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中国的人口问题的方法在中国这样一个庞大的人口国家，人口问题一直是一个备受关注的话题。
随着经济的发展和社会的进步，人口问题对于国家的可持续发展和社会稳定具有重要的影响。
本文将从政策、教育、医疗保健和社会保障等方面探讨解决中国人口问题的方法。
一、政策调控政策调控是解决人口问题的重要手段之一。
一方面，政府可以通过计划生育政策调控人口增长速度。
例如，限制生育和延迟生育政策的实施，可以有效地控制生育率，降低人口增长速度。
另一方面，政府可以通过人口流动调控，缓解人口老龄化和人口净流入导致的人口失衡问题。
加强农村与城市之间的人口流动管理，提供更多的城市化机会，为农民工提供更好的生活和工作条件，可以有效地调控人口结构，促进人口均衡发展。
二、教育改革教育改革是解决人口问题的重要途径之一。
通过加大对教育的投入，提高教育质量，可以帮助提高人口素质和减少人口负担。
政府可以加大教育资源的配置，提高农村地区教育水平，提供更多的职业教育和技能培训机会，促进农村劳动力的转移就业。
此外，还需要加强对家庭和社会的教育宣传，提高人们的生育观念和子女教育意识，引导人们正确理解和应对人口问题。
三、医疗保健医疗保健是解决人口问题的重要保障措施之一。
政府应该加大医疗保健资源的配置，提高医疗服务水平，提供更好的健康保障，为人们提供及时、有效的生育和生活照顾服务。
同时，加强计划生育知识的宣传和普及，提高人们的健康意识和生育观念，减少因为健康问题而导致的生育困难，降低不良出生率。
四、社会保障社会保障是解决人口问题的重要手段之一。
政府应该建立完善的社会保障体系，为老年人、残疾人和特殊群体提供养老、医疗、失业和住房等方面的保障，提高社会保障水平，减轻人们的养老压力和生育压力。
此外，还需要加强对女性的保护和关爱，提高女性的社会地位和权益保障，减少因为生育而带来的职业和家庭压力。
综上所述，解决中国的人口问题需要从政策调控、教育改革、医疗保健和社会保障等多个方面综合施策。
中国的人口问题近年来，中国的人口问题备受关注。
随着经济的快速发展和社会变革的加速，人口结构的变化给中国带来了一系列的挑战和机遇。
本文将分析中国人口问题，并探讨可能的解决方案。
一、人口增长的挑战中国是世界上人口最多的国家之一，人口数量巨大给经济、社会和环境带来很大压力。
首先，人口过多导致就业压力加大。
每年都有大量毕业生涌入劳动市场，但就业机会有限，就业问题成为社会稳定的重要因素。
此外，人口多样化也给社会治理和公共服务带来一定的困难，如医疗保健、教育、住房等方面供给不足，不同地区之间的差距日益突出。
二、人口老龄化的影响随着人均寿命的延长和生育率的下降，中国的人口老龄化问题日益突出。
这给社会经济带来很大挑战，因为老年人口的增加意味着养老金和医疗保健费用的增加。
此外，老年人口的增多还意味着劳动力的减少和生产力的下降，对经济的可持续发展造成了压力。
三、人口流动的影响中国面临大规模的人口流动现象，城市化进程加速了农村人口向城市转移。
这种流动带来了机会和挑战。
城市就业机会较多，但城市基础设施、公共服务等方面的压力也在不断增加。
同时，农村人口的流失也导致农业发展面临困难，农田撂荒和食品安全问题日益突出。
四、解决人口问题的方案为了应对人口问题，中国政府采取了一系列措施。
首先，实施了计划生育政策。
通过控制人口出生率，缓解了人口过快增长的压力。
然而，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，计划生育政策也出现了一些问题，需要调整和完善。
其次，中国政府积极推进社会保障体系建设，特别是养老金和医疗保健方面的改革。
加大对老年人口的关爱力度，增加养老金和医疗保险的覆盖范围和金额，提高老年人口的生活质量。
此外，中国政府还加大了对农村地区的支持力度，推动农村经济发展和农业现代化。
