森林生态效益补偿工作报告
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森林生态效益补偿兑现的简报《森林生态效益补偿兑现的简报》1. 背景介绍森林生态效益补偿兑现是指对森林生态系统服务的价值进行评估,并在此基础上对森林生态效益进行合理补偿的过程。
随着人们对环境保护和气候变化的重视,森林生态效益补偿兑现越来越受到关注,成为森林资源保护和可持续利用的重要手段。
2. 森林生态效益的评估森林生态效益主要包括水源涵养、土壤保持、碳汇、气候调节、生物多样性保护等多种生态服务,这些服务对于人类社会和经济发展具有重要作用。
评估森林生态效益的价值,需要考虑到森林资源的独特性、稀缺性和不可替代性,以及人类社会对其生态服务的需求和依赖程度。
3. 补偿标准和机制在评估了森林生态效益的价值之后,如何进行补偿成为关键问题。
补偿标准的设定需要考虑到不同类型森林生态效益的差异性,以及地区、生态环境和社会经济条件的差异。
建立健全的补偿机制和监管体系,对于实现森林生态效益的合理补偿和兑现具有重要意义。
4. 森林生态效益的兑现方式森林生态效益的兑现方式包括政府支出、税收政策、市场化交易和生态奖励等多种形式。
政府支出和税收政策可以通过财政投入和市场激励来实现森林生态效益的兑现;市场化交易则是指引入市场机制,通过碳交易、水权交易等方式推动森林生态效益的有效兑现;生态奖励则是指采用奖励机制,激励相关主体参与森林生态效益的保护和合理利用。
5. 个人观点和理解作为一名森林生态效益的研究者,我认为森林生态效益补偿兑现是一项重要的环境政策和管理举措。
通过评估森林生态效益的价值,并通过合理补偿和兑现,可以更好地保护和利用森林生态资源,促进生态文明建设和可持续发展。
需要进一步加强对森林生态效益补偿兑现政策的研究和实践,提高森林生态效益的兑现效率和效果。
6. 总结回顾通过本文对森林生态效益补偿兑现的简要介绍和讨论,我们可以看到这一领域的重要性和复杂性。
评估森林生态效益的价值、设定补偿标准和机制、以及推动森林生态效益的兑现方式,都需要综合考虑生态、经济、社会和政策等多方面因素。
公益林生态补偿绩效评价报告
公益林生态补偿是指为了保护和改善生态环境,对公益林(指国家重点保护的森林资源)的所有者或管理者进行的经济补偿。
为了评价公益林生态补偿的绩效,需要对补偿政策的执行情况和补偿效果进行评估。
绩效评价主要从以下几个方面进行:
1. 补偿政策执行情况评价:评估公益林生态补偿政策的执行情况,包括政策的落实程度、补偿资金的使用情况、补偿程序的公正性等。
2. 生态效益评价:评估公益林生态补偿的效益,包括对生物多样性的保护、水土保持和水源涵养功能的改善、近自然森林的建设等。
3. 社会效益评价:评估公益林生态补偿对当地社会经济发展的影响,包括对农民收入的增加、就业机会的提供、生态旅游的促进等。
4. 经济效益评价:评估公益林生态补偿对经济发展的贡献,包括补偿资金的增加对当地经济的拉动效应、公益林资源的增值效应等。
评估方法可以采用定性和定量相结合的方式,通过调研、实地考察和数据分析等方法进行。
评估结果可以作为补偿政策的改进和调整的依据,以进一步提高公益林生态补偿的绩效。
森林生态效益补偿工作总结和的工作计划总结:森林生态效益补偿工作是一项重要的工作,通过对森林生态系统的保护与恢复,可以提供许多生态服务,如水源保护、土壤保持、气候调节等。
森林生态效益补偿工作的目标是激励和补偿森林保护与恢复的工作,以实现可持续发展。
在过去的工作中,我们已经取得了一些成绩。
我们通过建立森林保护补偿机制,向森林保护者提供经济奖励,鼓励他们积极参与森林保护与恢复工作。
我们还与相关部门合作,制定了一系列政策和规定,确保森林资源的可持续利用。
同时,我们还开展了一系列宣传教育活动,增加了公众对森林保护的认识和意识。
然而,还有一些问题需要解决。
首先,资金投入仍然不足,我们需要争取更多的资金支持,以确保森林生态效益补偿工作的顺利开展。
其次,森林保护的监管和执法力度还需加强,以遏制非法砍伐和滥用森林资源的行为。
