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开发苏州工业园案例分析分析思路：本文以中新两方合作开发苏州工业园的事态发展为线索，即从合作，分歧和妥协三个阶段来考察政策的制定，实施和修改，重点探讨在中新两国不同国情和各自经济政治利益的大环境下，围绕苏州工业园开发的政策制定者和执行者以及相关者的参与行为和他们各自相关的利益，并从苏州工业园最近的发展情况，对整个政策的制定和进展以及影响给予评价。
三阶段的政策变化：—①—制定政策，合作—②—执行政策，分歧—③—面对问题，对策阶段一制定政策，合作一．who and what——谁制定了什么政策1994年2月中国副总理李岚清和新加坡首席总理李光耀代表两国政府签订了联合协议。
关于开发苏州工业园的协议：耗资二十个亿，占地七十平方公里的开发计划原意要仿照新加坡的工业住宅混合社区模式。
计划分三个阶段共十五年完成，将容纳60万人口，提供三十万个职位。
成立中新苏州工业园发展有限公司开发，公司由新加坡财团占65％的股份，中国财团占35％的股份组成。
二． what cause it——政策制定的环境诱因1．经济环境：互补的双赢利益趋向新加坡经济发展迅速，拥有比较前沿的管理经验，但其六万平方公里的面积和三百七十万人口的条件，限制了它国民经济的进一步发展，使得它必须向外拓展，寻找它的人才和商业的“第二翼的发展”。
中国在进行改革开放，地大物博，人口众多，拥有丰富的自然资源和市场。
但在改革进程中，城市规划建设、公共行政管理、经济发展体制等问题上都面临着难题，原有的吸纳外资的方式已不能满足中国经济发展的要求，从原有的直接资本投入向技术经验等软件的引入。
希望学习成功的发展模式，引进先进的外资和管理的经验。
2．国际政治环境：融洽的双边关系新中关系远在1990年正式建交之前就开始了。
时任总理的李光耀资政在1976年就访问了中国。
邓小平先生也在1978年访问了新加坡。
十多年来两国领导人的联系为双边关系的快速发展奠定了基础。
1990年以后，新中关系更是大放异彩。
简述工业园区发展和某科技园区的规划案例摘要：随着全球经济的发展，发达国家为降低生产成本，更有利于直接进入我国市场，全球大批量的制造业公司向我国转移；同时我国工业地产已逐步发展成熟，工业用地政策为匹配工业性质的发展而逐渐灵活，投资主体多元化等特点，对我国工业地产发展提供有力条件。
本文基于M1工业用地性质，针对某科技园区项目实践的经验，工业建筑产品的规划及实践进行探索及总结，为工业地产开发提供参考经验。
关键词：工业园区、M1工业用地性质、建筑产品、规划设计1、工业园区的发展及M1工业用地性质1.1我国工业园区的发展历程改革开放以来，伴随着我国科学技术与经济的高速发展，工业园作为工业生产和服务的重要物质载体，发展经历了多个阶段。
工业园的发展折射出一种经济现象，也是工业发展核心要求的外在体现。
结合我国大部分工业园，按照园区功能形态的发展变化历程，大致可以分成以下几个阶段：（1）第一代工业园区（1978年~1989年）—劳动密集型生产车间。
兴起于改革开放之初，主要以工业厂区为主，生产企业单一，规模小，以低端产品的劳动密集型生产活动为主，产业链短，产业附加值低。
从空间上看主要布置在城市的郊区，建筑形态以单一的生产厂房和员工宿舍为主，仅满足基本生产制造功能的需求，缺少其他功能与形态。
第一代工业园以蛇口工业园为代表。
（2）第二代工业园区（1989年~2000年）—高新技术工业园。
经过10年的工业基础发展，已基本满足国民的日常消费产品需求，产业发展有了新的需求。
同时全球经济高度发展，国内廉价的劳动力吸引许多国际企业入驻，我国引进技术含量高的科技企业，为工业现代化进程起了关键的推动作用。
第二代工业园的产业模式和园区功能形态更加丰富，空间规划上除具备生产制造外，出现了科技研发、商务办公的功能。
此阶段建筑形态依旧以生产制造所需的厂房为主体，厂房也逐渐向标准化发展；同时高新技术产业所需的研发办公、孵化办公、公寓配套等建筑形态开始呈现。
全国优秀高新区典型案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：全国优秀高新区典型案例随着中国经济的快速发展，高新技术产业成为了推动经济增长和创新的重要引擎。
全国各地纷纷设立了高新区，以扶持和促进高新技术产业的发展。
