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(四)行为规范相对薄弱
不少单位以为改革就是削减审批事项, 改革 成效就是看削减数目是否标, 因此把工作精 力全部放在项目清理上, 想方设法甚至弄虚 作假求得清理达标过关,一旦过关也就万事大 吉、因而对保留审批项目如何强化监督、规 范服务、提高效率等,多数单位都未作深人的 考虑, 落实措施更无从谈起。
这一时期行政审批制度发展的背景是,国务院和省级行政体制改革在 转变政府职能方面有了实质性的进展；
最早进行探索的是深圳市。早在 1997年深圳市政府根据发展社会主 义市场经济的要求就对审批事项进行了调研和清理；
随后全国 20多个地方政府对行政审批制度纷纷开始进行了改革,通过 清理、 审批、 核准事项, 取得了大幅度精简；
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中国行政审批制度 行政审批制度改革的历程 行政审批制度改革的成就 行政审批制度改革存在的问题
制度改革存在问题的解决办法
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中国行政审批制度
行政审批是行政审核和行政批准的合称； 行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政
相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践 中经常表现为盖公章； 行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特 定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践 中表现为许可证的发放； 总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执 法部门来审核是否符合条件的行为；
审批制度的改革。 主要精力放在经济体制改革, 致使行政审批制度的改革缺乏确立明确
的指导思想, 也没有整体的规划和统一的部署, 大致上是遇到了什么 问题就解决什么问题 ；
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(三 )成熟时期 ( 1992年~ 1996年 )