此外,我们还需要加强与相关部门和社会组织的合作,共同推动森林生态效益补偿工作的开展。
工作计划:1.争取资金支持: 我们将积极向政府部门、企事业单位和社会组织申请资金支持,以解决资金不足的问题。
同时,我们还将与国际机构和外国政府合作,获得更多的国际援助和合作资金。
2.加强监管和执法: 我们将加强对森林保护的监管和执法力度,增加巡逻和检查频次,对非法砍伐和滥用森林资源的行为进行打击。
同时,我们将加强与执法部门的合作,共同推动森林保护工作的开展。
3.加强宣传教育: 我们将加大对公众的宣传教育力度,增加公众对森林保护的认识和意识。
我们将组织各类宣传活动,如展览、讲座和研讨会,向公众普及森林保护知识,并鼓励公众参与森林保护与恢复工作。
4.加强合作与合作: 我们将加强与相关部门和社会组织的合作,共同推动森林生态效益补偿工作的开展。
我们将加强与农业、水利和环境保护部门的沟通与协作,共同制定政策和措施,实现森林生态系统的保护与恢复。
同时,我们还将鼓励企事业单位和社会组织参与森林保护工作,共同推动森林生态效益补偿工作的开展。
竭诚为您提供优质文档/双击可除森林生态效益补偿资金领取使用自查报告篇一:《森林生态效益补偿基金》自查报告地区林业局:根据林资[]3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字[]6号文件要求,我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查,自查的情况汇报如下:一、森林生态效益补偿基金收支情况:1、森林生态效益补偿基金投资计划1395550元(管护费977800元、公共管护347750元、公益林管护交通工具70000元)。
2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元(管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具70000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元[其中:①管护人员劳务费支出571000元。
②公益林管护交通工具70000元。
二、森林生态效益补偿基金收支情况:1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元[其中:①管护人员劳务费支出1171700元。
②公共管护支出00元。
三、中央森林生态效益补偿基金(营造林资金)300000元,暂时在财政专户结余,营造林工程正在实施。
四、自治区(地方)森林生态效益补偿基金(管护基础设施建设资金)10元,暂时在财政专户结余,此项工程已竣工,资金正在拨付。
五、生态效益补偿基金管护人员管理情况:我县胡杨林管理站招聘护林员55名,按自治区要求签订劳务合同55份,没有一个中心站和4个管护站,均建立健全了森林资源档案,目标管护责任制落实到位,共签订目标管理责任书55份,巡护记录填写全面,规范,管护措施到位,管护效果显著,公益林区森林覆盖率有明显提高。
《森林生态效益补偿基金》自查报告范文地区林业局:根据林资[]3号《关于开展森林生态效益补偿基金自查工作的通知》和新林稽字[]6号文件要求,我局对-森林生态效益补偿基金进行了认真的自查,自查的情况汇报如下:一、森林生态效益补偿基金收支情况:2、财政到位森林生态效益补偿基金1495550元(管护费977800元、公共管护447750元、公益林管护交通工具70000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出641000元[其中:①管护人员劳务费支出571000元。
②公益林管护交通工具70000元。
二、森林生态效益补偿基金收支情况:1、森林生态效益补偿基金投资计划1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
2、财政到位森林生态效益补偿基金1512800元(管护费977800元、公共管护60000元、管护基础设施建设中心站经费475000元)。
