浅谈森林生态效益的经济补偿(1)

年,平均产出550千克/公顷～1200千克/公顷。

另外,雅连历经300多年的栽培驯化,现已演化出了大叶连、小叶连、铁线连等品种。

3　建议
雅连和岩连,作为洪雅瓦屋山区特有的黄连种类,药性位居黄连上品,理应受到保护和发展。

鉴于岩连栽培条件所限,瓦屋山区高庙、炳灵、张村等乡村连农主要栽培的是雅连和味连。

经过他们多年坚持栽种,洪雅县黄连生产已自觉形成了“年年种连,年年有收”的良性经济循环。

如今瓦屋山区的黄连供不应求,黄连价格继1995年、1996年一度下跌到13～15元/千克低谷之后,于1997年开始回升,并从1998年的22元/千克～25元/千克上涨到1999年初的55元/千克～64元/千克。

省内外来求购黄连的客户络绎不绝,黄连效益呈上扬格局。

近年来,瓦屋山区种连农户平均每年黄连收入上万元。

“黄连苦药出‘黄金’,连农种连富连年”的评价,又为素有“黄连之乡”美誉的瓦屋山区增添了几分市场经济的亮丽色彩。

参考文献
[1]　金祖华.洪雅雅连〔R 〕.洪雅县文史资料.1992.
第20卷　第4期
四川林业科技　V o1.20,　N o.41999年 12月Jo urnal of Sichuan Fo restr y Science and T echnolog y Dec.,　1999
收稿日期:1999-08-21
浅谈森林生态效益的经济补偿
张学权
(西昌农业高等专科学校,　615013)
摘要　森林具有生态、
经济、社会三大效益,长期以来我国把林业定为与农业一致的产业,使森林的价值只体现在经济效益上(即木材)。

这样使我国林业的建设和发展较为缓慢,以
至于部分地区林业发展进入恶性循环状态。

其实,从商品的角度来看,森林应作为一种劳动产
品,其生产的劳动远远高于了社会必要劳动,高出部分劳动价值(即社会效益和生态效益)没
有被承认。

建立这种补偿机制就是使生产社会效益和生态效益的劳动得到补偿。

这样将有助
于我国林业的发展。

关键词　森林;生态效益;经济补偿
中图分类号　S 718.56　文献标识码　C
1　森林具有以生态效益为主的三大效益,
森林的经济效益主要表现为生产木材与林副产品。

从森林的发展史看,它是人类祖先
生存的全部。

森林的生态效益表现为维持物种繁衍所需要的环境、防风、固沙、涵养水源、保持水土、净化水质、净化空气和改良小气候、美化环境等,这也是人类生存所必需的。

从森林群落的天然演替来看,越向高级演替,其生物量越大,这样,其经济效益和生态社会效益也越大,这三大效益并存发展,是不可分割的有机体。

所以,林业既是一项产业,又是一项社会公益事业。

然而人们仍带传统观念,只认识了产业的地位和作用,而基本忽略了公益效益的功能。

这样不利于林业的发展,滋生了以各种形式砍伐森林的意识。

据国内外研究表明,森林经济效益与生态社会效益之比约为1∶9,可见生态效益在森林三大效益中占主导地位。

如1999年全国林业分类经营试点工程中,湖南省的商品林与公益林比例约为4∶6,四川省凉山州的比例约为3∶7,其中个别县近达1∶9。

这进一步说明森林生态社会效益的地位和作用逐步受到社会的承认与重视。

2　森林生态效益具有商品属性,虽无法以交换的形式体现其价值,但也应得
到补偿
社会发展至今,虽然人们生活的物质资料不会都来源于森林,可人类生存的环境和社会经济发展的环境却更加依赖于森林。

