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村乡科技XIANGCUN KEJI14XIANGCUN KEJI 2021年11月（中）新时期实行“三治结合”的乡村治理体系的价值、挑战和路径孟梦梦（海南大学马克思主义学院，海南海口570100）［摘要］新时期实行党组织领导的自治、法治和德治相结合的乡村治理体系对推动我国乡村振兴战略目标的实现和实现社会主义善治具有重大的理论意义和实践意义。
目前，我国“三治结合”的乡村治理体系的实施正处于探索阶段，在实践过程中面临着村民主体性地位不明确、自治程度低、法治监督机制不健全、传统乡风文明缺失等问题和挑战。
为此，提出要坚持村民自治为主体，注意稳固村民的主体性地位；规范村规民约，健全法律监督机制，为实现自治提供法治保障；加强对乡风文明的建设，为乡村治理营造良好的环境等完善路径和建议，以推进农业农村治理现代化目标的实现，早日实现乡村善治。
［关键词］乡村治理；自治；德治；法治［中图分类号］D422.6［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）32-14-3“三农”问题是关系国计民生的根本问题，也是全党工作的重中之重。
1982—2018年，我国出台的关于“三农”的中央一号文件就有20个。
2017年党的十九大报告中又明确指出要实施乡村振兴战略，同时强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合（以下简称“三治结合”）的乡村治理体系。
2019年中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议中又进一步提出关于“三治结合”的乡村治理的相关问题［1］。
乡村治理是国家治理体系中的重要部分，同乡村振兴战略紧紧联系在一起，因此，要想打破农村的衰落困境，推动实现乡村发展新目标，需要不断提升乡村基层的治理能力。
乡村治理体系的提出，为我国乡村振兴战略目标的早日实现奠定了基础，也为我国乡村治理体系的研究开拓了一个新的研究方向，对我国农业农村治理现代化的实现，以及国家治理体系和治理能力现代化目标的早日实现，具有重要的价值和意义。
乡村振兴战略中的农村人口问题随着乡村振兴战略的不断深入实施，农村人口问题成为了一个备受关注的热点话题。
在这场振兴的浪潮中，如何处理好农村人口问题成为了摆在我们面前的一个重要课题。
下面将从多个角度展开，探讨乡村振兴战略中的农村人口问题。
一、人口结构失衡农村人口问题的一个重要方面就是人口结构失衡。
长期的人口流动导致了很多农村地区年轻人口数量不足的情况，老龄化问题日益凸显。
相应的，很多农村地区孩子数量也偏少，导致了“空巢老人”现象的加剧。
这种人口结构失衡让农村社会面临了诸多挑战，也制约了乡村振兴的步伐。
二、教育水平低下另一个影响乡村振兴的因素是农村教育水平低下。
由于农村教育资源相对匮乏，很多家庭不能提供良好的教育条件给孩子。
在城乡教育差距的背景下，农村学生往往面临着求学困难的问题，这也限制了他们的发展空间。
提高农村教育水平，培养更多的人才，是乡村振兴中必须要着力解决的问题。
三、人才流失严重随着城市化进程的不断推进，农村地区的人才流失问题也变得日益严重。
很多优秀的年轻人选择到城市发展，导致了农村地区的人才匮乏。
而缺乏人才的农村地区难以进行产业升级和振兴，这也成为了制约乡村振兴的瓶颈之一。
四、社会保障体系不健全农村地区的社会保障体系相对不健全，也是导致农村人口问题的一个重要原因。
由于农村职工基数小、经济发展水平低，很多农村居民面临着社会保障缺失的情况。
缺乏社会保障的农村居民往往面临生活困难，也难以实现全面小康。
因此，完善农村社会保障体系，保障农村居民的基本生活权益，是乡村振兴中必须要着力解决的问题。
五、土地流转难题土地流转问题一直是困扰乡村振兴的一个难题。
