森林生态效益补偿.doc

全省森林生态效益补偿基金管理办法实施细则第一条经国家林业和草原局批准，全省森林生态效益补偿基金（以下简称基金）的管理办法实施细则制定适用于全省范围内的森林生态效益补偿工作。

第二条基金的总额由地方财政拨付，用于补偿森林保护和生态修复等相关工作，以促进全省森林资源可持续发展。

第三条基金的使用范围包括但不限于以下几个方面：1.森林保护补偿：对森林资源进行有效保护的单位和个人，根据保护成果，给予适当的补偿。

2.森林生态修复补偿：对因人为原因或自然灾害导致的森林退化和破坏，进行生态修复和恢复的单位和个人，根据修复成果，给予适当的补偿。

3.森林生态培育补偿：对于开展森林生态培育工作并取得良好效果的单位和个人，给予适当的补偿。

4.森林科研和技术推广补偿：对于开展森林科研和技术推广工作并取得良好成果的单位和个人，给予适当的补偿。

第四条基金的管理机构为省林业和草原局，下设基金管理办公室，负责基金的收支核算、管理、监督和评估等工作。

第五条基金的使用申请必须提供相关的材料和证明，通过省林业和草原局审核后，经基金管理办公室审查同意后方可使用。

第六条基金的使用过程中，必须按照相关法规和政策进行，不得违规使用或挪用基金。

第七条基金的使用效果必须进行评估和监督，定期向社会公布使用情况和成果。

第八条基金的会计核算必须按照相关规定进行，确保资金的使用和归集透明、准确。

第九条基金的使用报告必须及时提交省林业和草原局，并向社会公开。

第十条基金的使用情况可以由社会监督，省林业和草原局接受社会监督并对违规行为进行查处。

第十一条基金使用绩效评估由省林业和草原局负责，面向社会公布评估结果。

第十二条对于存在违规使用或挪用基金的单位和个人，将依法进行处理，追究法律责任。

第十三条本实施细则自发布之日起施行。

森林生态效益补偿金管理制度
是指一种由政府或相关部门制定的管理森林生态效益补偿金的制度。

此制度的目的主要是保护和改善森林生态环境，促进可持续发展。

以下是森林生态效益补偿金管理制度的一般原则和措施：
1. 目标和范围：制定明确的补偿金管理目标和范围，确定森林生态效益的补偿标准和对象。

例如，补偿范围可以包括森林的水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等方面。

2. 补偿机制：建立有效的补偿机制，包括补偿基金的设立、补偿资金的筹集和分配等。

补偿金可以通过政府拨款、环境税收、生态修复费等方式筹集。

3. 补偿标准：制定科学合理的补偿标准，根据森林生态效益的实际价值确定补偿金额。

补偿标准可以根据地区差异、生态价值差异等因素进行调整。

4. 监督和评估：建立监督和评估机制，对补偿金的使用情况进行监督和评估。

确保补偿资金用于有效的生态保护和恢复项目，以实现森林生态效益的最大化。

5. 法律法规支持：制定相关的法律法规，明确补偿金的管理和使用规定。

例如，规定补偿基金的用途和管理机构，规定补偿金的申请流程和条件等。

6. 公众参与：加强公众参与，广泛征求各方的意见和建议，提高补偿金管理的透明度和民主性。

总之，森林生态效益补偿金管理制度是通过建立补偿机制、制定补偿标准、监督评估和公众参与等措施，实现对森林生态效益进行补偿和保护的一种管理制度。

这有助于实现森林的可持续利用和生态保护，并促进生态经济的发展。

有关森林生态效益补偿若干问题森林生态效益是指森林在生物多样性维护、水源涵养、气候调节、土壤固碳等方面所产生的积极影响和效益。

随着社会经济的快速发展，森林生态系统受到了严重的破坏和破坏，为了保护和修复森林生态系统，各国纷纷实施森林生态效益补偿政策。

在实践中出现了一些问题，如何有效地开展森林生态效益补偿，成为了一个值得深入研究和探讨的问题。

一、森林生态效益补偿的概念和含义森林生态效益补偿是指政府或企业为了保护森林生态系统而向在森林保护和修复中发挥了积极作用的个人或单位支付一定的补偿费用。

这些补偿费用主要包括森林资源保护补偿和森林生态效益补偿两种形式。

前者是为了弥补因森林资源保护造成的直接经济损失，后者是为了弥补因森林生态效益补偿造成的间接经济损失。

二、森林生态效益补偿的重要性森林是地球上最重要的自然资源之一，对于维护生态平衡、保护水源、减少土壤侵蚀、调节气候等方面具有重要的作用。

由于人类的过度开发和滥伐行为，世界各地的森林生态系统正面临着巨大的威胁和挑战。

为了保护和修复森林生态系统，各国纷纷出台了森林生态效益补偿政策。

通过对参与森林保护和修复的个人和单位进行补偿，可以有效地促进森林资源的可持续利用，保护生态环境，维护生物多样性，确保水源供应，减少温室气体排放，保护全球生态平衡，具有非常重要的意义。

三、森林生态效益补偿的若干问题1. 补偿标准不合理在实践中，由于缺乏科学的补偿标准，导致对参与森林保护和修复的个人和单位进行补偿时存在很大的不确定性。

有的地区补偿标准过低，难以激励参与者的积极性；有的地区补偿标准过高，导致财政资金浪费。

需要建立科学合理的补偿标准，综合考虑森林生态系统的不同功能和价值，确保补偿的公平合理。

2. 补偿对象不明确对于森林生态效益补偿的对象，目前各地存在着一定的争议。

