关于暂估价的相关问题修改稿

现代经济信息400关于建筑工程招标中暂估价设置及操作的一些思考刘　芳 中海实业有限责任公司基建管理中心摘要：本文针对施工总承包工程招标中暂估价设置的必要性、利与弊，从理论和实践两方面对总承包工程招标中应如何合理设置暂估价以及暂估价采购的操作展开研究并得出结论。

关键词：建筑工程；招标；暂估价 中图分类号：TU723. 2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0400-01一、设置暂估价的必要性暂估价是工程建设过程中经常用到的术语，针对建筑市场上长期内价格幅度变化比较大的材料、设备、服务和分包工程，由建设单位在工程量清单或预算书中提供暂估价格，各投标单位均以此价格为准进行投标报价。

笔者认为在建筑工程总承包招标中设置暂估价的必要性至少有以下几个方面：1.在专业分包工程设计深度不到位、部分工程缺少计价依据或市场信息、部分材料设备暂时无法确定价格及档次时，设置暂估价有利于缩短招标周期并减少招标难度；2.一些暂时不能确定价格的重要材料设备因品牌和质量差异大且对工程使用功能十分重要，设置成暂估价可以防止因过度竞争而降低品质，以便在履约过程中以专项采购的方式给予适度的控制；3.让投标人按照发包人给定的暂估价格统一报价，可有利于防止投标人恶意低价竞争或采取不平衡报价策略，避免中标人在合同履行阶段因价格约定不明而提出索赔产生纠纷；4.设置暂估价也有利于投标人在价格确定的项目上充分竞争，从而更真实地反映出投标人的综合实力。

二、设置暂估价可能出现的问题尽管在招标中设置暂估价有其必要性，但是如果暂估价设置或操作不当，也可能引发许多问题或者纠纷：1.最新版《计价规范》和《施工合同(示范文本)》中对暂估价的设置和操作做出了更明确的规定，但对于不属于依法必须招标或未达到国家规定规模标准的暂估价项目来说仍然存在暗箱操作的空间，容易滋生腐败。

2.在暂估价项目采购中，发包人关注的利益点是优质的材料设备和有实力的承包商以保证整体工程质量，而承包商关注的是在满足施工要求的前提下获取更多的利润，这种利益目标上的不同有可能导致双方在确认采购方案和采购结果时产生矛盾，进而影响采购计划的执行和工程进度。

