检察公信力提升

（ 赵培 琏 ）
务 素 质 。陈林 要 求 ，一 要加
进 集 体 和 个 人 颁 奖 ，这 些 都 充 分 体 现 了 县 四大 班 子 对 检 察 工作 的 高 度 肯 定 和 重 视 。 对２ ０ １ ２ 年 工 作 ，县 委 政 府 、 人 大 政 协 非 常 满 意 。 陈 林 认
祝 贺 。特别 是
办 理 了一批 社
习 ，提 高 业 务 技 能 。从 打 击 犯 罪 、维 护 公 正 出发 ， 向书
本 学 、向老 同 志 学 、向实 践
会关 注 度 高 、
群众 反 映影 响
学 、 向人 民群 众 学 ，丰 富 学
习 形 式 。二 要 从 严 治 检 。严
的案 件 ，充 分 说 明 了检 察 干 警高 度 的责任
察 院 在 执 法 办 案 、保 障 民
界 对 检 察 工 作 的 意 见 和 建 议
生 、服 务 大局 等方 面 都 充 分 履 行 了检 察 职 能 ，为 全 县 经
济 社 会 发 展 提供 了 有 力 的 司
反馈给检察 院 ，充分发挥他们
的外部监督作用 ，助 推检察 机 关 队伍建设和各项检 察工作健 康有序发展 。 （ 宋金 虎 ）
感和 过硬 的业
格要 求 ，做 好 公 正 、廉 洁 ， 打 造 铁 的 队 伍 ，确 保 打 胜 仗 、打恶 战 ，坚 决 完 成 各 项 任 务 。 同 时 ， 既 要 严 格 要 求 ，又要 人 文 管 理 ，在工 作 上 关 心 ，感 情 上 融 洽 ，做 到 从 严 治检 、从 优 待 检 。 三 要 树 立 形 象 。 进 一 步 提 高 素 质 ，加 强工 作 ，广 泛宣 传 检 察 机 关 和检 察 工作 ，让 更 多 群 众 了解 、支 持检 察 工 作 ， 展 示 检 察 干 警 良好 形 象 。

检察 机关 执 法公 信 力 ， 检 察机 关 在 行 使 法 律 是
监 督权 过 程 中对社 会 的信 用 和社会 公众 对检 察 机关
负 面影 响 。在 当前 社 会 转 型 过 程 中 ， 社会 诚 信 体 系 缺失 ， 众对包 括 司 法机 关 在 内 的 国家机 关 缺 乏 信 公 任 ， 司法 的不正 当期 待及期 望值 过 高等 ， 对 影响 了对
追求 是 建设 公 正高 效权 威 的社会 主 义检 察制 度 和造
就严 格 、 正 、 明 、 洁执 法 的检察 队伍 。 公 文 廉
一
、
影 响检 察 机关 执法 公信 力 的主 要 因素
（ ） 一 外部 因素
３ 司 法体制 因素 。从 目前 检察 机关 的双 重管 理 ． 体 制看 ， 由于检 察机 关 的人 事权 、 政权 受制 于地 方 财
实生 活 中的一些 司法不公 、 赃枉 法现 象 ， 得部 分 贪 使 群众对 司法 的不信 任 泛 化 为一 种 普 遍 的社 会 心理 ，
进 而从 根 本上 动摇 了法律 在公 众心 中本 来就 脆弱 的 地位。

含 了检 察 机关 执法 对社 会 的信 用和 社会 公众 对检 察
机关 执 法 的信 赖两 个 方 面 的核 心 要 素 ， 同 的 目标 共
律权 威 性 的评价 。执 法公信 力 的 高低 受 内、 外部 多种 因素 的影 响 ， 从执 法理 念 、 法能 力 、 法运 应 执 执 行机 制 和执 法环 境 等方 面入 手 ， 多措 并举 ， 以提 升检 察机 关的执 法公 信 力。
［ 键词 ］ 检察 机 关 ； 法公 信 力 ； 法理 念 ； 法运行 机 制 关 执 执 执 ［ 中图分 类 号 ］Ｄ ８ ［ Ｆ ３ 文献 标识 码 ］Ａ ［ 章编 号 ］１７ 文 ６ ２—１０ （０ ２ ０ ０９ ０ ５０ ２ １ ）３— ０ １— ３

Legal Sys t em A nd So c i et y 鋈羞霍登墨竺竺型!!f叁堕!查塾金坚持公正廉洁执法，提高检察机关执法公信力张太飞摘要执法公信力是指社会公众对执法机关和执法活动的认可和信任程度，公信力越高，社会公众就越是信任和尊重执法机关和执法活动。

执法公信力是法；台社会的基石，执法的职能目的是平息社会矛盾和纠纷，稳定社会秩序。

检察机关要处理好法、情、理之问的关系，以人为本，不断加强自身廉政建设，始终坚持公正廉洁执法，来树立权成、提高执法公信力。

关键词执法公信力公正廉洁中图分类号：D9263文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09．120．03提高执法公信力，既是依法治国的要求，也是维护检察机关执法权威的重要保障。

