海域使用审批制度 PPT

关于用海审批工作的情况说明一、背景随着社会经济的快速发展，海域资源的利用需求日益增长，海域审批工作作为海域资源管理和保护的重要环节，对于保障国家海洋权益、维护海洋生态平衡、促进海洋经济可持续发展具有重要意义。

二、用海审批工作的主要内容用海审批工作主要包括以下内容：1. 受理用海申请：接受用海单位或个人的申请，并进行初步审查，确认是否符合申请条件。

2. 审查用海合理性：对用海项目的合理性进行评估，包括用海需求、对海洋环境和生态的影响等方面。

3. 制定用海方案：根据用海项目的具体情况，制定详细的用海方案，包括用海的规模、位置、用途、使用方式等。

4. 签订用海协议：与用海单位或个人签订用海协议，明确双方的权利和义务。

5. 颁发用海证：经过审查和批准后，颁发用海证书，允许用海单位或个人依法使用海域资源。

三、用海审批工作的难点和挑战1. 用海需求与海洋生态保护的平衡：在满足经济社会发展的用海需求的同时，需要充分考虑和保护海洋生态环境，实现二者的平衡发展。

2. 用海审批标准的统一和规范：由于不同地区、不同行业的用海需求和影响不同，需要制定科学、统一、规范的审批标准。

3. 用海审批工作的透明度和公正性：需要加强信息公开和公众参与，提高审批工作的透明度和公正性。

4. 用海审批工作的效率和质量：在保障审批质量的前提下，需要优化审批流程，提高审批效率。

四、未来发展方向和展望未来，随着海洋经济的快速发展和海洋生态保护意识的不断提高，用海审批工作将面临更多的挑战和机遇。

为了更好地适应这一形势，我们需要从以下几个方面进行改进和发展：1. 加强法律法规建设：完善海域使用相关的法律法规，明确用海审批的标准、程序和责任。

2. 推进审批制度改革：优化审批流程，简化审批手续，提高审批效率。

同时，加强事中事后监管，保障用海活动的合规性和可持续性。

3. 加强科技支撑：利用现代科技手段，如遥感技术、GIS系统等，提高海域使用监测和监管的能力和水平。

阶段一：前期准备阶段 附件2用海审批流程图 阶段一涉及材料环节一： 1、市级海洋行政主管部门向我局提交开展海域使用论证申请，申请材料包括市海洋行政主管部门的请示和附件。

（1）请示内容应包括项目业主、是否属于国家和省重点、预计投资收益、拉动区域经济产值、增加就业人口数量等项目基本情况；项目位置、用海面积、用海方式、占用岸线等用海情况；项目用海必要性和规模的合理性、海洋功能区划的符合性、权属设置情况等。

（2）附件包括县（区、市）级申请有关材料，市海洋行政主管部门现场踏勘报告及技术审查报告，海域使用申请书，申请海域的坐标图（宗海位置图和宗海界址图，由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用2000大用海可行用海不可行受理 节二●用海单位提出《海域使用论证报告》审查的请示 ●召开《海域使用论证报告》审查会 ●出具意见，办结。

●用海单位根据专家意见进行修改后，经专家组长复核，提交《海域使用论证报告》（报批稿） 受理 同意 环一●用海单位所在市海洋与渔业局向 我局提交开展海域使用论证申请不同意●出具意见，办结。

●我局进行审查 ●出具同意开展海域使用论证通知 同意受理不同意 环节三●用海单位提出出具用海预审意见的请示●局务会议讨论●（公示后）出具用海预审意见 ●办结。

根据国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知，第（七）条：精简能源投资项目核准前置许可，……不得发放同意开展项目前期工作的“路条”性文件。

——取消该环节程序。

地坐标系），资信证明材料（含项目业主单位法定代表人身份证、组织机构代码证、营业执照等）。

2、省海域使用动态监管中心的现场踏勘报告、技术审查报告，省海监总队对项目是否存在未批先填的审核意见，省海洋行政主管部门开展海域使用论证工作通知。

环节二：1、用海单位委托有资质单位编制的《海域使用论证报告》并审查请示。

2、专家组评审意见、专家组组长复核意见、《海域使用论证报告》（报批稿），技术单位的技术审查报告。

企业申请海域使用权的流程1. 准备申请材料•所需材料包括：–企业法人营业执照副本复印件–企业资质认证证明文件复印件–项目规划书和可行性研究报告–海域使用计划书–相关的环境影响评价报告2. 选择适当的主管部门•根据企业所在地和所从事的行业，确定适当的主管部门。

