上海市建设项目规划管理及行政审批制度改革(王滨)-PPT文档资料

上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法（试行）沪规土资法〔2010〕182号各有关单位：《上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法（试行）》已经2010年2月8日第8次局长办公会议通过，现予印发，自2010年4月1日起施行，请遵照执行。

二○一○年三月一日上海市建设工程设计方案规划审批改革实施办法（试行）第一条（目的和依据）为推进建设工程行政审批管理改革，加强建设工程设计方案审批管理和服务，简化审批流程，提高审批效率，根据《上海市并联审批试行办法》和《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》的精神，结合规划管理要求，特制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内建设工程设计方案的规划审批管理。

第三条（管理部门）上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规划土地管理部门）负责指导和监督本市建设工程设计方案的规划审批。

市、区（县）规划土地管理部门按照规定权限负责本行政区域内建设工程设计方案的规划审批。

第四条（基本原则）建设工程设计方案规划审批改革的基本原则：（一）依法合规原则。

符合现行的法律法规，审批主体不变，审批部门职责不变，审批的法律关系不变。

（二）强化服务原则。

创新政府管理方式，增强服务意识，加强部门间协调，规范管理行为。

（三）提高效率原则。

整合审批环节，优化审批流程，提高审批效率。

（四）公开透明原则。

管理要求充分告知，程序公开透明，推进公众参与，建立诚信体系。

第五条（审批环节）建设工程设计方案规划审批分为咨询、规划土地管理部门收件和分送、参与并联审批的管理部门受理、审理、规划土地管理部门对建设工程设计方案作出规划审批决定五个环节。

第六条（编制要求）建设单位应按照建设部发布的《建筑工程设计文件编制深度规定（2008年版）》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案。

第七条（咨询服务）为提高设计成果质量，加强批前服务，建设单位在建筑设计方案编制完成后，可以向规划土地管理部门进行报建咨询，规划土地管理部门应按规范服务要求提供指导意见，使建筑设计方案符合报送条件。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.05.07•【字号】沪规土资执规〔2015〕337号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文关于印发《上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定》的通知沪规土资执规〔2015〕337号各区县规土局、各派出机构:现将《上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定》印发给你们，请按照执行。

上海市规划和国土资源管理局2015年5月7日上海市建设项目开工放样复验、竣工规划验收管理规定第一条（目的和依据）为规范建设项目开工放样复验和竣工规划验收管理，依据《上海市城乡规划条例》（以下简称《条例》）以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）对本市行政区域内取得规划许可的建设项目进行开工放样复验和竣工规划验收适用本规定。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条（定义）本规定所称的开工放样复验，是指规划土地管理部门对依法批准的建设项目现场开工放样情况进行检查的行政行为。

本规定所称的竣工规划验收，是指规划土地管理部门对依法批准的建设项目按照规划许可要求全面完成建设，并已拆除基地内临时建筑和不准予保留旧建筑的情况进行检查的行政行为。

本规定所称的建设项目包括：建筑工程、市政管线工程、市政交通工程、临时建设工程、零星建设工程及集体土地上建设工程等。

第四条（管理部门）市规划国土资源管理部门是本市建设项目开工放样复验和竣工规划验收管理工作的主管部门，负责相关管理工作制度规范、区（县）业务工作指导及监督管理，同时负责其审批建设项目的开工放样复验和竣工规划验收管理工作。

区（县）规划土地管理部门负责其审批建设项目的开工放样复验和竣工规划验收管理工作。

市规划国土资源管理部门可以委托项目所在区（县）规划土地管理部门或有关管理机构承担市规划国土资源管理部门审批建设项目的开工放样复验和竣工规划验收管理工作。

附件1上海市建设工程规划、土地审批流程改革实施办法为发挥原规划和土地管理部门机构改革、职能整合的优势，打造精简高效的行政审批流程，按照上海成为“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的地区之一”的目标，根据国务院和市委、市政府推进政府行政审批管理制度改革的总体部署，结合建设项目管理的实际情况，制定本实施办法。