党的十七大报告提出：“建改公正高效权威的社会主义执法制度”。

“公正”、“权威”虽然只是短短几个字，但内涵极为丰富，要求非常高，从根本上指出了提高执法公信力的基本要求，即：在办理案件的过程中，公正是根本，权威是保证。

作为国家法律监督机关，检察机关既是代表国家对犯罪分子提起公诉的机关，又是各种执法活动的监督机关，肩负着侦查、批准逮捕、公诉、民事审判监督等多种法律监督职能。

为此，应坚持公正廉洁执法，提高执法公信力。

一、何谓执法公信力从词义上看，公信力的含义包涵两个方面的内容，即“公”和“信”。

公信力中的“公”，指的足社会公众：“信”指的是信心、信任、信赖。

“信者，行之基也”，是指因信任而产生的认同和服从的心理感受。

“法必须通过思维而被知道，它必须自身是一个体系，也只有这样它才能在文明民族中发生效力。

”。

执法公信力就是指社会公众普遍对执法权的运行及运行结果具有信任和心理认同感，并因此自觉地服从并尊重执法权的运行及运行结果的一种状态和社会现象。

它表明社会公众对执法的信任和尊重程序。

执法公信力的高低，是衡量一个社会法治程度与文明程度的标杆．也是构建法治国家的重要精神要素。

2024年检察院提升机关效能完善三项制度实施方案一、创新办案机制，提高办案效率1. 推行电子办案系统。

建立全面电子化的办案平台，实现案件全程电子化管理。

通过电子化系统，实现办案材料的电子化存储、流转和检索，提高办案效率。

2. 强化科技支撑。

引入人工智能、大数据等技术，开展案情分析和预判工作，提高办案工作的准确性和效率。

同时，加强技术培训，提高办案人员的科技应用能力。

3. 改进协作机制。

加强与警方、司法机关等相关部门的协作，实现信息共享和协同办案。

建立和完善案件协作机制，提高办案的整体效能。

二、加强执法监督，提升公信力1. 增加监督力度。

建立定期检查和督导制度，加强对机关内部各个环节的监督，确保执法活动的公正和规范。

加强执法犯罪线索的核查和查证工作，减少冤假错案。

2. 强化反腐倡廉。

加大对检察官的廉洁教育和监督力度，建立健全检察官廉政档案和财产申报制度，防止腐败行为的发生。

同时，对涉及检察官的腐败行为进行严厉打击，维护机关形象。

3. 优化投诉举报机制。

建立健全投诉举报系统，加强对投诉举报的受理和调查工作。

公开投诉受理渠道，鼓励公众参与监督，及时处理和回应各类投诉举报，提升机关公信力。

三、提升人员素质，提高综合能力1. 加强培训教育。

制定培训计划，加强对办案人员的法律知识和执法能力的培训，提高办案人员的素质和专业水平。

同时，开展心理辅导和职业道德教育，提高办案人员的综合能力。

2. 优化人员结构。

根据工作需要，合理配置人员，建立科学的人员管理制度。

实行人员的分工负责和定期轮岗制度，提高人员的工作积极性和效率。

3. 加强团队建设。

注重培养团队精神和协作能力，建立和完善评优奖励机制，激励团队成员的积极进取和创新意识。

定期组织团队交流和培训，促进团队成员的共同成长。

综上所述，2024年检察院提升机关效能完善三项制度实施方案包括创新办案机制、加强执法监督和提升人员素质。

通过这些措施的实施，将提高机关的办案效率和公信力，全面提升机关的综合能力和业务水平。

现 代诉讼 原则得 到法律 确认 。但 由于 受我 国历史传 统 、 文化 、 接损 害当事 人 的合法权 益 ， 司 也严 重影 响民众 对法律 的信 仰 ， 害 损 法 工具主 义和权 力干预 ， 司法的 公正性严 重挑战 ， 民众对 司法普 司法机 关 的权威 。当前 ， 察权 的监督制 约机 制还不 完善 ， 检 检 如 逮捕 权的 审查等还 存在缺 位和 不完善 ， 遍持 怀疑 态度 。 河南佘 祥林 ” 作海 蒙冤一 案 ， “ 赵 公检 法三 家一错 察机关 自侦 案件 的监督 ，
再错 ？受伤害 的不仅仅是 当事人 ， 司法 机关 的公信力和法律 的尊 存 在导致 检 察权被滥 用 的制度漏 洞 。 美国学 者勒斯 克说 ： 法的 目 不 解 。 严也 都受到 了极大 的伤害 。 检察 机关作 为法律 监督机 关 ， 法超 的在于主 持公道 ， 偏不倚 地适用 法律 ， 决争 议０ 检察权 作为 无
前 司法作为“ 正义 的最后 防线” 常被 弃守 ， 民在诉讼 活动中 常 公信 力流失 的一个 重要 原因 。 常 公 常寻 求权 力等其他 因素 的介入 ， 司法裁判 申诉上 访 ， 对 不接 受司 三、 提升检 察公 信 力的路径 法判 决 ， 印证 了司法维 系和 修复社 会秩序 功能 的流失 。 当下 的 在 提升检 察公信 力是～个 巨大 的系统工程 ， 可选择 的路径也很 司法环境 下， 检察机 关作为其 中之一 的司法 机关 ， 以独善其 身 ， 多 。笔者认 为 ， 升检 察公信 力 ， 当紧 密结 合我 国正在推 进依 难 提 应 仅 依靠检 察机关 自身 的努力 ， 从政治 、 力及司法 体制上 改革 ， 法 治国 的法 治进 程 ， 强化保障 公 民基 本权 利 ， 不 权 从 推进 司法公 正的 司法就难 以承担维护社会 公平正义 最后屏障 的重任 ， 察公信 力 角度 出发 ， 检 以维 护法律 的尊严 为核 心优化检 察 权的改 革。“ 创设 的提升 也会异常艰 难 。 二 、 察公信 力弱 化的原 因 检

