重庆内陆开放型经济发展综合评价

重庆市建设内陆开放高地与政府绩效评估
孔云峰
【期刊名称】《重庆行政》
【年(卷),期】2008(000)006
【摘要】提高政府绩效,是世界各国政府始终追寻的一个基本目标,也是新公共管理主导的基本方向。

处于新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中的重庆,提出了打造内陆开放高地的新的奋斗目标。

推进重庆特色的政府绩效评估,既将促进内陆开放高地的建设,也将促进绩效评估在我国的发展。

【总页数】3页(P21-23)
【作者】孔云峰
【作者单位】中共重庆市巫山县委党校
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.《重庆市内陆开放高地建设“十三五”规划》正式出台重庆将构建全方位、多层次、宽领域的开放格局 [J], 曾睿
2.重庆市交通委员会主任滕宏伟：加快建设西南地区综合交通枢纽更好服务内陆开放高地提速建设 [J], 严宇;
3.重庆市公安局出入境管理局局长杨建:持续释放移民出入境政策红利助力重庆内陆开放高地建设 [J], 贺煜
4.重庆市人民政府关于印发重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高
地“十四五”规划(2021-2025年)的通知(渝府发[2021]24号) [J],
5.十九大代表、重庆市沙坪坝区委书记王越：重庆建设内陆开放高地 [J],
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重庆内陆开放高地建设社会调研报告（精选多篇）第一篇：重庆内陆开放高地建设社会调研报告重庆内陆开放高地建设社会调研报告自改革开放以来，中国对外开放基本上经历了创办经济特区—开放沿海港口城市—建立沿海经济特区—开放沿江及内陆和沿边城市四个阶段，在各个阶段，中国各级政府围绕如何促进对外开放出台了许多相应政策。

由于内陆开放较晚，所以相应政策的出台具有时间的靠后性。

然而，单就城市打造内陆开放高地这一设想的出现，其政策渊源课追溯到2005年6月通过的《重庆市国民经济和社会发展“十一五”规划基本思路》，该思路提出了2006-2010年重庆市为了实现全面建设小康社会和建成以长江上游经济中心，必须致力于法杖开放型经济，加强区域全面合作，起手段主要包括进一步加大对内对外开放力度，主动承接国际国内产业转移，做大做强开放型的空港经济等，这可以说是重庆打造内陆开放高地的原始构想。

基于这一构想，2006年7月重庆市法杖改革委员会制定了《重庆市国民经济和社会发展高低是十一个五年规划对外开放及对外开放型经济重点专项规划》，这一规划部署了“十一五”时期重庆市对外开放及开放型经济发展的战略蓝图和政策取向，提出了包括调动发展开放型经济的各种有利因素等在内的发展目标，为重庆市打造内陆开放高地作出了具体的构想。

“内陆开放高地”概念主要有内陆，开放型经济，高地等三个基本要素构成。

为了该清楚内陆是指地处内陆腹地，与沿海，沿边城市相对而言的地区；开放型经济是一种与外部发生紧密经济联系的经济模式，一般用来说明某一国家与外部经济联系的状况，不仅仅包括对外开放，也包括对国内其他行政区的开放。

一个国家或地区的经济活动除了在境内进行，还要同其他国家地区和国际组织进行产品各种生产要素的交换，交流，往来，合作及发展的一种经济发展态势；高地是经过比较突现出来的部分。

所以“内陆开放高地”是指在所有远离海岸线，边境线的部分城市中，开放型经济发展程度较高，处于领先水平的城市。

作者： 邢娟[1]
作者机构： [1]上海行健职业学院
出版物刊名： 对外经贸实务
页码： 31-33页
年卷期： 2010年 第5期
主题词： 重庆;开放型经济;经济发展;城乡统筹发展
摘要：今年1月26日，国务院颁布了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市要以开放促改革促发展。

积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子，把重庆努力建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

致力于打造高品质文档重庆建设内陆开放型城市的战略分析(1)论文内容论文摘要：本文用SWOT分析法对重庆建设内陆开放型城市的战略进行了评析，并提出重庆发展高新技术产业和现代服务业的建议。

论文关键词：内陆型开放城市产业结构产业集中度党中央已把内陆开放放到了一个前所未有的高度。

20XX年10月，商务部与重庆市签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，探索发展内陆开放型经济的模式。

美国著名教授安德鲁斯于20世纪60年代首先提出SWOT分析方法，S表示优势，W表示劣势，O表示机会，T表示威胁，本文从这四个方面对重庆建设内陆开放型城市进行分析。

重庆建设内陆开放型城市的SWOT分析（一）优势分析重庆位置上承东启西，拥有长江黄金水道可以实行江海联运扩大出口，此外作为西南的综合交通枢纽，交通条件便于货物快捷地集散；重庆有丰富的自然资源和人力资源。

