深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案解读共18页

深圳市水利工程管理和保护范围内新建扩建改建的工程建设行政许可审批指引第一章总则第一条为规范深圳市水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设行政许可审批工作，促进水利工程建设的合理开展，根据《深圳市水利工程管理和保护条例》等相关法律法规，结合深圳市实际，制定本指引。

第二条本指引适用于深圳市水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设行政许可审批工作。

第三条深圳市水利工程管理和保护范围包括深圳市内河流、湖泊、水库、港口、水库等水利工程及其周边保护区域。

第四条工程建设的审批原则是科学、公正、便利、高效。

第五条工程建设应当符合环境保护和可持续发展的要求，保护水利资源，维护水利工程安全，确保公众利益。

第二章申请材料的提交第六条申请人应当向水利行政主管部门提交以下材料：一、工程建设项目申请书。

二、施工图设计文件。

三、环境影响评价报告。

四、土地使用证明。

六、施工许可证。

七、其他有关材料。

第七条水利行政主管部门收到申请材料后，应当自收到之日起5个工作日内进行初步审查。

初步审查的内容应包括材料齐全性、法律法规的合规性等。

第八条初步审查通过后，水利行政主管部门应当在15个工作日内进行详细审查，并发布审查结果。

第三章审批程序第九条水利行政主管部门审查通过后，应当依法作出批准或者不予批准的决定，并在5个工作日内通知申请人。

第十条申请人对于被不予批准的决定不服的，可以在10个工作日内向上级行政主管部门申请复审。

第十一条复审期限为15个工作日，复审机关应当进行重新审查，并作出终审决定。

第十二条审批决定书应当载明以下内容：一、工程建设项目名称。

二、工程建设地址。

三、建设单位。

四、审批决定。

第十三条审批决定公示期限为7个工作日。

公示期满后，相关部门将审批决定公示结果告知申请人，并将审批决定书及公示结果在网站上公布。

第四章监督与管理第十四条水利行政主管部门应当加强对工程建设的监督与管理，保障工程建设按照批准的条件和要求进行。

深圳城市更新工改工专题研究报告一、引言深圳，作为中国改革开放的前沿城市，在经历了几十年的高速发展后，土地资源日益紧张。

为了实现城市的可持续发展，提升产业竞争力，城市更新中的“工改工”项目逐渐成为了深圳城市发展的重要战略选择。

二、深圳城市更新工改工的背景与意义（一）背景随着深圳经济的快速发展，原有的工业用地逐渐无法满足产业升级的需求。

早期建设的工业园区存在着产业低端、土地利用效率低下、配套设施不完善等问题。

同时，深圳面临着土地资源紧约束的困境，城市发展需要通过更新改造来释放土地潜力，提高土地利用效率。

（二）意义1、推动产业升级工改工项目能够为高新技术产业、战略性新兴产业等提供高品质的产业空间，促进产业的转型升级，提升深圳在全球产业链中的地位。

2、优化城市空间布局通过对旧工业区的更新改造，可以重新规划和整合城市空间，实现功能分区的合理化，提高城市的整体运行效率。

3、增加土地供应将低效利用的工业用地进行改造，提高土地容积率，增加建筑面积，从而在有限的土地上实现更大的产出。

4、促进经济可持续发展吸引高端产业和创新型企业入驻，创造更多的就业机会和税收，推动深圳经济的可持续发展。

三、深圳城市更新工改工的政策环境深圳市政府出台了一系列支持工改工的政策，包括《深圳市城市更新办法》、《深圳市工业区块线管理办法》等。

这些政策在土地出让、规划审批、产权确认等方面给予了优惠和支持，为工改工项目的推进提供了政策保障。

同时，政府对工改工项目的产业导向、开发强度、配套比例等方面也进行了严格的规定，以确保项目的实施符合城市发展的整体规划和产业布局。

四、深圳城市更新工改工的主要模式（一）拆除重建类将原有旧工业区全部拆除，重新规划建设新的产业园区。

这种模式能够彻底改变旧工业区的面貌，但实施难度较大，周期较长。

（二）综合整治类在不改变原有建筑物主体结构的基础上，对旧工业区进行外立面改造、内部装修、完善配套设施等。

综合整治类模式实施难度相对较小，成本较低，但改造效果相对有限。

深圳市住房和建设局关于调整《深圳市房屋拆除工程管理办法》个别条款的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市住房和建设局关于调整《深圳市房屋拆除工程管理办法》个别条款的决定各有关单位：为加强我市房屋拆除工程施工及建筑废弃物处置管理，我局印发了《深圳市房屋拆除工程管理办法》（深建规〔2017〕6号，以下简称《办法》）。

