工作研究：做好“义”文章,探路内陆开放发展

推动我国内陆开放的思路与建议作者：马健瑞胡国良麻鑫鑫来源：《中国经贸导刊》2022年第02期当前，国内外形势日趋复杂严峻，大国博弈、新技术革命等多重力量对全球格局正带来冲击，世界不确定不稳定不平衡因素明显增多。

与此同时，我国经济进入转型关键期，区域格局与开放形势发生重大变化。

东部地区受国际环境影响市场趋于饱和，增长动力有所减弱，内陆地区在全国经济增长格局中的作用日益增强，推动内陆开放是构建我国向西开放前沿阵地、完善开放格局、提升开放水平的重要选择。

此外，我国内陆开放已经具备了良好的环境和条件。

易小光（2012）认为，中国转向经济内需主导和区域协调发展的战略新取向为内陆地区创造了新的发展机遇。

高国力、张燕（2014）认为我国内陆地区面临良好的政策环境，蕴含重大的发展机遇与巨大的开放潜力。

新发展阶段下，为构建全面开放新格局，需要全面推动内陆开放，打通内陆对外开放通道，将沿海开放向内陆开放延伸，促成内陆地区形成新的经济增长动力源，同时要加强内陆开放型经济制度创新，充分释放内陆地区作为战略大后方的发展潜力，维护国家战略安全，为在大变局中保持我国战略定力提供有效支撑。

一是推动内陆开放制度创新。

李继樊（2013）分析认为加强内陆开放型经济制度创新是内陆地区发展开放型经济的必然要求。

二是强化内陆开放通道与平台建设。

丁国蕾、王晓光（2019）通过实证分析表明，要继续推动“一带一路”建设，提升我国内陆经济开放水平，缩小内陆地区与沿海城市开放水平与经济发展差距。

三是明确内陆开放重点。

内陆地区开放与沿海开放不同，应着重在整合全球要素与资源、创造比较优势、创新贸易方式、加强国际交流合作等方面积极探索，进而推动内陆开放型经济发展。

内陆地区开放发展面临成本较高、配套较差等约束，推进内陆地区开放开发协调发展重点要夯实基础、优化环境、提升效率。

一、新时期推进我国内陆地区开放的战略意义当前，我国正加快构建全面开放新格局，对外开放的理念、方向、重点、路径等发生了重要转变。

做好发展新质生产力这篇大文章
钟华论
【期刊名称】《中国科技财富》
【年(卷),期】2024()4
【摘要】春天的中国,生机勃发,活力奔涌。

从广豪原野到繁华都市,从生产车间到研发场所,从辽阔大洋到浩瀚太空,处处涌动着发展新质生产力的热潮。

向“新”而行,以“质”致远,发展新质生产力、推动高质量发展的生动实践,描绘着中国式现代化的新图景。

【总页数】6页(P1-6)
【作者】钟华论
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】G63
【相关文献】
1.以科学发展观为指导认真做好审计服务地方经济发展这篇大文章
2.做好新常态下资源开发与环境保护统筹这篇大文章
3.韩正在推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议上强调:坚持问题导向狠抓问题整改做好黄河流域生态保护和高质量发展这篇大文章
4.在主动适应新常态中做好两化融合这篇大文章
5.发展水利新质生产力做好科技创新大文章
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

王鸿举谈内陆开放型经济建设
无
【期刊名称】《决策导刊》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】市长王鸿举9月27日在重庆市市长国际经济顾问团第四届年会开幕式上发展演讲。

演讲指出,当前,全球经济已度过最黑暗的时期,复苏的曙光开始出现。

【总页数】2页(P)
【作者】无
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.实施内陆开放型经济促进宁夏跨越式发展——关于建设宁夏内陆开放型经济试验区的战略思考 [J], 樊建民;王旭;樊文时
2.发展开放型经济加快重庆发展——访重庆市人民政府市长王鸿举 [J], 黄豁;朱宏;
3.我国内陆开放型经济制度创新的探索——来自重庆内陆开放型经济发展的实践[J], 李继樊
4.内陆开放型经济试验区建设背景下贵阳市生态文明建设的机遇、挑战与对策研究[J], 李盼杰;李靖
5.内陆开放型经济试验区建设背景下贵阳市生态文明建设的机遇、挑战与对策研究[J], 李盼杰;李靖;;
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