建设工程“暂估价”的过程管理项目准备是进行建设工程“暂估价”过程管理的第一步。

项目准备需要进行项目文件的审查，包括项目规划、设计图纸、技术方案等的审查与了解。

在项目准备过程中，还应明确工程的起止时间、地理位置、建设规模等信息。

这些信息对于后续的工程量测算和物价指标确定具有重要的指导意义。

工程量测算是建设工程“暂估价”过程管理的核心环节。

在进行工程量测算前，首先需要进行工程量清单的编制。

工程量清单是根据设计图纸和相关技术要求制定的，用于衡量工程项目中各项工作的实际数量。

在工程量清单编制的过程中，需要充分了解工程项目的特点和施工方法，确保工程量的准确性和完整性。

物价指标的确定是建设工程“暂估价”过程管理的关键环节。

物价指标是对建筑材料、设备、人工和施工费用等进行定量估算的依据。

物价指标的确定应根据市场行情、供需关系、地理因素等多方面因素进行综合分析。

同时，还需考虑工程量的不确定性和风险因素，确保物价指标的合理性和可行性。

在暂估金额计算与审核环节，需要根据工程量测算和物价指标确定的数据，综合计算出建设工程的暂估金额。

在计算过程中，应注意核对工程量和物价指标的准确性，确保计算结果的可靠性。

同时，还需进行审核与复核工作，及时发现和纠正计算中的错误和不合理之处。

最后，暂估价调整与监控是建设工程“暂估价”过程管理的最后一步。

建设工程在实际施工过程中，可能会遇到各种变化和调整。

因此，需要根据实际施工情况进行暂估价的调整与监控。

调整与监控的目的是保持暂估价的准确性和合理性，以及确保项目的可行性和成功实施。

综上所述，建设工程“暂估价”的过程管理包括项目准备、工程量测算、物价指标确定、暂估金额计算与审核和暂估价调整与监控。

通过科学的管理和完善的流程，可以确保建设工程“暂估价”过程的准确性、合理性和可行性。

施工合同暂估价更改一、前言在我国的建设工程项目中，施工合同暂估价是一个重要的环节。

暂估价是指在施工图预算或工程量清单中，对于尚未确定具体价格的材料、工程设备或专业工程，由发包人按照一定的方式暂时估算出的价格。

随着工程建设的推进，可能会出现暂估价需要更改的情况。

本文将对施工合同暂估价更改的相关问题进行分析和探讨。

二、施工合同暂估价更改的原因1. 市场价格波动：工程建设周期较长，市场价格容易受到各种因素的影响，如原材料价格、人工费用等，导致暂估价与实际价格存在较大差异。

2. 设计变更：在工程建设过程中，由于设计不合理、功能需求变化等原因，可能导致工程量增减、材料品种或规格变更，进而影响暂估价。

3. 政策法规变化：工程建设过程中，可能会出现政策法规的变化，如招投标政策、税费政策等，使得原暂估价需要进行调整。

4. 合同约定：合同双方在签订合同时，可能约定了暂估价调整的条件和方式，如工程进度、价格波动幅度等。

三、施工合同暂估价更改的程序1. 提出更改申请：当发生暂估价需要更改的情况时，承包人应向发包人提出书面更改申请，并附上相关证明材料。

2. 协商确认：发包人和承包人应就暂估价更改事宜进行协商，确认更改的原因、范围和金额等。

3. 编制调整方案：承包人根据协商结果，编制暂估价调整方案，包括更改后的价格、工程量、材料品种等。

4. 报批手续：将调整方案提交给发包人审批。

发包人应在合同约定的时间内完成审批，同意调整方案的，双方签字确认。

5. 调整合同价款：根据确认的调整方案，对合同价款进行调整。

如涉及追加投资，需按照相关程序办理。

6. 记录归档：将暂估价更改的相关资料归档，以备日后查询。

四、施工合同暂估价更改的风险控制1. 明确合同条款：在签订合同时，应明确暂估价更改的条件、程序和责任划分，降低合同履行过程中的纠纷。

2. 加强合同管理：发包人和承包人应严格执行合同约定，确保工程质量和进度。

3. 完善审批程序：对于暂估价更改申请，发包人应按照合同约定及时完成审批，确保工程顺利进行。

关于工程量清单中“暂估价”结算的案例分析在编制工程量清单时，由于设计图纸尚未全部完成或者设计深度不够等原因，为了能够通过快速招标程序选定中标承包人从而达到缩短建设工程建造周期等目的，招标人将那些必然发生但暂时还不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额在招标工程量清单中暂时予以列明，在竣工结算程序中再根据实际工作量、合同约定和法律规定进行计价。

13版《清单规范》中将“暂估价”定义为：“招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。

”值得注意的是，该定义与《招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)以及2017版《建设工程施工合同(示范文本)》(以下简称17版《示范文本》)对暂估价的定义在暂估价范围方面不太一致。

《实施条例》第二十九第二款规定：“前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。

”17版《示范文本》中暂估价范围的内容与《实施条例》保持一致，而13版《清单规范》排除了暂估价范围中“服务”的部分。

我们认为，之所以产生这种不一致，是因为《实施条例》的规定考虑到了对工程总承包(EPC)的规制，工程总承包合同项下包括勘察、设计、监理等服务内容；而13版《清单规范》仅仅是针对建设工程施工合同价款的结算。

一、暂估价与暂定价、暂列金额根据上述相关法律法规、规范性文件及《示范文本》的内容，暂估价是具有特定含义的法律术语，在实践中，要注意区分其与“暂定价”和“暂列金额”两组概念的不同。

(一) 暂估价与暂定价二者虽然仅有一字之差，但其法律内涵却存在天壤之别。

暂定价是在非以固定总价方式计价的施工合同中，发承包双方根据承包人的投标报价在合同中暂时确定的签约合同总价款，它反映的是发承包双方在签约状态时对于完成设计图纸和招标工程量清单内的工作内容所需要的工程价款。