在一些地区，由于土地承包经营期限的限制和传统农业生产模式的制约，土地流转难度较大，导致了很多土地闲置和农民收入不高的问题。
要解决土地流转问题，需要加大政策扶持力度，促进土地资源合理利用，推动农村产业结构调整和升级。
六、农村经济发展不均衡农村地区的经济发展不均衡也是农村人口问题的一个重要方面。
工作报告对农村人口问题的解决方案近年来，我国农村人口问题备受关注。
随着城市化进程的不断推进，农村人口流失、老龄化等问题愈加突出。
为了解决这一问题，工作报告提出了一系列的解决方案。
一、发展现代农业现代农业是解决农村人口问题的关键。
通过推进农业现代化，提高农业生产效益，创造更多的就业机会，吸引农村人口留在农村，增加农村经济的发展潜力。
同时，发展现代农业也能实现农民增收，改善农村居民生活条件，提升农民的幸福感。
二、推进农村产业转型升级工作报告强调，要推进农村产业转型升级，加大对农村新兴产业的扶持力度。
通过引进技术和资金，帮助农村发展新型农业产业，提高农民收入。
同时，要加强农民职业培训，提高他们的就业能力，促进农村产业结构的优化调整，增加农村就业机会。
三、加强农村基础设施建设工作报告明确指出，要加大对农村基础设施的投入。
农村基础设施的建设是吸引农村人口留在农村的重要条件。
例如，加强农村交通建设，改善农村道路状况，提高农村交通便利性，方便农产品的流通和农民的生活。
此外，加强农村水电气等基础设施建设，提供更好的生活条件，也能吸引农村人口返乡创业。
四、推进农村社会保障体系建设农村社会保障体系建设是保障农民权益，解决农村人口问题的重要途径。
工作报告提出，要加大对农村社会保障体系的建设力度，包括农村养老、医疗保险等方面。
通过建立健全农村社会保障制度，增加农村居民的收入来源，提高农民的生活水平，鼓励农民在农村就业创业。
五、促进城乡融合发展城乡融合发展是解决农村人口问题的重要路径。
工作报告提出，要加强城乡规划和建设，打破城乡二元结构。
通过促进城乡一体化发展，提高农村地区的生产力水平和生活条件，吸引更多的农村人口留在农村。
六、推动农村教育改革工作报告强调，要加大对农村教育改革的支持力度。
农村教育是培养农民子女才能，提高他们就业能力的重要途径。
通过改善农村教育资源，提高教育质量，帮助农民子女获得更好的教育，增加他们在农村就业和创业的机会，从而吸引农村人口留在农村。
48当前农村养老面临的问题农村留守老人数量持续攀升，家庭养老功能持续弱化随着市场经济的发展和工业化、城镇化的推进，城乡之间劳动力人口大规模地流动，农村子女与父母的居住距离越来越远，农村老人在居住方式上出现了独居化、空巢化和隔代化的趋势。
农村家庭从1980年5.5人/户下降至2020年3.2人/户，子女外出务工使隔代户提升9.7%，空巢或独居老人户提升20.4%。
但受制于传统文化和乡土情结影响，居家养老依然是我国农村养老的主流选择，近身照顾的家庭养老得不到保障，使得许多农村老人陷入无人照料的困境。
城乡发展不平衡，导致农村地区的养老公共服务资源供给缺口较大农村养老服务设施缺乏有效供给，有限的养老资源也存在“远、小、散、弱”等问题，让乡村守望者不再“孤独”■ 柳颖 张智燕 郭梦遥 ︱ 文第七次人口普查数据显示，我国农村60岁以上老人人口1.21亿，占全国60岁以上人口近一半（47%），农村老龄化率23.8%，高出全国5.1个百分点，未来农村老年人口占比将持续提升，预计2035年将达农村人口的37.7%。
农村老人养老成为了国家高度关注的问题，党的十九大提出“健全农村留守老年人关爱服务体系”，随后乡村振兴战略将补齐农村养老服务短板作为“硬任务” ，数字乡村政策也多次聚焦提升农村老人信息服务水平问题，立足通过信息化提升农村老人获得感、幸福感、安全感。
在国家数字化转型背景下，运营商作为“数字信息基础设施运营服务国家队，网络强国数字中国智慧社会建设主力军，数字技术融合创新排头兵”，如何利用自身优势，对农村弱势群体进行信息帮扶，弥合城乡鸿沟是值得探讨的问题。