通过改善农村基础设施，提供就业机会，吸引农民留在农村，缓解了农村人口流失问题。
最后，中国政府鼓励科技创新和产业升级，以提高劳动生产率和经济效益。
在推动经济发展的同时，也带来了更多就业机会，为人口问题的解决提供了支持。
针对人口问题的解决方案人口问题是当今世界面临的重要挑战之一。
随着全球人口的迅速增长和城市化的加速发展，人口问题已经成为不可忽视的社会问题。
为了解决人口问题，必须采取切实可行的解决方案。
本文将探讨针对人口问题的解决方案，并提出可行的建议。
一、促进教育发展教育是解决人口问题的基础。
通过提供高质量的教育，可以提高人口素质，推动人口结构的合理调整。
政府应加大对教育的投入，建设更多的学校和教育机构，提供优质的教育资源。
此外，还可以加强职业教育，培养更多的人力资源，满足社会对各类人才的需求。
二、推行计划生育政策计划生育政策在中国已经取得了显著成效。
通过控制人口增长速度，可以缓解人口压力，提高人口素质，保障社会稳定。
政府可以采取多种措施，如宣传避孕知识、提供免费避孕措施、加强生育意识教育等，推动计划生育政策的有效实施。
三、改善医疗卫生条件改善医疗卫生条件对于解决人口问题具有重要意义。
政府要加大对医疗卫生事业的投入，提高医疗卫生设施和服务水平。
同时，还应加强对基层医疗机构的培训和支持，提高基层医疗服务的质量和效率。
这样可以有效降低婴儿和孕产妇死亡率，提高人口健康水平。
四、鼓励经济发展经济发展是解决人口问题的重要手段。
通过鼓励经济发展，可以提供更多的就业机会，提高人民生活水平，从而减少人口压力。
政府可以采取一系列措施，如优化产业结构、扶持中小企业、鼓励创业创新等，促进经济持续健康发展。
五、加强老龄化问题应对随着人口老龄化问题的加剧，对于养老问题的解决也变得迫切。
政府应加大对养老事业的支持和投入，建设更多的养老机构和社区，提供良好的养老服务。
同时，还要鼓励社会各界共同参与，共同承担养老责任，形成社会化的养老保障体系。
六、推动城乡一体化发展城乡发展不平衡是导致人口问题的一个重要原因。
为了解决人口问题，需要推动城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。
政府可以加大对农村地区的投入，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民的生活条件。
中国人口增长的问题与解决方案随着时间的推移，中国的人口问题一直是引人注目的话题。
中国是世界上人口最多的国家之一，人口增长的速度也是全球最快的之一。
虽然人口增长对中国经济的发展有积极影响，但也带来了许多问题和挑战。
本文将探讨中国人口增长的问题以及解决方案。
一、人口增长的问题1.自然资源紧张人口增长导致中国的自然资源压力越来越大。
人口的增加意味着更多的需求和消耗，例如能源、水资源、食品等自然资源。
中国的水资源不足，沙漠化逐年加剧，导致水源枯竭和荒漠化进一步扩大。
随之而来的还有大气污染和环境污染等问题。
2.食品供应不足人口的增加也会带来食品供应短缺的问题。
尽管中国是世界上一大农业国家，但随着农村人口流失和经济结构的改变，农业生产的效率下降。
加之城市化进程加速，好的土地资源进一步被城市占用，导致了食品供应压力越来越大。
3.就业压力人口的增加也带来了就业压力的问题。
中国的人口增长主要集中在农村地区，而就业机会主要集中在城市。
这导致了大量农民外出打工，从而造成不稳定的就业情况。
此外，随着技术革新和自动化的发展，一些传统的行业和职业正在消失，尤其是非技术含量的工作。
4.社会问题人口增长也会对社会带来很多问题，例如教育、卫生和社会保障等问题。
由于人口的增加，教育和医疗需求也在逐年增加。
同时，社会保障体系也随之扩大，带来了巨大的财政压力。
二、解决方案1.完善计划生育政策近年来，中国已经放宽了计划生育政策，鼓励夫妻生育两个孩子。
这将在一定程度上缓解老龄化问题，但随之而来的就是更多的人口增长压力。