•一般来说，企业申请海域使用权的主管部门为海洋与渔业局或者海洋事务管理局。

3. 填写申请表格•根据主管部门提供的申请表格，按要求填写相关信息。

•申请表格包括企业基本信息、项目规划、海域使用计划等内容。

4. 缴纳申请费用•根据主管部门规定的收费标准，缴纳相应的申请费用。

•申请费用一般包括申请费和年度海域使用费。

5. 提交申请材料•将准备好的申请材料和填写完整的申请表格，连同缴纳的申请费用一并提交给主管部门。

•注意按主管部门的要求，提交纸质材料或者电子版材料。

6. 材料审核和现场勘查•主管部门对申请材料进行审核，核实合规性和真实性。

•在需要的情况下，主管部门可能会组织现场勘查，了解项目的实际情况。

7. 公示和听证•主管部门根据相关法律法规，对符合条件的申请进行公示。

•公示期一般为30天，公示期结束后，主管部门可能组织听证会，听取相关利益相关人的意见和建议。

8. 决策和发文•主管部门根据审核和听证结果，决定是否批准申请。

•若批准申请，主管部门将签发使用权证书，并将决策结果发文通知申请企业。

9. 项目实施•申请企业在获得海域使用权证书后，可以开始项目实施。

•申请企业需要按照批准的使用范围和时间进行海域使用，并遵守相关的法律法规和环保要求。

10. 监管和评估•主管部门将对申请企业进行监管和评估，确保项目的合规性和环境的保护。

•申请企业需要定期向主管部门报告项目进展和环境保护情况。

以上是企业申请海域使用权的基本流程。

不同地区和不同主管部门可能会有些许差异，企业在申请前最好与相关部门进行咨询，以确保顺利申请到海域使用权。

二、海域使用权审核来源：国家海洋局发布时间：2013-10-25 [打印本页] [关闭窗口]一、设定依据（一）《中华人民共和国海域使用管理法》第十七条、二十六条、第二十七条、第二十八条（二）国务院办公厅《关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知》（国办发〔2002〕36号）（三）国务院关于国土资源部《报国务院批准的项目用海审批办法》的批复（国函〔2003〕44号）（四）国家海洋局关于印发《海域使用权管理规定》的通知（国海发〔2006〕27号）（五）国家海洋局关于印发《海域使用权登记办法》的通知（国海发〔2006〕28号）（六）国家发改委国海洋局关于加强围填海规划计划管理通知（发改地区〔2009〕2976号）（七）国家海洋局关于完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题的通知（国海管字〔2013〕93号）二、受理范围(一)以下项目由国家海洋局直接受理：1．由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的项目2．省、自治区、直辖市管理海域以外或跨省、自治区、直辖市管理海域的项目3．国防建设项目4．油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目（不包括海砂开采）5．国家直接管理的海底电缆管理项目6．国家级保护区内的开发项目及核心区用海（二）以下项目由所在地的县级海洋行政主管部门受理，（未设海洋行政主管部门或者跨县级管理海域的，由共同的上一级海洋行政主管部门受理），经审核并报同级人民政府同意后逐级报至国家海洋局。

1．填海50公顷以上的项目用海；2．围海100公顷以上的项目用海；3．不改变海域自然属性的用海700公顷以上的项目用海。

三、提交材料（一）海域使用申请书（一式五份）；（二）项目用海申请报告（包括拟建项目的基本情况，项目拟用海选址、范围、面积等用海情况、占用海岸线情况、项目用海平面布置情况、利益相关者协调情况等）；（三）海域使用论证报告（经专家评审通过并已经修改完善且在有效期内的报告书）；（四）环境影响评价审批文件；（五）申请海域的坐标图（包括宗海位置图和宗海界址图，应由具备海洋测绘资质的单位出具，统一采用WGS-84坐标，一式六份）；（六）资信等相关证明材料。

海域使用申报审批管理办法文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】1998.10.29•【文号】国海管发[1998]439号•【施行日期】1998.10.29•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】海洋资源正文*注：本篇法规已被：海域使用申请审批暂行办法[失效]（发布日期：2002年4月5日，实施日期：2002年5月1日）废止海域使用申报审批管理办法（国海管发（１９９８）４３９号１９９８年１０月２９日）第一章总则第一条为进一步完善海域使用管理制度，加强对海域使用申请、审查、报批工作的管理，根据《国家海域使用管理暂行规定》，制定本办法。

第二条凡是使用某一海域三个月以上的排他性开发利用活动，应按照本办法申请海域使用许可证。

第三条使用海域面积一万亩以上的，由国务院批准。

使用海域面积三千亩到一万亩，或围填海四百亩到一万亩的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准。

使用海域面积一千亩到三千亩，或围填海二百亩到四百亩的，由地级市人民政府批准。

使用海域面积一千亩以下，或围填海二百亩以下的，由县人民政府批准。

第四条国家海洋行政主管部门应加强全国海域使用审批的统一监督管理，及时纠正和处理不符合《国家海域使用管理暂行规定》和国家有关政策法律要求的海域使用项目。

第二章前期工作第五条凡需要申请海域使用项目，申请者应在申请立项前就项目的选址、用海类型、区域及面积等向项目所在地县级以上海洋行政主管部门（以下简称主管部门）提出用海意向报告。

第六条海域使用申请者应根据《海域使用可行性论证管理办法》开展海域使用项目的海域使用可行性论证工作。

第七条凡是涉及影响他人利益的海域使用申请项目，应先行达成协议。

第三章申请审批程序第八条海域使用申请者应向所在地县级以上主管部门正式提出申请，申请时应提交以下文件和材料：１．海域使用申请表（附申请使用海域位置图）；２．工程建设或开发利用项目申请立项报告及批准文件；３．申请者营业执照或身份资格证明；４．海域使用可行性论证报告书（表）；５．有关资信证明；６．主管部门要求提交的其它文件和材料。