重庆现已探明的资源有40余种，其中天然气占全国的18.3%，锰矿占全国的20.2%，铝矿占全国的7.6%。

重庆人力资源丰富，有产业工人近300万人，农村剩余劳动力1300多万。

丰富的自然资源和廉价的劳动力，可以降低企业生产成本，满足产业的发展对自然资源和劳动力的需求；目前重庆已经在汽车、摩托车、精细化工、机械制造、医药等产业上形成了比较完整的产业配套，完整的配套为承接沿海产业转移准备了条件。

（二）弱势分析地处多山内陆，运输成本高。

重庆远离出海口，经长江出海将行2495公里，经南宁出海将行1000余公里。

从世界范围来看，远离海洋运输与物流成本高是发展内陆型开放经济的弱点。

重庆远离海洋，四周被高山围堵，运输成本高，这些因素对重庆发展出口贸易有很大的制约。

因此建设内陆型开放城市必须创新模式，发展体积小、科技附加值大的产业使运费在成本中所占比重减小，以减少运输成本高的不利因素影响；重庆产业内部结构不合理，产业集中度不高。

20XX年重庆第一产业的比重过大，已经超过了10%，而上海则不足1%。

黄奇帆：内陆是中国开放的最大潜力2015年01月28日07:31:07 来源：重庆商报扫描二维码分享到微信朋友圈1月27日，市长黄奇帆在全市开放型经济工作座谈会上指出，要主动适应经济发展新常态，全面提升对外开放水平，更好凸显开放对经济发展的支撑作用，不断推动重庆开放向广度、深度、高度拓展。

黄奇帆说，去年，重庆开放型经济实现快速发展，全年进出口954.5亿美元，增长39%；利用外资106.3亿美元；一般贸易、加工贸易、服务贸易全面推进。

特别值得一提的是，去年全市开放工作实现五个突破：一是渝新欧国际铁路联运大通道上升为国家战略，成为丝绸之路经济带的重要载体，并在设立国家铁路一类口岸、开通邮政班列、设立铁路保税物流中心（B型）、设立汽车整车进口口岸、班列提速降费等方面实现突破；二是形成了铁路、港口、机场三个国家级枢纽、三个一类口岸、三个保税区“三个三合一”的开放平台体系；三是按照“见企业、见项目、见产品、见流量、见配套体系”的要求，保税商品展示交易、跨境电子商务、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投资便利化、保税贸易五大服务贸易加快推进；四是跨境金融服务取得明显成效，实现离岸金融结算824亿美元，跨境人民币结算量1602亿元，新增4家外资银行，外资银行总数居中西部前列；五是在西部内陆形成了从事国际产品生产、国际贸易，能够参与国际产业链循环并与之融合发展的开放型经济体系。

黄奇帆说，从重庆近些年开放型经济发展的实践来看，内陆是中国未来开放的最大潜力所在，内陆开放将成为中国经济发展新常态的重要特征。

党的十八届三中全会提出了扩大内陆开放的要求，国家“一带一路”和长江经济带战略，给重庆带来新的发展机遇。

作为“一带一路”和长江经济带的重要战略节点，重庆要主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，扩大向东向西对内对外开放，充分凸显作为西部开发开放的重要战略支撑和长江经济带西部中心枢纽的地位，将重庆的开放，从广度上由主城开放向全市普遍开放扩展；从深度上由一般贸易、加工贸易向服务贸易拓展；高度上，保税区要积极开拓新领域，向全方位的自由贸易发展。

开放型经济论文：论重庆内陆开放型经济门户前沿建设摘要：涪陵地处重庆东部长江与乌江的汇合处，素有“千里乌江第一城”的美称，是重庆“一小时经济圈”的东大门，三峡工程蓄水后，是长江上游万吨级轮船终年停靠并离重庆最近的深水港。

但是，就涪陵目前经济社会发展现状，与重庆内陆开放型经济门户前沿要求差距较大，只有深刻领会内陆开放型经济门户前沿科学内涵，以扩大开放为第一动力，优化发展环境，突破体制机制，创新方式方法，建成工业涪陵、港城涪陵、安商涪陵、宜居涪陵、人文涪陵，才能成为真正意义上的重庆内陆开放型经济门户前沿，成为重庆市领先领跑的“第一方阵”。

关键词：内陆，开放型经济，门户前沿涪陵区委三届三次全委会提出的“把涪陵建设成全市对外开放的门户前沿”，内涵丰富，寓意深刻，意义重大。

在此，笔者就涪陵经经济社会发展定位中的重庆内陆开放型经济门户前沿问题，提出以下几点掘见：一、内陆开放型经济门户前沿的科学内涵当前，关于内陆开放型经济尚无确切的定义，笔者通过对有关资料的比较分析，将其界定为：所谓内陆是指与沿海和沿边城市相对而言，地处内陆腹地，远离海岸线和边境线的部分城市。