由于森林的减少造成的各种灾害和社会经济损失是有目共睹的。

1998年的特大洪灾给我国带来的巨大经济损失,决非能以获取林木的经济价值可以弥补的。

森林的这种维持社会经济持续发展的功能就是森林生态效益的具体体现。

从经济学角度来看,这也就是森林生态效益的使用价值。

按照马克思劳动价值论,人工林具有价值,因它是社会必要劳动的结晶。

天然林虽没有人类劳动,可它与矿产资源不一样,是一种可再生资源,按“等效替代法”来分析,它应具有重置价,所以它也应具有价值。

因此,无论天然林还是人工林都具有商品属性。

商品的价值一旦无法度量,则需对其生产者给予一定的补偿。

对森林生态效益的补偿也应按经济规律办事。

3　忽视森林生态效益补偿就将使林业陷入资源危机
我国长期以来无法实施森林生态效益补偿机制,究其主要原因是:一方面,森林生态效益的使用价值对消费者来说没有选择的余地或排除力,缺乏一个象其它商品一样的衡量定价标准,无法上市交换,从而淹埋了其价值。

这种观点我们可以通过形象比较和建立机制来克服,否则我们将永远不能正确认识森林,有碍林业的发展。

另一方面,片面的认为森林的生态效益已经通过经济效益得到了补偿。

这二者效益并在,可并非正相关,在追求经济效益时,生态效益将受到严重削弱。

即使能有所补偿也是极小的,或者说要采用这种方法来补偿那只会将林业带入资源危机,越采越穷,越穷越采,进入恶性循环状态。

4　实行森林生态效益的补偿,将推动新时期林业的发展
4.1　若森林生态效益得不到补偿,林业经营者将陷入僵局,影响林业的发展
如果森林生态效益得不到补偿,同时国家又限制采伐生态型森林、林木,这样将会使《森林法》规定的林业企事业单位对森林、林木的使用权、处分权、收益权无法落实。

从事天734期张学权:浅谈森林生态效益的经济补偿
然林经营保护的林业单位面临经济困难,这也违背了社会主义市场经济条件下的兼顾效益和公平的分配原则。

同时也由于经济导向的原因使林业行业的人才、资金、物力将流向其它经济效益高的部门,从而导致林业的萎缩和生态环境的恶化,将不利于国家的重大结构的调整和生产力的布局。

4.2　缩小创造者和享用者的经济矛盾冲突,促进林业发展
据测算,一个国家和地区只有当森林覆盖率达到30%,且分布均匀时,才能风调雨顺,国土平安。

我国现阶段森林覆盖率只有13.9%,且分布不均,有林地大多在边远、盆困的地区,且少数民族地方居多。

这些地方本身经济状况就差,他们为创造、维护这个陆地最大的森林生态系统-人类赖以生存的环境,已付出较大,但又不能得到经济补偿,使得这些地方与受益的江河中下游地区的经济差距更大,矛盾更加突出。

如四川的木里、雷波等县就是典型的例子,以前90%左右的财政属于木头财政。

现禁伐后从事天然林营造和保护,财政收入明显减少,而受益的长江中下游地区,其洪涝灾害将在一定程度上减小减少。

所以,尽快实行森林生态效益的经济补偿,将十分有利于上游地区林业的发展。

4.3　国际趋势和市场经济下的价值观也体现了这一点
《关于森林问题的原则声明》指出:“将环境成本和效益纳入市场力量和机制内,以便实现森林保存和可持续开发,是在国内或国际上均应鼓励的工作”。

《21世纪议程》指出:“若想森林存活和为人类继续作贡献,需要人们认识到树木、森林和林地的社会、经济和生态价值,其中包括森林毁坏造成的后果”。

据悉,发达国家同热带雨林丰富的巴西正在搓商以巨额的生态效益补偿来使巴西人民少采伐热带雨林。

当今价值观告诉我们有偿服务乃天经地义的事,森林给我们提供良好的生存环境,发挥了它的生态效益就如同人们的住房能遮风挡雨一样,住房要交租金或付款购买,那么交森林经济效益补偿金也是一种服务性收费,并非政府摊派。

5　建议
林业是一种产业,同时它更是一种公益事业。

它的建设和发展要依靠全社会的力量。

所以希望能尽快建立森林生态效益补偿的机制,核算出其补偿量,一改林业发展缓慢的局面,将我国林业建设推向可持续发展的道路上。

参考文献
[1]　李景文.森林生态学,中国林业出版社,1992.
[2]　仰协.政治经济学,成都科技大学出版社,1995.74 四　川　林　业　科　技20卷。