人员 的 主观 评价和 心 理反 映 ， 体 现 了人们 对法 的信 仰和 遵从 。 对 ２ ． 推 行检 务 公开 ， 以公开促 公 正 。“ 阳光是 最好 的防腐 剂” ，
检察机 关而 言 ， 执 法 公信力 的核心 是信任 、 信赖 ， 而这 种信 任的主 执法信 任 的主 体是社 会公 众 ， 通过 检务 公开 ， 引入一 项有效 的外 案 的 结果 向社会 公 开 。
｛ Ｉ ｝ Ｊ Ｉ 占缸会
２ ０ １ ３・１ １ （ 下）
。。。。。 。。。。。。。。’ 。。、
◆ 政 法论 坛
开放 、 透 明、 信 息化 条件下如何提 升检 察
机关执 法公信 力
赵 杰
摘 要 检 察机 关作 为 国家 宪法赋 予职 权的 法律 监督 机 关 ， 能 否在 实际工作 中履 行好监 督职 能 、 有效化 解社 会 矛盾 ， 是 促 进 和巩 固执 法公 信 力的原 因和 动 力。本 文拟 从研 究检 察机 关执 法公信 力的 现状和 问题 出发 ，分 析影 响执 法公信 力的指 标
退化 成 为僵 死的教 条 。 ” 。 司法机 关作 为守护 公平 正义 的最后 一道 程 等程序 公 开 。通 过案 件报道 、 举行 新 闻媒 体发 布会 、 应 对 网络 防线 ， 势 必要 求在 执 法过 程中兼 顾程 序 正义与 实 体正 义 ， 这 也是 舆 情等 也是加 强宣 传 的有利 渠道 。 赢 得社 会公 众信 任 的前提 基础 和 必要条 件 。 （ 一） 执 法公 信 力的 涵义及 本质 检 察机 关执 法 公信 力是 检 察机 关在 行使 法律 监督 职 权过 程 三、 提升检 察机 关执 法公信 力的路径
３ ． 地方执 法水 平参差 不齐 ， 个别 执法人 员素质 不高影 响 司法

法机关 的法律 监督 ，增强 监督权威 。要 以对人 民高 度
“ 自身 正 、 自身硬 、 自身 净 ” ，提 高 检察 人 员 的综 合素质 ，打造 司法公 正 、廉 洁 自律 的检察 队伍 ，
｜｜
槛蒜 ｜ 警 瓮 ＿慧磐 ≯ ｜
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２ ０ １ ３ 年８ 上
公 民 与 法 治
足 检察 机关加强 法律监督 能力 、提 升检察公 倍力的关
五、对 标阳光检 务
，
以公
键 。要深化 理想信念 和职业 道德教育 ，教 育引导干警
把 维护社会 公平上 Ｅ 义作 为崇 高的职业 使命 和 ｝ 十 匕 生的价 值追 求 。要 加强干警 廉政勤 政执法教 育 ，坚持把 落实
过 网络交流
、
民众对 检察 工作 的意 见和建议
立健 全案件 办理情况 查询平 台
，
廉 沽 自律 的 自觉性 。要加强 自身监 督制 约和执法规 范 化建设 ，保 障人大及 人民群众 对检察 Ｉ 作 的知情权 、 参 和监督卡 义 通 过 监督 切 实维 护 榆 察机 关 的形
■
提 升 检 察 执 法 公 信 力
◎杨 晓林
提 升 执 法 公 信力 是 检 验 检 察 工作 是 否赢 得 人 民 负责 的态 度 ，增 强履行 法律监督 职责 的责任心 ，加强
群众 信任 支持和是 否坚 持正确 政治方 向的一 个重要 标
志 。作为履 行法律 监督 职能 的检 察机关 ，要 以过 硬的 执法行 为 、规范 的执法过 程 、高效 的执法业 绩 以及 健
贫 赈灾等 涉及 民生 民利领 域 的职务犯罪 ；严厉 打击危
害群众安 全 的刑 事犯罪 ，着力解 决群众 反映强 烈 的司 法不公 问题 ，维护 司法 的公平正义 。