因此，需要完善计划生育政策，鼓励人们生育适量的孩子，保持人口增长的合理水平。
2.加快城乡一体化进程城乡一体化是解决人口增长问题的重要途径之一。
相关政策措施可以鼓励农民进入城市，促进经济的快速发展，并推动城市和农村之间的平衡发展。
同时，这样的政策也可带来更多的就业机会，加快生态文明建设。
3.优化产业结构人口增长也与中国产业结构的发展密切相关。
人口过剩问题与解决方案人口过剩是指一定地区或国家的人口数量超出了其资源和环境的承受能力。
人口过剩问题不仅影响到个人和家庭的发展，也会对整个社会和国家的可持续发展产生影响。
为了解决人口过剩问题，在不同国家和地区，都出台了一系列的政策和措施。
本文将对人口过剩问题进行探讨，并提出一些解决方案。
一、人口过剩问题的表现和原因1.表现：人口过剩的表现主要包括就业压力大、住房资源短缺、环境污染加剧、社会矛盾增多等。
2.原因：人口过剩的原因主要包括生育率高、死亡率降低以及经济发展不均衡等。
二、解决人口过剩问题的政策和措施1.控制生育：实施计划生育政策是解决人口过剩问题的主要手段之一。
通过普及生育知识和技术，加强计划生育宣传和服务，鼓励晚育，控制生育行为，降低人口增长速度。
2.改善福利：提高人民生活水平和社会福利水平，以减少生育率的增加。
“以人为本”，实施惠民政策，改善民生保障体系，提高教育和医疗水平，提高老年人的养老水平，提供社会保障。
3.促进经济发展：通过扶持农村经济发展和提高农民收入，尤其是农村地区的经济和社会发展水平与城市逐渐接轨，减少农村劳动力向城市的转移，从而减缓人口增长速度。
4.加强环境保护：加强环境保护，控制环境污染，保护生态环境，以降低环境负担。
三、案例分析1.中国：中国是世界上人口最多的国家，自1979年实施计划生育政策以来，取得了显著的成效，但在人口老龄化问题上仍面临挑战。
为解决人口过剩问题，中国政府采取了一系列措施，例如调整计划生育政策，提高福利保障水平，促进经济发展，加强环境保护等。
2.印度：印度是世界上人口第二多的国家，面临着与中国相似的人口过剩问题。
印度政府也通过实施计划生育政策、改善福利保障和促进经济发展等措施，缓解人口过剩问题。
四、结语人口过剩问题是全球性的挑战，需要各国政府和国际社会共同努力，通过合作与合力，共同寻求解决之道。
通过调整生育政策，提高社会福利保障水平，促进经济发展和加强环境保护等措施，可以有效缓解人口过剩问题，实现人口和资源的平衡，推动社会的可持续发展。
中国的人口问题与人口政策中国作为世界上人口最多的国家之一，一直面临着人口问题的挑战。
随着人口数量的不断增长，人口分布不均、老龄化程度加剧、人口结构失衡等问题日益凸显。
为了应对这些问题，中国政府实施了一系列的人口政策，旨在促进人口结构的优化和人口问题的解决。
一、人口问题的表现与影响中国的人口问题表现主要有两个方面：人口数量过多和人口结构不合理。
首先，中国的人口数量一直居高不下。
根据最新统计数据，中国的总人口超过14亿，是全球人口最多的国家之一。
人口的快速增长对资源环境的压力不断加大，给经济发展和社会稳定带来挑战。
高密度的人口分布不均导致了城市人口过多，造成资源紧张、环境恶化、交通拥堵等问题。
其次，中国的人口结构也存在不合理的问题。
随着社会经济的发展，中国的老龄化问题日益严重。
养老和医疗资源的不足，给社会保障体系带来压力。
此外，由于长期实行计划生育政策，导致了人口性别比例失衡，出现了男女比例失调的情况。
这些人口问题给中国社会带来了实质性的挑战和不利影响。
因此，有必要制定和实施一系列的人口政策来应对这些问题。
二、人口政策的制定与实施中国的人口政策是基于国家目标和社会需求制定的，旨在优化人口结构和解决人口问题。
以下是一些主要的人口政策：首先，计划生育政策是中国人口政策的核心内容之一。
从上世纪70年代开始实施的计划生育政策，旨在控制人口数量的增长，避免人口爆炸对经济社会发展造成不可承受之压力。
该政策的主要措施包括晚婚晚育、优生优育和计划生育技术服务等。