开放型经济是指在资源优化配置基础上，本区域通过与其他区域进行持续不断的资源交换，以实现本区域和他区域共同发展的开放的、不断变化的经济发展态势，它主要包括本区域的优化、本区域与他区域资源交流的动态优化、本区域与他区域持续发展三个层次。

因而，开放型经济是一种经济形态，与之相对应的是一种封闭的经济状态。

它是一种面向全球的开放的经济体系，是利用国际、国内两个市场、两种资源来发展经济的一种基本经济形态，其要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。

开放型经济既出口，也进口，既吸引外资，也对外投资，对资本流动限制较少，基本不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势。

为此，在当今经济全球化的背景下，发展开放型经济已成为各国或地区的主流选择。

重庆经济开放度的现状分析及发展对策作者：胡文静来源：《农村经济与科技》2018年第10期[摘要]在“一带一路”的国家战略视角下，重庆在国家区域发展和对外开放格局中是重要的战略支撑点。

加快内陆开放高地的建设是重庆未来的发展方向。

开放型经济的界定有别于外向型经济，结合我国推动全面开放的实际情况，本文从经济、技术和社会三个方面客观描述了重庆开放型经济的现状，并在此基础上提出重庆提升经济开放度的对策。

[关键词]经济开放度；开放型经济；外贸依存度；外资依存度[中图分类号]F127 [文献标识码]A开放型经济的基本特征是参与国际分工和贸易、生产要素的国际交流、组织国际化生产，融入国际经济一体化，其实质是贸易、投资、旅游等的自由化。

通过文献的梳理，前人关于经济开放度的测量早期主要从国际贸易、国际金融和国际投资三个方面考量，后来随着国际服务贸易的发展，又有学者在其中加入了对外贸易服务比率的指标。

刘朝明和韦海鸣采用了聚类分析法，用国际商品贸易、国际投资、国际金融和国际服务贸易衡量经济开放度。

本文结合内陆地区经济发展的特点，主要从经济、技术和社会三个方面客观描述地区经济开放度。

主要选用以下四个指标：外贸依存度、外资依存度、对外经济合作依存度、旅游开放度。

1 重庆经济开放度的现状分析1.1 重庆对外贸易依存度分析2017年重庆出口总额为427.10亿美元，进口总额为240.61亿美元，进出口贸易总额达667.71亿美元，其中同比增长8.9%，是在经过连续两年对外贸易总额下降之后，首次出现增长。

相比10年前，对外贸易整体水平提升7倍的水平。

从2011年到2014间，重庆对外贸易增长的速度远远高于GDP的增长速度。

见表1。

对外贸易依存度是衡量对外贸易对经济贡献的最常用的经济指标。

它一般是指一国（或地区）进出口贸易总额对国内生产总值的比例，即对外贸易依存度=（出口总额+进口总额）/国内生产总值。

从2008年到2017年重庆对外贸易依存度整体呈现上升趋势，说明重庆的对外贸易在经济增长中的地位日益增加。

两江新区跑出内陆开放“加速度”作者：谢力来源：《当代党员》2021年第24期今年前三季度，重庆两江新区在开发开放方面交出了一份亮眼的成绩单——累计签约中新合作项目37个，占全市的31%，签约金额达107.5亿美元，占全市的50%。

中国（重庆）自由贸易试验区两江片区新增市场主体3294家，同比增长9%，注册资本359.8亿元;累计市场主体30828家，注册资本4894.9亿元，全市占比分别达到50.87%和72.83%。

果园港国家物流枢纽区货物总吞吐量1588.73万吨，同比增长57.94%;集装箱量32.91万标箱，增长36.51%。

因改革而立，因开放而兴。

近年来，两江新区不断抢抓全球化和区域经济一体化机遇，从开放通道、开放平台、开放型经济等方面构建对外开放新格局，持续强化领跑西部开发开放的担当，逐步形成“越开放，越发展;越发展，越开放”的发展态势。

建设提速：进一步深化互联互通2021年1月4日上午，伴随着一声长长的鸣笛，果园港“十四五”首班西部陆海新通道铁海联运班列出发。

从青海、四川集结于此的货物，将转运到广西、缅甸和印度。

和这趟班列同时发运的，还有鱼嘴铁路货运站发出的集装箱与JSQ混编班列。

集装箱运输品均为汽车零部件，最终将到达台湾。

这两趟班列的发出，正是依托于果园港国家物流枢纽区内的果园港铁路专用线和国家级铁路枢纽鱼嘴铁路货运站。

果园港国家物流枢纽区是两江新区着力打造的开放平台之一。

2019年9月，果园港正式获批成为首批国家物流枢纽;同年11月，国务院批复同意重庆港口岸扩大开放果园港区，标志着果园港正式成为口岸开放区域，这是重庆加快多式联运综合物流枢纽建设和长江上游航运中心建设的重大利好。