因此，暂定价是发承包双方对工程价款的阶段性合意，具体是指非固定总价计价模式下的签约合同价，亦称合同价款；按照13版《清单规范》的规定，“签约合同价”是“发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额”。

建设单位对暂估价的全过程管理分析摘要：本文结合有关工程的工作实践，分析了在暂估价管理中存在的问题，提出了应把握的要点。

关键词：暂估价管理；投资控制；质量控制0 引言目前对于大部分的建设项目，在工程招投标及签订施工合同阶段，招标控制价或投标报价中有部分材料、设备是以暂估价形式装入的。

对于建设单位来说，项目管理的核心任务是项目的目标控制，包括投资目标、进度目标和质量目标。

而暂估价的管理与实现这几个目标都有密切的联系，暂估价管理对控制工程项目投资，确保工程质量起着重要作用。

暂估价的选定对象一般是：设计图纸不能明确规格、质量的材料或设备；同等质量、规格及型号但市场价格悬殊，档次不一的材料设备。

暂估价主要分为：①专项分包项目暂定价；②甲方供应的专业项目、设备暂估价；③甲乙双方配合采购的材料设备暂估价。

以下结合工程项目管理的实际情况，对暂估价的全过程管理进行分析，以便掌握控制要点。

以曹妃甸港弘毅码头辅助用房为例：本项目总用地面积43215平方米，总建筑面积5 4758.95平方米。

建设办公楼，9层，高度47.4米，面积1500 0.5平米；口岸办公楼，4层，高度21.15米，面积4301.75平米；食堂及多功能厅，2层，高度16.45米，面积8978.2米；员工宿舍楼，5层，高度17.65米，面积16511.8平米；协力宿舍楼，6层，高度19.8米，面积9966.7平米。

施工总承包合同16 3005296元，工期300天。

1 招投标阶段暂估价管理①本项目进行了施工总承包的公开招投标，采用固定单价签订合同，相对来说投标风险较小。

项目建成后归建设单位自己使用，为了保证工程质量，因此在招标时对门窗、装饰材料、电气与暖通设备等采用了暂估价。

而暂估价是据实调整结算的，实质上暂估价的制定无形中使施工单位的风险转向建设单位，并且暂估价占总价比重越大风险转移越多。

②本项目委托专业咨询机构进行了工程量清单编制和招标控制价的编制，经建设单位确认后确定为暂估价的材料设备，在招标文件中提供了工程量及单价，暂估价总价为固定数，制定招标上限时下浮基数中不包含暂估价，保证了各投标单位的平等竞争，也避免了后期在材料采购及计量时产生争议。