其次，分区域发展是人口政策的重要组成部分。
中国的人口分布不均，东部地区人口密度高，而西部地区人口相对较少。
为了实现区域均衡发展，中国政府采取了一系列的政策措施，如鼓励和支持人口向中西部地区转移、优化资源配置和改善基础设施等，以促进人口的均衡发展。
此外，改善养老和医疗服务也是人口政策的重要内容。
随着人口老龄化的加剧，养老和医疗资源短缺的问题亟待解决。
中国政府加大了对养老和医疗领域的投入，提高养老金水平，并加强医疗服务的覆盖范围，以满足老年人口的需求。
现代中国人口问题及其解决方法如今，中国的人口总数已经超过了14亿，是世界上人口最多的国家。
然而，人口过度增长所带来的问题也日益严重，特别是在中国这样的发展中国家中。
这篇文章将探讨中国现代人口问题，并提出一些解决方法，旨在促进中国社会的发展与稳定。
中国人口问题的来源中国人口问题是由中国经济和社会发展所引起的，主要表现为人口规模的快速增长和年龄结构的变化。
20世纪70年代后期推出的“计划生育”政策在一定程度上缓解了人口增长的压力，但由于年轻人的高生育率，导致儿童数量众多，人口依然在快速增长。
另外一个问题是中国的老龄化加速，这也是由于人口增长和生育率急剧下降所引起的。
人口问题的影响人口问题对中国的影响是全面的。
首先，人口密度过大导致土地资源的严重消耗和环境恶化。
其次，快速增长的儿童数量造成了教育和医疗服务的压力。
再次，高老龄化率增加了社会保障的负担和经济活力的下降。
最后，与其他国家的竞争中，人口多也意味着就业岗位需要更多，而大部分的劳动力经济分配并不合理，不利于中国社会整体发展。
解决人口问题的方法面对日益严重的人口问题，中国政府需要采取一些措施来缓解这一问题的影响。
首先，中国应继续实施“计划生育”政策，有效降低生育率，控制人口增长。
其次，建立完整的社会保障体系，为老年人提供更多的福利，减轻他们的经济和生活压力。
此外，还应该鼓励农民到城市定居、优先发展非农产业、适度调整人口分布，以改善城市和农村地区的人口负担和环境污染在教育领域，政府应该加大招生计划，提高教育经费，优化教育资源配置。
以此缓解人口过多带来的教育压力。
此外，应该对教育领域及医疗领域等服务性岗位的薪酬进行调整，按技能等级等进行差异性报酬，以达到更加合理的收入体制分配。
总结中国的人口问题是一个与生俱来的社会问题。
人口过度增长已经对中国整体发展产生了巨大的影响。
要缓解这一问题，政府应该采取有力措施来控制生育率和推进人口结构调整。
同时，加强教育、医疗、社保、城乡环境等领域的发展，为了满足现代中国人民的各种需求和期望，这也是一个强大而统一的中国社会的需要。
中国人口问题及其解决对策中国作为世界上人口最多的国家之一，一直面临着严峻的人口问题。
随着经济和社会的快速发展，中国的人口形势变得越来越复杂。
本文将探讨中国人口问题的现状，并提出相应的解决对策。
一、人口现状中国的人口总量一直居高不下，现已超过13亿。
高人口密度给国家的资源供给和环境保护带来了极大的压力。
同时，由于长期实施的计划生育政策，中国的人口结构也出现了一系列的问题。
老龄化现象日益严重，劳动力缺乏成为不可忽视的问题。
二、人口问题的影响1. 资源压力：人口过多给资源供给带来了严重的挑战。
水资源、粮食安全和能源供应等方面都面临着巨大的压力。
2. 环境压力：人口过多使得城市化和工业化进程加快，这导致了环境污染的快速增加。
尤其是空气和水污染，对人民的健康造成了严重影响。
3. 劳动力稀缺：老龄化的进一步加重，导致劳动力的减少。
这对国家的经济发展产生了不利影响。
三、解决对策中国政府已经意识到人口问题的严峻性，并采取了一系列的措施来解决。
以下是一些可行的对策：1. 促进人口控制：继续推行计划生育政策，鼓励夫妻合理生育，控制人口增长速度。
2. 改善教育水平：提高教育水平有助于改善人口结构，减少人口负担。
加大对教育的投入，提高教育质量。
3. 优化社会福利：建立健全的社会保障体系，提供养老、医疗和子女教育等方面的保障，降低人口老龄化带来的负担。