这些高新区不仅为企业提供了优越的创新环境和政策支持，也为经济发展注入了新的活力。
下面我们来看看一些全国优秀高新区的典型案例。
1. 北京中关村科技园区作为中国最早设立的高新技术产业园区，中关村科技园区已经成为了中国乃至全球知名的创新中心。
自建立以来，中关村科技园区孕育了众多知名科技企业，如百度、腾讯、阿里巴巴等，成为了全球领先的科技创新孵化基地。
园区内拥有大量高校和科研机构，为企业提供了充足的技术支持和人才储备。
2. 上海张江高科技园区张江高科技园区是上海市规模最大的高新技术园区，也是国家高新区示范区。
园区内涵盖了生命科学、信息技术、新材料等多个领域，吸引了众多国内外企业和创新团队入驻。
园区不仅搭建了创新平台，还积极引入科研机构和高校资源，促进了科技成果的转化和产业化。
3. 深圳前海深港现代服务业合作区前海深港现代服务业合作区是中国首个海关监管区，也是深圳打造的国际合作示范区和新型城市中心核心区。
园区内集聚了金融、科技、文化、商务等多个领域的企业和机构，打造了一个国际化、开放型的商务新中心。
区位优势和政策支持吸引了大量境外投资和人才流入，推动了区域经济的快速发展。
4. 成都天府新区作为中国西部地区重要的科技创新中心，成都天府新区紧邻成都市中心，是以数字经济和创新创业为主导的国家级新区。
新区内有众多高新技术企业和孵化器，涵盖了人工智能、生物医药、新能源等多个领域。
政府大力扶持创新企业，提供优惠政策和优越的创新环境，吸引了国内外各类企业和人才投身创新创业浪潮。
5. 杭州西湖科技创新园杭州西湖科技创新园坐落于美丽的西湖畔，是中国首批国家级科技企业孵化器。
园区内有大量高新技术企业和创新团队，致力于推动科技成果的转移和产业化。
产业园区-苏州工业园区案例分析————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2苏州工业园1.案例背景信息位置 苏州工业园区位于市区东部，苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。
定位 苏州东部新城，苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
功能 工业、商贸、居住等各项城市功能。
城市空间发展 与现有城市相结合, 成为高效率的城市实体，提供良好的居住、商业环境，平衡苏州市的线性发展。
苏州工业园功能组成、功能载体：产业：综合保税区、沙湖动漫城、服务外包产业园、创意产业园 创意泵站科技：国际科技园、中新生态科技 生物纳米科技园 教育：独墅湖高教区1 分区商业中心2 邻里中心3 大学4 职业学院5 区域医院6 社区医院7 文化中心8 主题公园9 体育中心 10 体育场/游泳11 科研1 12 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 222 3 3 4 4 5 6 7 8 9 10 11 11 11 11 11 11休闲：阳澄湖旅游度假区公共服务机构一站式行政服务中心、市政公用事业,公积金管理中心、苏州物流中心.人力资源开发中心、独墅湖图书馆。
2.产业结构与布局：（1）一个核心区：中央商贸区两大行业：生产服务业、生活服务业三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街基础设施、配套服务设施建设时序1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设。
2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。
建成科技文化艺术中心、国际博览中心、行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
（2）宏观——空间布局模式用地类型比例面积（ha）居住用地1524.2 24.0%公共设施用地442.7 7.0%工业用地2119.7 33.4%其中：高科技工业375.8 5.9%普通工业1743.9 27.5%空间布局——圈层+轴线圈层居住区：紧邻金鸡湖工业区：无污染高科技工业（100-1000米隔离带）；一般工业商业区：服务镇内居民和周围乡镇轴线服务业走廊：商务区、行政服务区、休闲游憩区、生态绿化区纵向轴线式规划不仅保证了园区本身良好的空间发展形态，也使得新区与老城区有机连成整体。