《高举新时代改革开放旗帜奋力打造内陆地区改革开放高地》交流研讨发言尊敬的领导、各位专家、女士们、先生们:大家下午好！我非常荣幸能够在这个重要的交流研讨会上发言。

今天，我想和大家分享有关高举新时代改革开放旗帜，奋力打造内陆地区改革开放高地的一些观点和想法。

首先，我们要认识到改革开放是中国发展的关键所在，也是实现现代化建设的必然选择。

四十年来，中国改革开放的成功取得了举世瞩目的成就，推动了国家的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。

然而，改革开放面临的环境和形势正在发生深刻变化，我们必须适应新常态，以更加积极主动的态度迎接新的挑战和机遇。

其次，我们要认识到内陆地区改革开放具有独特的优势和潜力。

内陆地区是我国经济发展的重要组成部分，其地理位置、资源禀赋和人口优势使其在区域发展中具有独特的地位和作用。

然而，长期以来，内陆地区的发展相对滞后，改革开放的步伐也相对较慢。

因此，我们要在充分发挥内陆地区优势的基础上，加快改革开放步伐，打造内陆地区的发展新高地。

再次，我们要明确高举新时代改革开放旗帜的重要意义。

新时代是中国改革开放进入新阶段的时期，我们要坚决贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续推进改革开放深化。

高举新时代改革开放旗帜，就是要坚定不移地推动全面深化改革，实现高质量发展，为推动经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

最后，我们要强调奋力打造内陆地区改革开放高地的具体举措。

为了实现这一目标，我们需要提高全社会创新意识和创新能力，加大科技创新投入，优化产业结构，推动传统产业转型升级。

同时，我们还要加强对内陆地区的基础设施建设，扩大开放，优化营商环境，吸引更多的外资和人才。

此外，我们还需要加强地方政府的改革开放意识和能力，形成政府、企业、市场、社会协同发展的良好局面。

尊敬的领导、各位嘉宾，改革开放永远都是我们前行的方向和动力。

让我们携起手来，高举新时代改革开放旗帜，奋力打造内陆地区改革开放高地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力！谢谢大家！。

加快培育内陆开放新优势努力在西部地区带头开放带动开放近年来，中国经济已经迈入了高质量发展的新阶段，实现了从规模扩张向质量提升的转变。

内陆开放成为了中国经济发展的重要方向之一，西部地区更是成为了内陆开放的主要推动力量。

加快培育内陆开放新优势，努力在西部地区带头开放，带动开放已成为中国经济发展的新要求和挑战。

一、内陆开放的意义和作用内陆开放是指在内陆地区开展对外开放合作，加快发展对外贸易和外商直接投资，实现内陆向外拓展的过程。

内陆开放的意义和作用在于，一方面可以加快内陆地区的经济发展，推动经济结构调整和转型升级；另一方面可以实现内陆与沿海地区的协调发展，促进资源、技术、人才等要素的流动和优化配置。

内陆开放还可以对外开放新的增长点，促进人文交流和区域协调发展，提升整体国际竞争力。

二、加快培育内陆开放新优势培育内陆开放新优势是内陆开放的关键任务，也是应对外部环境变化和实现高质量发展的重要举措。

具体来说，加快培育内陆开放新优势需做好以下几个方面的工作：1. 建设内陆开放高地。

通过加大基础设施建设、优化营商环境、推动产业转型升级等方式，打造一批内陆开放高地，吸引更多的外资、技术和人才向内陆地区流动。

2. 推进内陆开放合作。

加强与沿海经济发达地区的合作，实现开放资源要素共享，加快内陆地区的对外开放进程。

3. 培育内陆开放新业态。

鼓励和支持内陆地区发展跨境电商、服务外包、文化创意等新业态，推动内陆地区融入全球价值链。

4. 推动内陆对外开放。

加强与临近国家和地区的经济合作，积极参与“一带一路”建设，推动内陆对外开放的深度和广度。

三、西部地区带头开放的重要性西部地区作为我国内陆开放的主要区域之一，其带头开放对整个内陆地区的开放进程具有重要的示范作用和带动作用。

西部地区带头开放可以有效引领内陆地区的开放潮流，形成内陆开放的新动力和新亮点。

西部地区的开放举措和经验可以为其他内陆地区提供借鉴和参考，促进内陆地区的共同发展和开放合作。

Aeronautical Finance andAccounting航空财会/2021-03郑州航空港经济综合实验区的发展研究及对策分析王莉/广东培正学院航空经济是区域经济的重要组成部分，其已成为推动区域经济发展的重要力量。