大大削弱养老服务的可及性。
有调研显示，自2013年以来，农村养老机构大幅减少，从 2012年的32787家减少到 2019年的15932家，减少了51个百分点，相反的是城市养老机构增长率达 119％。
由于受到基础设施的限制，大多养老服务项目只能满足日常物质需运营商助力农村智慧养老October ｜ 10 2022 26249中国电信业CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE 求，尽管部分地区已经建设了幸福互助院、养老大院等集体养老设施，但配套的医疗保健、文化娱乐等基础设施仍相对欠缺，无法真正满足农村老年人的多样化养老需求。
对于农村人居环境治理对策的思考吴桐（浙江海洋大学经济与管理学院，浙江舟山316000）摘要：改善农村人居环境是实现乡村全面振兴的必然要求。
论文通过对当前农村现状的研究，提出解决对策的几点思考，以期能够为促进我国农村地区人居环境整治做出贡献，更好地服务乡村振兴战略。
关键词：农村人居环境；治理；解决对策中图分类号：F30文献标识码：A收稿日期：2020-11-12作者简介：吴桐（1997—），女,浙江杭州人，硕士研究生，研究方向：农村社会发展与文化建设。
一、当前我国农村人居环境的问题与现状近年来随着“美丽乡村”的提出，农村人居环境备受政府的重视，各地各级政府及相关部门做了大量卓有成效的工作，农村人居环境问题随之得到了极大改善。
但不难发现，农村地区与城市相比仍有相当大的差距，“不平衡、脏乱差”的现象依然能够看到，我国乡村人居环境建设水平总体还比较低，需要不断完善整治举措加以应对。
（一）生态污染依然严峻1.农业污染。
我国是农业大国，这些年的粮食产量始终保持高位，农民总认为多使用农药化肥就能使农作物增产增量，但化肥农药的过量使用对土壤造成了严重破坏。
据数据显示，30%的农药残留物附着在农作物表面,更多的则被留在土壤中，远远超过土壤自身的自净能力，并最终带来严重的土壤污染和地下水污染1。
另外，还有养殖业畜禽粪污染等都使农村土地土质、水源等出现不同程度的污染，对农村环境改善造成了压力。
2.城镇化污染。
随着农村城镇化进程的加快，工业转移也加重了农村地区的环境污染程度。
大量乡镇企业或设备简陋，或技术落后，有些则是为了降低成本将环保意识抛之脑后，由此带来的废气、粉尘和工业废水的污染。
据统计，我国乡镇企业的废水及固体废弃物污染等排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，成为我国环境污染的突出问题2。
3.生活污染。
农村居民对生活垃圾和污水处理的认识普遍不足，生活垃圾收运处置不到位，垃圾乱堆乱放是普遍现象，且对于生活垃圾的管理没有建立适合实际情况的生活垃圾处理设施和制度。
农村社会问题研究及对策一、农村社会问题概述农村社会问题指的是农村地区存在的各种社会问题。
由于农村地区的经济相对滞后，社会发展水平较低，许多问题暴露出来。
农村社会问题涉及的范围非常广泛，既包括经济问题，也包括社会问题和文化问题。
二、农村经济问题1、农村经济收入差距大：随着城乡差距的逐步扩大，农村居民的经济地位越来越低下。
目前，我国农村的经济收入差距非常大，农村贫富分化严重。
2、农村就业难：由于农村工作机会少，很多年轻人都不愿意留在农村，有些人只能外出务工。
而且，农村的劳动力结构比较单一，大多数人只能从事农业生产。
3、农村金融服务和信贷缺乏：由于金融服务机构的缺乏，农民往往很难获得便捷的金融服务和信贷，限制了农村居民的经济发展。
三、农村社会问题1、教育问题：农村地区教育资源匮乏，师资力量不足，教育质量普遍偏低。
由于生活条件较为简陋，农村孩子缺乏适当的生活习惯和健康饮食，心理压力大，影响孩子的健康成长。