（完整）苏州工业园和张江高科园案例分析案例借鉴1）苏州工业园区下辖三个镇，总面积达80平方公里，25万。
借鉴新加坡的管理模式，苏州工业园区成立于1994年，历经年的发展，园区规划完善合理，设施配套齐全，已经初具规模，高新产业竞2009年，地区生产总1120亿元；地方一般预算收入107.5亿元；固定资产投资492亿元；实际18亿美元，进出口总额为512.8亿美元。
发展定位、战略与目标重点实现四个转变，即从粗放型向集约型发展方式转变，从资源投资拉动向科技依托、创新驱动转变，从“工业经济”、“制造经济”向“服、“智力经济”转变，和从“人力资源优势”向“人才资源优势”转变。
把园区建设成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代主导产业、示范区与产业业态即研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以承以虚拟口岸为依托的现代制造业园区，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；会展中心，倚自然景观的特色建筑群；休闲服务业，包括酒店式公寓、空间布局生产服务与生活服务配套。
目前已经建现代物流园、独墅湖高教区，国际博览中心等大型生产服务设施万平方公里，建成邻里中心、左岸商业街、星海休闲广场等生活服务设施505-9：苏州工业园空间布局图发展历程1994年建园，其发展步骤是从工业发展——高端、规模工年—1997年，起步期：发展定位是新兴工业园；以普通劳动密集型制年—2003年，发展期：发展定位由工业园提升至苏州城市新区；以资年—至今，发展成熟期：发展定位进一步提升为苏州新城；以知识产成为城市人口和高端科技管理人才向往的5-1：苏州工业园区发展阶段2）上海张江高科技园有多条地铁线路直达，且与外环路相1992年，规划面积25平方公里，22万，主导产业为集成电路、软件、生物医药等。
截至2008年底，张421.4亿元，经营总收入839.7亿元；固定资产投资98.3亿元，吸引投资总额13.25亿美元，合同外资金额11.52亿美元；注册企1540家，从业人员达到12.56万。
1.1.1 案例借鉴（ 1）苏州工业园区苏州工业园区位于苏州城东金鸡湖畔，下辖三个镇，总面积达 80 平方公里，户籍人口约 25 万。
借鉴新加坡的管理模式，苏州工业园区成立于 1994 年，历经16年的发展，园区规划完善合理，设施配套齐全，已经初具规模，高新产业竞争优势明显，主导产业为电子信息、生物医药和新材料。
2009 年，地区生产总值达 1120 亿元；地方一般预算收入107.5 亿元；固定资产投资492 亿元；实际利用外资18 亿美元，进出口总额为512.8 亿美元。
○1发展定位、战略与目标定位：苏州现代化新城区，中央商务区。
发展理念：实现制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化。
发展战略：重点实现四个转变，即从粗放型向集约型发展方式转变，从资源依赖、投资拉动向科技依托、创新驱动转变，从“工业经济”、“制造经济” 向“服务经济”、“智力经济”转变，和从“人力资源优势”向“人才资源优势”转变。
发展目标：把园区建设成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区。
○2主导产业、示范区与产业业态主导产业：电子信息、生物医药和新材料四大示范区：即研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区，以及资源节约型和环境友好型的生态示范区。
四大产业业态：信息产业集群，包括独栋高端办公楼、组合式商务中心、花园式办公；制造业园区，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；会展中心，包括临湖大体量建筑、倚自然景观的特色建筑群；休闲服务业，包括酒店式公寓、商务型酒店、分散式度假型酒店主题酒店。
○3空间布局苏州工业园区以中心商务区为核心，生产服务与生活服务配套。
目前已经建成国际科技园、现代物流园、独墅湖高教区，国际博览中心等大型生产服务设施68 万平方公里，建成邻里中心、左岸商业街、星海休闲广场等生活服务设施 50 多万平方米。
