五章第三节我国旅游管理体制改革的历程

国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制的发展与改革一直是我国旅游业发展的重要议题。

本文首先介绍了国内旅游管理体制的历史演变，然后分析了其主要特点和存在的问题。

接着，详细探讨了国内旅游管理体制改革的主要内容和措施。

通过研究发现，改革后的旅游管理体制得到了较好的效果，未来发展方向也逐渐清晰。

总结了本文的研究意义，为进一步加强国内旅游管理体制的改革提供了重要参考。

这对于促进我国旅游业的健康发展，提升旅游管理水平具有重要意义。

【关键词】国内旅游管理体制、发展现状、改革背景、研究意义、历史演变、主要特点、存在问题、改革内容、改革措施、效果、未来发展方向、总结。

1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展现状近年来，我国旅游业发展迅速，成为国民经济的重要支柱产业。

国内旅游管理体制在这一背景下也得到了不断完善和发展。

目前，国内旅游管理体制已经建立了一套比较完善的管理体系，包括国家旅游局、地方旅游局、旅游协会等多个部门和组织。

这些机构在旅游市场的监管、规划、政策制定等方面发挥着重要作用，确保了旅游业的健康有序发展。

与此国内旅游管理体制也在不断调整和完善中。

为了适应旅游业快速发展的需求，国家相继出台了一系列旅游管理政策和制度，为旅游业的发展创造了良好的环境。

《旅游法》的颁布实施、旅游产业结构的调整和优化等都为国内旅游管理体制的进一步发展打下了坚实的基础。

国内旅游管理体制的发展现状是积极向好的。

随着我国旅游业的不断壮大和国内旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制将会更加完善，为旅游业的可持续发展提供有力支撑。

.1.2 国内旅游管理体制改革的背景改革开放以来，我国旅游业取得了长足的发展，成为国民经济的支柱产业之一。

随着旅游业的快速发展，旅游管理体制也暴露出了一些问题和矛盾。

传统的旅游管理体制在推动旅游业发展中已经显得力不从心，严重制约了旅游业的进一步发展。

这些问题包括：管理体制滞后、职责不明确、管理部门重叠等。

第五章旅游市场第三节我国的旅游市场【考纲要求】掌握我国旅游旅游市场的内容及构成情况。

【知识精讲】一、我国的入境旅游市场入境旅游市场是指招徕和接待国外居民来本国、本地区旅游的市场。

需要特别说明的是，由于具体的历史原因，我国的入境旅游者还包括华侨和港澳台同胞，但按国际惯例不将其统计为国际旅游者。

因此，为了便于国际上的对比，又鉴于香港、澳门已回归祖国、特把外国人、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞分开统计，而在称谓上通称为我国的入境旅游市场。

我国的入境旅游市场不但是我国国际旅游市场的重要组成部分，而且是我国旅游业的先导和支柱。

我国旅游业的真正起步就是从20世纪70年代末努力开拓入境旅游市场开始的。

我国的入境旅游市场主要分为港澳台地区市场和客源国市场两部分。

1．港澳台市场港澳台地区市场一直是祖国大陆旅游业最大的入境旅游客源市场。

其中，香港是祖国大陆最重要的入境旅游市场之一，应该始终重视对其的开发和服务。

2．旅游客源国(1)亚洲市场①日本市场。

目前，日本的来华旅游人数不到其出国总人数的20%，是我国必须挖掘的、富有潜力的入境旅游市场。

②韩国市场。

1991年，中韩建交后，很快成为我国的最大入境旅游市场，2007年仍居我国接待外国旅游者人数的第1位。

目前，我国已经是韩国对外投资的第一大国家，来华访问、工作的工商界人士比较多，但是来我国度假旅游的韩国客人相对较少，因此，我国旅游经营者应该重视韩国市场的开发工作。

③东南亚市场。

主要是指马来西亚、新加坡、菲律宾、泰国、印度尼西亚等国家的入境旅游市场。

这些国家成为我国的主要客源地，除了地理因素、双边经济比较活跃外，更重要的是人文因素，即在这些国家中生活着大量的华人和华侨，构成我国入境旅游的巨大而稳定的客源市场。