一、改革原则（一）依法合规。

按照法定职责，审批主体不变，审批部门职责不变，审批法律关系不变，梳理法定事项，结合市委课题研究成果，再造审批流程。

（二）公开透明。

管理要求事先告知，管理过程公开透明，积极推进公众参与，配套建立诚信体系。

（三）提高效率。

简化审批事项，优化审批流程，创新管理方式，加快审批进度。

（四）强化服务。

减少行政层次，管理重心下沉，增强服务意识，规范服务行为。

二、改革思路（一）审批事项“能并不串”，压缩审批时间。

内部发挥规土整合优势，建设项目同一管理阶段的审批事项实行“同步受理、简化收件、并联审批、一次取件”；加强政府服务，在土地出让、设计方案审批等关键环节搭建服务平台，加强协调，一站领证。

（二）审批权限“能合不分”，减少交叉审批。

根据管理重心下移的原则，在完善规划编制和建立统一信息平台的基础上，除涉及市级投资管理部门批准的市属集中建设的经济适用房、高能耗高污染产业项目、市批重大社会事业项目外，进一步将项目审批事权下放区（县）。

（三）创新管理方式，提高审批效能。

明确审批条件，推进格式化和标准化审批。

提高信息化技术应用和资源共享水平，推行在线审批和网上监管。

（四）加快推进告知承诺制度建设，加强审批过程监督制约。

根据《上海市行政审批告知承诺试行办法》的原则，对符合规划且没有重大公共安全危害的项目，加快推进告知承诺制度。

对于审批申报和实施建设中不诚信的建设单位、设计单位，通报相关资质管理部门联合查处，并列入不诚信名单向社会公布，限制其房地产或设计市场准入。

三、改革内容（一）管理阶段建设项目的行政管理分为3个阶段。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市政建设项目市和区县规划土地管理部门分级审批管理规定》的通知
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】沪规土资政规[2015]850号
【发布部门】上海市规划和国土资源管理局
【发布日期】2015.11.27
【实施日期】2015.12.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市市政建设项目市和区县规划土地管理部
门分级审批管理规定》的通知
（沪规土资政规〔2015〕850号）
局机关各处室、局属各单位、各区县规土局：
《上海市市政建设项目市和区县规划土地管理部门分级审批管理规定》已经2015年11月16日第49次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

上海市规划和国土资源管理局
2015年11月27日
上海市市政建设项目市和区县规划土地管理部门分级审批管理规定
为进一步完善规划管理体制、机制，明确工作职责，提高管理效率，根据《上海市城乡规划条例》有关规定，并结合市政建设项目规划管理的实际情况，对本市市政建设项目规划管理实行市、区（县）分级审批，提出以下实施意见。

一、分级审批原则
（一）区（县）行政区域范围内且为地区服务的、或地区自成系统的市政建设项目（跨区、县的除外）的规划管理由所在地区（县）规划土地管理部门负责。

（二）根据本市市政设施配套系统规划制定情况，将规划条件明确的、且有利于项。

上海市规划和自然资源局关于印发《上海市工程建设项目竣工规划资源验收管理规定（试行）》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.02.26•【字号】沪规划资源规〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文关于印发《上海市工程建设项目竣工规划资源验收管理规定（试行）》的通知各区规划资源局、各派出机构、各管委会:《上海市工程建设项目竣工规划资源验收管理规定（试行）》经2020年2月25日局长办公会审议通过，现予印发，请严格遵照执行。

上海市规划和自然资源局2020年2月26日上海市工程建设项目竣工规划资源验收管理规定（试行）第一条（目的）为贯彻中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）精神，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）及《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）的要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《上海市城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（定义）本规定所称的开工放样复验，是指新建、改建、扩建建设项目现场放样后，建设单位或者个人按照规定通知规划资源部门复验，并报告开工日期，规划资源部门对建设项目开工放样情况进行检查。