图 5-9：苏州工业园空间布局图○4发展历程苏州工业园区自1994 年建园，其发展步骤是从工业发展——高端、规模工业集聚——商业、住宅配套——文化设施综合完善。
从建园至今经历了起步期、发展期和发展成熟期三个阶段：1994 年— 1997 年，起步期：发展定位是新兴工业园；以普通劳动密集型制造业为主；人口构成以农村人口迁移和普通制造业工人为主。
1998 年— 2003 年，发展期：发展定位由工业园提升至苏州城市新区；以资金密集型产业为主；出现城市人口的迁移，并产生了较高端的技术工人。
2003 年—至今，发展成熟期：发展定位进一步提升为苏州新城；以知识产业和商贸服务业为主要产业发展方向；成为城市人口和高端科技管理人才向往的聚居之地。
表 5-1：苏州工业园区发展阶段发展时期起步期： 1994-1997发展期： 1998-2003发展成熟期： 2003-至今人口演变农村人口迁移城市人口开始迁移城市人口向往之处普通制造业工业工人较高端技术工人高端科技管理人才新区功能演变新兴工业园苏州城市新区苏州新城产业演变普通劳动密集型制造业资金密集型产业知识产业、商贸服务业（ 2）上海张江高科技园张江高科技园位于上海浦东新区中部，有多条地铁线路直达，且与外环路相接，交通便利，区位条件优越。
该园区成立于 1992 年，规划面积 25 平方公里，规划人口 22 万，主导产业为集成电路、软件、生物医药等。
截至 2008 年底，张江高科园区工业总产值实现421.4 亿元，经营总收入839.7 亿元；固定资产投资达 98.3 亿元，吸引投资总额 13.25 亿美元，合同外资金额 11.52 亿美元；注册企业数为 1540 家，从业人员达到 12.56 万。
○1发展战略与开发模式产业发展战略：以产业高地带动人才高地建设，以人才集聚提升产业等级；以科技创新促进产业发展。
开发模式：公司建设——政府回租——授权经营○2主导产业、发展模式及产业业态主导产业：集成电路、生物医药、软件产业发展模式：以“产业链”带动园区产业发展，通过设计和制造整合产业链发展，形成“设计 +代工”的产业整合发展模式。
目前，已经形成了较为完善的生物医药创新链和集成电路产业链。
其中，在集成电路产业方面，目前张江已经成为国内最集中、技术水平最高、产业能级最优的集成电路研发与制造一体化产业基地。
园区内已经形成以芯片设计、晶圆制造业为龙头的“设计 +代工” 的产业模式，包括设计、制造、封装测试及设备制造在内的国内最完整的集成电路产业链。
在生物医药产业方面，园区形成了包括现代中药、化学药、生物制药和医疗器械在内的生物医药产业体系，探索形成“药物研发与临床应用” 的医药产业发展模式。
已经发展成为国内医药研发机构最集中、创新服务能力最强、新药创制潜力最大的生物医药基地之一。
产业业态：信息产业集群，包括独栋高端办公楼、组合式商务中心、花园式办公；生物医药集群，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；创意产业园区，包括低层多样化园区、特色化低层办公楼；休闲服务业，包括酒店式公寓、商务型酒店、分散式度假型酒店、主题酒店。
○3空间布局图 5-10：张江高科技园区空间布局图张江高科技园区围绕主导产业进行空间布局。
形成了多个产业基地，包括技术创新区、高科技产业区、浦东软件园、集成电路产业基地、生物医药产业基地、科研教育区，以及居住区和扩展地区等功能区。
1.1.2 案例启示综合这两个案例，本规划从发展阶段、产业结构、产业效率、产业链、人才结构、园区布局六大方面总结出案例对杭州湾新区产业发展的六大启示：（ 1）发展阶段：园区的发展都经历了从工业发展主导到综合新城的过程通过对园区发展阶段的分析，可以发现，园区发展具有一定的阶段性。
先进园区的发展基本都经历了从‘纯工业工业 +配套综合新城’的过程：发展之初以纯粹工业主导，随着工业的发展，相应的配套日益完善，产业发展向高端化拓展，人口不断集聚，生产性服务业得到发展和生活性服务业的需求不断加大，从而生产生活结合的综合新城逐渐形成。
同时，园区发展还遵循一定的时间规律。
2003 年起，园区的经济、社会发展都从开始的缓慢变化转变为急速上升。
可以说，10 年是一个工业区发生质的蜕变的重要节点。
杭州湾新区发展至今，已经接近10 年，这将是园区发展与蜕变的重要的节点。