2、医疗问题：农村地区的医疗条件相对较差，医疗设备和医护人员缺乏，医疗服务水平低下。
许多患有疾病的农民无法及时得到合适的治疗，导致疾病的严重化和死亡率的增加。
3、城乡差距问题：由于城市和农村之间的发展水平差距较大，导致农民的文化和生活习惯与城市居民存在差距。
城市居民的生活条件比农民更好，城市居民对于政策宣传有更广泛的接触，能够更迅速地建立意识形态和观念。
四、农村文化问题1、文化传承问题：由于农村地区的传统文化受到多方面的影响，文化传承难度很大。
农村教育体制、文化传承机构、文化活动等方面存在巨大差距，娱乐活动欠缺多样性，不利于农民文化习惯的养成。
2、信息技术问题：农村地区没有像城市那样的信息通讯技术基础设施和完备的信息网络，农民的信息获取渠道受到很大的局限，很难获取最新的社会信息和政策变化。
3、城乡文化交流问题：由于城市和农村之间存在较大的文化和价值观的差异，农村居民难以适应城市的生活方式和理念，缺少城市的生活圈子。
城乡人口问题及解决方案问题背景随着社会的发展，城乡人口问题逐渐凸显。
在城市化进程中，人们纷纷涌向城市寻求更好的就业机会和生活条件，导致城市人口过度集中，而农村地区则面临人口流失和老龄化等问题。
这种城乡人口失衡的现象不仅给城市带来了压力，也限制了农村地区的发展。
问题影响1. 城市人口过多导致资源紧张：城市人口过多使得住房、交通、教育、医疗等公共资源供应不足，增加了城市管理和规划的难度。
2. 农村地区人口流失加剧：农村地区缺乏吸引力，年轻人纷纷外出打工或进城务工，导致农田荒芜、村庄空心化，农业产能下降。
3. 农村地区老龄化问题：由于年轻人流失，农村地区老年人口比例上升，农村养老问题日益突出。
解决方案为了缓解城乡人口失衡问题，应采取以下措施：1. 优化城市规划和公共服务：加强城市规划和基础设施建设，提高住房、交通、教育、医疗等公共服务的供给能力。
鼓励产业转移和分散布局，吸引人才回流或留在农村地区。
2. 发展农村和农民收入：加大对农村地区的投资，发展现代农业、农村旅游等产业，增加农民收入来源。
改善农村基础设施，提高农田水利设施建设和农业技术水平，提升农业产能。
3. 加强农村教育和医疗条件：加大对农村教育和医疗事业的投入，提高农村地区的教育和医疗水平。
鼓励优秀教师和医生到农村地区工作，改善农村居民的受教育和就医条件。
4. 推动农村社会保障体系建设：完善农村社会保障制度，加强农村养老、医疗、失业等保障政策，解决农村老年人口的养老问题。
加强农村社会组织建设，提升农村居民的幸福感和获得感。
结论城乡人口失衡问题是当前社会发展中需要重视和解决的一个问题。
通过优化城市规划、发展农村、加强农村教育医疗条件以及推动农村社会保障体系建设，可以逐步缓解城乡人口失衡问题，促进城乡协调发展，实现全面的社会进步。
农村人口发展的优化方案一、引言众所周知，农村人口一直是我国人口结构中的一个重要组成部分。
随着经济的快速发展和城市化的推进，农村人口发展面临着许多问题和挑战。
然而，农村人口发展也是促进乡村振兴和实现可持续发展的关键所在。
因此，我们要找到一种优化农村人口发展的方案，以提升农村人口的生活水平和幸福感。
二、加强教育培训教育是农村人口发展的基础。
为了优化农村人口发展，我们应该加强对农村地区教育的投入，提高教育资源的供给和覆盖面。
同时，建设更多的学校和教育设施，并提供更好的教学条件，为农村儿童和青少年提供优质的教育。
此外，还应加大对农村青年的职业培训力度，提升他们的就业能力和竞争力。
三、加强农村基础设施建设良好的基础设施是农村人口发展的基础条件。
为了优化农村人口发展，我们应该加大基础设施建设的力度，包括修建交通路网、供水供电设施、通讯网络等。
通过改善基础设施，可以提高农村人口的生活品质，促进乡村地区经济的发展。
四、发展农村产业农村产业的发展是农村人口发展的重要保障。
我们应该根据不同地区的资源禀赋和特点，发展适合农村地区的产业。