(2)欧洲市场①俄罗斯市场。

中俄两国经济和贸易的互补性强，两国经济往来频繁。

中俄旅游市场的发展首先是从两国边境地区的一日游开始的。

俄罗斯已经成为我国入境旅游人次数最多的欧洲国家。

浅析我国旅游景区管理体制改革张沁（贵州大学科技学院旅游管理贵州贵阳５５０００４）中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０５－０２９６－０１摘要：本文通过我国旅游景区管理改革的原因、积极意义和改革中存在的突出问题进行分析，旨在从一定的高度提出改革的对策。

关键词：管理体制改革战略思考旧的旅游景区管理体制存在的弊端口益明显，已经严重阻碍了旅游业的进一步发展，也成为管理人员、学术界以及业内广大人士关注的问题，为此提出了很多建议，诸如景区经营权转让和引进民营资本参与景区经营管理等。

不管何种建议，都集中说明我国旅游景区现行管理体制存在的弊端已日益突出，改革与创新已成为旅游景区发展的迫切要求。

一、我国旅游景区管理体制改革的积极意义我国旅游景区管理体制改革的积极意义，主要表现在以下儿个方面：第一，我国旅游景区管理体制改革可以解决景区发展资金紧张的问题。

在市场经济背景下，资金和生产要素总是从生产效率低的部门流向生产效率高的部门。

在旧的管理体制下，很多景区因为资金不到位，旅游资源处于低层次开发状态，造成资源很大浪费。

我国旅游景区管理体制改革，可以引进市场参与景区经营管理，从根本上解决景区发展资金紧张的问题，为那些旅游资源丰富、生态环境良好但缺乏资金的地方寻求有效的发展途径，闲置的资源可以得到有效的开发利用，老景区可以得到高品味包装，增强景区活力，加快旅游业发展。

第二，我国旅游景区管理体制改革有利于政府转变职能。

旧的旅游景区管理体制下，政府既是景区的所有者，也是景区的经营者。

旅游景区管理体制的改革要求政府从繁杂的日常事务中解脱出来，明确权责，为旅游景区管理和发展建立良好的监督体系，促进旅游业的良好发展。

第三，我国旅游景区管理体制改革有利于旅游资源优化配置。

我国旅游资源丰富，但是开发利用效率低，其中一个原因就是管理体制存在问题。

目前，我国绝大多数的旅游景区、景点都是有体制，相当一部分旅游景区管理都是接待型等计划经济的产物，难以实现资源优化配置。

我国旅游管理体制改革的历程内容摘要：关键词:旅游管理体制改革;职能转变;机制创新，行业管理摘要:我国的旅游管理体制改革从开始至今，共经历了起步、发展、深化和创新四个阶段.本文综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给中国旅游业发展带来的巨大成果。

党的十一届三中全会之后，我国的旅游管理体制随着国家对外开放、旅游产业的恢复和迅速发展，经历了由传统管理体制向新体制变革和转换的过程。

回顾这一改革创新的过程，可以根据改革的内容和改革的成果分为四个阶段.关键词:旅游管理体制改革;职能转变;机制创新，行业管理摘要:我国的旅游管理体制改革从开始至今，共经历了起步、发展、深化和创新四个阶段.本文综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给中国旅游业发展带来的巨大成果。

党的十一届三中全会之后，我国的旅游管理体制随着国家对外开放、旅游产业的恢复和迅速发展，经历了由传统管理体制向新体制变革和转换的过程。

回顾这一改革创新的过程，可以根据改革的内容和改革的成果分为四个阶段.一、我国旅游管理体制改革的起步阶段之前，我国的旅游管理机构主要任务是从事从中央到地方的外事性、政治性的接待工作，成立的我国“旅行游览事业管理局”是外交部的外事行政管理部门.，改革开放打开了中国关闭了几十年的大门，一个潜在而巨大的国际人境旅游市场迅速发展，外国游客如潮水般涌来，荡激着原有的外事政治接待型旅游管理体制.3月，中共中央批转了《关于发展旅游事业的请示报告》，报告中对旅游管理体制改革明确了三个方面的意见:一是“将目前的我国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局”;二是“各有关省、市、自治区成立旅游局，负责管理各地方的旅游事业”;三是“为了统一领导旅游事业，建议成立17人的旅游领导小组。

7月，国务院成立了由副总理亲自挂帅、相关部门加人的旅游领导小组，开始建立各省级旅游管理机构，将旅游局变为国务院直属局。

8月，国务院批转了旅游事业管理总局《关于改变全国高级饭店管理体制的建议》，将一批专用别墅和接待外宾的宾馆划归旅游行政部门分类管理。

国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制在不断发展与改革的过程中，经历了历史演变、现状分析以及改革的必要性和内容。