杭州湾新区已经到了思考转型寻求质变的重要阶段。
图 5-11 ：苏州工业园与杭州湾新区的比较，10 年的拐点（ 2）产业结构：二三产业均衡发展，是先进园区的重要特点比较先进产业园区的产业结构发现，较为成熟的园区的产业结构都相对均衡，即二三产比重较协调，三产为区域产业的重要组成，且有较大比重的三产业从业人员。
张江科技园的三大产业生产总值比重为 0.1：58.6：41.3，苏州工业园区产业结构比重为 0.5：67：32.5。
三产比重均超过 30%，第三产业已经成为产业结构的重要组成部分。
而杭州湾新区产业结构比重为 1.6：92.1：6.3，产业结构过于偏工业化，二产比重过于突出，超过 90%，产业结构发展严重不均衡。
从就业人员构成比中，苏州工业园区三产就业人员占 20%，张江高科技园三产就业人员占 70%，而杭州湾新区仅占 6.5%。
比重远远低于二产就业人员。
从杭州湾新区自身产业构成而言，化纤制造、机械制造、设备制造、纺织服装制造构成区域制造业的主要支柱，而处于产业链上游的高端研究型制造业较为缺乏。
同时，杭州湾新区产业构成中化纤染整等企业比重过高，影响新区品质进一步提升。
自 2006 年起，化纤企业一直占工业产值的四分之一左右，是杭州湾新区工业门类产值之首。
然而，化纤产业较高的污染性、较高的资源消耗力直接制约杭州湾产业等级的提升。
化纤产业的污染也影响当地居民的生活，与杭州湾新区打造国际化的新城有较大的落差。
图 5-12：三大产业园区的产业结构（左）和从业人员（右）比较4.95%金属制品业 2.47%2.82%塑料制品业 2.96%3.67%黑色金属冶炼及压延加工业 3.87%3.95%纺织服装、鞋、帽制造业 4.27%4.29%工艺品及其他制造业 4.94%7.43%交通运输设备制造业7.50%22.23%化学纤维制造业24.64%0.00% 5.00%10.00% 15.00%20.00% 25.00% 30.00%图 5-13：杭州湾新区现状产业构成（ 3）产业效率：高产出、集约化是先进园区发展的共同特征与苏州工业园较为相似，杭州湾新区规划面积为242 平方公里，工业园区为35平方公里。
但发展效率来看，杭州湾新区远远落后于苏州工业园区与张江科技园区。
图 5-14：三大产业区规划面积（上）、生产效率（中）、人均GDP（下）比较注：其中苏州工业园是2007 数据，张江是2008 年数据，杭州湾新区为2009 数据。
地均产出效率方面，苏州工业园区的地均GDP为14 亿元 /平方公里，而杭州湾新区仅为 1.65 亿元 /平方公里；地均工业产值方面，苏州工业园为33 亿元/平方公里，张江科技园为21 亿元 /平方公里，而杭州湾新区仅为9.46 亿元 /平方公里，不足苏州工业园区的三分之一和张江科技园的一半。
人均生产效率方面， 2009 年杭州湾新区人均 GDP 为 5.5 万元，苏州工业园区为 15.5 万元，是杭州湾的三倍。
地均产值低、人均产值不足是杭州湾新区现状的主要特点。
（ 4）产业链：形成强而有带动力的产业链是先进园区的产业发展的特点以少量强大的带动作用的产业为主导，并形成横向拓展、纵向延伸的产业链是先进园区的共同特色。
最终形成为主导产业为带动，周边产业协调发展的集群化、规模化、规模化产业发展格局。
比如，苏州工业园区形成了以电子信息产业主为导，集成电路微电子生产软件开发芯片制造设备制造紧密联系的产业链；又如，张江科技园区的两大主导产业之一，生物医药产业，形成了“研发——生产——销售” 一体的四类产业链发展模式：技工贸一体化模式、技工贸分离模式、“研发 +技术转让”模式以及研发服务外包模式。
而杭州湾新区的产业发展，虽然形成一定的产业链与集中区，但总体来说，目前还处理各自独立发展阶段，产业发展的联系性与协作性并没有得到充分体现。
因此，确定带动力强的主导产业，并依托主导产业规划横向、纵向相联系的产业体系是当务之急。
（ 5）人才结构：高素质、创新能力强的人才结构是保证新区领先的必要支撑苏州工业园区从业人员总量为，其中硕士以上学历占11%，专科以上学历占60%；张江高科技园就业人员为，其中硕士上以占 16%，专科以上占 68%。
两个园区均有超过70%的就业人为专科以上学历，且硕士以上的高端人才占有相当的比重。
相比而言，杭州湾新区总就业人员为8 万人，硕士以上学历仅占0.2%，专科以上占 37.9%。