工程结算时暂列金额和暂估价到底该怎么处理在工程建设的过程中，为了避免因为工程量变更导致工程结算的麻烦，常常会采取一些预留手段，如“暂列金额”和“暂估价”的方式。

这两种预留方式的本质不同，所处理的问题也不同，因此在工程结算时需要区分并采取相应的处理方法。

一、暂列金额暂列金额是指在合同中，对某一项工程或项目的工程量实际测量或验收前，在预算或结算中暂时留出的一部分金额。

这部分金额作为安全预留，以应对工程量增减或工程进展不顺利等情况，以便调节结算金额。

处理方法：1. 按照实际情况核定工程量和工程支付金额，并在结算时，根据合同约定和实际情况确定该暂列金额的处理方式。

2. 如果工程量与合同约定的相同，那么这部分暂列金额就需要退回。

通常会退还给承包商或留作下一次项目预算的安全预留金额。

3. 如果工程量超过合同约定，那么这部分暂列金额就需要用于平衡结算金额。

根据合同约定，这部分金额可以归还给承包商，也可以留作下一次项目预算的安全预留。

4. 如果工程量低于合同约定，这部分暂列金额就需要作为补偿费用支付给承包商。

二、暂估价暂估价是指在工程建设、规划、设计及施工等阶段，为了确定项目预算金额而给出的大致估算值。

这部分金额不是在合同中留作安全预留，而是在项目预算中预估的。

处理方法：1. 暂估价需要经过实际测量或验收后确认实际工程量和金额，然后以实际工程量和标准单价作为结算依据。

2. 如果实际工程量超过暂估价，那么这部分费用需要在结算时进行补偿。

按照实际工程量和标准单价计算，超出暂估价的部分费用需要额外支付给承包商。

3. 如果实际工程量低于暂估价，那么这部分费用就需要退回。

按照实际工程量和标准单价计算，低于暂估价的费用需要退回给业主。

总结：在工程建设中，暂列金额和暂估价都是为规避工程量变更风险而采取的预留手段。

但它们的本质和处理方式不同，暂列金额是合同中的安全预留，暂估价是项目预算中的估计值。

在工程结算时，需要根据实际情况进行对应的处理，以确保结算的公平合理。

关于合同中暂估价确认的会议纪要
摘要：
一、会议背景及目的
二、暂估价确认的相关规定
三、与会人员及讨论内容
四、会议结论与建议
正文：
【会议背景及目的】
为了确保合同执行过程中暂估价的准确性和合理性，降低合同风险，提高项目经济效益，我们组织了一场关于合同中暂估价确认的会议。

会议的主要目的是对我国相关法规进行深入解读，明确暂估价确认的标准和流程，并对实际操作中遇到的问题进行讨论和解决。

【暂估价确认的相关规定】
会议开始后，我们首先对我国关于暂估价确认的相关法规进行了学习。

根据《合同法》和《建设工程招标投标法》等相关法律法规，暂估价是指在合同签订时尚未确定具体价格的货物、工程或服务的预算价格。

暂估价的确认应遵循公平、公正、公开的原则，确保合同双方的合法权益。

【与会人员及讨论内容】
会议邀请了公司法务、财务、采购、工程等部门的代表参加。

与会人员针对实际操作中遇到的问题进行了深入讨论，包括暂估价的确定依据、如何避免暂估价过高或过低、暂估价确认的时间节点等。

大家积极发言，提出了很多宝
贵的意见和建议。

【会议结论与建议】
经过充分讨论，会议达成以下共识：
1.暂估价的确认应严格按照国家法律法规和公司内部规定进行，确保公平公正；
2.暂估价的确定应充分考虑市场行情、历史数据等因素，力求合理；
3.合同双方应在暂估价确认前充分沟通，确保信息对称；
4.对于重大暂估价项目，建议引入第三方评估机构进行评估。

本次会议对于提高公司合同管理水平具有重要意义。

工程计价合同暂估价调整【】在工程项目的实施过程中，根据实际情况和相关法规标准，甲方和乙方一致同意对原工程计价合同中的暂估价进行如下调整：一、材料价格调整1. 若市场价格发生变动，导致原定的材料暂估价与市场价格出现差异，甲乙双方应根据权威机构发布的材料价格信息，协商确定新的暂估价。

2. 材料价格调整应符合国家有关法律法规的规定，并依据合同约定的价格调整条款执行。

二、设计变更调整1. 如因设计变更导致工程量增减或材料品种、规格变化，应及时调整暂估价。

2. 设计变更必须经过甲方书面确认，并由乙方提出调整后的预算书，经甲方审核同意后方可执行。

三、工程量变更调整1. 实际施工中工程量的增减，应以现场实测为准，按照合同约定的计价方式进行调整。

2. 工程量的变更不得影响工程质量和使用功能，且需得到甲方的书面认可。

四、其他因素调整1. 因不可抗力或其他非乙方原因导致成本增加，双方应及时协商调整暂估价。

2. 任何暂估价的调整都必须有充分的依据，并以书面形式确认。

五、调整程序1. 乙方应在发现需要调整暂估价的情况后及时通知甲方，并提出调整建议和依据。

2. 甲方收到通知后，应在约定的时间内进行核实，并与乙方协商达成一致。

3. 暂估价调整协议应作为原工程计价合同的补充，具有同等法律效力。

六、效力与争议解决1. 本暂估价调整协议自双方签字盖章之日起生效。

2. 如双方在暂估价调整过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成时，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