检察机关队伍建设与执法公信力【关键词】检察机关；公信力；队伍建设检察机关的执法公信力就是检察机关通过公正严格文明执法，全面履行职责，赢得党、国家和人民群众信任的能力。

1 提高检察机关执法公信力的必要性检察机关的公信力建设，不仅是构建社会诚信体系的重要内容，也是整个社会诚信体系的重要支撑部分，提升检察公信力，是建设社会主义法治国家的必然要求。

一是提高检察机关公信力是实现检察职能的必然要求。

检察机关是宪法规定的唯一法律监督机关，这一宪法定位体现了检察机关的国家性、公权性和法律监督属性，检察机关的司法活动的权威性和公信力，是社会公平与正义的化身。

二是提高检察机关公信力是检察机关以人为本的执法理念的必然要求。

随着经济的发展和社会的进步，法制观念逐步深入人心，人民群众的法律意识、维权意识不断增强，人民群众的司法需求增长明显。

检察工作必须始终体现为人民服务的宗旨，群众对检察机关执法办案的信任，是维护检察公信力的最佳体现。

三是提高检察机关公信力，是实现司法公正，构建和谐社会的必然要求。

人民群众既要求我们严厉打击严重刑事犯罪，又要求我们加强刑事立案监督、侦查监督、审判监督及民事审判和行政诉讼监督，切实维护群众合法权益，保障民生民利。

检察机关只有不断加强和改进检察工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断提高执法公信力，才能回应和满足人民群众的新要求新期待，赢得群众的理解、信任与支持。

2 当前检察队伍建设存在的普遍题问提升执法公信力是检察机关公平、高效行使检察权，更好地履行职责的重要基础和前提。

多年来，检察机关始终把队伍建设作为战略任务来抓，取得了长足的进步。

在取得成绩的同时也不难发现，与当前新形势新任务的要求相比，与党和人民群众越来越高的期待相比，检察队伍建设还有很多不适应。

一是有的对队伍当中存在的一些突出问题认识不清，甚至盲目乐观，总是把自己的长处有意无意放大，而对自身存在的一些问题看得不够清楚。

检察机关执法公信力之不足及提升举措作者：关礼林汪浔来源：《法制与社会》2014年第24期摘要政法机关执法公信力是指政法机关通过执法司法活动，向公众提供法律保障和法律服务，在公众心目中建立起来的公平、正义、可信、权威的信任度和影响力。

当前，造成政法机关执法公信力下降、损害政法机关形象的突出问题时有发生，导致社会公众对政法机关的公正廉洁执法产生了质疑，因此，深人推进公正廉洁执法工作，是全面提高政法机关执法公信力的必然需要，是维护社会稳定，构建社会和谐的需要，是维护人民群众切身利益的必然需要。

关键词执法公信力政治机关提升举措作者简介：关礼林、汪浔，安徽省蚌埠市龙子湖区人民检察院。

中图分类号：D630.11 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）08-149-02本文就影响检察机关执法公信力不足原因对如何设置公信力测评指标作一探究。

一、执法公信力现状执法公信力是检察机关的立身之本，如果社会公众对公信力不信任，其危害性是重大的。

当前，影响执法公信力的突出问题有许多，如徇情枉法、效率低下、能力不强等因素，对执法公信力的提高起到了极大的破坏和消解作用。

具体表现在：（一）执法行为不规范今年初，中央政法委通报10起政法干警违纪违法典型案件，检察系统有2起，且均任职副检察长，如山西省晋中市榆次区人民检察院原副检察长杨晓萍受贿案：2008年5月以来，杨晓萍利用职务之便，先后在五起案件中收受当事人及请托人贿赂158万元，伙同他人收受贿赂1791万余元，利用影响力受贿5万元，另有个人财产4005万余元及1800克黄金不能说明来源。

（二）执法活动不透明随着法治建设进程加快，人民群众对检察工作的知晓度要求提高，尽管检察机关一直致力推行检务公开，但重点只是宣传检察机关职责范围，具体职能了解不多，比如有许多群众即不明白反渎局是负责哪项工作的；曝光的案件也多为已判决的，而群众更想知道的却是查处过程。