2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港区”）成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。

近几年来，航空港区建设的飞速发展，对于实现中原快速崛起、促进河南产业结构升级、打造内陆开放高地等有着重大的意义，对整个中原经济区的发展已产生了深远影响。

一、航空港区的发展现状及其促进作用最近几年，航空港区的生产总值都在飞速增长，在基础设施和航线网络建设的不断完善下，航空港区的经济规模也在不断扩大。

2016年航空港区的GDP 总量达到了622亿元，同比上一年增速13%左右；2017年其GDP 总量突破700亿元大关，增速超过13%；2018年其GDP 总量又继续突破800亿元大关；到2019年，航空港区的GDP 已接近千亿元水平，同比增长22.5%。

这说明航空港区自从建设以来，为经济发展做出了重要贡献，已经成为中原经济区的核心增长极。

航空港区近年来GDP 总量变化见表1。

（一）带领中原地区交通运输网的快速发展郑州作为中原地区河南省的省会城市，本身的交通运输网络系统已经十分发达贯通，根据国家的“十三五”规划，郑州将以国家中心城市为目标，构建周边中原城市群之间的高铁半小时核心圈，一小时紧密圈和一个半小时合作圈。

发展至今，航空港区已占据了中西部地区物流发展的中心地位，再加上郑州高铁南站串联起来的“米”字形铁路轨道，和航空、铁路、公路融合发展，“三纵两横”的网络版图发展迅猛，形成了多式联运、智能物流的生态圈。

航空港区铁路快速网的高速发展，又带来了陆空联运发展的新体系，从整个全国地图版图来看，航空港区处在河南省的中心，也处在能有效连接东、西、南、北四个方向的国内国际航线的中心，以航空港区为中心节点，周边的环渤海经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈以及包括成都重庆为中心的西部经济带，都可以进行有效地贯通。

以高水平开放推动新时代辽宁全面振兴作者：孟月明赵思维秦郅益来源：《辽宁经济》2023年第09期〔内容提要〕本文首先梳理了辽宁推动高水平对外开放的时代要求和有利条件，指出更大范围、更宽领域和更深层次的开放发展对于推动辽宁高质量发展的益处。

最后，从扩大开放范围、拓展开放领域、探索深层次开放等方面提出政策建议。

〔关键词〕对外开放；辽宁振兴；东北振兴注：本文系2022年度辽宁省社会科学规划基金重点项目“RCEP生效背景下辽宁打造对外开放新前沿研究”（项目编号：L22AGJ002）阶段性成果。

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，东北是我国向北开放的重要门户，在我国加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中的战略地位和作用日益凸显，这是赋予东北、辽宁的重大使命，也是推动辽宁全面振兴的重大机遇和路径选择。

辽宁开放发展区位优势明显，具備产业、科技、基础设施、平台载体等有利条件，需及时抢抓我国扩大向北开放、RCEP全面实施等重大契机，聚焦重点、强化举措，全力打造对外开放新前沿，以高水平对外开放促进辽宁全面振兴，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

一、牢牢把握辽宁推动高水平对外开放的时代要求和有利条件开放已经成为当代中国的鲜明标识。

越开放就越发展，越发展就越开放，中国的开放不是权宜之计，而是一个不断拓展和深化的历史进程，将伴随中华民族伟大复兴的全过程。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略”“推进高水平对外开放”。

2022年12月召开的中央经济工作会议进一步强调，“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。

2023年9月7日召开的新时代推动东北全面振兴座谈会强调，东北“要增强前沿意识、开放意识，加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建‘一带一路’，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用”。