例如，发展农特产品、休闲农业和乡村旅游等，可以增加农村居民的收入来源，提升他们的生活水平。
同时，还应加强农村产业的技术创新和科技支持，提高产业的竞争力和可持续发展能力。
五、改善农村公共服务农村公共服务的改善是优化农村人口发展的重要举措。
我们应该加大对农村医疗、养老、文化等公共服务的投入，提高服务水平和质量。
建立健全农村医疗和养老保障体系，加强农村文化设施建设，丰富农村群众的精神文化生活，是改善农村公共服务的重要方向。
六、推进农村土地制度改革土地是农村人口的重要财产和资源。
为了优化农村人口发展，我们应该推进农村土地制度改革，确保农民的土地权益和财产安全。
通过建立健全的土地流转和承包制度，可以促进农村土地的流动和集约利用，提高农业生产的效率和效益。
七、加强乡风文明建设乡风文明是农村人口发展的软环境。
农村工作报告中的农村人口问题与解决方案1. 人口增长问题随着城市化的进程，农村人口的增加成为一个突出问题。
农村人口的增长不仅给农村地区带来了就业、教育、医疗等方面的压力，也使农村资源面临严重浪费的风险。
2. 人口老龄化问题农村老年人口的增加，导致了农村劳动力的减少和抚养比的上升。
这不仅限制了农村经济的发展，也给农村社会保障体系带来了巨大的压力。
3. 教育问题农村地区的教育资源相对匮乏，学校条件落后，师资力量不足，这使得农村儿童和青少年的受教育水平相对较低。
这不仅制约了他们的个人发展，也使农村地区的人才培养面临巨大挑战。
4. 就业问题农村地区的就业机会相对较少，随着农业现代化的推进，农村劳动力失去了传统农业的工作岗位。
此外，由于农村教育水平的相对低下，农民工在城市就业市场上面临着巨大的竞争压力。
5. 城乡收入差距问题农村地区的经济发展滞后，收入水平相对较低，与城市相比，农村居民的收入差距逐渐扩大。
这不仅影响了农村居民的生活水平和幸福感，也限制了农村市场需求的扩大。
6. 农村社会保障问题农村地区的社会保障体系相对不完善，主要包括医疗保障、养老保障和失业保障等方面。
这给农村居民的生活造成了很大的不确定性，并影响了他们对未来的规划和发展。
7. 解决方案一：优化农村人口结构通过引导农村居民向城市转移、发展农村产业和提高农业的现代化水平，可以促进农村人口结构优化，减轻农村过剩人口的压力。
同时，加强农村教育和培训，提高农村居民的综合素质，为他们提供更多的就业机会。
8. 解决方案二：提高农村教育水平加大对农村教育的投入，改善农村学校的基础设施和师资力量。
同时，鼓励农村居民接受职业教育和技能培训，提高他们在就业市场上的竞争力。
9. 解决方案三：加强农村社会保障体系建设完善农村社会保障制度，建立农村医疗保障、养老保障和失业保障等多层次、多元化的社会保障体系。
同时，加强对农村居民的健康教育，提高他们的健康意识和防病意识。
城乡人口调查教案：分析城市和农村人口差异，探讨原因和解决方法随着我国经济的快速发展和城市化水平的不断提升，城乡人口的差异和问题也日益突显。
了解城乡人口的差异，探究其原因，寻找解决问题的方法，对于促进经济社会的可持续发展有着重要的意义。
本文将从城乡人口的数量分布、教育水平、收入水平、医疗水平等多个维度进行分析，探讨其差异的原因和解决方法。
一、城乡人口的数量分布根据国家统计局公布的数据，截至2020年底，我国城镇人口数量已达8.29亿，占总人口的60.6%，农村人口数量为5.41亿，占总人口的39.4%。
从数量上来看，城镇人口数量已经远远超过农村人口数量。
这种巨大的差异主要是由于我国经济发展的不均衡所导致的。
二、城乡人口的教育水平教育是人类文明的重要组成部分，也是人们获取知识和技能的基础。
然而，城乡人口的教育水平也存在巨大的差异。
根据国家教育部的数据，2019年城市居民的文盲率已经降至0.5%以下，而农村地区的文盲率却仍高达3.6%。
同时，城市居民的受教育程度普遍较高，大学本科以上人群比例高达24.5%，而农村地区则只有6.7%。