因此，这种神秘感和封闭性使群众对检察机关和职能存在认识盲区和误区。

公检法信息化提高司法公信力的重要途径在当今数字化飞速发展的时代，公检法信息化已成为提高司法公信力的关键之举。

司法公信力是司法机关依法行使职权的权威性和公众信任度的综合体现，它关乎社会的公平正义、法治秩序以及人民群众对法律的信仰和遵从。

公检法作为维护社会法治的重要力量，其信息化建设对于提升司法工作的效率、透明度和公正性具有不可替代的作用。

公检法信息化首先带来的是工作效率的大幅提升。

过去，大量的司法文件和资料都以纸质形式保存和传递，不仅耗费大量的人力、物力，而且容易出现文件丢失、信息延误等问题。

如今，通过建立数字化的信息管理系统，各类案件的立案、侦查、起诉、审判等环节都能够实现线上流转和实时跟踪。

例如，公安机关在接到报案后，可以迅速将案件信息录入系统，检察院能够及时获取并进行审查，法院也能提前了解案件情况，为后续的审判工作做好准备。

这大大缩短了案件处理的周期，提高了司法机关对突发事件和紧急案件的响应能力。

信息化建设也显著增强了司法工作的透明度。

以往，公众对于司法过程的了解往往受到限制，容易产生猜疑和误解。

而现在，借助互联网和信息技术，公检法部门可以将部分案件信息、司法程序和裁判结果向社会公开。

公众可以通过官方网站、移动应用等渠道查询相关信息，了解案件的进展和处理结果。

这不仅满足了公众的知情权，也让司法工作置于阳光之下，接受社会的监督。

例如，一些地方法院通过网络直播庭审过程，让人们足不出户就能观看案件审理，这既增加了司法的透明度，又起到了普法教育的作用。

公检法信息化还有助于提高司法的公正性。

大数据和人工智能技术在司法领域的应用，可以为案件的审理和决策提供科学的参考和辅助。

例如，通过对大量相似案件的数据分析，为法官提供量刑建议，减少人为因素导致的裁判偏差。

同时，信息化系统能够对司法人员的执法行为进行全程记录和监督，有效遏制执法不公、徇私舞弊等现象的发生。

然而，公检法信息化建设在推进过程中也面临着一些挑战。

看 得 见 、 得 着 、 受 得 到 的 服 务 ， 近 摸 感 拉
１ 时俱 进 。 立 执 法 为 民 的 理 念 。 ． 与 树 检察 机关 的执法理 念必须 与时俱 进 ， 把 思 想 认 识 从 那 些 违 背科 学 发 展 观 要 求 的 观 念 束 缚 中解 放 出来 ．牢 固 树 立 执 法 为 民 的理 念 。着 眼 于 进 一 步 改 进 执 法 方 式
检 察 公 信 力 指 的是 人 民 群 众 对 检 察 机关能否体 自 身 因 素 的 影
响 。 是 自身 素 质方 面 因素 。 近 年 来 主 一 从 题 教 育 活 动查 摆 中 反 映 出的 执 法 中存 在 的 问题 看 ．主 要 问 题 是 检 察 官 的 整 体 素 质 与 社 会 对 检 察 官 的 要 求 相 比 存 在 差 距 。二 是 执 法 行 为 、 法 作 风 方 面 因素 ， 执
１受 社 会 大 环 境 的 影 响 ． 信 政 府 、 ． 诚
诚 信 社 会 的 大 环 境 尚未 形 成 ． 民众 对 包 括司法 机关在 内的 国家机关缺 乏信任 。
部 分 群 众 法 制 观 念 淡 薄 、公 众 对 司法 的
不 正 当 期 待 及 对 司 法 的 期 望 值 过 高 等 等 ， 响 了对 检 察 机 关 的信 任 度 ， 而 使 影 从 检 察 公信 力 下 降 。 ２我 国 现 行 的法 治 状 况 自身 也 存 在 ． 不公 正 的 基 础 。 从 目前 检 察 机 关 现 行 的
浅谈基层检 察院 如何提 升检 察公信 力
齐 爽
（ 伊春 市新 青 区人 民检 察 院 ， 春 １ ３ ０ ） 伊 ５ ０ ０
【 关键词】 检察院 ； 公信 力： 执法

提升网络时代检察机关公信力[摘要]检察机关作为国家的法律监督机关，公正文明执法是社会公众对司法信任和服从的基础。

积极利用互联网与人民群众互动交流，为人民群众服务，接受人民群众监督，对提升检察机关的公信力有着十分重要的作用。

但是，在实践中尚有许多问题需要解决。

笔者尝试从互联网的利用与舆情管理的角度来提出在互联网时代提升检察机关公信力的可行之路。

[关键词]网络时代；检察机关公信力；互联网运用；舆情管理司法具有高度的公信力，法律才会被人们所尊崇。

检察机关作为国家的法律监督机关，公正文明执法是社会公众对司法信任和服从的基础。

而基层检察机关的工作是全国检察工作的前沿和基础；是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带；是维护社会和谐稳定和公平正义的第一线平台。

如何提升基层检察机关执法公信力，从而为提升整个司法系统的公信力显得尤为重要。

近年来，全国各级检察机关已经逐步认识到应当积极利用互联网与人民群众互动交流，为人民群众服务，接受人民群众监督，将互联网作为信息时代检察机关与社会公众之间沟通的重要桥梁和载体以及服务群众的重要平台。