这些重要论述，为辽宁推进对外开放工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。

沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。

从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。

关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。

作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。

胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。

于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。

一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。

开启对外开放的“内陆时代”
中国是一个拥有悠久历史和灿烂文化的国家，经济发展的速度十分令人瞩目。

长期以来，中国的经济发展主要依赖沿海地区，而内陆地区的经济发展相对较慢。

在“一带一路”倡议的推动下，中国开始开启对外开放的“内陆时代”，积极推动内陆地区与国内外市场
的互联互通，推动内陆地区的经济发展。

内陆地区是中国资源丰富的区域，有着丰富的自然资源和人力资源，是中国经济发展
的重要支撑。

由于地理位置偏远和基础设施滞后，内陆地区的经济发展一直相对落后。

为
了推动内陆地区的经济发展，中国政府提出了“一带一路”倡议，通过加强内陆地区与国
内外市场的联系，推动内陆地区的经济融入国际市场。

中国政府大力推动内陆地区基础设施建设，加强内陆地区与沿海地区和国际市场的联系。

通过建设铁路、公路和航运等交通网络，加强内陆地区与国内外市场的联系，降低运
输成本和时间，促进内陆地区的资源和产品流通。

加强内陆城市与国际城市之间的合作，
扩大内陆地区对外开放的渠道和空间。

中国政府加大对内陆地区的投资力度，促进内陆地区产业升级和转型。

通过给予内陆
地区更多的政策支持和资金投入，鼓励企业加大技术创新和产品研发，提高内陆地区产业
的竞争力和市场影响力。

通过引进外资和国际合作，促进内陆地区与国际市场的融合和互动，实现内陆地区的经济快速发展。

收稿日期:2023-03-09作者简介:刘相如(1983 ),女,讲师,就职于中共巴彦淖尔市委员会党校经济学教研室,近年来教学科研侧重方向为地区经济㊁产业发展及甘其毛都口岸发展㊂甘其毛都口岸发展现状及对策研究刘相如(中共巴彦淖尔市委员会党校,内蒙古巴彦淖尔 015000) 摘 要:巴彦淖尔市甘其毛都口岸是国家一级口岸,是全国过货量最大㊁贸易额最多的公路口岸㊂文章在对甘其毛都口岸进行实地调研的基础上,总结了口岸当前发展现状,深入分析了甘其毛都口岸发展存在的问题,并从提高口岸通关能力㊁强化产能合作㊁优化口岸营商环境㊁发展泛口岸经济等方面提出对策建议,以期为当地政府决策提供参考依据㊂关键词:甘其毛都口岸;巴彦淖尔市;高质量发展中图分类号:F 752.8(226) 文献标识码:A 文章编号:1007 6921(2023)10 0006 03 口岸作为对外开放的门户㊁互联互通的平台㊁跨境交往的桥梁㊁形象展示的窗口,事关一个国家㊁一个地区的兴衰发展,也历来是一个国家㊁一个地区对外开放的重要组成部分㊂内陆沿边开放是国家对外开放战略的重要组成部分,是国家深化对外开放和促进区域发展的主要途径之一㊂当前,内蒙古自治区正在大力发展泛口岸经济,甘其毛都口岸要抢抓发展机遇,努力推动 经济通道 向 通道经济 转变,过路经济 向 落地经济 转型,助力巴彦淖尔市经济高质量发展㊂1 甘其毛都口岸建设区概况1.1 