有的地区认为应该对所有参与森林保护和修复的个人和单位进行补偿，从而激励更多的人参与到森林生态保护中来；而有的地区则认为应该对特定的生态保护区或重点生态功能区的参与者进行补偿，以确保资源的有效利用。

财政部、国家林业局关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知(2009年修订)文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.11.23•【文号】财农[2009]381号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文财政部、国家林业局关于印发《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》的通知（2009年11月23日财农〔2009〕381号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，解放军总后勤部财务部、基建营房部：为进一步规范和加强中央财政森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和中央林业工作会议精神，财政部、国家林业局对2007年印发的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》进行了修订。

现将修订后的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政森林生态效益补偿基金管理办法附件：中央财政森林生态效益补偿基金管理办法第一条为规范和加强中央财政森林生态效益补偿基金（以下简称中央财政补偿基金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。

中央财政补偿基金作为森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级公益林的保护和管理。

第三条中央财政补偿基金的补偿范围是国家级公益林林地。

国家级公益林是指依据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的公益林林地。

第四条中央财政补偿基金依据国家级公益林权属实行不同的补偿标准。

国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩5元，其中管护补助支出4.75元，公共管护支出0.25元；集体和个人所有的国家级公益林补偿标准为每年每亩10元，其中管护补助支出9.75元，公共管护支出0.25元。

森林生态效益补偿金管理制度第一条为保护重点公益林资源，促进生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和《____、____关于加快林业发展的决定》，财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。

为规范和加强中央补偿基金管理，根据《中华人民共和国预算法》，特制定本办法。

第二条中央补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金，由中央财政预算安排。

使用管理中央补偿基金必须执行本办法。

中央补偿基金原则上待地方森林生态效益补偿基金安排后再予以安排。

第三条中央补偿基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。

第四条中央补偿基金平均补助标准为每年每亩____元，其中4?____元用于补偿性支出，0?____元用于森林防火等公共管护支出。

补偿性支出用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费，以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费。

公共管护支出用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等区域区划的重点公益林的森林火灾预防与扑救、林业病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。

其中森林火灾预防与扑救支出用于统一开设防火隔离带(包括生物防火林带)和购置扑火器具等，林业病虫害预防与救治支出用于集中购置药剂、药械和除害处理等，森林资源消长定期定点监测支出用于采集、分析、处理资源数据，以及建立资源档案购置的简易器材等。

省级林业主管部门应根据区划范围确定不同类型的重点公益林资源动态监测点，定期向国家林业局和财政部提供资源变化数据。

第五条对不同权属的重点公益林，补偿性支出分别采取以下补助方式:(一)国有林场经营管理的重点公益林，补偿性支出由上级财政部门和林业主管部门统筹安排，国有林场组织的专职护林员、技术人员和管理人员作为专职管护人员，根据承担的任务量划分专职管护人员劳务费的不同补助标准。