但是，在实践中，如何妥善处理好互联网对检察机关执法公信力的影响，还存在以下亟需解决的问题：第一，对互联网的影响力在思想观念上没有引起足够重视。

第二，缺乏开展网络宣传的专业化人才队伍。

第三，网络宣传的形式不够多样，手段不够丰富。

第四，不能正确对待网络舆情，缺乏应对机制。

第五，检察网站权威信息平台的作用不突出，知名度不高、点击率偏低、实用性不强、互动功能不完善、检务公开不到位。

要充分利用互联网在传播信息上的优势，化解网络舆情带来的负面效应，提高检察机关的公信力，满足人民群众对检察机关的的新期待和新要求，应当着力从以下几个方面入手。

一、建立互联网宣传和网络舆情管理的新机制（一）建立完善舆情信息管理制度1.健全涉检舆情巡查制度，指定专人或利用专业舆情搜集软件通过设置敏感词、关键词对主要网站以及论坛、博客、微博等网络虚拟社区进行定时、全面的巡查、预警工作。

近年来 ， 鹤立林 区人 民检察 院坚 持以科 学发展观为指导 ， 紧围绕 紧 “ 强化 法律监督 ， 维护公平正义 ” 的工作主题 ， 切实加强对检察权行使 的 内部监督制约 ， 提高 了执法公信力， 促进 了检察工作健康科学发展 ， 树立 了 “ 检 为公 、 法 为 民” 良好 形 象 。主 要 做 法是 ： 立 执 的 １ 深化 认 识 ，切 实 把 强化 内部 监 督 制 约放 在 与 强 化 法律 监 督 同等 重 要
实践 ・ 思考
ｌ 。 营第 科 一 技ｌ 年 。
期
谈检 察机 关如 何 强化 内部监 督 ， 升 提 执 法公 信 力
孙 承 海 （ 黑龙 江省鹤 立林 区人 民检 察 院 ， 黑龙 江 汤原 １４ ０ ） ５ ７０
摘 要： 以鹤立林区人 民检察院为例 ， 谈检察机关如何 强化 内部监督， 提升执法公信。 关键 词 ： 察机 关 ； 检 内部 监 督 ； 法公 信 执
一
为 了进一步强化 内部监督制约 ， 推进执法规范化建设 ， 结合开展“ 恪 守检察职业道德 、 维护社会 公平正义 ” 主题实践活动 ， 今年 ， 院制定 了 我 《 检察人员礼仪规范 １０条 》 引导检察人员坚定职业信念 ， ０ ， 改进 职业作 风， 严肃职业纪律 ， 努力成为品德高 尚 、 业奉献 、 敬 遵纪守法 、 清正廉 明、 刚正不阿 、 为民的道德模范。 执法 该礼仪规范从检察干警 的执法 、 文明接 待等方面 ， 规范 了检察人员应遵 守的基本礼仪 ， 有助于加强 内部监督 。 ３ 加强督察 。 认真 落实 内部 监 督 重 要举 措 推行检务督察制度是健全检察机关 内部监督制约机制 、 强化 自 身监 督的重要举措 ；是执行国家法律法规以及上级 检察机关 重大工作部署 、 决议 、 、 决定 指示和各项规章制度 ， 确保检令畅通 、 令行禁 止的重要举措 ； 是加强检察 队伍纪律作风建设 ，解决人民群众反 映强烈 的突 出问题 ， 提 高检察机关执法公信力的重要举措 。 我院充分认识推行检务督察制度的 重要性 ， 不断推进这项 工作 的深入开展。 是成立督察 机构。鹤立林区人民院设立 了检务督察委员会 ， ”“ 、 网上 监 督 ”增 强 监 督 工 作 的 前 瞻 性 和 预 见 性 ， 内部 监 督 工 ， 使 作更加规范化 、 制度 化 。

检察公信力的价值和提升途径摘要：提升检察公信力，是建设社会主义法治国家的必然要求，是检察机关发挥职能作用的重要标志，也是促使案件当事人依法化解纠纷的基本保障。

当前我们的检察公信力仍面临着严峻的考验和挑战，需要我们多措并举，其中树立公信力意识、提高检察执法者的素质、健全科学的执法工作机制、优化检察机关的执法环境是重中之重。

关键词：检察公信力；法治建设；执法机制；执法环境中图分类号：d630.9文献标识码：ａ文章编号：1005-5312（2011）18-0287-02近期“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动在全国各地检察机关的如火如荼的展开，提升检察公信力再一次成为检察工作的重心。

如何进一步提高检察机关执法公信力，就成为此次活动亟待解决的重要课题。

一、检察公信力基本内涵检察公信力是执法公信力的重要组成部分,具体而言是指检察机关行使法律监督权在整个社会当中所建立起来的公共信用，是社会公众普遍地对法律监督权的运行及其结果所具有的信任、信赖、认同乃至信仰，以及对该结果自觉接受、遵从的程度与状态。

检察机关执法公信力具有司法公信力的基本特征，同时又具有其特有的品性和特点。

其一从评价主体来看，检察公信力主要涉及检察机关与社会公众之间的关系，是检察机关在社会公众中的信任度、权威性和影响力的集中体现。

其二从评价内容来看，检察公信力集中表现在检察机关回应社会的能力，包括对法定职责是否全面、正确、有效履行；对社会的司法需求是否发挥职能作用，及时了解、掌握、回应及实际效果；对群众反映强烈的司法领域的突出问题，是否及时开展专项检察活动并取得明显成效等。