基本地理特征甘其毛都口岸位于巴彦淖尔市中蒙边境线703号界标附近,毗邻蒙古国南戈壁省嘎顺苏海图口岸,于1992年获批国家一类季节性双边口岸,2009年实现常年开放,是中蒙煤㊁铜贸易最大的公路口岸,是蒙古国塔本陶勒盖煤矿㊁奥云陶勒盖铜矿向南输出产品运距最短㊁经济最便捷的唯一通道,是 一带一路 重要节点,中蒙俄经济走廊重要枢纽㊂甘其毛都口岸在全国和内蒙古自治区的对外开放中具有非常重要的地位和作用,同时也是巴彦淖尔市经济发展的一个重要增长极㊂1.2 口岸建设情况为适应中蒙经济技术合作新形势的发展需要, 十三五 期间,甘其毛都口岸以 建设新口岸㊁发展大工业 为目标,围绕口岸园区一体化建设发展的总体思路,充分利用 两种资源㊁两个市场 沿边开放的政策要求,以口岸为载体,以蒙古国资源为支撑,以园区加工转化为手段,按照工业重镇㊁边贸旅游区和跨境经济合作区的发展定位,加大口岸规划建设力度,当前口岸已完成多项基础设施建设㊂口岸疏港公路㊁城镇基础设施㊁联检办公生活设施㊁监管查验设施和物流商贸园区㊁铁路项目等基础设施已完成建设,园区绿化㊁亮化等工程同步跟进,实现了甘其毛都口岸规划区内2.2k m 2道路㊁供电㊁供水㊁供热㊁通信㊁网络㊁有线电视 七通 ㊂口岸通关以来,规划建设了海关㊁报关报检大楼㊁国检大楼㊁海关监管场所㊁口岸联检楼㊁欣泰物流园区㊁集中供热工程等多个城市基础设施建设项目㊂现阶段,甘其毛都口岸学校㊁医院㊁饭店㊁宾馆㊁商铺㊁娱乐场所等城镇基础设施应有尽有㊂依托甘其毛都口岸钟楼现有展览设施,配套建设口岸城市规划展览㊁口岸发展历史展览㊁中蒙商贸外交展览,结合中蒙会晤站及瞭望塔㊁国门㊁703界碑㊁甘其毛都边防哨所㊁蒙古国特色商品店等资源,已基本形成布局合理的边境口岸格局㊂1.3 口岸运营状况1992年,甘其毛都被批准为季节性开放口岸,中蒙两国开始进行绒毛㊁皮革等商品交易㊂随着中蒙双边贸易量的不断增加,甘其毛都口岸在2007年被批准为常年开放的公路口岸㊂在 一带一路 建设的推动下,甘其毛都加快通关基础设施建设,已建成 十三进七出 海关智能货运通道,依托 智慧海关㊁智能边境㊁智享联通 的 三智建设 ,甘其毛都口岸跃居成为全国过货量最大的公路口岸㊂随着通关查验能力逐步提升,甘其毛都口岸通关过货量逐年增长,贸易方式逐步多元化,贸易产品也逐渐多样化,由过去单一㊃6㊃2023年5月内蒙古科技与经济M a y 202310524I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y &E c o n o m yN o .10T o t a l N o .524进口蒙古国矿产品向输出电力㊁风电设备等清洁能源和采矿机械㊁基建材料㊁生活物资等领域发展㊂到2022年,甘其毛都口岸已累计完成货物吞吐量1.76亿t,实现贸易总额2046.8亿元,为国家创海关税收309.37亿元㊂甘其毛都口岸已经成为中蒙两国矿产资源开发㊁基础设施建设㊁金融合作 三位一体 经贸合作思路的实践地,成为我国 一带一路 与蒙古国 发展之路 倡议的最佳衔接点和中蒙俄经济走廊的重要枢纽㊂2022年,甘其毛都口岸外贸进出口值达364.6亿元,其中进口333.5亿元,出口31亿元,实现海关税收入库42.6亿元,进出口贸易值和海关税收入库双双创下历史新高㊂2甘其毛都口岸发展的现存问题近年来,甘其毛都口岸依托区位优势㊁资源优势㊁交通优势和产业优势,总体保持稳中有进的态势㊂但口岸整体发展质量有待提高,发展过程中存在大而不强㊁开而不通的问题,还停留在一种简单㊁粗放㊁原始的通道经济阶段㊂2.1支持性政策较少,建设资金来源单一甘其毛都口岸已经成为进口国外战略资源的主要通道之一,资源进口量以年均60%以上的速度递增,对国家和内蒙古自治区西部发展具有重要的战略意义,但对蒙开放的相关事宜主要依靠地方政府的协调㊂①双边协议约束力不足㊂在与蒙方协调过程中形成的双边贸易协议多为意向性协议,协议的法律效力不足,约束力不够,使口岸在诸多建设项目上