这种差异反映了城乡地区不同的教育资源分布，同时也反映了城乡居民的知识水平和素质差异。
三、城乡人口的收入水平收入是人们为衣食父母、家庭生活提供物质支持的重要渠道，也是社会公平与经济发展的重要指标之一。
然而，我国城乡居民的收入水平差距也非常大。
根据国家统计局的数据，2019年城镇居民人均可支配收入为4.14万元，而农村居民人均可支配收入为1.61万元。
与城镇居民相比，农村居民收入水平整体较低，而且城乡居民的收入差距还在不断扩大。
四、城乡人口的医疗水平医疗保健是人们健康生活的保障，也是国家公共卫生事业的重要组成部分。
但是，城乡居民的医疗水平也存在着巨大的差距。
根据卫生健康委员会公布的数据，截至2019年底，全国医疗资源总量为1.87亿张床位，其中城市医疗资源数量占到了82.5%，而农村医疗资源只有17.5%。
我国农村地区的人口问题及其治理对策摘要：本文将从农村人口问题出发，以农村人口的质量偏低、数量过多、结构不合理等问题作为重要着力点，深入了解农村人口的“绝对过剩”和“相对过剩”状况以及农村性别比的严重偏离程度，剖析出经济发展水平低是形成农村人口问题的根本原因，而人口数量多和质量低互为因果则让农村人口问题陷入了恶性循环，并且由于农村文化水平相对较低，受传统生育观念影响导致了农村人口性别比的失衡，生育政策和农村儿童的教育问题对我国的优育政策产生了巨大的冲击，农村家庭养老问题也引发了对健全农村社会保障体系的探寻。
针对上述农村人口问题的多重成因，本文提出健全农村保障体制、机制，树立正确的性别观念并完善相应的人口政策等四点治理对策，以达到促进农村人口问题的解决，保障农村人口的健康、协调发展的目的。
关键词：我国农村地区人口问题治理对策人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。
控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。
20世纪90年代以来，中国人口连续多年实现了综合生育率低于更替水平，这表明中国人口发展跨入了低生育率时代，也意味着中国人口控制取得了举世瞩目的成就。
但是中国人口在城市和农村之间存在着极大的不平衡，与城市人口相比，农村人口转变的各项指标相较于城市存在大约20年的时滞。
目前，我国农村人口占中国总人口约为70%[1]，这就表明了要解决我国的人口问题绝不能绕过我国的农村人口问题。
一、我国农村地区人口现状分析我国的农村人口主要指常住农村的人口，其范围包括农业人口和一部分非农业人口。
中国现行统计制度规定：农村人口包括：①国营农场户数中的常住人口。
②乡村户数中的常住人口。
其中包括常住农村的外出民工、工厂临时工、户口在农村的外出学生，但不包括户口在农村的国家职工。
本文主要从农村地区的人口数量、人口质量和人口结构上来分析我国农村人口的现状及问题。
人口数量是人口的绝对量。
据近年的全国人口普查数据显示，2004年末我国人口总数为12.9988亿人，其中农村人口7.5705亿人，占全国总人口的58.24%。
国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底我国农村人口约为7.37亿人，约占总人口的56.09%。
2007年的农村人口为7.275亿人，约占总人口数的55.1%[2]，均超出总人口数的一半。
虽然农村人口占总人口的比重不断下降，但是农村人口基数大、绝对数量多、所占比重高是我国人口问题的一大难题。
人口质量反映人口总体的质的规定性的范畴，亦称人口素质。
包括社会成员的体质、智能和文化程度、劳动技能等因素，其主要测量指标为文盲率、入学率、文化教育程度及相关身体素质指标。
从受教育程度来看，2004年我国6岁以上人口平均受教育年限为8.01年，比2000年提高了0.39年。