为进一步明晰安全生产监督管理部门的职责，现决定将《办法》第四条调整为：市建设行政主管部门对各区（含新区，下同）房屋拆除工程施工、建筑废弃物处置监督管理活动进行指导。

各区建设行政主管部门按照属地管理原则，负责辖区房屋拆除工程备案和施工管理、建筑废弃物综合利用管理。

督促房屋拆除实施主体安全文明施工，防治扬尘污染。

各区建设行政主管部门可委托区质量安全监督机构、街道办事处具体实施。

规划国土、城管、环保、交通运输、水务、公安、安监等部门按照各自职责依法对房屋拆除工程实施监督管理。

本决定自发布之日起实施，《办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

深圳市住房和建设局2017年8月21日深圳市房屋拆除工程管理办法第一章总则第一条为加强我市房屋拆除工程施工及建筑废弃物处置管理，保障城市公共安全，促进循环经济发展，根据《建设工程安全生产管理条例》《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内房屋拆除工程的监督管理。

涉及保密、军用、抢险救灾、临时建筑，以及建筑面积500平方米以下小型房屋工程的拆除，不适用本办法。

第三条本办法所称房屋拆除工程，是指对全部或部分建成的房屋及其附属设施进行整体拆除的工程。

*******项目四方工作程序（含建设工程处罚实施细则）***房地产开发有限公司***监理咨询有限公司****8*集团有限公司2017年3月1日目录第一部分四方工作程序一、开工前的准备工作 (3)二、工程质量控制管理 (6)三、工程进度控制管理 (10)四、工程造价控制管理 (11)五、合同管理 (12)六、质量管理体系及工程协调管理 (13)七、其它 (15)第二部分工程管理处罚实施细则一、总则 (18)二、质量管理及处罚 (18)三、工程进度管理及处罚 (21)四、安全文明施工管理及处罚 (21)五、工程费用管理及处罚 (23)六、试验检测管理及处罚 (23)七、物资材料管理及处罚 (24)八、工程款使用管理及处罚 (24)九、文件的归档管理及处罚 (25)十、处罚金的缴纳与要求 (25)十一、其他 (26)第一部分四方工作程序为圆满完成*******项目工程的建设任务，实现本项目的工期、质量、投资及安全目标，经建设单位（****房地产开发有限公司）、监理公司（*******监理有限公司）、工程施工单位（*******有限公司）及其它专业施工单位四方研究，依据国家法律法规、施工承包合同和工程监理委托合同的有关规定，制定本工作程序。

参建各方应自觉遵守，相互支持、相互监督，以保证工程的顺利进行。

一、开工前的准备工作：1.1对承包单位的资质核查：1.1.1各施工单位进场5天前，应将相应的资质证书、入滇备案证、营业执照、安全生产许可证以及与本工程相关的施工合同复印件，特殊工种人员资格证等复印件送项目监理机构复核、审查，有建设单位审定需求的应在监理机构审核后提交建设单位审定。

1.1.2施工单位进场5日内应将项目经理、质量保证体系、安全文明施工保证体系的管理人员名单、联系方式等资料，报建设单位和项目监理机构。

同时，在此期间，项目监理部也应将项目监理部人员组成、职称、职务、联系方式等报建设单位审核并送施工单位。

深圳市规划和国土资源委员会关于加强城市更新单元规划审批管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市规划和国土资源委员会关于加强城市更新单元规划审批管理工作的通知各有关单位：根据市政府关于进一步规范我市城市更新工作管理的要求，为深入推进强区放权改革，提高规划管理依法行政水平，强化城市更新单元规划审批管理，严格城市更新单元规划容积率管控，经市政府同意，通知如下：一、城市更新单元规划审批是城市更新工作重要环节，各区（含新区，下同）在城市更新单元规划审查中应严格执行全市统一的城市更新政策、标准及规则。

二、城市更新单元规划容积率审查执行统一的技术规则，但对于重点城市更新单元、紧邻深南大道且拆除用地面积为8万平方米以上的两类城市更新项目，在满足公共服务设施、交通设施和市政设施等各项设施服务能力，符合法定图则规划的用地主导功能和《深圳市城市规划与准则》等相关设计规范的前提下，可以在市层面城市更新容积率审查技术规则基础上增加建筑面积。