补植和抚育补助由国有林场提出具体使用计划，报上级财政部门和林业主管部门审核批准后安排。

健全森林生态效益补偿机制引言：森林是地球上最重要的生态系统之一，对人类社会和自然环境都具有重要影响。

然而，长期以来，人类的活动和不良的土地利用方式导致了许多森林的破坏和退化。

为了激励保护、恢复和管理森林资源，建立健全的森林生态效益补偿机制是十分必要的。

一、概念森林生态效益补偿是指通过给予森林资源的提供者一定的经济或非经济补偿来弥补其森林资源消耗和森林生态服务的提供所引起的成本。

二、建立健全森林生态效益补偿机制的必要性1.激励森林保护：通过为森林资源的提供者提供补偿，可以激励他们更好地保护森林资源，增加森林面积，减少森林破坏和退化。

2.促进生态恢复：通过补偿机制，可以鼓励恢复受损的森林生态系统，增加生物多样性，改善土壤质量，提高水源涵养能力，减少土地侵蚀等。

3.强化公平正义：健全的森林生态效益补偿机制可以促进资源提供者与资源使用者之间的公平交换关系，确保资源提供者得到应有的利益。

三、建立健全森林生态效益补偿机制的原则1.公平性原则：补偿机制应公平对待所有的森林资源提供者，确保他们能够获得合理的收益。

2.针对性原则：补偿机制应根据森林生态系统的特点和资源提供者的实际情况来设计，针对不同地区、不同类型的森林，制定相应的补偿标准和政策。

3.综合性原则：补偿机制应综合考虑森林生态服务的多个方面，包括碳汇效应、水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等，确保全面补偿森林资源的消耗和森林生态服务的提供。

4.可持续性原则：补偿机制应具有持续性，能够为森林资源的提供者提供长期的经济和非经济利益，以促进可持续的森林管理和利用。

5.可操作性原则：补偿机制的设计应具有可操作性，能够落实到实际操作层面，确保资源提供者能够便捷地获得补偿。

四、建立健全森林生态效益补偿机制的具体措施1.制定法律法规：制定有关森林生态效益补偿的法律法规，明确森林资源的所有权和使用权，以及补偿的权利和义务。

2.设立专门基金：设立森林生态效益补偿专项基金，用于资助森林保护和生态恢复项目，并对资源提供者进行补偿。

森林生态效益补偿金管理制度森林生态效益补偿金是一种重要的保护森林生态系统的机制，旨在鼓励森林资源的合理管理和可持续利用。

为了更好地管理森林生态效益补偿金，制定一套科学合理的管理制度是必要的。

一、概述管理制度是指对森林生态效益补偿金进行统一的管理、分配和监督的规章制度。

其目的是确保资金使用的透明、高效和公平，在提高森林生态系统服务能力的同时，充分发挥补偿金的作用。

二、管理机构设立专门的森林生态效益补偿金管理机构，由有关部门负责具体管理和执行补偿金的分配和监督工作。

该机构应具备专业知识和管理能力，并建立完善的内部管理体系。

三、管理程序1.审核申请申请补偿金的单位或个人应提交申请书和相关证明材料，申请书应包括申请单位或个人的基本信息、森林资源保护和利用计划、预期效益等内容。

管理机构应按照一定的标准和程序对申请进行审核，确保申请的合理性和真实性。

2.评估补偿标准管理机构应根据森林生态系统的重要性和稀缺性，以及申请单位或个人提供的有效证明材料，制定科学合理的补偿标准。

补偿标准应具备可操作性和可实施性，既要满足补偿的需要，又不能过度消耗财政资源。

3.分配补偿金管理机构在审核通过后，根据申请单位或个人的申请和评估结果，确定补偿金的具体金额。

补偿金的分配应公正、公平、透明，遵循竞争性选拔的原则，优先选择具备技术和管理能力的单位或个人。

4.监督管理管理机构应对补偿金的使用情况进行监督和管理，确保补偿金的合理使用和效益。

对于违规使用补偿金的单位或个人，要及时制止和纠正，并依法追究其责任。

四、信息公开管理机构应建立健全的信息公开制度，及时向社会公布补偿金的使用情况、分配结果和监督结果，接受社会和公众的监督和评价。

五、经费保障森林生态效益补偿金管理需要一定的经费支持，管理机构应积极争取财政和社会资金的支持，确保管理工作的顺利进行。

六、法律法规的制定为了更好地管理和使用森林生态效益补偿金，相关的法律法规应及时制定和完善。

森林生态效益补偿绩效目标指标分值权重（实用版）目录一、引言二、森林生态效益补偿的定义和目的三、森林生态效益补偿的绩效目标指标分值权重四、森林生态效益补偿的绩效评价方法和应用实例五、森林生态效益补偿的发展趋势和挑战六、结论正文一、引言随着社会经济的不断发展，人类对自然环境的依赖和压力越来越大，生态环境保护已成为全球共同关注的问题。