4. 加强就业培训：优化就业创业环境，提供更多的职业培训机会，提高劳动力素质，增加劳动力供给。
5. 推动可持续发展：加大环境保护力度，鼓励绿色能源和循环经济，减少资源消耗和污染排放。
6. 促进区域协调发展：加强城乡一体化发展，改善农村地区的基础设施和公共服务，减少农民外出打工，实现城乡人口的均衡发展。
四、结论中国的人口问题是一个复杂而严峻的挑战，但通过政府的努力和全社会的参与，我们有信心应对并解决这一问题。
通过控制人口增长、改善教育水平、优化社会福利、加强就业培训、推动可持续发展和促进区域协调发展等措施的综合施行，我们有望实现人口问题的有效解决，为构建人口合理的社会结构和可持续发展的国家奠定坚实基础。
中国人口问题及其解决对策关键词：人口质量；解决策略；完善制度一、当今中国人口现状分析（一）人口基数大中国是世界上人口最多的发展中国家。
在960万平方公里的辽阔疆域上，居住着56个民族的中华儿女。
中国人口问题，首先是人口数量太大，人口增长过快。
2001年底，中国总人口（不含香港、澳门和台湾）为12.76亿，占世界总人口的22％。
由于人口基数大，尽管实行计划生育，近几年每年净增人口仍在1300万左右。
同时，人口分布极不平衡，94％的人口聚居在占全国总面积43％的东南部，乡村人口约为63％（2001年），城市化水平较低。
一个国家的人口超过全世界发达国家的总人口（1990 年发达国家总人口为8.16 亿人）。
现在虽然实行严格的计划生育政策，但是每年仍净增1400 ―1500 万人，即每年增加一个世界大国的人口。
（二）人口质量方面的问题我国人口质量从总体讲，比第四次人口普查时，有了较大的提高，无论是身体素质、科学文化素质或思想道德素质都是如此。
但是，同发达国家及我国社会主义市场经济建设的要求比，则有很大的差距。
我国人口质量的差距在于人口群体质量在很大程度上不适应社会化大生产的商品经济。
1、身体素质方面的问题全国现在约有各类残疾人口5164万人，残疾人口中，各类遗传病患者约有2200多万人，而主要问题是人口的耐力、精力不足，不能坚持较长时间的连续工作，劳动中的紧张度不够，散漫松弛，精力集中度不够。
2、思想素质方面的问题我国大多数人口的思想素质基本上是适应自然、半自然经济旧体制的观念，对新的市场经济体制总是适应不好，商品观念、市场经济观念、必要劳动时间观念、市场观念、竞争观念、劳动生产率观念也很薄弱。
3、科学文化素质方面随着中国加入世界贸易组织，越来越多的职位需要越来越多的智慧型、熟练型人才。
而现今我国的大多数人口只能适应半机械的劳动，能够适应大机器生产的劳动人口数量很少，而且技术层次很低，能够进行现代化管理的的人才更是十分缺乏。
（三）人口老龄化日趋严重我国是世界上老年人口最多的国家。
目前，我国60岁以上老年人口达1.43亿，65岁以上老年人口占总人口的比例达7％。
预计到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿，比重从2000年的9.9％上升到16.0％；65岁以上老年人口将达到1.64亿，比重从2000年的6.7％上升到11.2％。
到本世纪40年代后期，我国将形成老年人口高峰，届时每3～4人中就有一名老年人。
2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达到2200万和5300万人。
那时候，老年人口基本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老服务体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。
中国60岁以上老年人口已经超过总人口的10%，人口年龄结构开始进入老龄化阶段，而且还将以较快速度增长，到2015年60岁以上人口将超过2亿，约占总人口的14%。