处于被动状态,很大程度上制约了口岸发展进程㊂②资金投入不足㊂基于甘其毛都口岸的发展定位,国家和内蒙古自治区缺少相关的支持性政策㊂当前对口岸基础设施建设的投入仅限于地方政府的转移支付和招商引资,资金渠道来源单一,数量有限,无法满足日益增长的口岸建设和发展的需要,短期内难以形成大开发大开放的局面㊂2.2项目审批难度大,对境外资源加工产业形成制约目前甘其毛都口岸仍以资源贸易为主,没有形成互惠双赢和相对稳定的产业基础,急需建设跨境经济合作区和资源加工产业区㊂虽然近几年做出很多努力,但由于项目审批难度加大,口岸经济结构调整步伐缓慢,加工贸易所占比重不大,进出口加工园区建设进展缓慢㊂2.3边境口岸同质化竞争激烈,弱化贸易谈判主导权周边口岸的迅速发展在一定程度上弱化了甘其毛都口岸对蒙贸易谈判主导权,造成贸易企业到蒙古国购买煤炭没有足够的话语权㊂目前与甘其毛都口岸形成竞争关系的口岸有策克口岸㊁乌力吉口岸㊁满都拉口岸㊁二连口岸,其中主要的竞争口岸是策克口岸和乌力吉口岸㊂策克口岸与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应,周边有那林苏海特煤矿,产品以1/3焦煤和动力煤为主㊂乌力吉口岸与蒙古国南戈壁省查干德勒乌拉口岸对应,鄂尔多斯市鄂托克旗㊁阿拉善盟乌斯太和敖伦布拉格㊁宁夏石嘴山和甘肃酒泉处于同一经济圈,圈内公路㊁铁路交通基础设施完备,也具有一定的工业基础㊂而甘其毛都口岸目前跨境通道比较单一,以公路运输为主,受季节和极端天气影响较大,使用成本较高㊂2.4口岸职能管理缺乏统筹协调,人才队伍建设相对滞后甘其毛都口岸管委会挂牌成立以来,实现了机构职能的上划,理顺了长期以来制约口岸发展的体制机制问题㊂但口岸部分职能部门之间仍存在管理权限交叉的问题,相关部门的执法管理侧重点不同,使得部门之间存在各自为政㊁相互推诿的现象,诸多问题给投资者带来不便,营商环境亟待优化㊂再者,边境口岸普遍处于自然环境恶劣的偏远地区,基础设施条件较差㊁交通不便等制约因素导致工作环境较差,因此在干部人才队伍建设上,存在引进人才难㊁留住人才难㊁人才上升通道不畅等问题㊂尤其是 一关两检 人员编制短缺,专业人才匮乏,导致口岸建设及城市综合治理能力不足㊂2.5 酒肉穿肠过 现象突出,带动辐射腹地城市能力不强甘其毛都口岸目前落地加工转化能力有限,精深加工能力差,进口的煤铜资源就地加工方式以洗煤为主,存在利润少㊁污染大的弊端㊂目前,甘其毛都口岸年均进口量约2000万t,而巴彦淖尔市7个旗县区工业园区洗煤能力及深加工能力不足千万吨,导致进口资源的70%运往外地㊂铜精矿的落地精深加工能力不足50%,目前加工能力最好的是飞尚铜业,而飞尚铜业的主要加工方向是电解铜,没有做到铜线㊁铜丝㊁铜管的精深加工㊂同时,中蒙边贸经济结构单一,主要是矿产资源的运输及转化,双方的人力流㊁资金流㊁信息流等经济元素双向反馈较少,经济技术合作㊁电子商务㊁旅游购物㊁商贸金融㊁交通及服务行业㊁基础设施建设等双边经贸活动发展较弱㊂3甘其毛都口岸发展的对策建议按照巴彦淖尔市委㊁市政府 对蒙开放先行区 和 国家级重点开发开放试验区 的规划,甘其毛都口岸定位大通关㊁大物流㊁大仓储发展方向,聚焦能矿产业和 天赋河套 区域公用品牌,以发展泛口岸经济和深㊃7㊃刘相如㊃甘其毛都口岸发展现状及对策研究2023年第10期化中蒙经贸合作为重点,培育 口岸+通道+贸易+加工 的全新泛口岸经济发展模式,以期与腹地城市形成双向辐射,推动巴彦淖尔市对外开放高质量发展㊂3.1提升通关能力,夯实发展基础①加快建设铁路口岸,提升运输能力㊂加快推进蒙方南向铁路与中方铁路接轨,畅通中蒙交通大通道,连通跨境铁路,提升中蒙基础设施互联互通水平㊁深化产业与投资务实合作㊂②推进口岸大通关建设,提高通关效率㊂积极推动A G V无人驾驶跨境运输模式,提高通关效率,降低运输成本,推进跨境运输转变㊂继续完善 十三进七出 