上述例外情形应按以下程序进行审批：（一）区政府（含新区管委会，下同）组织编制城市更新单元规划，并就增加规划建筑面积的情形、必要性和合理性等开展专题研究，组织专家及相关职能部门对交通、市政、公共配套等进行评审，属于第二类紧邻深南大道的情形，还应组织城市设计国际咨询。

在经专题研究、专家评审、国际咨询等环节充分论证研究可行后、报区领导小组会议审查。

（二）区领导小组会议审查同意的，按程序进行公示。

如有必要，还应组织公开听证，听取公众意见。

（三）公示无意见或区政府对公示意见处理后认为符合规定的，由区政府将规划草案及公示意见处理情况一并报市城市规划委员会建筑与艺术环境委员会（以下简称建环委）审议。

深圳市各区城市更新实施办法2017年5月各区城市更新实施办法1、罗湖区城市更新实施办法2、福田区城市更新实施办法3、南山区城市更新实施办法（征求意见稿）4、盐田区城市更新实施办法5、大鹏新区城市更新实施办法（征求意见稿）6、龙华区城市更新实施办法（征求意见稿）7. 《宝安区城市更新暂行办法》及配套文件（征求意见稿）城市更新单元内非独立占地的公共服务设施总建筑面积不小于1500平方米。

权利主体自行申报 权利主 体委托 单一市 场主体申报 企业街道 原旧工业区 升级改造试 点项目结转 为更新计划 项目申报 实施主体确认 计划与规划草案同时公 示，区政府审批通过计 划后，进行更新单元规 划审批 规划及竣工验收 办联合申报 （含部分旧 住宅区） 1、权利主体：形成单一主体后向 区更新局提交相关材料，申请实 施主体资格确讣。

【规划验收】实施主体 提交材料向区更新局申 请建设工程规划验收。

区更新局向实施主体核 发《建设工程规划验收 合格证》 2、区更新局：核查申报材料幵公示。

公示无异议的，会同区物业办（区产经促局）不申请人签订项目实施监管协议。

区更新局：汇总幵处理 规划草案公示意见 申报主体：向区更新局申报计划同时，可同步申 报专项规划及土地、建筑物信息核查 【竣工验收】实施主体 提交材料向区住建局申 请竣工验收。

区住建局 对符合条件的予以备案。

用地行政许可区领导小组 审批情形 建环委审 批的情形 1、实施主体：完成建筑物拆除工作，向房地产登记部门申请办理房地产权属证书注销登记。

2、实施主体：向区更新局申请城市更新项目用地审批 区更新局：初审不合 格的，书面答复申请 人幵说明理由 区更新局：初审合格 的，征求各职能部门 意见 区更新 局：符 合图则 强制性 内容的， 在计划 批准后 报区领 导小组 审批 项目监管 3、区更新局：向实施主体核发《建设用地方案图》、《建设用地规划许可证》各职能部门： 1、区更新局：将项目 搬迁补偿方案及实施监 管协议的履行情况报房 地产预售审批部门。

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设技术规范制定程序规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设技术规范制定程序规定》的通知各有关单位：为规范我市工程建设技术规范的制定程序，保障工程建设技术规范质量，根据《中华人民共和国标准化法》《深圳市建设工程质量管理条例》以及《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，我局制定了《深圳市工程建设技术规范制定程序规定》，现予印发，请遵照执行。

深圳市住房和建设局2016年12月2日深圳市工程建设技术规范制定程序规定第一章总则第一条为规范我市工程建设技术规范的制定程序，保障工程建设技术规范质量，根据《中华人民共和国标准化法》《深圳市建设工程质量管理条例》以及《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，制定本规定。

第二条本规定所称工程建设技术规范（以下简称技术规范），是指为实现一定的技术目的，有关主体在勘察、设计、施工、验收及运营维护等工程建设过程中所应遵循的技术标准或要求。

前款所称工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程及装修工程。

涉及公民生命健康财产安全、生态环境安全，以及落实国家安全工作需要的技术规范，可依法编制特区技术规范。

第三条市建设行政主管部门（以下简称市主管部门），负责技术规范的立项、专家评审和报批发布等工作。

经信、规划国土、交通、教育、公安消防、建设、水务、城管等相关主管部门作为组织起草部门（以下简称组织起草部门），负责组织本行业技术规范的立项申报、起草和征求意见等工作。