其中城镇人均受教育年限为9.43年，农村为7年；城镇文盲率为4.91%，农村为10.71%。
2002年，我国农村高中及以上文化程度的人口仅为6.12%，文盲率达到11.5%，；城镇高中及以上文化程度的则占31.83%，文盲率为5.44%。
城乡人口的受教育程度差异显著。
从身体素质来看，农村人口的身体素质相对于城市呈现出偏低的态势。
这从城乡新生儿、婴儿和五岁以下儿童死亡率中能够得到证明。
2002年农村新生儿、婴儿和五岁以下儿童死亡率要比城市分别高出13.5、20.9和25个百分点[3]。
此外农村人口的出生缺陷发生率也明显高于城市，农村人口的总体健康水平要低于全国水平。
人口结构是一个国家或地区的总人口中，年龄、性别、阶级、婚姻、就业以及教育程度等社会人口特征的分布状况和关系情况。
人口构成对人口变化和社会发展具有全面的广泛的影响。
在人口结构中，人口性别结构和年龄结构最具代表性。
我国人口性别比自20世纪80年代以来呈现持续攀升趋势，90年代攀升更为显著。
我国农村人口的性别结构则表现得更为失衡。
2004年我国农村人口性别比、农村出生人口性别比分别为106.00和122.21，均高于全国水平（全国总人口性别比、出生人口性别比分别为103.45和121.18）[4]。
而人口的年龄结构问题则突出表现为人口的老龄化问题，如何定义老龄化或者如何定义一个国家已经进入老龄化社会，世界目前还没有统一的标准。
各国普遍认可的一个基本理论框架是65岁以上人口占总人口的比重是否大于7%。
目前，专门的农村老龄化研究较为少见。
事实上，由于农村庞大的人口基数及长期以来非均衡的社会保障体制，使农村人口老龄化问题比城市更为严重，也更难解决。
根据第五次全国人口普查数据显示，2000年我国65岁及以上城镇人口约2873万人，农村有5938万人[5]。
在中国人口整体老龄化的背后，农村地区较早地迈入了老龄化社会。
二、我国农村地区人口问题的具体表现（一）农村人口的“相对过剩”和“绝对过剩”中国农村人口的“相对过剩”主要表现为人口数量与资源、环境承载力以及社会经济发展水平之间的矛盾越来越突出，体现在庞大的人口数量对中国可持续发展构成的越来越严重的威胁。
就农村地区来说，第一，日渐稀缺的土地资源成为首当其冲的制约因素。
从地形结构上来划分，我国的平原面积不足12%；从国土类型上来看，我国的耕地面积仅占9.9%[6]。
可见中国耕地资源在国土面积中所占比重是很小的，那么人均占有土地资源则少之又少了。
而且随着人口的增加，这种状况还在不断恶化。
并且随着水土流失等生态问题的加剧，耕地面积还在逐年减少。
第二，由于人口的绝对数量越来越大，可耕地面积越来越小，对农业劳动生产率的增长的约束也越来越严重，相较于其他经济部门劳动生产率，农业部门则处于增长缓慢的态势。
中国农村人口问题还表现为农村人口基数大、增长速度快和人口素质较低，这构成了农村人口的“绝对过剩”。
值得一提的是，农村人口的绝对过剩主要是低素质人口的过剩。
新中国成立以来，中国的人口素质已经有了很大程度的提升。
但是，总的来说，人口素质仍然偏低，且城、乡之间存在着巨大的差距。
据不完全统计，在2000年的农村人口中，不识字或识字很少的人口约占16.9%，比城市高出了一倍多；小学文化水平的人口约占47.2%，比城市高出20个百分点以上初中文化水平的人口约占30.7%，高中约占4.9%，大专及以上约占0.3%[7]，这些比例农村都远远低于城市。
人口素质与社会经济发展之间存在着相辅相成的辩证关系，在人口素质较高的地区，经济与社会发展也较快。
因而农村人口素质的低下严重制约了农村社会和经济的发展。
并且，由于人口的“相对过剩”和“绝对过剩”所导致的剩余劳动力问题，也体现出了对人力资源的巨大浪费。
剩余劳动力的主要产生原因是人口数量多、质量低以及农业劳动生产率的提高。
那么这些所谓的“剩余劳动力”实质上因为达不到社会经济社会发展的需要所产生的多余的劳动力，这就意味着人力资源的浪费。