本规定所称竣工规划资源验收，是指建设单位（个人）按照建设工程规划许可、国有土地有偿使用合同（或国有土地划拨决定书）等管理要求完成各项建设内容，向规划资源部门申请合并办理的竣工规划验收、土地核验、档案验收。

规划资源部门在验收时进行地名核查、地质资料汇交核查。

竣工规划验收是指根据《上海市城乡规划条例》等规定，对建设单位（个人）按照建设工程规划许可或乡村建设规划许可实施建设情况进行的验收。

上海市工程建设项目施工图设计文件“多图联审”管理办法第一条（目的和依据）为贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的指导意见》（国办发〔2018〕33 号）和《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14 号），参照住房城乡建设部和本市工程建设项目施工图设计文件审查的有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程。

第三条（“多图联审”定义）“多图联审”是指将消防、民防、卫生、水务、抗震等管理部门的技术审查事项并入施工图设计文件审查，施工图审查机构受相关管理部门委托对施工图设计文件以及其中的消防设计、结合民用建筑修建防空地下室设计、预防性卫生设计、节水设施设计、抗震设防设计（超限高层专项设防审查除外）等采用数字化在线审图进行统一审查。

第四条（职责分工）上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）负责对全市工程建设项目施工图设计文件“多图联审”实施综合管理。

上海市建设工程设计文件审查管理事务中心（以下简称“市审查中心”）受市住房城乡建设管理委委托，负责全市工程建设项目施工图设计文件“多图联审”具体管理工作。

各区建设管理部门及市级特定地区管委会按照各自职责分工做好相关管理和服务工作。

消防、民防、卫生、水务、抗震等管理部门根据各自职责分工对全市工程建设项目“多图联审”实施专业管理和技术支持。

第五条（委托方式）建设单位自主选择经认定的施工图审查机构进行施工图设计文件审查，并支付审查费用。

消防、民防、卫生、水务、抗震等管理部门按照其法定职责通过政府购买服务的方式就消防设计、结合民用建筑修建防空地下室设计、预防性卫生设计、节水设施设计、抗震设防设计（超限高层专项设防审查除外）等事项委托经认定的同一施工图审查机构进行统一审查。

第六条（施工图审查合同）建设单位应在申请施工许可前，确定施工图审查机构并签订施工图审查合同。

上海市企业投资工程建设项目审批制度改革试点实施细则为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，加快推进本市工程建设项目审批制度改革试点工作，根据《上海市人民政府关于印发<上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》（沪府规〔2018〕14号，以下简称“《实施方案》”），制定本实施细则。

一、实施范围本市行政区域内所有企业投资（包括国有企事业投资和社会投资）的新建、改建、扩建的建设工程项目，适用本实施细则，但以下工程项目除外：（一）关系国家安全的涉密项目；（二）交通、水利、能源等领域的重大工程项目。

以上两类工程建设项目审批按照现行法定程序办理。

私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目继续巩固改革成效，按照《上海市人民政府办公厅关于印发<进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法>的通知》（沪府办发〔2018〕4号）和《上海市社会投资项目审批改革工作领导小组关于印发<进一步深化本市社会投资项目竣工验收改革实施办法>的通知》（沪社审改〔2018〕1号）执行。

二、办理事项办理事项覆盖工程建设全流程所涉及的各类行政审批和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

行政审批包括新办、变更、延期、注销等情形，但不包括依法应报送国务院和中央部委审批的事项。

三、实施流程本市企业投资工程建设项目审批全流程整合归并为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个审批阶段。

每个阶段实施“一家牵头、一张表单、一口受理、告知承诺、同步审批、限时办结、依次发证”。

每一阶段建设单位按照规定，简化办理手续。

审批结束后，领取相关批准文件。

在此过程中，建设单位可以自愿向各审批部门申请咨询服务，并接受各审批部门的事中事后监管。

四、职责分工市、区规划国土资源、住房城乡建设管理等部门以及所授权的特定地区管委会根据职责分工，分别负责组织、督促、协调所牵头阶段各项改革措施的落实，牵头各审批部门制定、更新并公布所负责审批阶段有关的标准规范和办事指南，及时研究、解决改革推进过程中出现的新情况、新问题。