深圳市人民政府法制办公室（以下简称市法制办）按照规范性文件管理规定，负责特区技术规范的法律审查工作。

深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于进一步规范基本生态控制线管理的实施意见（深府〔2013〕63号）各区人民政府，市政府直属各单位：我市2005年开始实施的基本生态控制线管理制度对促进经济、社会和生态环境的可持续发展发挥了重要作用，为深入贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设，根据相关法律、法规及规章，就进一步规范基本生态控制线管理提出如下实施意见：一、加强对基本生态控制线的认识，坚守基本生态控制线不动摇（一）充分认识基本生态控制线对保护生态的极端重要性。

基本生态控制线作为我市可持续发展的生命线和高压线，有效地保护了我市有限的生态资源，优化了城市空间结构，提升了城市质量，成为我市加强生态环境保护的重要抓手。

必须继续坚守基本生态控制线，并将基本生态控制线管理制度提升至生态文明基本空间制度的高度。

各区政府（含新区管委会，下同）、各有关部门要高度重视基本生态控制线管理工作，以高度的责任心认真履行相应的管理职责。

（二）正确把握基本生态控制线管理的基本原则。

基本生态控制线管理必须坚持铁线管理，加强生态环境保护，促进城市生态质量提升；坚持占补平衡，优化生态空间格局，提升生态服务功能，协调生态保护与城市发展；坚持以人为本，推动生态资源的全民共享及合理利用，促进人与自然和谐共处。

二、严控线内建设活动，强化管制力度，推进管理精细化（一）建立基本生态控制线信息调查和分区管制制度。

设立基本生态控制线保护标识，制定基本生态控制线调查规范，开展基本生态控制线内生态环境、土地建筑、社会经济等信息调查。

深圳市人民政府办公厅关于进一步做好政策解读工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------深圳市人民政府办公厅关于进一步做好政策解读工作的通知深府办〔2017〕8号各区人民政府，市政府直属各单位：深化政务公开，做好政策解读工作，对于提升政府治理能力，增强政府公信力、执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。

为进一步做好政策解读工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》（粤办发〔2016〕22号）等文件精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、准确把握做好政策解读的总体思路做好“策前引导”。

政策发布前，要善于运用媒体，做好政策吹风和预期引导，与社会和市场充分有效沟通，增进各方对政策出台重要性、必要性、紧迫性的共识，为后续政策发XXX落实打下良好基础。

做好“策中解读”。

政策发布时，要同步组织开展解读，充分利用各种传播渠道资源，及时公布政府的权威正解，并注重换位思考，采取切实有效的解读方法，让人民群众“看得见”“听得懂”“信得过”。

做好“策后跟踪”。

政策发布后，要密切跟踪舆情，针对社会和市场重点关切，以及可能出现的误解误读，实事求是、有的放矢开展解读，主动、及时、持续解疑释惑，稳定预期。

二、进一步明确政策解读的范围和责任（一）政策解读的范围。

主要围绕涉及我市贯彻落实国家、省重大决定和部署，国民经济和社会发展规划、年度计划的编制和重大变更，行政管理体制改革与社会管理体制创新，财政预算的编制和重大调整，社会保障、医疗、教育、公共交通和环境保护等民生重大事项，市政府重大投资和建设项目，市级国企重大改革发展事项等方面的政策开展解读。

简|繁|EN|注册|登录国务院总理新闻政策互动服务数据国情国家政务服务平台相关报道国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国务院政策例行吹风会国务院政策例行吹风会介绍深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力有关情况索 引 号：000014349/2021-00048主题分类：国民经济管理、国有资产监管\其他发文机关：国务院成文日期：2021年05月19日标 题：国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知发文字号：国发〔2021〕7号发布日期：2021年06月03日主 题 词：国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。

为深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，国务院决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度。

现就有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）改革目标。

自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

广州市人民政府关于建设工程项目审批制度改革的实施意见佚名
【期刊名称】《广州政报》
【年(卷),期】2017(000)012
【摘要】广州市人民政府文件穗府[2017]9号各区人民政府,市政府各部门、各直
属机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发[2016]18号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发[2016]29号)等文件精神,大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,
【总页数】15页(P6-20)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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深圳市建设局关于印发《深圳市建设局建设工程施工许可实施办法》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】深建字[2006]208号【发布部门】深圳市住房和建设局【发布日期】2006.12.05【实施日期】2007.01.01【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【修改依据】深圳市建设局关于修改《建设工程施工许可实施办法》的通知(2008)【失效依据】深圳市住房和建设局关于废止《关于发布＜深圳市燃气燃烧器具销售目录和实行燃气燃烧器具安装维修企业资质管理＞的通告》等20件规范性文件的决定深圳市建设局关于印发《深圳市建设局建设工程施工许可实施办法》的通知（2006年12月5日深建字〔2006〕208号）《深圳市建设局建设工程施工许可实施办法》（修订稿），已经市政府同意，现予印发，自2007年1月1日起施行。