七、其他未尽事宜对于本协议未尽事宜，甲乙双方应本着公平、诚信的原则，协商解决。

本暂估价调整协议是对原工程计价合同的有效补充，旨在明确双方在合同履行过程中的权利和义务，确保工程顺利进行。

甲乙双方应严格遵守本协议的各项规定，共同维护合同的严肃性和稳定性。

甲方（盖章）：___________ 日期：____年__月__日乙方（盖章）：___________ 日期：____年__月__日。

关于暂估价的相关问题在当前工程建设计价中，暂估价是较常见术语，顾名思义即是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。

但由于相关法规政策等未形成完整的体系以及招标文件、施工合同等中相关计价条款的缺失，暂估价在工程计价过程中常常引起诸多纠纷和争议，所以需要有关各方对暂估价计价有全面的认识和理解，从而能在招投标过程和施工合同签订过程中明确约定暂估价的相关计价条款，保证暂估价的合理计价。

一、暂估价的适用情况通用条款中规定了不同情形下适用暂估价的各种对象（包括材料、工程设备或专业工程）的价格的确定及合同价格的调整：1、属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的材料、工程设备和专业工程，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。

发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。

中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差异以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

2、不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的材料和工程设备，由承包人按通用条款（承包人提供的材料和工程设备）的约定提供，即由承包人负责采购、运输和保管，承包人对其采购的材料和工程设备负责。

3、不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的专业工程，由监理人按照通用条款第15.4款（变更的估价原则）进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。

二、暂估价在工程实践中存在的问题（一）、暂估价项目设臵存在问题。

材料暂估价和专业工程暂估价界定不清，或是业主直接发包的专业工程也列入暂估价中，或是将专业工程暂估价列入材料暂估价项目甚至分部分项工程中，或是将设备价格列入暂估价项目。

暂估价项目设臵的混乱，会导致工程结算时，相关措施费用、总承包管理服务费用、规费、税金等的计取同样陷入混乱。

（二）、暂估价发布的价格内容组成存在问题。

招标人在发布暂估价价格时往往过于笼统，对其价格的组成明细缺少说明，如材料暂估价的组成，是否包含采购管理费及现场保管费，专业工程暂估价的组成是否包含相应的措施费用及规费等，暂估价发布价格时缺少内容界定，因此在随后确定的分包价款及材料价款无法与之对应，也会在结算时导致重重争议。

工程合同关于暂估价的约定
在建筑工程领域，暂估价是一种常见的合同条款，用于处理那些在合同签订时无法准确估算价格的材料、设备或服务。

为了确保工程项目的顺利进行，同时保护双方的利益，以下将提供一个关于暂估价的约定范本，供甲乙双方参考和使用。

一、暂估价的定义
暂估价是指因市场价格波动、设计变更或其他不可预见因素，导致在合同签订阶段无法确定确切金额的部分工程款。

暂估价应当基于合理的市场调研和成本分析，由双方协商一致后确定。

二、暂估价的确定
1. 暂估价应在合同中明确列出，并注明其预估的性质。

2. 暂估价的确定应考虑到材料成本、人工费用、机械使用费等各项因素。

3. 双方应在合同中约定暂估价的调整机制，包括价格调整的条件、方法和时限。

三、暂估价的调整
1. 若实际采购成本与暂估价存在差异，乙方应及时向甲方提出书面通知，并提供相应的证明材料。

2. 甲方在收到乙方的通知后，应在合理时间内进行核实，并与乙方协商确定是否调整暂估价。

3. 双方一旦达成一致，应签署书面补充协议，明确调整后的暂估价及对应的工程款项。

四、争议解决
对于暂估价的调整如有任何争议，双方应首先通过友好协商解决；若协商不成，可依照合同约定的争议解决方式进行处理。

五、其他事项
1. 暂估价的调整不得影响工程质量和工程进度。

2. 除暂估价外，合同中的其他条款仍然有效，并由双方共同遵守。

六、法律适用
本合同的解释、执行及争议解决均适用中华人民共和国相关法律法规。

七、合同生效
本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。