在改革中，国内旅游管理体制将迎来重要的影响和成效，通过此次改革，体制将迎来新的未来发展方向。

本文将重点探讨国内旅游管理体制的发展历程以及改革的主要内容，分析其影响和成效。

提出优化路径和建议，指引国内旅游管理体制的持续发展与完善。

通过深入探讨和研究，将为国内旅游管理体制的未来发展提供有益的借鉴和指导，推动我国旅游产业的健康不断发展。

【关键词】国内旅游管理体制、发展、改革、历史演变、现状分析、必要性、主要内容、影响、成效、未来发展方向、优化路径、建议。

1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展与改革国内旅游管理体制的发展与改革一直是各级政府和相关部门关注的重要议题。

随着旅游业的快速发展和国内外旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制也在不断完善和调整。

过去几十年来，我国的旅游管理体制经历了多次重大改革和调整，从最初的行政管理模式到市场化运作体制，再到如今更加多元化和灵活的管理方式，每一次改革都是为了更好地适应旅游市场的需求和推动旅游业的健康发展。

随着国内旅游业的迅速发展，旅游管理体制也面临着诸多挑战和问题。

旅游资源的开发利用不当、管理机构职能不清、管理权限不明确、监管力度不足等是当前国内旅游管理体制面临的主要问题。

加强国内旅游管理体制的改革势在必行。

在这样的背景下，国内旅游管理体制的改革显得尤为迫切。

只有不断完善和调整管理体制，才能更好地推动旅游业的发展，促进旅游市场的繁荣，实现旅游业的可持续发展。

通过对国内旅游管理体制的历史演变、现状分析以及改革的必要性和主要内容的研究，可以更好地为我国的旅游管理体制改革提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 国内旅游管理体制的历史演变国内旅游管理体制的历史演变可以追溯到改革开放以前。

上世纪70年代，中国开展对外旅游，建立了“出境旅游管理委员会”，开始建立出入境旅游的管理系统。

旅游管理研究2013年09月下半月刊旅行计划网络平台产生的时间虽不长，但众多创业公司在这一领域出现，也吸引了不少投资者，包括一些大型电商企业，如腾讯、阿里巴巴等。

但这些平台的界面设计、功能和提供的服务不尽相同，却都寻求在自助旅游者这一目标市场中分一杯羹，也就造成了该领域竞争日益激烈。

（三）用户规模难以突破平台发展的用户规模是关键，只有一定的用户基础才可以使其功能得到充分发挥作用。

拥有100万注册用户被创业者视为最基本门槛，平台需要大量的用户来发布内容、进行回复、评论以及关注，获得了这些核心用户，才能谈盈利的问题。

如何发展用户？这是获得发展之前亟需解决的问题。

用户规模难以突破成为某些新创企业迅速就销声匿迹的重要原因。

（四）盈利模式尚不够清晰目前旅行计划网络平台主要的盈利模式有两种：广告和在线预订佣金。

广告主要是通过流量和在线点击量来获取收益，但广告并不利于提升旅游者体验。

在线预订佣金，即通过与旅游供应方或第三方旅游运营商合作，用户购买后进行流量分成或利益分成。

然而该平台是否为合作方带来了实际的流量与订单目前尚无定论。

面对漫长的发展用户规模期和激烈的市场竞争，如果投资者难以获得可见的回报和收益，未来的发展不容乐观。

三、旅行计划网络平台未来发展途径结合以上分析和总结，本文对旅行计划网络平台的未来发展途径进行了一定的展望：（一）以用户为中心，深度挖掘用户需求，提升用户体验该类平台的最大吸引力在于其把握了旅行的社交性和移动性，而其线路智能匹配的精准性和社交圈的互动性则为两大关键因素。

解决好这两大问题，就能减少旅游者在计划制定过程中的痛苦，提升其对旅游梦想的追求欲望和价值体验。

而关键在于改善智能匹配功能，深度挖掘用户的需求，为用户提供更加匹配其个性化需求的旅行计划。

（二）增加用户粘性，充分利用其社交属性大多用户仅在计划旅行才会登陆平台，使用频率低，造成很多“僵尸用户”，其互动性、活跃性难以保证持续。

重点要增进会员之间的沟通互动，充分利用其社交属性，提高使用频率。