其三从反映形式来看，检察公信力主要表现为检察机关的公信力、检察工作的公信力、检察人员的公信力。

其四从检察权构成来看，检察公信力又具体表现在查办和预防职务犯罪工作的公信力、审查逮捕工作的公信力、公诉工作的公信力、刑事立案、侦查、审判和执行监督工作的公信力、民事行政检察监督工作的公信力等。

提升基层检察机关执法公信力八策摘要：通过提升执法公信力，进而提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。

为此，检察机关应从执法办案、服务人民群众、廉洁自律、规范管理等方面着力，切实提高人民群众对检察工作的认可度和满意度。

关键词：执法公信力；检察；对策所谓检察机关执法公信力，简言之，就是检察机关的法律监督活动得到广大人民群众普遍认同的一种能力。

党的十八大明确要求，加强司法公信建设，不断提高司法公信力，这对于坚持和完善中国特色社会主义司法制度，促进依法治国基本方略全面实施具有重大意义。

曹建明检察长在全国检察长会议上也强调，检察机关要把提高执法公信力摆在更加突出的位置，贯穿于执法理念教育、执法规范化建设、执法能力素质建设、执法监督制约和基层基础建设等各个方面。

如何提升执法公信力，提升检察机关的地位和形象，有效推进检察事业科学发展，是当前检察机关重要而紧迫的战略任务。

笔者认为应从以下几方面着力：一、狠抓执法办案群众对检察机关的最大希望就是强化监督，公正司法，伸张正义，这是对检察机关最基本的要求，也是提高执法公信力最基本的保证。

检察机关必须顺应人民群众这一意愿，严厉打击严重刑事犯罪，切实维护社会治安大局稳定，保障人民群众生命财产安全；要立足检察职能，积极参加以改善良生为重点的社会建设，抓住关系民生的突出问题加大法律监督力度；依法惩治发生在群众身边、损害群众利益、群众深恶痛绝的犯罪。

严肃查办社会保障、征地拆迁、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域涉及民生的职务犯罪案件，从工作上拉近与人民群众的距离，满足人民群众对检察工作的新期待，赢得人民群众的信赖和认同。