3、森林生态效益补偿基金实际支出1372600元[其中:①管护人员劳务费支出1171700元。
②公共管护支出00元。
三、中央森林生态效益补偿基金(营造林资金)300000元,暂时在财政专户结余,营造林工程正在实施。
四、自治区(地方)森林生态效益补偿基金(管护基础设施建设资金)10元,暂时在财政专户结余,此项工程已竣工,资金正在拨付。
五、生态效益补偿基金管护人员管理情况:我县胡杨林管理站招聘护林员55名,按自治区要求签订劳务合同55份,没有一个中心站和4个管护站,均建立健全了森林资源档案,目标管护责任制落实到位,共签订目标管理责任书55份,巡护记录填写全面,规范,管护措施到位,管护效果显著,公益林区森林覆盖率有明显提高。
我县招聘护林员26名,按自治区要求签订劳务合同26名,各个管护站负责人与胡杨站站长签订了管护责任书,胡杨林管理站站长与林业局局长,林业局局长与政府县长分别签订了责任书。
各管护站档案齐全,管理规范,目标管理责任书落实到位,巡护记录均按照地区反馈意见进行了整改,管护措施到位,管护效果显著,公益林区森林资源覆盖率有明显提高。
公益林生态效益补偿工作总结我乡公益林补偿工作在乡党委、政府的高度重视和正确领导下,在县林业局的大力支持和精心指导下,严格按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《云南省地方公益林管理办法》、《云南省实施中央财政森林生态效益补偿基金管理细则》,认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针,加强组织领导、夯实目标责任、强化管护措施、狠抓落实,全面完成了公益林补偿工作的各项任务。
现将我乡公益林补偿工作总结如下:一、基本情况我乡公益林18.9884万亩,其中国家公益林8.7111万亩,省级公益林10.2773万亩。
全乡划分落实管护责任区55个,落实管护人员55人,主管单位与管护单位签定管护合同10份,与护林员签定合同55份,落实管护面积18.9884万亩。
二、主要做法1、加强领导,组建机构。
我乡把公益林补偿工作纳入到林业建设目标责任制进行考核。
一是加强领导,成立机构、确定专人,全面负责公益林建设的项目实施、组织管理和协调指导工作,乡政府成立了由乡长任组长、分管领导任副组长,乡财政所、乡农业综合服务中心主任、副主任、各村委会主任等为成员的**乡公益林生态效益补偿工作领导小组,林业站设立了办公室,有专人抓好此项工作。
二是加强监督检查,对公益林管护责任制是否落实、补偿资金是否落实到位等情况开展定期不定期的检查,对管护措施不落实造成森林资源破坏,资金使用不合理违返财经纪律的严肃进行处理。
为全乡公益林管护和生态效益补偿工作全面落实提供了强有力的组织保障。
2、强化宣传,提高认识。
森林生态效益补偿基金制度的确立与全面实施,不仅为加快我乡林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展,提供了强有力的政策支持和资金保障,而且是林业利益机制的探索和重大创新,使公益林的所有者和经营者得到应有的利益,进一步调动了保护和建设公益林的积极性。
我乡充分利用广播、标语、报刊等新闻媒体,加大宣传力度,同时,动员护林员对辖区农户进行入户签订《森林防火户主责任书》等办法,做好对公益林森林生态效益补偿工作的宣传,使森林生态效益补偿基金制度的有关政策家喻户晓,为加强公益林的保护和管理创造良好的社会氛围。
森林生态效益补偿建立生态公益林体系,保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需要。
目前,我国生态环境日益恶化,主要体现为:水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。
所以,森林生态效益补偿有其存在和发展的基础,我国森林生态效益补偿机制的建立,是与我国的可持续发展方针相适应,有利于中国未来生态环境和经济的健康发展,在森林生态效益环境状况逐渐恶化的今天,建立和完善有效的森林生态效益补偿机制成为当务之急。