深圳市建设局建设工程施工许可实施办法01号许可事项：建设工程施工许可一、行政许可内容属市建设局项目管理权限、合同价款在30万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在30万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和《关于同意提前开工的复函》的申请、变更登记、核验和重新申领。

二、设定行政许可的法律依据（一）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第七条。

（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）第十九条。

三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。

申请人根据工程的管理权限，直接向本机关申请。

四、行政许可条件（一）办理施工许可证：1．已经办理该建筑工程用地批准手续。

2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

天津市武清区人民政府关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市武清区人民政府•【公布日期】2014.03.07•【字号】武清政〔2014〕17号•【施行日期】2014.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,机关工作正文武清区人民政府关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：现将《关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案》印发给你们，请照此执行。

2014年3月7日关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案为加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，提升发展软环境，按照区委、区政府安排部署，现就进一步深化我区行政审批制度改革制定如下实施方案：一、总体工作目标以党的十八届三中全会和市委十届四次全会、区委四届七次全会精神为指导，以推动“两集中、两到位”为抓手，以流程再造和标准化建设为突破口，着力解决审批效率低下、体外循环、重审批轻监管等弊端障碍，实现“五个一”工作目标：即推动审批、许可、职权、服务事项办理实现“一站式”；企业设立和投资项目联合审批实现“一条龙”；行政事业服务收费实现“一票制”；公共资源交易平台实现“一屏通”；政务服务标准实现“一体化”，打造公开、透明、高效、快捷的行政服务环境。

二、审批体制改革按照《天津市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》要求，切实做到“两集中、两到位”，实现部门、事项和人员应进必进。

（一）整合归并审批职能区内具有行政审批职能的部门（包括市垂直管理部门），都要成立行政审批科，将部门内分散在各科室的审批职能整合到行政审批科，行政审批科整建制进入区行政许可服务中心，实行“一站式”现场审批服务。

各部门要在归并整合的基础上，推动部门内部实现审、管分离，实现部门职能由注重事前审批向加强事中事后监管转变，着力解决监管“缺位”问题。

宝鸡市人民政府办公室印发关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.09•【字号】宝政办发〔2021〕9号•【施行日期】2021.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文宝鸡市人民政府办公室印发关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

宝鸡市人民政府办公室2021年4月9日关于进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，进一步落实工程建设项目审批制度改革工作要求，按照“立足实际，聚焦短板，重点突破，创新发展”的工作思路，推动全市工程建设项目审批制度改革再上新台阶，特制定本方案。

一、工作目标瞄准国际通行规则和评价标准，对标国内最先进理念和工作水平，以市场主体的评价来衡量改革成效，以破解制约改革的难点、堵点问题为导向，建立全市统一的工程建设项目审批管理体系，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革和科学化、标准化流程再造，抓好工程建设项目“多规合一”前期策划生成、区域评估、数字化联合审图、联合测绘、联合验收“五项重点任务”，打造审批流程优化、中介超市建设、“标准地+承诺制”供地模式、分级分类管理、全流程在线审批、探索“拿地即开工”审批改革“六大特色亮点”，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批体系。

通过加快规范事项管理、优化审批流程、压缩审批时限，将政府投资和一般社会投资工程建设项目审批时限分别压缩至90和50个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压缩至15个工作日。

二、持续破解堵点问题（一）进一步优化审批流程。

全面梳理当前工程建设项目全流程审批环节、条件、权责等，针对企业和群众反映强烈的堵点问题，进一步统一审批事项办理流程规则和办事指南，对市、县（区）审批事项管理权限和材料要件逐项进行明确，确保同一事项市、县（区）审批要素一致，制订切实可行的精简优化措施，最大限度优化审批流程。