更为严重的是，当这些人口进入老年之后，社会拿什么去养活这些人口呢？（二）农村人口的出生性别比严重失调80年代以来中国出生性别比的异常升高呈现出以下几个重要特点：①在省区和城乡之间存在明显的差异；②农村偏离程度高于城市；③出生性别比随着孩次升高而上升；④与已有的孩子的性别相关，与已有女孩数量呈正相关，与已有男孩数量呈负相关。
性别选择在农村表现的更为严重，传统原因主要是通过男性子嗣实现延续“香火”、传宗接代等古老说法，而现实原因则表现为以下几个方面：一、对男性劳动力的追求。
农业生产中的许多重体力活需要男性劳动力；二、提供养老保证。
男性婚后大多会居住在父母附近，是父母养老的依靠；三、对家庭利益的保护作用。
家有成年男子，可增加生活的安全感，避免家庭在各种利益中处于不利地位。
（三）农村的低生育水平还不稳定目前，我国的人口再生产类型已从实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，成功地探索出了一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，实现了人口的低生育水平目标。
但就农村来说，我国农村地区生产力水平较低，农村社团发展不健全，农村社会保障机制不完善，传统生育观念的影响颇深，任何农村政策的偏差、农村人口工作的失误以及外部环境的不利影响都可能导致农村生育率的大幅回升。
这充分表明了我国农村地区的低生育水平具有不稳定性和不平衡性的特征。
（四）农村人口老龄化问题突出在相当长的一段时期内，我国对城镇化建设的重视要远低于我国的工业化建设，这就使得大量人口滞留农村。
现阶段我国农村面临着原来老年人口和新增老年人口总量的双重攀升。
随着计划生育政策在农村的开展，农村人口出生率明显下降，这就导致了农村人口年龄层间距拉大，也间接导致了老龄化程度加深；由于农民生活水平的提高、农村医疗卫生条件的改善，再加上农村较好的自然环境，使得农村人口的平均寿命延长，客观上加剧了农村老龄化问题；近年来我国的城市化水平提高，城市发展机会多，农村人口的迁移率高，农村产生了大量的留守老人、妇女和儿童，更加剧了农村的老龄化程度。
三、我国农村地区人口问题产生的根源（一）经济发展水平低生产力水平和生产方式决定了人口发展的方向和态势。
从我国农村地区的现状来看，农业生产主要以手工劳动为主，家庭联产承包责任状更强化了家庭的生产智能，农民增产增收主要依靠劳动力数量的大量投入。
同时，由于农村的经济水平较低，抚育孩子的成本较低，生产技术的传授通过日常的家庭劳作即可获得，这种人口抚育成本低和高预期收益的巨大反差必然导致人们对人口数量的追求。
从国家的角度来分析，我国还处在社会主义初级阶段，经济发展水平还相对落后，国家不能为提高人口质量提供大量的资金支持。
我国与提高人口质量有关的社会事业如科研教育、文化教育、医疗保健等都不够发达，不仅使得提高人口质量的推动力不够，也使得提高人口质量的外部环境的拉力不足。
我国广大农村地区最缺人才，也最容不得人才，根本原因是以手工劳动为主的生产方式，对高层次的人才存在着本能的排斥，根本不能起到作为提高人口质量的拉力作用。
（二）人口数量多和质量低互为因果人口数量多和质量低互为因果的恶性循环成为我国农村人口问题的重要成因。
人口数量太多，直接制约着人口质量的提高。
在我国农村的家庭中，其经济收入是一定的，子女越多，生活水平越低，子女的培养教育也因此受到较大的限制。
而父母因家庭负担过重，自身难以有时间和精力来提高自身素质，这对子女素质的提升又会产生负面效应；人口质量低，也间接导致了人口数量的增多。
目前，我国城镇素质较好的育龄夫妇计划生育的自觉性强，因而生育子女的数目少，也有利于后天培养，而文化素质较低的人，特别是农村中的文盲和半文盲的计划生育自觉性差，超生子女数目多，而且后天缺乏培养优势，也就导致了农村人口数量增多，而质量偏低。