更是我国现代化发展战略上的一个重大调整,也是生态环境建设方面的一个重要里程碑,它阐明了保护生态环境就是保护生产力,建设生态环境就是发展生产力。
1森林生态效益补偿的意义所谓森林生态效益补偿,是指国家为保护森林,充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的,通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿费用等途径设立的森林生态效益保持资金,它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。
九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改制定了《森林法》,首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制的初步设想。
认为目前应由国家担任资金拨付主体,凭借细化的林业部门预算这一载体,引入民营机制。
该法第一次以法律的形式明确规定了森林生态效益补偿基金制度。
2001年,国家林业局会同中央财政选择了11个省区的685个县和24个国家级自然保护区作为森林生态效益保持基金的试点单位。
这是我国探索建立森林生态效益补偿机制的良好开端。
2建立生态效益补偿基金的必要性2.1建立生态效益补偿基金有利于改善生态环境,保护生物多样性,实现可持续发展,特别是近年来由于开垦了许多荒地,加上森林分布不均,结构不合理,致使野生动物资源锐减,生存环境严重恶化,水土流失严重。
2.2生态公益林它不是以生产木材和林副产品为主要目的,而是以空气净化、水源涵养、水土保持、防风固沙、农田牧场保护、护岸固堤、护路、护渠、美化环境,以及以国防、科研服务为主要目的。
××乡森林生态补偿情况报告截止××年年底,××乡扶贫涉及××村、××村,在扶贫范围内,涉林项目有:退耕还林工程、省级生态公益林建设、核桃提质增效、中幼林抚育、大树核桃移植及东山绕城高速可视范围大树杨梅套种。
1、退耕还林工程:建设年度为:××及××两年,建设期为二期,每期为8年。
其中××年建设面积831.3亩,涉及农户140户,林种为生态林,树种为桤木、华山松;从××至××年为第一建设期,每年每亩国家补偿金为260元,第一建设期共计兑付172.9104万元;从××至××为第二建设期,每年每亩国家补偿金为125元,截止目前共计七年,第二建设期间共计兑付72.73875万元;尚有一年没有兑付,建设期结束共计兑付农户256.0404万元。
××建设面积为:174.7亩,涉及农户33户,树种为梨、甜柿,林种为经济林,每期为5年,从××年至××年为第一期,每年每亩国家补偿金为260元,第一建设期共计兑付22.711万元;从××年至××年为第二建设期,每年每亩国家补偿金为125元,共计兑付10.91875万元,建设期结束共计兑付农户33.62975万元。
××与××年度建设期结束后,共计兑付惠农资金289.67015万元。
省级生态公益林建设:××乡自××年规划省级公益林 7435亩,其中集体林6040亩,个体林1395亩,涉及3个村民委员会,其中:××社区村委会省级公益林集体林1853亩,个体690亩;××社区村委会省级公益林集体林1674亩,个体705亩;××社区村委会省级公益林集体林2513亩。
关于森林生态效益补偿工作管理的自检自查报告一、引言森林生态效益补偿工作管理是保护和恢复森林生态系统功能、推动可持续发展的重要举措。
为确保该工作的顺利进行,我单位进行了自检自查,并总结提出了以下问题和改进措施。
二、存在问题分析1.目标不明确:在过去的一段时间内,我们没有设定明确的森林生态效益补偿工作管理目标,并没有对森林生态系统的关键指标进行合理的量化。
2.数据采集不完善:在数据采集方面存在不完善的情况。
部分数据的收集不规范,不具备可比性;数据时效性和准确性也存在一定的问题。