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《中华人民共和国海洋环境保护法》 第四十七条：海洋工程建设项目必须符合海洋功能区划、海洋环境 保护规划和国家有关环境保护标准，在可行性研究阶段，编报海洋环境影响报告书，由海洋行政主管部门核 海洋环境 海洋行政主管部门在核准海洋 海洋行政主 准，并报环境保护行政主管部门备案，接受环境保护行政主管部门监督。 影响评价 环境影响报告书之前，必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。《中华人民共和国防 管部门 治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 第七条第一款：海岸工程建设项目的建设单位，应当 意见 在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环 境保护主管部门审批。
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《中华人民共和国防洪法》 第三十三条第一款：“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就 洪水影响 水行政主管 洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出 评价 部门 防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。” 环境影响 环境保护行 《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查 评价审批 政主管部门 或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。 文件
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《中华人民共和国节约能源法》 第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强 节能审查 节能管理部 制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设;已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制 意见 门 性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院 有关部门制定。
1、《产业结构调整指导目录》（2013年）分为鼓励类、限制类、淘汰类三类。 （分行业、分地域、分规模、按工艺对某些产业进行限制。淘汰类则是对落 后产品和落后工艺进行淘汰。） 2、《外商投资产业指导目录》（2015年）分为鼓励类、限制类、禁止类三类。 3、《中西部地区外商投资优势产业目录》（2017年）我省36个产业 4、《国民经济和社会发展规划》（五年规划）（了解哪些项目哪些行业是政

深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015）文本·图集深圳市规划和国土资源委员会二〇一〇年十月目录总则 (1)第一章目标与策略 (3)第一节更新目标 (3)第二节更新策略 (4)第二章更新方式与改造功能 (8)第一节更新方式引导 (8)第二节改造功能引导 (10)第三章密度分区与城市设计 (12)第一节密度分区指引 (12)第二节城市设计指引 (14)第四章配套设施与综合交通 (16)第一节完善配套设施体系 (16)第二节优化综合交通体系 (17)第五章保障性住房配建 (20)第一节配建原则 (20)第二节配建比例 (20)第六章近期重点地区 (22)第一节重点地区划定 (22)第二节分类改造指引 (22)第七章实施机制 (25)第一节强化城市更新年度计划管理 (25)第二节构建城市更新单元规划制度 (26)第三节完善城市更新政策保障体系 (26)第四节健全城市更新工作体制机制 (27)第五节建立城市更新实施评估机制 (28)附件1：近期重点地区改造指引 (29)附件2:深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行） (36)附图一：区位分析图 (63)附图二：“三旧”用地现状分布图 (64)附图三：“三旧”改造规划图 (65)附图四：“三旧”改造用地功能布局图 (66)附图五：密度分区指引图 (67)附图六：城市设计指引图 (68)附图七：公共设施规划布局图 (69)附图八：市政基础设施规划布局图 (70)附图九：综合交通规划布局图 (71)附图十：保障性住房配建指引图 (72)附图十一：近期重点地区图 (73)总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。

第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。

七、项目建设单位申请征收土地办理程序：
一、应向我局耕保科提供以下资料 1、征收土地申请（用地单位对拟建设项目进行用地情况概述提出用地 申请），2、土地预审（国土局地籍科按照土地利用规划审核看是否符 合规划），3、项目立项（经发局办理），4、城建定点（住建局办 理），5、可研报告（项目单位委托国家承认有资质的机构办理），6、 征收土地协议书（项目涉及占用哪个村组的土地，提供与哪个村组鉴 定的征地协议），7、勘测定界报告（由国土部门委托有资质的测量公 司办理），8、项目设计图纸，（项目单位自己提供）9、安平报告 （安检部门办理），10、环评报告（环保部门办理）， 11、政府纪 要，（政府提供）特别强调一点，就是建设项目在那级立项，就在同 级部门办理土地预审，安评、环评报告。
4、划拨用地概念----是指党政机关和人民团体用地、军 事用地、城市基础设施用地、公益事业用地及国家重点 扶持的能源、交通、水利等基础设施用地和特殊项目 （如监狱等）用地。
项目建设用地特点---经龙门煤化申请用地的例子 可以归纳总结为，项目建设申请征地，就是申请 办理农用地转用和土地征收，也可以这样理解， 凡是建设项目申请征收集体土地的都要报省政府 批准。占用基本农田，或者申请占地面积超过省 级批准权限的要报国务院批准。
建设用地报批
赵五一
一、建设用地报批工作的重要性
---建设用地报批工作，是国土资源管理工作 中一项非常重要的工作，关系到民生，关系到区域 经济的可持续发展。
二、建设用地的概念
----建设用地是指建造建筑物、构筑物 的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、 工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地 、军事设施用地等。
1、批次用地的概念---就是最低以区县级人民政府为单位， 拿咱韩城来说就是以韩城市人民政府为申报单位，将一 宗，或者好几宗项目用地资料按照上级部门的要求，做 成整体资料，申报农用地转用和土地征收。每年第一次 申报就叫该年度第一批次，第二次申报就叫该年度第二 批次，以后以此论推。