中国人口老龄化与先期进入人口老年型的国家相比，具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。
这些新特点将给中国国民经济和社会发展带来巨大的挑战。
许多发达国家进入老年型国家时人均国民生产总值至少在1万美元左右，而我国进入老年型国家时只有1000美元左右。
由于农村人口比重大，农村老人数目也大，随着城市化的发展，剩余劳动力向城市迁移，农村老龄化将更为突出。
老龄化表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大，社区养老社会水平低、社会养老意识低的现状。
与之相应的赡养问题、劳动力人口老化、抚养比升高都将成为必须解决的问题。
（四）性别比失调1982年第三次人口普查，全国出生性别比为108.5，1987年百分之一抽样调查为110.9，1990年第四次人口普查为111.3，1995年百分之一抽样调查为115.6，2000年第五次人口普查为116.9，个别省份高达138。
2005年，再次抽样调查，性别比高达118.58。
男女性别比，城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。
正常情况下，男女性别比应该保持在103至107之间。
出生人口性别失调，给社会带来一些问题。
如：跨境非法婚姻，跨境强行拐卖妇女儿童，强迫妇女卖淫等社会问题。
导致性别比失调原因：一是重男轻女，二是社会保障制度不健全，三是B 超的普及和滥用。
说到底是一个经济问题，也是一个文化问题，实际是一个养老问题。
2005年以后，新进入婚育年龄的人口，男性明显多于女性，经测算，到2020年，20～45岁的男性将比女性多3000万人左右，婚姻挤压情况凸现，低收入及农村低素质者结婚就很困难。
这将导致社会秩序混乱，成为影响社会安定和谐的严重隐患。
（五）人口经济结构方面的问题1、产业结构问题主要问题是第一产业人口比重太高，第二、三产业人口比重太低。
这是一种市场经济条件下，劳动生产率不高经济活动人口的内部结构。
中国第三产业人口占总人口的24.6%，而美国达到了78%，澳大利亚达到了75%。
“如果不能有效地控制人口增长，必将直接影响影响我国现代化建设战略目标的实现。
”2、职业结构问题与生产力水平、经济实力和教育事业发展相适应，我国从事智力型职业的人口占全国人口的89%，从事体力型的人口占11%，而美国智力型职业人口占48.9%加拿大占42.4%。
由于中国的劳动生产率低，在从事体力型职业人口中，从事与农业有关部门的各种职业人口占全部就业人口的70%。
3、城乡结构问题1990年人口普查时，城镇人口占26%，2000年人口普查时，城镇人口占36.09%，10年间增长了10.09个百分点。
但在1995年，全世界城镇人口比重为45%，发达国家为75%，发展中国家为38%。
而我们国家现在的城镇人口比例还远低于1995年时的世界平均水平。
我国的城镇人口比例小，说明我国的生产力水平还不够发达，第二产业和第三产业吸收劳动力的容量有限；城镇人口的比重低不利于商品经济和社会化生产的发展，也不利于人口自然增长率的下降。
二、解决策略（一）完善现行生育策略1、控制人口增长，实现实现人口再生产类型的的转变。
由于生产力发展水平较低，群众的生育观念和生育行为都是旧的传统的生育生育观念。
引起这种生育观念自发转变的社会、经济、文化条件，还没有从根本上出现。
因而要由国家采取行政的、经济的、政策的、技术的各种措施，推动和引导群众减少生育，降低出生率，控制住人口的迅速增长，努力使人口的再生产类型转变为低出生率、低死亡率、低自然增长率的生产类型，并努力使人口再生产类型达到稳定的零增长。
2、建立稳定低生育水平的政策保障体制。
在我国进入后人口转变时，人口政策及相关的社会发展政策应该作出及时的反应，努力创建一个促进我国人口外生性低生育率向内生性低生育率转变的社会、经济条件。
3、坚持“以人为本”和“制度创新”，实施“东稳西降、分层推进”的策略。