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(2008 年版为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施,做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接,根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》，按照建设项目获得土地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地，特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南(法律、法规、规章及规范性文件另有规定的,从其规定，以方便企业开展固定资产投资项目建设.一、核准制企业投资项目建设流程（一土地招拍挂项目土地招拍挂项目核准流程(见附件1包括8个主要环节，具体是：1 、招拍挂出让土地使用权.土地使用权招拍挂出让前,由市、区(县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区(县招拍办。

各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人(项目建设单位。

2 、环评审批。

在报送项目核准机关核准前,项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。

3 、项目核准。

项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。

核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续;向房地管理部门申请办理正式用地手续;向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续.4 、设计方案审批。

项目单位按照出让合同的要求,组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。

规划管理部门在收到设计方案后,将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。

项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件,报送建设交通管理部门.建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。

上海市规划和自然资源局关于印发《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和自然资源局•【公布日期】2020.01.17•【字号】沪规划资源建〔2020〕17号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》的通知沪规划资源建〔2020〕17号局机关各处室、各区规划资源局、各派出机构、局属各单位:现将《上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市规划和自然资源局2020年1月17日上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，根据《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号），以及《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）等文件精神，结合本市工程建设项目规划资源管理实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求对标国际最高标准、最好水平、最严要求，全面深化“放管服”改革。

以“上海2035”总体规划为战略引领和刚性管控，以“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”为原则，以规划资源服务“一门进、一门出、一门清”为目标，构建科学、便捷、高效的建设项目审批和管理系统，不断优化改善营商环境。

二、适用范围（一）类型全覆盖工程建设项目按类型分为房屋建筑工程、交通市政工程、乡村建设工程，以及其他依法应核发建设工程规划许可证的项目；不包括军事、保密等特殊工程。

建设项目流程管理手册（试行）上海机场（集团）有限公司建设开发公司上海机场（集团）有限公司建设开发公司建设项目流程管理手册（试行）第一条目的和依据为进一步规范上海机场工程建设流程管理工作，根据国家和上海市建设管理部门项目建设管理的规定和要求，结合上海机场工程建设的实际情况，特制订本手册。

第二条本手册适用于上海机场（集团）有限公司建设开发公司负责建设管理的所有工程项目。

第三条建设项目管理相关流程本手册管理流程包括：报建、中标通知、合同登记备案、报监、施工许可、竣工验收、竣工验收备案等。

第四条下列名词定义适用于本手册（一）报建：指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。

（二）中标通知：指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。

（三）合同登记备案：指建设工程交易双方按照《合同法》等法律、法规的规定签订建设工程合同并使用统一合同文本，经建设行政主管部门备案的制度。

（四）报监：指建设单位在申请颁发施工许可证前，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律法规规定，负责对施工企业和施工现场安全生产、质量保证条件是否符合开工要求进行审查，提出审查结果；报送工程所在地建设行政主管部门。

（五）施工许可：指建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证。

（六）竣工验收：指建设工程项目完工后由建设单位会同勘察、设计、施工、监理等单位在工程质量监督部门的监督下，对项目是否符合规划设计要求以及建筑施工质量、档案资料进行全面检验的程序。

（七）竣工验收备案：指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。

市政府办公厅转发?上海市建设工程行政审批管理程序改革方案?沪府办发〔2021〕46号上海市人民政府办公厅关于转发市建设交通委市规划国土资源局制订的?上海市建设工程行政审批管理程序改革方案?的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市建设交通委、市规划国土资源局制订的?上海市建设工程行政审批管理程序改革方案?已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二○一○年十二月三十日上海市建设工程行政审批管理程序改革方案根据国务院和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合本市建设工程管理的实际，制定本方案。