口岸开放后，果园港的口岸服务能力、口岸运营能力都得到极大增强和完善。

目前，果园港国家物流枢纽区已经叠加了包括果园港、果园保税物流中心（B型）等一大批功能平台，实现了“铁水公空”四式联运，“东西南北”四向联通。

对重庆发展开放型经济的思考作者：魏余力来源：《中国经贸》2009年第10期由美国的次贷危机引发的全球性金融危机至今没有见底，国际金融秩序混乱、经济萎缩，受金融危机的冲击，南美、欧洲一些不发达国家经过几十年来的发展成果一下化为乌有。

中国经济也遭到巨大冲击，出口受阻、外商撤资，东部沿海发达地区的外向型经济面临重重困境，一些地区中小企业出现倒闭潮，给经济的可持续发展和社会稳定带来严峻挑战。

作为年轻的直辖市，重庆正欲借助长江黄金水道和1000多公里四通八达的高速公路以及江北机场的空港优势，契合314总体部署实施“内陆开放型经济”战略，大力发展开放型经济。

面对全球金融危机对开放型经济造成的严重冲击，重庆应该有所警示、有所思考，如何才能保障经济安全、发展可持续的开放型经济？一、正确理解开放型经济1.开放型经济是一把双刃剑开放型经济是指在完备的市场制度条件下，按照市场经济的机制和规则进行管理活动，各种生产要素、商品、服务可以较自由地跨境流动，从而实现资源最优配置和获得最高经济效益的一种经济发展方式。

开放型经济是一把双刃剑，在促进经济快速增长的同时也孕育着极大的经济安全风险。

一方面，企业通过在全球范围内进行资源配置，获得更广阔的发展空间，参与更广泛的竞争，获得较高的经济效益。

另一方面，开放型经济通过广泛的经济协作，把世界各地经济紧密联系在一起，使企业相互间的依赖度增大，依赖度过高可能导致企业管理模式简单、产品结构单一、经销渠道单一，从而大大降低了企业抗风险能力。

2.开放型经济是全球竞争经济开放型经济的实质就是经济全球化，即国际竞争经济。

国际经济竞争过程往往是资源、国家利益等占有和分配的过程。

在国际竞争中，一些发达国家出于国家利益的目的以及资源状况等方面的原因，可能会把一些资源消耗大、污染严重的产业转移到不发达国家，掘取他国资源，借助于市场机制，排挤他国本土企业，消灭其民族品牌，掌控产业链利益分配，以达到获取极高经济收益并转移经济风险的目的。

开放型经济是一个地区或城市对外开放度的重要坐标。

精心打好“直辖牌”，需要我们客观冷静地评价重庆开放型经济的现状，分析、查找存在的问题，制定更切合实际的赶超计划和政策，促进重庆直辖市更好地融入世界经济的大循环。

重庆开放型经济发展现状“十五”期间，重庆初步形成了开放型经济发展的好势头和对外开放的新格局。

对外贸易实现快速增长，自主增长机制开始形成。

“十五”期间，累计进出口额达到１４３．７亿美元。

其中出口８３．９亿美元，年均增长２０．４％，比“九五”高出１７．２个百分点，外贸依存度达到１１．２％，出口依存度达到６．６％，分别比“九五”末提高了６．５和３．９个百分点。

预计２００６年全市进出口总额将突破５５亿美元，重庆经济与世界经济将进一步融合。

利用外资规模和水平稳步提高。

“十五”期间，利用外资总额达到２８亿美元。

其中，实际吸收外商直接投资１７．５亿美元，比“九五”增长１８．３％。

截至２００６年７月底，全市累计合同利用外资８１．９９亿美元，实际利用外资４５．０４亿美元。

外资的进入推动了我市产业结构调整和产品技术改造升级，加快了汽车及摩托车制造、装备制造、高新技术、资源加工等新型工业化产业的发展。

参与国际竞争与合作的力度加大。

“十五”期间，对外工程承包、劳务合作、设计咨询实现营业额累计４．６亿美元；年末在外劳务人员７０３７人；设立境外投资企业和境外办事机构７２个，累计对外投资８７２４万美元；环境卫生、健康教育、农业及相关产业等领域的国际发展合作取得重大成就，争取外国政府援助资金超过１亿美元。

尽管重庆开放型经济发展取得了一些成就，重庆也被多家国际国内权威机构评为“全球最具潜力的新兴城市”、“西部最具竞争力城市”和“中国十大最具竞争力城市”，但由于总量基数不大，我们的增长还是低水平的。

２００５年我市实际利用外资５．２亿美元，同比增长２０％。

但横向看，总量还是很小，为上海的９．６％、广东的２．９９％、江苏的３．５９％。