所谓的“以人为本”就是改变单纯追求人口数量控制目标的思路，强调科学的、综合的决策，既要保持较低的生育水，保证人口发展战略目标的实现，又有利于人口质、结构、分布的优化。
“制度创新”即在法律层次、政策层次、工作层次上形成一个统一的、协调的、高效的、有利于实现稳定的生育率战略目标的制度和政策体系。
“东稳西降”是指在稳定低生育水平阶段，东部地区生育率下降的余地已很小，而另一方面中西部有的地区计划生育工作仍在爬坡，生育水平相对较高，即东部战略重点以稳定生育率为主，西部则是继续降低生育率。
“分层推进”即根据各地情况，针对群众需要，分层推进计划生育管理和服务的改革和创新，进而提高全国计划生育工作的整体水平，确保稳定低生育水平目标的实现。
4、教育战略地位与人口发展战略相结合。
人口素质的高低影响生育意愿。
人们有了文化知识就容易理解基本国情和基本国策，容易接受新思想，觉悟程度高，同时也希望所生子女受到教育，如果多生那么就加重了养育成本。
这也是为什么城市人口更容易接受一对夫妇只生一个的政策。
因此，人口素质的提高能从根本上帮助人们改变生育意愿。
从宏观上有利于我国人口控制，更重要的事在微观层次上有利于家庭福利水平的提高，促进内生低生育率的转变，形成稳定低生育水平的物质基础。
这就要我们大力普及教育，将教育与人口政策相结合，不断提高人口素质。
5、对于西部地区应加强和提高人口意识，加大实施计划生育工作中的宣传教育，提高对人口问题的宣传力度。
要提高各政府领导对我国人口和人口问题的认识水平，加大工作力度，面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务相结合，进一步促成他们婚育观念、人口观念的转变。
要通过各种渠道将人口问题渗透到社会的各个方面。
引导他们把国家、集体和家庭、个人的利益很好地结合起来，自觉地将人口问题列到自己的生活日程中。
以技术服务和扶贫工作相结合为重的方法。
加大实施科教兴族、教育为本、教育优先的力度，以更快推进少数民族地区的社会经济发展。
同时，有关部门应设立西部少数民族人口科研课题，提供相应的科研经费。
（二）逐步建立和完善老年社会保障制度，依法保护老年人的合法权益。
1、解决老龄化的根本出路是进一步发展经济，增强经济承受能力，构建符合实际的养老模式和养老制度。
从目前我国国情看，应采取国家、社会、个人共同负担的原则。
（1）发展养老保险事业。
由政府完全供养老年人是一项沉重的负担，应该由人民本身负起大部分责任，将收入按照规定比例存入银行。
当他们退休后得到一笔累积下来的养老金，至少可以用来维持基本生活水平。
（2）提高退休年龄，吸纳老年劳动力。
随着保健意识提高，许多老年人退休后仍拥有一定的劳动力。
政府应鼓励企业再聘请老年人，让他们从事较轻的劳动或利用丰富的经验进行脑力劳动。
同时也要打破老年人们退休后就要“颐养天年”的旧观念，再就业不止能维持收入，也不会让他们觉得自己年老后就没用。
（3）提倡家庭养老的美德。
政府应提倡中国传统精神中的尊老、敬老、养老的美德，靠家庭成员供养老人家。
这不止能减轻社会的负担，还可以让老年人有精神寄托，不会觉得晚年孤单。
2、进一步建立和完善符合中国国情的老年社会保障体系，特别是农村地区应注意一下原则：（1）从实际出发，因地制宜，积极稳妥，不搞‘一刀切”，应尽快抓紧，平面展开。
一般地区，先从养老保险和医疗保险入手，创造条件，逐步展开；经济落后的贫困地区，要把社会保险与救济救灾工作统一起来，扶持贫困户参加社会保险，提高他们战胜灾害、脱贫致富的能力。
（2）以保障农民最迫切需要解决的基本生活力原则。
（3）坚持“国家政策引导，农民自我保障为主，集体补助为辅”的保障原则。
（4）坚持务农、务工、经商等各类人员社会保障管理一体化的方向，尽可能将农民组织也来参加社会保障。
3、加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。