一、改革的原那么〔一〕牢固树立建设效劳型政府的根本理念。

〔二〕坚持转变政府职能，加强公共效劳，实现公开、公平、公正、提高审批效率的根本要求。

〔三〕表达加强政府监管，确保建设工程平安质量的根本目标。

〔四〕与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。

〔五〕推进行政审批标准化管理，用统一的管理标准和强制性标准取代个案审批。

二、改革的主要方式〔一〕可以完全由工程建设单位承当责任，或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。

涉及互为前置审批的，原那么上应实行告知承诺。

对保存的审批事项，缩短审批时限。

〔二〕将建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收〞4个主要环节。

〔三〕每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同级征询、同步审批、限时办结。

每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。

〔四〕土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审核环节由规划土地部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合，局部原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，该出具审批意见的出具、该备案的备案。

〔五〕加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。

报批报建流程图报批报建工作指引根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：一、土地获取及规划确定二、建设工程规划许可证和开工证的申请三、预售四、交付和产证根据各阶段的性质及特点进行描述和分析:一、土地获取及规划确定该阶段包含的重要环节：1.获取土地—-签定合同2.规划定界—-根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政（如绿带、河道等）退让3.规划编制条件——向规划管理部门申请(如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等)4.详规评审及批复5.申请《建设用地规划许可证》6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》重点注意事项：详规的编制至关重要,一旦获得批准,后期的设计必须符合批准的内容,指标一定不能突破。

各环节报批指引：1、规划定界：定界单位:规土局定界队所需时间：10个工作日控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异审核资料：[返回]2、申请规划编制要求:批复单位：规土局（审核部门：规划科）时间：20个工作日控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布审核资料：[返回］3、申请详规批复批复单位:规土局（审核部门：综合科）时间：从评审会后开始需30个工作日(修详批复政府承诺40个工作日）控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布流程:1、规划定界；2、申请规划要求；3、进行规划设计;4、详规中期评审即详规评审会；5、根据评审会意见(会议纪要)修改规划；6、上报详细规划；7、详规批复。

审核资料：附：《项目用地条件流转确认表》D:\E\表单\项目用地条件流转确认［返回］4、申请《建设用地规划许可证》发证单位:规土局(审核部门：建管科）审核所需时间：20个工作日(政府承诺40个工作日)控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确审核资料：[返回］5、缴纳土地出让金收款单位:上海市房屋土地资源管理局缴纳时限：签订出让合同后60天内缴清缴款依据：土地使用权出让合同经办部门：项目发展部控制要点：缴款期限内必须缴清，否则将缴纳滞纳金（基本无法协调) 6、缴纳土地补偿费收款单位:区土地储备中心缴款时限：根据合同约定缴款依据：根据补偿费合同经办部门：项目发展部［返回］7、缴纳契税收款单位:区财政局缴纳时限：缴清土地出让金、土地补偿费缴款依据:土地出让金、土地补偿费缴款凭据，出让合同、土地补偿费合同经办部门：报建配套[返回］8、办理《土地证》发证单位：房管局（审核部门：房地产交易中心）办理所需时间：25个工作日控制要点:出让面积、用地范围、用地性质、出让年限关键点：动拆迁许可证审核资料：[返回］二、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的申请该阶段包含的重要环节:1.方案设计、征询、批复2.环评批复3.扩初设计、征询、批复4.立项备案5.计划转正6.施工图设计、审图、报建7.卫生设计审核8.民防规划证阶段审核9.水务局河道蓝线复验10.申请《建设工程规划许可证》11.施工中标通知书12.《建筑工程施工许可证》重点注意事项:设计过程中一定要符合详规批准的要求,满足规范要求.青浦区在此阶段的重要环节顺序为：1.项目立项备案需先行审批→方案审批→扩初；2. 建设用地规划许可证和规划设计方案可以同步审批→完成后办理建设用地批准书；●指标如：容积率、覆盖率-—不能突破规划批准的上限；绿化率——３５％,集中绿地率——１５％；停车率-—１００%；建筑面积——准确性。