3.资金分配不合理:目前,森林生态效益补偿的资金分配缺乏科学依据,未能实现投入与效益的合理匹配,存在浪费和冗余的情况。
4.管理机制不完善:现行的森林生态效益补偿管理机制缺乏整体性和连续性,未能形成良好的工作闭环,导致一些工作无法得到有效推进。
三、改进措施1.设定目标和指标:我们将设定明确的森林生态效益补偿工作管理目标,并对关键指标进行量化,以实现工作的可衡量性和可追踪性。
同时,建立和完善数据采集体系,确保数据的规范、准确和时效性。
2.改进数据采集方法:我们将加强数据的质量管理,确保数据的采集规范和可比性。
在采集方法上,使用先进的监测技术和工具,如遥感、无人机等,提高数据采集的效率和准确性。
3.优化资金分配机制:我们将建立科学的资金分配机制,将资金分配与生态效益相匹配,实现投入与效益的合理匹配。
同时,建立投资回报评估机制,对投资的效果进行评估和审核,避免资金浪费和冗余。
4.完善管理机制:我们将建立健全的森林生态效益补偿管理机制,确保工作的整体性和连续性。
建立责任人制度,明确各环节的责任和任务,形成工作闭环。
同时,加强信息共享和沟通协作,提高工作效率和成效。
四、总结通过自检自查,我们发现了森林生态效益补偿工作管理存在的问题,并提出了相应的改进措施。
我们将根据改进措施的要求,进一步完善工作管理,提高森林生态效益补偿工作的质量和效益。
森林生态效益补偿工作报告森林生态效益补偿工作报告的社会资金投入公益林建设,推进林业分类经营改革的进一步深入,从根本上解决林业发展的动力和机制问题,促进林业的健康发展和林业建设的良性循环。
二、正确评价我省森林生态效益补偿工作情况去年7月,我省按照《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》的要求,组织完成了重点公益林区划界定工作。
全省区划界定公益林面积4783.3万亩,向国家申报重点公益林面积1969.74万亩。
经国家林业局审核,沙河、汝河因不属于淮河一级支流,蟒河因长度不足150公里,小秦岭自然保护区因尚处在待批阶段,合计面积135.56万亩,均未列入国家重点公益林范围。
在国家认定的1834.18万亩重点公益林中,天保工程区757.22万亩,非天保工程区1076.96万亩。
去年11月,国家安排我省第一批重点公益林补偿面积550万亩。
我省各级林业部门为扎实管好重点公益林,充分发挥补偿基金的使用效益,在分配和落实补偿面积的过程中,按照国家下达的不同生态区域类型控制面积及有关要求,一手抓补偿面积的落实、将分配的补偿面积落实到山头地块,一手抓管护责任制的落实、签订护林合同、制定管理办法,为开展重点公益林管护和补偿奠定了基础。
重点抓了四个方面的工作:(一)合理布局,认真落实补偿面积为了扎实做好这一补偿制度实施的基础工作,我们依据各地区划界定的重点公益林资源情况,首先制定了我省落实中央森林生态效益补偿基金补偿面积原则。
一是坚持生态优先、突出重点的基本要求,确保补偿面积落实到生态地位重要的地区;二是优先满足国有林地中有林地管护的需要,较好地解决山区国有林场的贫困问题;三是集体林和其他所有制的林地纳入补偿范围时,必须坚持林权者自愿的原则;四是不论何种权属,纳入补偿范围的林地要优先安排有林地,其次是疏林地和灌木林;五是以县为单位,当分配面积不能满足区划界定的面积时,应适当集中安排,但不准超越区划界定的重点公益林范围。
经过全省林业系统自上而下的共同努力,较好地完成了补偿面积落实任务。
据统计,全省各类生态区域第一批重点公益林的补偿面积是:江河源头77.5万亩、江河两岸197.2万亩、国家级自然保护区125.3万亩、大型水库周围140.4万亩、黄河流域水土流失严重地区9.6万亩。
共涉及10个省辖市、30个县(市、区)、13个自然保护区实施单位、22个国有林场、27个集体林场,共计1608个林班、18379个小班,涉及乡(镇)170个、村1286个、林农61936户,初定护林员3350名。
(二)建立机构,明确专人负责公益林管理是一项长期的工作,必须有专门的管理机构和人员。
根据工作需要,省林业厅成立了公益林管理办公室。
