老百姓已从过去仅关心解决自身温饱问题,转向关注社会公权的运行,积极参政议政以实现各种利益诉求。
所谓“识时务者为俊杰”,要提升全社会对检察工作的认知度,取得群众信任,我们就必须克服固步自封的思想,坚持以人为本,密切联系群众,坚持执法为民,促进社会和谐:要在实施法律监督过程中做到监督有力、有所作为,我们就应先行从严治检、规范好自身的执法行为,将检察权的运作置于人民群众和社会各界的广泛监督之下,实现“阳光检务”。