上海市工程建设项目审批管理系统(建设工程联审共享平台)电子图纸和资料格式、命名、签名和上传规则按照《上海市进一步深化社会投资项目行政审批改革实施办法》（沪府办发[2018]4号）“建立一个网上一口申请、统一受理、并联审批和限时办结的社会投资项目电子化并联审批共享平台，实现法律法规、办事指南和标准规范集中公开，实现图纸和资料全程电子化流转共享，实现全程审批时限监控，保障改革措施顺利和高效实施”的要求，以及《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规[2018] 14号）“升级完善上海市建设工程联审共享平台，统一设置在中国上海网上政务大厅，加强与各部门审批平台之间的互联互通和信息共享”的要求，保证“上海市工程建设项目审批管理系统(建设工程联审共享平台)”（以下简称联审平台）电子图纸、资料等文件的上传、浏览、批注和共享，对上传联审平台的电子图纸和资料格式、命名标准和上传规则明确如下：一、电子图纸以及他电子资料格式（一）电子图纸电子图纸是指由CAD等软件制作，导出成PDF格式（含图层信息），包含相关设计单位、项目负责人、审查审批部门数字签名的设计和竣工电子图纸文件。

电子图纸应当包含图纸、说明和计算书等文件，交付格式为PDF格式，考虑目前计算机辅助设计等软件的实际，宜采用ISO32000-1:2008（PDF1.7）格式，在确保导出的PDF电子图纸无信息丢失、无内容不一致等情况下，可使用PDF1.4及以上版本格式的电子图纸。

（二）其他电子资料其他电子资料主要包括证书或批复、评估评审报告、合同书、特定格式图纸等电子文件。

证书或批复、评估评审报告、合同书为PDF格式，在确保导出的PDF电子图纸无信息丢失、无内容不一致等情况下，使用PDF1.4及以上版本格式的电子文件。

以上电子资料必须产生单位的印章的文书的扫描件或带电子签章的电子文书；特定格式的图纸是相关审查审批部门根据审查审批的需要，规定的DWG、DWF等其他格式的电子图纸文件。

关于印发《上海市建设工程三维审批规划管理试行意见》的通知各区县规土局、各派出机构、各相关单位:现将《上海市建设工程设计方案三维审批规划管理试行意见》印发给你们，请遵照执行。

市规划国土资源局2013年1月5日上海市建设工程设计方案三维审批规划管理试行意见第一条（目的、依据）为贯彻实施《城乡规划法》和《上海市城乡规划条例》，进一步改进管理方式、提高管理水平，以确保规划实施、优化空间环境、提升城市形象，在本市建设项目规划行政审批工作中推行建设工程设计方案三维审批规划管理，并制定本试行意见。

第二条（适用范围）本试行意见所指的建设工程设计方案三维审批规划管理，是指建设单位或者个人在提出建设项目规划许可申请时，对属于本试行意见确定的适用范围的，规划和土地管理部门应在规定的审理环节，告知其一并报送该建设工程设计方案和建设工程竣工验收内容的三维模型电子文件，并在法定工作时限内综合各项审核结果，做出行政审批的决定。

现结合本市实际，确定采用以下适用范围：（一）2013年3月1日起，对于《建设工程设计方案三维审批规划管理试点区域范围》（附件1）确定的受理区域内的建设工程设计方案，试行三维审批规划管理。

（二）根据试点区域范围推广情况，进一步研究在全市范围内划定的合理区域内，综合考虑项目性质、规模、影响等因素，全面推广设计方案三维审批管理系统。

第三条（适用环节）本试行意见所指的建设工程设计方案三维审批规划管理涉及以下行政审批管理环节：（一）核定规划条件环节：在核发《建设项目选址意见书》、《建设工程规划设计要求》、《国有土地使用权出让地块规划设计要求》等规划管理设计条件文件中，审理并告知建设单位或者个人在相关阶段审批申请报送时需一并提交符合审查数据要求的三维模型电子文件。

（二）建设工程设计方案咨询环节：按规定受理建设单位或者个人提出的审批前咨询服务的申请，对提交的建设工程设计方案及三维模型电子文件，各相关规划和土地管理部门提供有关咨询服务并出具书面咨询意见。