全省第一批重点公益林补偿范围所涉及的10个省辖市、30个县(市、区)的林业行政主管部门及有关管护单位都确定了管理机构和工作人员。
部分重点县在林业局内设了公益林管理办公室,选调技术人员,专门负责重点公益林的管理工作。
(三)建章立制,规范公益林管护与补偿资金管理行为今年3月底,省林业厅与财政厅按照《中央森林生态效益补偿基金管理办法》的规定,共同组织制定了《河南省森林生态效益补偿基金管理办法》,在广泛征求意见的基础上报经财政部批准,已印发各地执行。
这次会议上,我们又印发了《河南省重点公益林护林员管理办法》,今后还将出台《河南省重点公益林管理办法》、《河南省重点公益林管护检查验收办法》和《河南省重点公益林资源监测技术细则》,逐步使公益林管护与补偿工作步入科学化、制度化、信息化的发展轨道。
(四)坚持标准,及时拨付补偿资金全省重点公益林补偿面积与管护责任制的落实,为补偿基金的管理使用提供了依据。
今年4月初,我们与财政厅严格按照国家关于补偿基金管理的规定,联合下发了《关于下达201X年度森林生态效益补偿基金的通知》,将国家下达我省201X年度的中央森林生态效益补偿基金,按补偿面积和补偿标准如数拨付到实施单位。
据了解,目前该项资金已逐级拨付到县。
从各地反馈的情况看,我省有重点公益林管理任务的地方,对国家启动的这一补偿制度都很重视。
各实施单位密切配合,前期工作准备充分,为搞好重点公益林管护与补偿提供了科学依据和组织保障。
但是,我们也要看到,由于此项工作在我省刚刚启动,我们还面临不少的矛盾和问题。
主要是:第一,省级重点公益林补偿试点工作亟待启动。
汝河和沙河上游因未列入国家重点公益林范围,同时又处在天保工程区之外,需要尽快启动省级重点公益林补偿试点。
第二,管护工作亟待加强。
据了解,本文来自.gongwen123.少数公益林管理部门和单位,管护责任落实不到位,没有明确专职护林人员,管护合同也不够规范。
第三,管理机构亟待理顺。
在市、县暂时确定的管理机构中,有林政科(股)负责的,也有退耕办负责的,有林技站、资源站负责的,也有绿化办、财务科(股)负责的。
由于这些部门和单位工作的侧重点不同,工作步调很难一致。
同时,由于技术力量不足,催办、督办不到位,以致文件积压,基层对有关政策吃得不透。
第四,工作经费亟待解决。
由于各项保障制度尚不完备,尤其是各级林业部门缺乏必要的经费支持,影响工作的开展。
除此之外,请各实施单位再查一查还有什么问题,以便早些解决,使这项工作一开始就能实行规范化管理。
三、扎实搞好我省森林生态效益补偿工作今年年初,国家林业局周生贤局长在全国林业厅局长会议上指出,我国生态建设正处在治理与破坏相持的关键阶段。
而相持阶段的特点是,具有脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性、艰巨性,所以,在相持阶段这个关键时期,我们的政策绝不能动摇、精神绝不能松懈、干劲绝不能减弱。
必须始终保持清醒的头脑,进一步增强责任感和使命感,把机遇变为责任,把挑战变为动力,把成绩看成压力,把问题看成潜力,反骄破满,乘胜前进,真正把林业放在国家建设的全局当中去谋划,努力赢得更多的重视、支持、关注、投入和发展条件,推动林业持续快速协调健康发展。
根据前段我省森林生态效益补偿工作情况及面临的问题,为了更有效地推进工作,我强调以下几点:(一)广泛宣传,争取全社会的理解与支持由于重点公益林的管理是一项全新的工作,不少基层干部、林农和广大群众对重点公益林的作用不了解,对国家实施森林生态效益补偿的政策不清楚。
为了确保此项工作的顺利推进,各实施单位要通过各种形式,向社会广泛宣传有关林业的法律法规、森林分类经营改革政策和实施森林生态效益补偿制度的重要意义,使森林生态效益补偿政策深入民心,为开展森林生态效益补偿工作创造良好的舆论氛围,争取社会各界和广大林农对这项工作的理解与支持。
(二)狠抓管护,确保重点公益林资源安全重点公益林的作用是永久性地发挥森林的生态效益,我们的任务就是管理好重点公益林,使其成为稳定的森林生态系统。