其中，森林生态系统作为陆地生态系统的主体，不仅给人类带来了经济效益，还为人类带来了巨大的生态效益。

为了保护森林生态系统，我国自 2001 年开始启动森林生态效益补偿工作，中央财政专门设立了森林生态补偿基金。

本文将从森林生态效益补偿的绩效目标指标分值权重入手，探讨森林生态效益补偿的绩效评价方法和应用实例，以及森林生态效益补偿的发展趋势和挑战。

二、森林生态效益补偿的定义和目的森林生态效益补偿是指对承担森林生态保护和恢复任务的林权单位和个人，给予一定的经济补偿，以促进森林资源的保护和恢复。

其目的是为了维护森林生态系统的生态平衡，保障国家生态安全，促进绿色发展。

三、森林生态效益补偿的绩效目标指标分值权重森林生态效益补偿的绩效目标指标主要包括：1.森林覆盖率：反映森林生态系统保护和恢复的效果，分值权重为30%。

2.森林蓄积量：反映森林资源的数量和质量，分值权重为 20%。

3.森林火灾发生率：反映森林防火工作的效果，分值权重为 10%。

4.林业有害生物防治率：反映森林病虫害防治工作的效果，分值权重为 10%。

5.社区参与度：反映社区居民对森林生态保护的参与程度，分值权重为 5%。

6.生态环境满意度：反映社会公众对森林生态保护的满意度，分值权重为 5%。

四、森林生态效益补偿的绩效评价方法和应用实例森林生态效益补偿的绩效评价方法主要包括：1.目标管理法：通过对比绩效目标和实际成果，评价森林生态效益补偿的实施效果。

例如，在广东省和辽宁省的森林生态效益补偿项目中，采用分布式测算方法对森林生态系统服务功能及其生态效益进行评估，以目标管理法对绩效进行评价。

森林生态效益补偿金管理制度森林生态效益补偿金是指对为保护和维护森林生态系统，提供生态服务和生态产品的森林资源进行经济补偿的一种制度。

森林生态效益补偿金管理制度的建立和完善，对于推动森林资源的可持续利用和保护具有重要意义。

本文将围绕森林生态效益补偿金的管理制度展开讨论，包括实施原则、管理机构、补偿标准、资金来源和管理措施等方面。

一、实施原则森林生态效益补偿金管理制度的实施应遵循以下原则：1.生态优先原则：保护、修复、改善森林生态系统，实现生态文明建设目标。

2.公平合理原则：各地区、各经济部门和各利益相关方在补偿金分配中应享有平等的机会和权益。

3.责任追溯原则：追溯责任，强化责任主体对森林生态效益的补偿义务。

4.多元补偿原则：补偿金来源多元化，包括政府预算支出、企事业单位捐赠、社会公益性捐款等多种渠道。

5.监督透明原则：建立补偿金使用的监督机制，保障补偿金使用的公开透明。

二、管理机构为实施森林生态效益补偿金管理制度，需要设立统一的管理机构。

管理机构应由环保、林业、财政、规划等部门共同组成，各部门分工协作，负责补偿金的筹集、分配和使用。

1.筹集机构：由财政部门牵头负责，根据生态效益的大小和经济实力的不同，确定不同单位和地区的补偿金金额，并协调各方面力量来筹措资金。

2.分配机构：由林业部门牵头负责，根据各地区森林生态效益的实际情况，制定分配方案，并对补偿金进行分配。

3.使用机构：由环保部门牵头负责，负责核实和监督补偿金的使用情况，确保资金用于森林生态系统的保护和修复。

三、补偿标准森林生态效益补偿金的补偿标准应根据森林资源的特点和生态服务的价值来确定。

具体补偿标准包括以下几个方面：1.生态服务功能：根据森林资源的生态服务功能，确定相应的补偿标准。

例如，森林提供的水源涵养、土壤保持、气候调节等功能的补偿标准可以按照单位面积或单位功能量进行补偿。

2.生态产品价值：根据森林资源提供的有经济价值的生态产品的种类和数量，确定相应的补偿标准。