同时必须确保办案质量，严防冤假错案，严防放纵犯罪，严防伤害无辜，严防办案事故。

二、积极服务人民群众执法公信力来源于全心全意为人民服务的良好形象。

不同行业、不同部门、不同层面对检察机关的期望和要求不同，检察机关必须对此作出有针对性的、积极的回应。

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二 、提 升 检 察机 关 执 法公 信 力 对检 察 机 关规 范 化 建 设 的影 响 检 察 机 关 执 法 规 范 化 建 设 包 含 的 内容 多 样 ．其 中最 主 要 的
是 办 案 质量 、 程序要 规范 ． 队伍 建设 要 规 范 。 提 升 检 察 机 关 公 信 力是 规范办 案质量 、 办 案程序保 证 ， 是 规 范 队伍 建 设 树 立 亲 民 、 爱 民形 象 的 有 效 途 径 。“ 严格 、 公正、 文明” 是 检察 执 法 规 范 化 建 设 追 求 的终 极 目标 ． 是检 察工作 的生命线． 执 法 公 信 力 的 基 础 在 于公平 、 公 正、 理 性 。检 察 机 关 的 规 范 化 建 设 必 须 通 过 具 体 案 件 来实现． 检 察 公 信 力 也要 通 过办 案 质 量 来 体 现 。案 件质 量 差 ． 事 实 不 清 或 者 程 序 缺 失 、定 性 和适 用 法 律 错 误 ，甚 至 出 现 错 立 案 、 错 捕、 错诉案件， 不 仅 侵 犯 了 当事 人 的人 身 权 利， 使其蒙冤， 群 众 也 会 愤愤不平。 对 检 察 机 关 执 法 的 公 正 性 产 生 怀 疑 。 因此 检 察 机 关 执 法公信 力越强 ． 检 察 工 作 受 到 群 众 的认 可 度 就 越 高 ． 越 能 树 立 亲 民、 爱 民 的 良好 形 象 ， 从 而 使 人 民群 众 对 检 察 机 关 自身 规 范 化 建 设 形 成 良好 印 象 因此 提 升检 察 机 关 执 法 公 信 力 是 强 化 规 范 化 建 设 的保 证 和有 效 途 径 三 、检 察 机 关 公 信 力 存 在 的 问题 （ 一） 个别检察人员素质不高 。 检 察 官 可 以 通过 公 正 办 案 、 精 湛 的业务 水平 、 亲 民的态度 、 个 人 的 修 养 等 来 赢 得 民 众 的信 任 。 但 是 在 现 实 生 活 中 南 于 部 分 检 察 人 员 对 检 察 公 信 力 的 内涵 、 重 要 性 等 缺 乏 正 确 的认 识 ．没 有 认 识 到 人 民群 众 的 信 赖 和 认 同 是 检 验 法 律 监 督 能 力 的 主要 标 志 ． 执 法 办 案 过 程 中一 味 强 调 打 击 、 忽视保 护 ， 没 有 在 办 案 中宣 传 法 制 、 争取 民心 ， 无 形 之 中 损 害 了 检 察公信力 ： 部分检察人员执法规范 化意识不强 ． 凭 自己 的工 作 经验办 案 ， 凭 自 己 的 行 为 习惯 办 事 ． 而不愿 意去学 法 ． 去 研 究 如 何 提 高 自身 的执 法 水 平 ． 近去照搬硬 套 ， 造 成 现 有 工 作 局 面难 有 突 破 … 严 重 损 害 了检 察 机 关 的权 威 和 整 体 形 象 ． 从 而造 成 检 察 公信力的缺失。 （ 二 ）检察 执 法 信 息 不 透 明 。 由于 检 察 机 关 办 理 案件 的要 求 ， 案 件 当事 人 和检 察 机 关 之 间 存 在 信 息 明 显 不 对 等 的状 态 ．当 事 人 处 于 明显 不 利 的状 态 ．这 与 当事 人 渴 望 了 解 案 情 的状 况形 成 鲜 明 的 对 比 。今 年来 ， 虽 然 检 察 机关 积 极 推 行 检 务 公 开 。 但是由 于思维定势 ． 在 思 想 上 存 在 不 愿 多公 开 和 选 择 性 公 开 的 现 象 ． 从 而导致办理案件神秘 化 ． 使 民众 产 生 雾 里 看 花 的感 觉 ． 增 加 了 检 察 工 作 的神 秘 感 ． 使 当事 人 认 为 检察 机 关 不 愿 意披 露 相 关 情 况 ． 导 致 民众 产 生 怀 疑 ．很 容 易 让 人 民把 正 常 办 案 和 暗箱 操 作 联 系 起来 ． 检 察 公 信 力 受 到 明显 的 质 疑 （ 三） 执 法 环 境 存 在 的 问 题 一 些 行 政 职 能 部 门 和地 方 政 府 置法律于不顾 ． 以各 种 借 口 干扰 执 法 和 司法 办 案 ． 社 会 说 情 风 气 盛 行 同 时执 法 监 督 机 制 不 健 全 上级 机关 有 时 为 了 防止 群 众 上 访 。一 味地 顺 从 上访 人 的要求 ．而 不顾 案 件 证据 情 况 和法 律 的规 定， 导致案件不能依法处理 ， 出现 了严 重 不 公 的 现 象 ， 直接损害 了 检察 机 关 在公 众 心 中的 形象 ． 由此 对 检 察 公 信 力 也 造 成 了 损 害 。 ［ ２ １ （ 四 ）个 案 不公 的情 况被 放 大 。 随着 社 会 的发 展 ， 群 众 对 检 察 机 关 的认 识 不 断 加 深 ． 但是 这些认识仅是感 官层面上 的． 有 些 判

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：：!：=三!：!：：一一．!=：!!=!：：竺强化法律监督职能推进检察公信力提升谢仁章摘要检察机关作为我国宪法规定的法律监督机关，担负着国家法律统一正确实施，维护司法公正的使命．检察司法活动屈从于司法之外的权力，检察机关的公信力和法律的尊严也都受到了极大的伤害。

本文指出提升检察公信力，应当紧密结合我国正在推进依法治国的法治进程，从强化法律监督，推进司法公正的角度出发，以维护法律的尊严为核心优化检察权的改革．关键词法律监督检察职能检察公信力中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2010)09-130-02一、检察公信力在当下司法环境下的困境当前，我国正处于转型期，社会经济高速发展，民众民主、主体意识日益增强，司法改革尽管取得了较大的进步，但与社会的法治要求差距进一步扩大。

现代法治理念在立法领域中逐渐得到确立，但在司法领域还停留在应然状态。

特别是在刑事诉讼领域，“无罪推定”、“疑罪从无”、“有利证据归依被告”等保护被告的现代诉讼原则得到法律确认。

但由于受我国历史传统、文化、司法工具主义和权力干预，司法的公正性严重挑战，民众对司法普遍持怀疑态度。

“河南余祥林”赵作海蒙冤一案，公检法三家一错再错?受伤害的不仅仅是当事人，司法机关的公信力和法律的尊严也都受到了极大的伤害。

检察机关作为法律监督机关，无法超脱“公、检、法是一家”的局限，难以有效纠错，若不是“死者死而复生”，余祥林、赵作海等蒙冤案难以昭雪，尽管检察机关知道证据存在疑点，也无力对错案进行纠正。

检察机关公信力不可避免地受到严重的消极评价。

此外，在“命案必破”的司法现实面前，检察机关这一法律监护人往往被迫为现实妥协让步，难以依法严格行使法律监督职能。

法律明确确立了公、检、法机关分工负责，互相配合，互相制约的刑诉诉讼原则，现实中公检法三机关是“配合有余，制约不足”，而且这一原则往往被司法机关有选择地运用，再加上司法机关层出不穷出台的所谓沟通衔接机制及司法人员之间千丝万缕的联系，导致法律设置的相互制衡功能上丧失。