因此,一要按照严管林的要求,强化资源保护和管理,合理划定管护责任区,签订管护合同,加强监督检查,加大执法力度,建立严格的责任追究制度。
二要按照质为先的要求,在管好重点公益林的同时,采取有效的抚育、补造等措施,不断提高森林的生态功能和质量。
三要建章立制。
各个实施单位要按照有关规定和要求,制定重点公益林管护细则,同时鼓励和支持集体林区建立村规民约,用制度管事。
四要加强护林员队伍管理。
凡有重点公益林管护任务的单位和经济组织,都要做好护林员选聘的组织指导工作,并加强护林员上岗培训,对不称职的护林员要及时撤换。
五要树标立界。
滤布在重点公益林周边的主要山口、河流交叉点、交通路口等,要以当地人民政府的名义,树立永久性警示标志,明确进入重点公益林区的注意事项;在护林员责任区附近,还要标明护林员姓名、责任区范围、护林公约等内容。
六要加强检查与督导。
各实施单位要定期检查重点公益林管护情况,对护林员要实行例会制度,核查护林员巡山日志,发现问题及时解决。
(三)认真兑现政策,维护务林人利益开展森林生态效益补偿工作,搞好重点公益林管护是基础,兑现好补偿政策是关键。
根据规定,中央森林生态效益补偿基金是对重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助的专项资金。
基金的补偿范围为国家林业局公布的重点公益林林地中的有林地和水土流失严重地区的疏林地、灌木林地、灌丛地。
补偿标准平均为每年每亩5元,其中4.5元为补偿性支出,0.5元为公共管护支出。
补偿性支出部分用于重点公益林专职管护人员的劳务费或林农的补偿费,以及管护区内的补植苗木费、整地费和林木抚育费;公共管护支出部分由省里总额控制,实行项目管理,用于按江河源头、自然保护区、湿地、水库等区域区划的重点公益林的森林火灾预防与扑救、林木病虫害预防与救治、森林资源的定期定点监测支出。
各级林业主管部门要根据不同的权属和管护形式,确定合理的补偿标准和发放办法。
属于林农个人所有并负责管护的,要将补偿基金中的每亩4.5元补偿性支出全部发到林农手中;属于集体组织管护的,要保证专职护林人员所获得的劳务费不低于每亩3元;属于国有林场经营管理的,要根据专职管护人员所承担的任务量,划分不同的补助标准,每亩管护劳务费2.5 3元。
关于劳务费的发放办法,可采取设置补偿基金专账、在金融部门建卡等措施,确保补偿基金及时足额拨付,专款专用,维护好重点公益林所有者和经营者的切身利益。
(四)搞好检查验收,提升管理水平对重点公益林的管理,实行县级自查,省、市复查,国家核查的三级验收制度。
各级林业主管部门和实施单位,要认真组织开展重点公益林管护检查验收工作。
通过检查验收,对重点公益林范围界定不准、补偿面积不实、管护责任制未完全落实到位等问题要查找原因并立即纠正。
要按照重点公益林管理规定,严厉打击破坏公益林资源行为。
在重点公益林区内,要坚决清除靠消耗林木资源搞加工和发展食用菌,以及采石、开矿等破坏森林资源的设施与场所,保障重点公益林的安全。
省公益林管理办公室对各地的检查验收结果要组织复查,对上述问题严重的实施单位,要调整其补偿面积并予以通报,同时提请省财政厅调减其补偿基金数额。
(五)积极创造条件,规范档案管理各级重点公益林管理部门和实施单位,要明确专人,同时配备必要的设备,认真搞好重点公益林档案的管理工作。
要将区划界定的相关成果材料、有关管理办法和规章制度、签订的管护合同等,登记造册,分类归档。
鼓励采用先进的管理手段,实行信息化管理。
(六)加强组织领导,落实保障措施一要向主要领导汇报好,争取把重点公益林管理和实施森林生态效益补偿制度,纳入各级政府林业发展目标责任制,逐级签订责任状,落实地方政府领导责任。
同时,根据财政部、国家林业局印发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》关于林业主管部门为营造、抚育、保护和管理重点公益林所必需的区划、界定、宣传、培训、检查、验收等经费由各级财政预算另行安排,不得在中央补偿基金中列支的要求,争取各级政府为公益林的建设和管理,提供必要的工作经费,保证此项工作顺利开展。