矿能通道㊁智慧口岸建设,推动口岸通关一体化建设㊂打造中蒙国际多式联运物流枢纽,强化大宗商品储运中转和交易功能,建设中蒙国际物流集散中心,以连接乌拉特中旗政府所在地㊁工业基地及周边城市的综合效能运输体系枢纽为基础,将海流图㊁甘其毛都建设为区域性的运输枢纽和物流中心㊂加快推动配套设施智能化,实现经贸往来的交易便利化㊁结算便利化,全程监控化㊂3.2强化产能合作,集聚发展动能①积极推进中蒙甘其毛都 嘎顺苏海图国际产业合作区建设,建设 两国双园 型国际产业合作区,充分发挥B型保税物流园区在扩大对外开放㊁促进招商引资㊁承接产业转移㊁发展国际物流㊁推动加工贸易转型升级等方面的作用㊂②赋能 天赋河套 ,激发农牧产业活力㊂丰富边贸经济结构,依托河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地,以 天赋河套 品牌为支撑,着力打造巴彦淖尔市对蒙开放的龙头企业,扩大特色农畜产品出口㊂③发挥现有优势,促进中蒙产业合作㊂充分发挥巴彦淖尔市矿产冶金产业㊁水资源㊁电力资源㊁旅游资源等优势,与蒙古国的能源㊁矿产㊁畜牧业等资源要素相结合,推动中蒙国际产业合作,提升区域经济深度融合发展水平,推动巴彦淖尔市经济高质量发展㊂3.3发展中蒙跨境旅游,推进两国文化交流①打造中蒙文化旅游合作中心,加强旅游基础设施建设㊂推动共建文化旅游跨境合作区,拓展中蒙跨境旅游线路,发展边境旅游㊁跨境旅游㊂建好蒙古商品一条街,整合相关资源,把互市贸易区建起来,实行贸易区游客免税政策㊂不断加强边境旅游基础设施建设,做好景区停车场㊁旅游厕所㊁标识系统㊁游客服务中心㊁消防安全等与旅游市场需求相适应的现代旅游服务 软环境 ㊂②推进中蒙两国文化项目合作㊂加大两国的文物保护合作力度,推动非物质文化遗产的传承与发展㊂引进蒙古国的演艺活动,推动中蒙联合举办 中蒙国际那达慕 活动与 蒙古长调世界遗产音乐节 等活动,推进中蒙双方文化交流㊂3.4提升综合治理能力,打造高素质人才队伍①转变行政职能,提高管理水平㊂通过开展创建文明口岸活动,加强口岸管理部门的执法纪律,强化服务意识,纠正行业不正之风,规范口岸收费行为,大力推进口岸管理网络化进程,使口岸管理逐步走向现代化㊁科学化㊁规范化,以适应发展口岸经济的需要㊂②创新人才引进机制,健全干部交流机制㊂树立正确的选人用人导向,大力引进㊁培养口岸相关工作领域的专业人才,出台口岸人才引进㊁培养的优惠政策,鼓励更多的优秀人才参与口岸建设㊂做好已有专业人才的培养和管理工作,通过挂职锻炼㊁与科研院所㊁大专院校合作等方式,加强人才队伍建设,增强队伍发展建设的内生动力,为完成各项工作提供坚强政治保证㊂3.5持续优化营商环境,发展泛口岸经济模式①制定出台口岸优化营商环境相关政策㊂构建完善的企业社会化服务体系,精简审批手续㊁优化办理流程,打造公平法治的市场环境,实现权力清单和权力运行可视化,确保用权有效监督㊂建立口岸创业创新基地,出台口岸创业优惠政策,扶持企业发展㊂②大力发展泛口岸经济,探索 口岸养口岸 发展模式㊂发挥乌拉特中旗对口岸的经济发展带动能力,增强其腹地支撑能力,促进甘其毛都口岸与腹地协同发展㊂③创新投融资方式,搭建开发性金融合作协议平台,加强信用环境建设,利用金融机构融资及社会资金的投入来支持口岸经济发展的重点领域㊂[参考文献][1]曲锋. 一带一路 倡议下内蒙古泛口岸经济建设研究[J].中国管理信息化,2022,25(17):171-173.[2]孙海雯.内蒙古口岸枢纽经济发展路径研究[J].商展经济,2022(20):27-29. [3]李心雨.内蒙古自治区高质量发展口岸经济带的现实基础与思路[J].内蒙古科技与经济,2022(1):9-10.[4]常杜娟,裴亚娇.提高口岸通关能力对策分析:以甘其毛都口岸为例[J].物流技术,2020(5):34-37.[5]吴素纺,李玲.甘其毛都口岸贸易发展的难点及对策研究[J].北方金融,2019(10):53-54,71.㊃8㊃总第524期内蒙古科技与经济。